西青区图书馆

人口和计划生育委员会
  【机构人员概况】
  西青区人口和计划生育委员（以下简称人口计生委）设有一室、二科、三站，即办公室、业务科、政策法规科、药具站、宣传站和技术服务站，另有计划生育协会组织。共有干部职工24人，其中行政编干部13人，事业编干部10人，行政事业编工人1人。
  领导班子主要成员：
  主任 李恩茹（2005.08免）
  副主任 吕洁 赵永郁
  靳丕玉（2005.08任）
  【指标完成情况】
  2005年，按现居住地管理统计，全年出生总人口4812人，其中政策外二孩16人，多孩4人。符合政策生育率为99.67％，人口出生率为12.03‰，综合节育率为90.85％，出生人口性别比为105。全面超优完成天津市政府下达的各项人口计划指标，继续保持稳定的人口形势和较低的生育水平，保持了在全市的领先地位。
  【重点工作】
  2005年，人口计生委全面落实“一法三规”所赋予计划生育群众的权利，推进构筑立体式、全方位的计划生育利益导向机制进程。协助、指导街镇制定计划生育利益导向政策。做到了区、街镇有文件，村规民约有规定，形成了相对完备的计划生育利益导向政策体系。
  根据市人口计生委指示，西青区张家窝镇计生技术服务站成为天津市首批建设的四个“示范站”之一，示范站建设预计投资30万元，后增至80余万元，工程按期、高标准完成。人口计生委按照天津市统一要求和部署，开展2001至2005年人口出生基本情况清理清查，基本查清了底数。
  【重要活动】
  2005年1月6日至12日，“13亿人口日”宣传周期间，区人口计生委在全区范围内组织了大型宣传活动；组织全区计生干部收看了“中国13亿人口日”电视电话会议现场直播。
  3月9日，召开西青区人口和计划生育工作总结表彰大会。
  7月11日至18日，组织“世界人口日”全区性大型宣传活动。7月18日，在杨柳青广场举办了以“关注妇女，抗击艾滋”为主题的大型集中宣传活动。
  【普法及依法行政】
  参加各项普法活动，并做好“四五”普法验收迎检工作，2005年，人口计生委被评为西青区“四五”普法先进集体。
  与区卫生局、食品药监西青分局协调，开展贯彻落实《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》的督查；6月份，天津市人口计生委对西青区性别比偏高治理工作进行了督查。
  开展计划生育“合格社区”创建工作，下发《关于做好西青区2005年度计划生育“合格社区”认定工作的通知》，制定了《评估指标体系》和《评估指标细则》。
  【基层基础工作】
  按照《计划生育村民自治工作项目文本》，人口计生委总结了三年来计划生育村居民自治的情况，从改进工作方法等方面对计划生育村民自治工作进行了经验总结，并对今后工作的发展方向做了分析。
  在全区9个街镇广泛开展计划生育群众需求调查，对辖区内146个村、4个居委会、3个物业小区、1个镇级企业的1727名育龄群众进行了面对面的问卷调查。
  培训各街镇计划生育统计人员，利用网络进行信息化传递，利用流动人口信息交换平台强化流动人口管理。2005年，累计报送信息62条。配合部队计生信息化工作，为北京军区计划生育干部培训班起草了西青区军地计生信息化共建经验材料，重点介绍了人口计划生育网站、西青区政务网和流动人口管理信息交换平台的使用和服务计生整体工作的过程。
  【宣传教育】
  2005年，继续以西青电视台《人口计生之窗》节目和《天津日报·聚焦西青》、《今晚·西青》为阵地，向广大群众传播计生法律法规和优生优育知识、人口计生动态信息和婚姻新风新人新事新观念。利用西青政务网宣传计生法律法规和优生优育知识，并专门协调设立了“婚育新风”专栏。在互联网上制作了“婚育新风在西青”和“西青区关爱女孩行动”网页，拓宽了计生宣传广度。
  在西青电视台的《人口计生之窗》节目里开设“婚育新风示范户”系列节目，播放婚育知识电视片；在全区各中学开设了“青春期健康教育”课程；深化“关爱女孩”行动，斥资30000余元印制了包括“关爱女孩”内容、以介绍女性保健知识为主的《关爱女性》小册子，发放到育龄群众和女孩户手中。
  【优质服务】
  2005年，区计划生育技术服务站门诊量2929人次；其中：人流328人次；上取环547人次；流动人口检查出证542人次；治疗各种妇科疾病617人；其它808人次。下基层为育龄妇女健康查体6777人；“四毒”检测812人；优生咨询218人。服务站经济收入首次突破30万元，较去年增长了30.43％。8月22日至10月16日，计划生育技术服务站对李七庄街、中北镇育龄妇女进行生殖健康全面检查。
  2005年，向各街镇免费发放避孕药具价值54万元。2月份举办了全区统一帐、卡、册培训。4月举办了由街镇药具员和各委局专兼职干部参加的避孕药具管理知识暨规范药品名称的培训。5、6月份分别在杨柳青镇、中北镇和李七庄街对村一级的专职干部进行药具基础知识培训。
  做好药具改革准备工作，摸清了药具需求底数，按发放情况不同进行分类，对拟挂刷卡机的小区进行人员调查，带领各街镇药具员到天津市试点东丽区进行参观，为挂刷卡机做准备。
  【协会建设】
  2005年，指导协会以项目为载体，促进了协会“三结合”帮扶工作。全区有“三结合”帮扶项目112个，有600余户计生家庭直接受益。实施生殖健康服务项目151个。会同区教育局继续开展“青春健康教育”项目和“预防艾滋病宣传”项目，在全区14所中学开办了滚动式的青春健康教育课，使万名在校生普遍受到了较为系统的青春健康教育。
  指导基层协会积极参与计划生育村民自治，协会组织参与率达到100％。2005年，全区优秀协会村达到82个，占村居协会的52％，比去年提高12％；能够经常开展活动的村居协会145个，占村居协会的92％。
  劳动和社会保障局
  【机构人员概况】
  西青区劳动和社会保障局下设机构有：办公室、就业指导科、工资保险科、劳动争议仲裁科（劳动争议仲裁委员会办公室）、劳动监察科、劳服企业管理科、财务科。现有工作人员39名。
  领导班子主要成员：
  局长 赵广林
  副局长 扈树桐 韩晓华
  【就业和再就业】
  2005年，全区新增就业人员7728人，安置下岗失业人员4087人，其中“4050”人员1085人，全部超额完成天津市劳动和社会保障局下达的目标任务；全年举办16场免费招聘会，安置下岗失业2137人，安置农村劳动力2985人；失业人员全年自谋职业及自主创业526人，完成天津市局任务的105.2％。全区共有劳动保障协管员102人，全年采集就业信息5530个。
  【社会保险】
  2005年，全区共完成养老保险扩面13449人，医疗保险扩面13115人，工伤保险扩面15986人；为1144名下岗失业人员代交养老保险。
  特岗审批共审核企业27家，涉及职工486人。有401名职工符合特殊工种提前退休条件：有毒有害作业186人，高温作业118人，特繁作业97人；85人不符合审批条件，没有通过审批。
  审批73家乡镇企业参加养老保险，参保职工3596人；对2个街镇4个村600人进行了农村社会养老保险的问卷调查，发放《养老保险手册》2789册；征集统筹项目外养老金近13.19万元，做为困难企业大额医疗救助款项；核发医疗保险手册2631册。
  2005年，工伤认定460起，对420人做了停工留薪，295人进行了劳动能力鉴定，审定工龄97人。
  【劳动关系协调】
  2005年，鉴证劳动合同52000人，杜绝违法条款900余条，无效合同300余本；审核集体合同12份，涉及职工9254人，其中审核区域性集体合同4份。
  受理劳动争议案件238件，法定时效内结案处理226件，结案率为100％，处在答辩期12件。
  劳动保障监察工作，全区登记书面审查参审单位1700户，比去年新增400户，免检单位102户，一次性合格单位580户，复查合格866户，连续三年合格152户，涉及128183人。通过书面审查督促用人单位补鉴劳动合同8349人，补缴社会保险3691.27万元。开展了6次专项检查工作，共查建筑工地15家，补签合同15000份，及时控制有投诉意向的建筑工地5起；清查黑职介13户，检查医疗机构7家；与天津市局、天津市总工会联合对市重点企业执行《劳动法》情况进行了专项检查，抽查42家企业，纠正违法行为8件，追缴社会保险12000元，补签合同500人。处理突发事件7起；全年受理举报投诉案件1095件，为劳动者追回工资600万元（其中建筑工地500万元），补签合同1050人，补缴社会保险850人。
  【职业培训】
  2005年，培训工作主要针对下岗失业人员，涉及家政、商品营业员、电子装配员、养殖、公安辅警5个专业，共培训下岗失业人员566名，其中取得职业资格证200名，定向培训384名，培训残疾人67名。
  【劳动服务企业】
  新办服务型企业4家，安置人员122人，其中持优惠证下岗人员41人；申请公益性岗位工资补贴16万元，保险补贴12.7万元；建立公益性公司1家，安置持优惠证下岗失业人员50人。认定劳服企业11家，安置从业人员340人，认定公益性岗位80人，安置公安协管员30人，交通协管员50人。
  办理下岗失业人员小额贷款21人，贷款额42万元。与西青区国税局、地税局联合对全区劳服企业、服务型企业进行年检，62个单位参加年检，合格率100％。
  为各类企业办理存档5600份；二期工程工录入信息19838条。
  【社区平台建设】
  全区9个劳动保障服务中心建设基本完成，人员、经费、办公地点、办公设施已全部到位。其中：新建劳动保障服务中心5个，在原有基础上扩大修缮的2个，因拆迁等原因重建的2个。全年建劳动工作站49个。
  劳动就业服务机构—西职劳务中心10月18日成立，对外开展有关劳务派遣、劳动保障事务代理、劳动法律咨询、职业介绍、技能培训等方面的服务。
  （邵忠昌）民政局
  【机构人员概况】
  西青区民政局内设办公室、婚姻登记管理科、社会救济科、优抚安置科（西青区军队离退休干部安置办公室、退伍军人安置办公室、“双拥”领导小组办公室）、福利生产办公室、基层政权建设科、民间组织管理科等7个职能科室。另有殡葬管理所、军队离休退休干部休养所、烈士陵园和收容所4个下属事业单位。现有工作人员72人。
  领导班子主要成员：
  局长 刘红
  副局长 刘振发
  刘佩武（2005.8任）
  【社会救济】
  2005年全面构筑符合西青区实际情况的社会扶贫救助解困体系。全区共有低保对象1850户4446人，其中城镇747户1757人，新增对象132户301人，退出91户197人，年支出低保金334万余元，2005年，根据西青区农民人均收入、物价等各项指标，调整了低保标准，农村低保标准由人均125元／月上调为175元／月，城镇低保标准由人均241元／月上调为265元／月。
  通过市、区、街镇财政拨款及社会各界捐助等多渠道筹集资金方式，对农村特困群体实行以大病救助为重点的农村医疗救助制度，缓解农村困难群众的“医疗难”问题。已开展新型农村合作医疗的地方，农村医疗救助资金首先要资助农村五保户、特困户（低保户）和重点优抚对象参加当地新型农村合作医疗，享受合作医疗待遇。有2个街镇实行了农村医疗救助，救助对象中有低保户5人，五保户1人，共报销金额19712元。
  2005年，西青区慈善协会成立，开通“西青区慈善协会网站”，共募集善款400余万元。慈善协会的建立，是对新时期扶贫救助体系的一种有益探索和实践。
  建立、健全了救灾救济工作三级管理体系，提高了灾情紧急救助能力。全区共使用大灾储备金125万元。为困难群众修建危漏房屋208间，发放困难救助金60余万元，发放救灾粮13.5万斤，共救助灾民困难群众16800多人次。
  改善敬老院的硬件和软件环境，创建文明示范院，探索与市场经济接轨的有效途径，养老机构管理服务水平都有了很大提高。2005年，全区共有公办养老机构8家，社会办养老机构12家，床位570张；全区173名五保老人，80％以上住在敬老院，收养社会老人500多人次。
  【优抚安置】
  2005年，退伍士兵安置坚持公开，公正，公平的原则，对2004年冬季城镇退伍兵45人进行了文化考试与政绩考核，考试、考核成绩张榜公布。采取退伍兵与用人单位双向选择、货币化安置与政府安置相结合的办法，使45名退伍兵全部得到了妥善安置。为了增加其就业机会，在待分配期间，民政局对他们进行了汽车驾驶、汽车修理、文秘、微机等培训。2005年，西青区接收的24名军队转业干部、军队离退休干部和伤残军人也全部得到妥善安置。全年共接收2004年冬季退伍士兵116名，认真审查了他们的档案，并为其开具了户口介绍信和接收信。
  【双拥工作】
  春节期间区领导带队走访了驻区部队，本着部队需要什么就补什么的原则分别送去了慰问品，共计用款20万元。通过开展文化艺术进军营、双拥进社区、科技助军等活动使科技拥军、文化拥军、军民共建活动蓬勃发展。4月，召开了全区双拥工作领导小组全体会议，进一步在全区营造了双拥工作的强大声势。
  【福利企业】
  2005年，全区共有福利企业54家，安置残疾职工1819人。为企业减免汽车养路费381吨，减免单位30个，生产用车68辆。在加强管理的同时，强化服务，与企业一起探索新形势下福利企业发展方向和出路，使企业向良性方向发展。全年完成产值7亿元，销售额5.6亿元，利税7000万元。
  【社区建设】
  2005年，社区建设工作以创建市级五星级示范社区为重点，对社区居委会干部进行培训和学习考察。在民政部“万家社区图书援建”活动中，为西青区确立了48个图书援建点，为48个村、居委会提供图书300余册、价值约4600元，书目涉及法律、科普、种养植技术、医疗保健、经营管理等多方面实用内容；国家民政部、天津市民政局、西青区补贴总计近19.55万元，援建图书共计14400册。西青区杨柳青镇柳苑里、广汇园，张家窝镇京福里三个社区居委会被评为市级五星级示范社区。
  【村民自治】
  2005年，是第五届村民委员会任期的最后一年。根据天津市民政局指示，就修改《天津市村民委员会选举办法》工作，通过对9街镇的调研，完成了《西青区村民委员会选举办法的修改建议》。指导小孙庄村完成了换届选举工作。上届未换届选举的村共有17个（含城中村11个），届内罢免的1个村，补选2个村，村委会干部辞职15人。加强了对2006年换届前期的调查研究工作，把村委会换届选举情况摸清、研究透，做到心中有数。
  【村务公开民主管理】
  村务公开、民主管理工作在全区统一规定：村务公开每季度一次，重大事项及时公开，半年和年终的公开由街镇党委审批。在对已有的规章制度进行检查和清理的同时，指导各街镇在重新完善和修订村务公开民主管理制度的过程中，把制度修订与学习贯彻17号文件紧密结合，做到家喻户晓，村民参与，民主共建，注意从农民群众关心的热点、难点问题着手，宣传推广成功的典型和经验，鼓励探索新的途径和方法。
  【民间组织管理】
  2005年，民间组织管理工作加强了社团和民办非企业单位的党建工作，培育行业协会和农村专业协会，查处打击非法社团组织。采取与业务主管单位联系协调、与会计师事务所紧密合作等形式，完成了全区73个民间组织（51家社会团体、22家民办非企业单位）的年度检查工作，年检合格70个，基本合格3个，年合格率100％。
  在培育发展农村专业经济协会的同时，对组织机构健全、活动规范、作用明显的两个农村专业经济协会（西青区润起水产协会和西青区丰源牧草业协会）进行了经验总结，抓好典型，发挥示范作用，推进农村专业经济协会整体水平的提高。2005年，西青区已培育发展农村专业经济协会9个，累计吸收农户会员3000多户。
  【婚姻登记管理】
  加大《婚姻登记条例》和《婚姻登记规范》的宣传力度，深入到街镇宣传、讲解相关政策法规内容，发放宣传材料，加强《婚姻法》的宣传教育。上半年办理结婚登记1718对；办理离婚登记228件；补办夫妻关系证明书45件；补办离婚登记1件；办理收养登记21件。登记合格率保持100％。
  【殡葬管理】
  民政局建立了100人的殡葬义务监督员队伍，开展了丧葬用品市场检查、监督丧事操办和平坟除碑工作。2005年共平坟2500座，清除碑志2200余块。基本完成了辖区内坟头、碑志的平毁工作。开展送法律到基层活动，不定期到周边殡仪馆进行了40余次录像，全年没有发现严重违反殡葬规定的丧户。
  【军休干部管理】
  落实好军休干部的政治和物质待遇，定期组织军休干部集中学习。协调卫生、财政部门，使军休干部的医疗问题始终得到有效保障。组织军休干部开展丰富多彩的文体娱乐和异地疗养活动，建造具有西青特色的军休文化。同时军休干部自发捐款资助了幼儿园和在学贫困生，使“功臣献爱心”活动得到深入持久开展。
  【烈士陵园建设】
  2005年，投资120万元用于改建烈士纪念馆，将展览室与骨灰堂合为一体；对烈士陵园内的道路进行了维修，并做好了纪念馆周围的绿化维护工作。多方收集烈士生前的先进事迹，不断丰富教育内容，发挥陵园爱国主义教育基地的作用。
  【行风建设】
  提出创建学习型和服务型机关的口号，强化政务公开栏和电子显示屏的宣传服务功能，完善了一次性告知制度，推行“首问负责制”，每半年召开一次社会义务监督员会议。局领导带队走访基层，开通投诉热线电话和局长接待热线电话。干休所对军休干部实行了24小时全天侯服务，婚姻登记处推出24小时语音咨询电话，开通了婚姻登记直通车，促进了各项工作的提高。
  老龄工作委员会办公室
  【机构人员概况】
  西青区老龄委现有行政编4人，实有干部4人。
  领导班子主要成员：
  主任 陆希伍
  【多办实事】
  全年主要为全区老年人办了五件事。一是随身救助卡。为70岁以上的老年人精心设计制作了随身援助卡。该卡每人一版，详细记录了持卡人的姓名、出生年月、住址、联系电话，以及该老人的即往病史和药物过敏史，并用UPVC材料印制，便于老人随身携带。二是开展了为高龄老人祝寿活动。对全区每一名高龄老人登记造册，老人生日当天，在区领导的亲自参与和老龄办的积极组织下，有关成员单位、所属街镇、村（居）共同前去贺寿，送去特制的寿桃和奶品，并专门印制了上写“福如东海，寿比南山”的红飘带，这项活动在群众中引起了强烈的凡响；三是免费发放老年证。采纳街镇的合理建议，为所有70岁以上的老年人一律免费发放老年证；四是送法服务。与成员单位组成送法下乡小组，到街镇的社区宣传老年法、讲解老年人再婚须知和老年人住房权益等，深受老年朋友的欢迎；五是落实百岁老人政策补贴。通过对60岁以上的老年人的登记造册，发现境内出现了5名百岁老人。经过积极协调，落实了对百岁老人每月200元的政策补贴。6月19日，境内第一个百岁老人诞生。主管区长带队，部分成员单位领导参加，为第一个百岁老人举行了隆重的庆祝活动，并送去了400元政策补贴款。
  【尊老爱老】
  为使孝德成为社会伦理和公众道德准则，广泛开展了“百名孝星”评选活动。
  自活动开展以来，各新闻媒体给予了极大关注，今晚西青专门开辟了《百名孝星进行时》专栏；西青电视台领导和采编人员及各街镇记者站同志，对120名入围者逐个进行专题录制，通过电视画面向全区人民展示孝敬老人的感人事迹。各新闻媒体刊发评选情况的消息和通讯40余篇次，对120名入围者在西青电视台专题播放了2个月。通过舆论引导，引起了各界的广泛关注和参与。自7月15日评选活动开始至8月31日报名截止日，报名568人，电话咨询960余人次，网上报名110人次。
  西青农行成为本次活动唯一冠名单位，天津华夏医院为百名孝星做了免费套餐体检。
  【自身建设】
  一是树立有为才能有位的思想。从组织会议、起草文件、举办活动、策划方案入手，努力做到严谨细致，追求质量效果。使领导和同志们对老龄干部有了新的认识；二是树立想事、干事、干成事的思想。围绕“六个老有”，结合全区实际，拟订了20个调研课题，给办公室全体成员分派调研任务，对成员单位下发调研提纲。进行了优秀调研成果评选，对有思路、有见解、有措施的优秀调研报告给予奖励并通报。被选送推荐到全国老龄委的论文2篇，被市老龄委评为一等奖和优秀奖的各1篇。三是积极协调成员单位的调整。区政府及时调整了成员单位，把政府办等20个部门吸纳进来，由原先的12个调整到32个，进一步理顺了老龄工作的关系，为老龄工作的顺利开展打下了坚实的基础。
  残疾人联合会
  【机构人员概况】
  西青区残疾人联合会有一个下属单位，即残疾人劳动服务所，现共有在职人员12人。
  领导班子主要成员：
  理事长 王惠兰
  副理事长 刘为好（2005.8免）
  任沛佳（2005.8任）
  【走访慰问】
  春节、助残日、暑期共计走访慰问残困户234户，发放慰问款物共计10万余元。
  【康复工作】
  与天津市医大眼科中心联合开展了“白内障无障碍区工程”，为300多名学生进行了低视力筛查和治疗，为27名家庭生活困难的白内障患者进行减免手术治疗；为79名精神残疾人免费送药和巡诊；为10名特困精神残疾人实施住院补助19000元；为行动不便残疾人免费发放轮椅53辆。投资18万元建成9个村级残疾人康复站。依托市聋儿中心对6名聋儿进行语言训练。
  【教育工作】
  为残疾学生和残困家庭学生减免学杂费16万元。为63名小学、中学、高中（中专）残疾学生发放助学金20400元。有12名大专以上残疾学生和双残低保家庭学生得到天津市扶助金12000元。6名残困家庭学生得到天津市基金会扶助金18000元。
  【安置与培训】
  通过各种形式实现分散就业48人。为10名个体从业残疾人发放扶助金10000元。2005年实行地税代征残疾人就业保障金，共计收缴残保金813万元。
  举办花卉、种养殖业、手工编织为主要内容的残疾人技能培训班3期，培训残疾人151名。
  【基层建设】
  在全区50多个社区建立了残疾人协会。与残工委成员单位和各街镇签定了“创建全国残疾人工作示范城市”目标责任书。
  【扶贫解困】
  在张家窝镇召开了农村残疾人工作现场会，各街镇都出台了扶助农村残疾人的长效机制。为农村双残、单残低保户每人每月分别增加80元、40元生活补贴，共为470户、592人发放补贴22.58万元。为1户残困户危房进行了修缮。有42户残疾人困难户在政府拆迁中得到特别扶助，扶助款达18万元。
  区、街镇财政为低保户残疾人解决了医疗保险个人自付部分资金，共有592名残疾人得到扶助。
  为使残疾人能从电视上得到就业信息，为低保户且没有电视机的残疾人免费配发电视机151台。
  【法律援助】
  助残日期间，邀请区人大代表、政协委员视察西青区《残保法》和残疾人事业“十五”计划纲要执行情况。与司法局建立了“残疾人法律援助站”。全年共接待残疾人来信来访109件。
  【无障碍设施建设】
  2005年，西青区被天津市政府命名为“无障碍设施建设示范区”；出台了《西青区无障碍设施建设和管理办法》，为更好地发挥作用和管理好无障碍设施提供了保证。
  【文体宣传】
  组织10名残疾人参加了“颂祖国、赞西青文艺大舞台”演出。播放《共享阳光》残疾人电视专题节目四期。制作“十五”专题片一部。在醒目位置建成了100平方米创建宣传牌。区以上单位发表信息10余篇。组织6名残疾人参加了市残联书法绘画展，1人获二等奖，2人获三等奖。建立了残联网站和残疾人劳动就业信息网。
  【基金会工作】
  在助残日期间开展了“爱心捐赠月”活动，区机关单位干部职工共计捐款13万元。