西青区图书馆

中共天津市西青区第八届委员会第五次全体会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，落实市委八届七次全会的各项部署，按照落实科学发展观的要求，总结2004年工作，提出2005年工作意见。
  一、2004年的工作
  2004年是深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和市委八届五次全会精神，实施市委“三步走”第二步战略目标的重要一年。一年来，全区人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕“全面建设小康社会、率先基本实现现代化”：的奋斗目标，坚持在“全面”上下功夫，在“率先”上做文章，加大工作力度，加快对外开放，推动了社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，各项工作取得了令人瞩目的成绩。
  经济实力明显增强。2004年全区预计实现生产总值146亿元，同比增长18％，全区人均生产总值达到5520美元；预计完成财政收入25亿元，同比增长34％，其中区级财政收入预计达到10.5亿元，同比增长44％；农民人均纯收入预计达到8038元，比去年增加750元；经济总量中公有制与非公有制经济的比重达到32∶68，一、二、三次产业所占比重达到4.3∶58.3∶37.4，财政收入占生产总值的比重达17.1％。各项主要经济指标继续在全市区县中处于领先位置。
  对外开放成效显著。坚持优化投资环境，完善优惠政策，进一步加快了对外开放步伐。完善了西青开发区的总体规划，完成了四期C区1.8平方公里规划和2平方公里生活配套区规划，实施了区域大排水、友谊路延长线、标准厂房建设和一至四期基础设施后续配套等重点工程。引进了天津市海关市区业务处。实施了行政审批制度改革。西青开发区开发总面积达到14平方公里，全区累计吸引外资38亿美元。引进了计划总投资6亿美元的海源集成电路公司，使开发区内芯片生产企业达到两家。各街镇加快载体建设，拓宽招商渠道，招商引资取得新的突破。各工业园区引进外资企业31家，吸引资金1.11亿美元。全区实现合同外资额4.1亿美元，同比增长147％，外资到位1.34亿美元，同比增长30％；实现内资到位额15.8亿元。全区招商引资主要集中在电子信息、汽车配套、机电产品、生物医药产业，形成了产业集聚的强大优势。
  农业增效农民增收。认真贯彻落实粮食直补、专项补贴和免征农业税等扶农政策，全区农民实现了零负担。加快了无公害蔬菜、花卉、高效经济作物、优质果品、水产和畜禽养殖六个产业带的建设，农业区域化、专业化、规模化生产的优势开始显现。建设了16个种植小区和56个养殖小区，提高了农业生产设施化和集约化水平。建成了22个无公害养殖基地及以辛口镇、杨柳青镇为中心的4.5万亩无公害蔬菜生产基地，全区85％以上的蔬菜和90％以上的养殖产品实现无害化生产。实施了6个农业综合开发项目建设，完善了9个农民专业化合作经济组织建设，全区进入农业产业化链条的农户超过3.5万户，农业产业化的规模、水平明显提高。
  工业实现平稳快速增长。围绕电子信息、交通运输设备、生物医药、精细化工、机械制造等优势行业，加大了结构调整和技术创新力度，主导行业的支柱地位更加突出。全区实现工业企业投资项目284项，投资总额达到38.6亿元。企业规模继续壮大。年销售收入超500万元的工业企业发展到300家，年销售收入超亿元的企业达到46家。狠抓了企业产权制度改革，完成14家企业的改制和14家企业的二步改革，对24家改制后企业进行了规范。积极开展名牌申报和认证工作，两个产品被认定为天津市名牌产品，全区名牌产品达到18个；15家企业通过ISO9000质量体系认证，累计认证企业达到128家。开展了第二批现代企业制度试点工作，提高了企业规范化管理水平。
  第三产业持续高速增长。充分发挥区位和资源优势，全区基本形成了商贸流通、现代物流、房地产开发、旅游、交通运输和机械施工、餐饮、租赁，、社会化服务等多层次、宽领域的第三产业发展格局。王顶堤红旗农贸、当城蔬菜批发、杨柳青金三角、中北花卉、王兰庄等五大市场群的辐射带动作用明显增强。投入1.45亿元，新建了恒通、小卞庄、安弛3个物流企业，对南方、兴达、奥森3个物流企业进行了扩建，初步形成了南部津涞线、中部外环线、北部西青道三个现代物流基地。房地产开发稳步推进，新建和续建项目开发总面积达到84万平方米。租赁和商贸服务业迅速发展，新建、扩建了一批商贸设施，全区出租各类设施130万平方米，租赁和社会化服务业收入达到2.7亿元。
  文化旅游产业发展迅速。启动了杨柳青年画、剪纸、风筝、砖雕等九个门类的杨柳青民间艺术复兴工程。建立了杨柳青年画业协会。成功申报了“中国民间文化保护工程—天津市杨柳青木版年画”，启动了石家大院申报国家级文物保护单位和杨柳青镇申报“中国历史文化名镇”的工作。进一步明确了以民俗游为主导，带动生态游、休闲娱乐游的旅游业发展定位，成功举办了首届杨柳青民俗文化旅游节。加大了旅游景点和相关配套设施建设力度，开发了明清街二期、光明大殿、安家大院、民俗广场、古戏楼等新景点；扩大了石家大院的面积，增加了展出内容；启动了天津热带植物观光园二期、辛口镇千尊玉佛寺和杨柳青食品城等项目。加强了旅游景点的管理，石家大院、天津热带植物观光园分别完成了3A和4A级旅游点评定，第六埠农业开发中心跻身全国首批工农业旅游示范点行列。全区文化产业年营业收入突破6.8亿元。全年接待游客420万人次，实现旅游及相关收入3100多万元。
  个体私营经济发展步伐进一步加快。认真落实加快个体私营经济发展的政策措施，加大扶持力度，全区个体私营经济得到迅速发展。全区个体私营企业达到17791家，其中私营企业1903家，个体工商户15888户。个体私营企业全年预计实现增加值66亿元，上交税金3.7亿元。个体私营企业发展规模不断扩大，年销售收入超过500万元的规模企业达到50家，年销售收入超过亿元的达到10家。
  郊区城市化水平显著提高。全区城镇和新农村建设总投入达到26.76亿元。建设了区广播电视新闻中心和辛口中心小学，新建、拓宽改造了友谊路延长线、柳口路延长线、南河镇荣华道东段等8条道路，启动了杨柳青至咸阳路污水处理厂排污管道铺设工程。建成了中北园林广场、杨柳青明珠园，完成了杨柳青元宝岛景观绿化带工程建设。加强了杨柳青、大寺、中北、张家窝、辛口等镇区的规划修编工作，启动了张家窝、梨园头、程村、王姑娘庄、大寺村、石庄子、上辛口、小孙庄、大侯庄、汪庄子等一批旧村的改造，新建农民住宅50万平方米、公建47万平方米，新增绿地81万平方米，全区城镇绿化覆盖率达到33％。深入开展了“清整环境、美化西青”活动，加大了环境卫生综合治理力度，圆满完成了农村“两厕”改造任。对重点道路、沿河、居民小区和厂区的环境进行了治理，全区环境质量明显改善。中北镇被评为第二批“全国环境优美乡镇”。
  政治文明和精神文明建设全面加强。广泛开展了精神文明创建活动，大力推进公民思想道德建设和未成年人思想道德建设，举办了丰富多彩的群众文化活动，活跃了群众的精神文化生活。全面推进教育、科技、卫生、广播电视、体育、社会保障和人口与计划生育工作，实现了经济社会的协调发展。工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥职能，起到了桥梁纽带作用。积极推进依法治区进程，民主法制建设力度加大，社会治安综合治理成效显著，全区政治安定，社会稳定，群众安居乐业，形成了心齐气顺、奋发向上的社会环境。
  党的建设进一步加强。紧紧抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这个根本，全面加强了党的思想、组织、作风和制度建设。狠抓各级中心组学习和干部理论培训，引导广大干部树立科学发展观和正确的政绩观，各级领导班子和广大干部的政治意识、大局意识和责任意识明显增强。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，加快了干部人事制度改革步伐，健全了干部培养教育、选拔任用、管理监督机制，促进了干部轮岗交流，增强了干部队伍活力。加强了对人才工作的领导，制定出台了《西青区引进优秀人才、智力工作暂行办法》、《西青区党政机关引进高层次人才工作实施意见》等政策文件，畅通了人才引进的“绿色通道”；引进了一批高水平人才。狠抓了三支人才队伍的培养，评选了区级学科带头人和优秀青年技术骨干。开展了以街镇党委和村党组织“五个好”为主要内容的农村基层党组织“三级联创”活动。加强了非公有制经济组织和社区党建工作。在新的社会阶层发展党员试点工作取得成功，得到了中组部和市委组织部的肯定。狠抓了两个《条例》的贯彻落实，规范了领导干部的从政行为，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
  2004年成绩的取得，最根本的是我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力加强党的执政能力建设，不断推进改革和现代化建设进程。我们坚持突出加快发展这个主题，做到思路上的与时俱进，工作上的持之以恒，强化“高水平是财富，低水平是包袱”的思想，以在“全面”上下功夫，在“率先”上做文章的高目标、高标准激发干部群众的创业热情，以求真务实的工作作风真抓实干。坚持解放思想，实事求是，从区情出发，从实际出发，顺应形势的发展变化，注重研究新情况，解决新问题，努力促进全区经济社会协调发展。坚持立党为公、执政为民，切实把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，创造和谐稳定的发展环境，维护了全区上下的团结统一，形成目标一致、政令畅通、团结奋进的良好氛围。这些都是我们在工作中取得的宝贵经验，必须进一步深化和发扬。
  在总结成绩的同时，我们也认识到，在发展中还面临着一些亟待解决的问题：在树立和落实科学发展观上仍存在差距，思想观念、执政方式、领导方式在某些方面还不适应新形势、新任务的需要，创新意识、创新能力还需进一步提高；工作水平和工作标准还不够高，在研究解决经济社会发展中一些深层次的矛盾和问题上还需要加大力度，在加大招商引资力度、促进个体私营经济发展、深化产权制度改革、健全投融资机制、调整优化结构、转变经济增长方式、加强环境保护、健全社会保障体系、拓宽农民增收渠道等方面还需深化认识、强化措施；维护社会稳定的任务还比较重，少数地方还存在不安定因素；党的基层组织建设方面存在薄弱环节，特别是提高基层干部的整体素质，提高基层党组织领导发展和解决自身问题能力的任务还十分迫切；党风廉政建设也需要进一步加强，对权力运行进行制约和监督的机制尚需健全和完善等等。对此，我们要高度重视，认真研究，采取有效的措施加以改进和解决。
  二、2005年全区工作的指导思想、总体要求和主要目标
  2005年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的关键一年，也是我区构筑开放式经济新格局，全面建设小康社会、率先基本实现现代化的重要一年。做好2005年的工作，任务非常繁重，意义非常重大。当前，国家将继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和货币政策，确保经济平稳较快发展。从总体形势来看，我们面临的环境仍然是机遇与挑战并存，但机遇还是大于挑战。我国经济发展仍处于新一轮增长的上升期，宏观调控取得了明显成效，经济发展环境和市场秩序进一步改善，为我们提供了更大的发展空间。天津市，“三步走”第二步战略目标稳步推进，经济持续快速增长，进入了在高台阶上加快发展、在高水平上实现跨越的新阶段，为西青加快发展提供了大好机遇。经过多年努力，我区经济发展走上了良性循环轨道，具备了较为雄厚的基础和较强的应对环境变化的能力，形成了良好的投资环境。对全年工作，市委提出了“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的基本要求，我们必须认真落实这个要求，正确认识和把握形势，抓住难得机遇，发挥自身优势，调动各方面的积极性、主动性和创造性，推动各项工作再上新水平。
  2005年全区工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和市委八届七次全会的各项部署，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标，进一步加快对外开放，构筑开放式经济新格局，推动全区经济持续快速健康发展；进一步加快城镇和新农村建设步伐，切实提高人民群众物质文化生活水平：进一步加快政治文明和精神文明建设步伐，推进各项事业全面发展：进一步加强和改善党的建设，努力提高党的执政能力。全区上下齐心协力，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力构建经济实力雄厚、社会全面发展、人民生活幸福的社会主义和谐社会。
  2005年全区经济和社会发展的主要预期目标是：西青区生产总值达到168亿元，增长15％（不变价），人均生产总值达到6300美元；财政收入达到30亿元，增长20％。农民人均纯收入达到8842元，增长10％。
  做好2005年的工作，必须始终贯穿牢固树立和落实科学发展观，在三个文明协调发展中构建社会主义和谐社会这条主线。要自觉按照科学发展观的要求，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的进程，推动西青在高起点上实现又快又好的发展。要把经济、社会和人的全面发展统一起来，大力发展先进生产力，大力发展先进文化，推进社会主义民主政治建设，保障人民群众的物质利益、政治利益和文化利益。要切实提高领导经济社会发展的能力，用建设社会主义和谐社会的实绩体现执政能力建设的成效。要牢固树立“高水平是财富，低水平是包袱”的思想，坚持用“国内领先，世界一流”的标准组织推动工作，敢为人先，力争上游，为加快推进西青改革开放和现代化建设积聚新的能量，创造新的优势。
  三、坚持走扩大开放的强区富民之路，推动全区开放式经济再上新水平
  1、坚定不移地加快对外开放。西青的发展空间取决于对外开放的空间，发展速度取决于对外开放的速度，发展的水平取决于对外开放的水平，发展的后劲取决于对外开放的力度。要进一步解放思想，更新观念，创新对外开放的思路，拓展对外开放的领域；要全面理解对外开放的内涵，实行全方位、多层次、宽领域的开放，引进资金、先进技术和管理经验及高水平的人才，通过对外开放推进结构调整、技术创新和体制改革；要加大招商引资力度，健全招商机构和网络，优化招商队伍，采取灵活的招商方式，围绕优势产业抓招商，提高招商项目的质量。要坚持“请进来”与“走出去”相结合的开放战略，支持有条件的企业到国外、区外投资经营。要坚持以开放求活力，靠开放增实力，在对外开放中寻求更加广阔的发展空间。
  2、用现代市场理念推进农业发展。要在继续抓好粮食和良种、农机补贴及农民贴息贷款等各项扶持政策落实的基础上，以农业增效和农民增收为目标，大力发展特色农业、高效农业和生态农业。要用好各方面资金，动员各方面力量，力求农业产业化建设取得新成绩。一是在标准化生产上取得新突破。下力量提升农产品依标生产的水平，使4.5万亩保护地蔬菜、2万亩淡水鱼和72个种养殖小区完全按无公害标准进行生产经营，创出品牌，占领市场。二是在壮大产业化龙头上实现新突破。要在巩固完善现有的龙头项目建设的基础上，启动杨柳青和辛口镇2万亩中低产田改造和李七庄无公害珍禽养殖项目建设，扩大张家窝津西现代农业示范园建设规模，加快王顶堤农业现代化示范区建设，努力把红旗农贸批发市场、北方花卉有限公司、当城工贸集团公司和精武集团有限公司等市级产业化龙头企业做大做强。三是在集约化经营上实现新突破。充分发挥种养基地和小区集聚效能，搞好立体栽培和高密度放养圈养示范，积极推广先进技术和优、新品种。四是在发挥专业服务组织作用上实现新突破。按照利益共享，风险共担和民办、民管、民受益的原则，建立和完善与农民的利益联结机制，逐步实现生产标准、投入供应、技术服务以及品牌、销售“五统一”，提高农民进入市场的组织化程度。五是在提高产品品质上实现新突破。要下力量把传统优势产品和新引进当家产品做大做强，同时要注重对特色产品的加工和包装，延伸产业链，增加产品的附加值和经济效益，进一步拓宽市场销售渠道。
  3、切实转变增长方式，提高工业经济整体素质。要发挥科技带动作用，整合行业优势，增强企业活力和竞争力，切实转变增长方式。要合理调整产业布局。优先发展电子信息、汽车零部件、生物医药等主导产业，引进一批科技含量高、附加值大、效益好的企业；发展一批“专、精、特、新”的配套企业；整合一批布局分散、规模较小、有发展前途的企业；关停一批工艺落后、污染严重的小化工企业；培育一批行业骨干企业。要通过政策引导，实施“产学研联合发展工程”。鼓励企业加大技术改造投入，用先进适用技术改造提升传统产业。要加强与科研院所、大专院校的科研和技术合作，鼓励有条件企业建立研发机构，逐步在全区建立起以企业为主体，社会中介机构和科研单位参与的工业技术创新体系。要抓好争创天津市名牌产品和ISO9000质量体系认证及贯标工作。要加强污染治理，发展循环经济，推行清洁生产，促进可持续发展。要加快企业机制创新。重点抓好企业改革的深化、制度的规范和同行业的重组，引导已经实行股份制改造的公司及集体股过大、个人股分散的企业，逐步退出集体股，相对集中个人股，进一步优化股权结构，促进经营机制改革的企业进行二步产权制度改革。年内要在规模较大的企业逐步推行引进职业经理人制度。
  4、整合资源，规范运作，努力提升服务业发展档次。认真落实全区服务业的发展规划，利用现有的资源、市场和基础条件，发掘潜力，选准方向，提高水平。一是提升商贸设施档次。要在对杨柳青镇商贸流通业进行整合的基础上，加快王顶堤综合市场、津兰商贸街、赵庄子市场等7个综合型商贸设施和王村药材批发、杨柳青镇贝特维奥汽车展览中心等五大专业市场建设，引导规模较大的商贸流通市场推广应用现代信息网络技术，促进传统批发市场向交易主体组织化、交易方式现代化和交易商品标准化方向发展。二是合理进行房地产开发。按照节约资源、适度开发的原则，搞好街镇所在地及城乡结合部地区的商品房开发。努力建设设计超前、配套齐全、档次较高、环境优美的现代新型住宅小区，坚决杜绝低水平、低档次和浪费资源的盲目开发。三是做大做强现代物流业。瞄准现代物流发展方向，合理布局，突出重点，引导物流企业不断提高生产流通的集约程度和综合服务能力，建设一批辐射全国的综合型现代物流企业。要利用丰田、夏利等大型汽车企业坐落西青的优势，大力发展第三方物流。四是充分发挥地缘优势和资源优势，积极拓展高校后勤社会化服务、社区服务、商务信息服务、租赁业等现代服务业新领域。
  5、大力发展具有西青特色的民俗旅游业。进一步明确旅游业的发展定位、规划布局及资源配置，强化旅游景点的建设管理，促进旅游产品的市场开发。要突出地方特色，整合民俗生态旅游资源，发挥杨柳青年画和石家大院的品牌效应，侧重开发大院游、胡同游，以点带片，联动发展，叫响西青旅游的品牌。搞好杨柳青4万平方米民居文化区域的规划设计，启动安家大院和杨柳青年画馆的扩建，开发恢复董家大院、周家大院等民居大院建设。抓好热带植物观光园二期、中北滑雪场和辛口千尊玉佛寺等旅游项目建设。启动宁发集团在张家界开发的旅游项目的运营。举办好第二届杨柳青民俗文化旅游节等一系列活动。搞好旅游整体形象策划，加大宣传推介力度，提高区域知名度，扩大旅游市场份额。
  6、进一步营造环境，促进个体私营经济快速发展。认真落实市政府《关于促进个体私营经济和中小企业发展的意见》及区委、区政府鼓励发展个体私营经济发展的政策规定，营造更加宽松的环境，推动个体私营经济加快发展。要努力培育企业和农村社会化服务组织等信贷主体，加强对个体私营企业的金融支持，增强融资能力。引导个体私营企业和大型知名企业开展配套协作或连锁经营，通过合作、兼并、参股等多种形式扩大规模，带动一批骨干企业迅速成长壮大。要鼓励和支持有条件的企业向集团化方向发展。支持个体私营企业走强强联合之路，形成新的竞争优势。要加强政策法规的宣传，为个体私营经济发展提供及时、准确的法规信息、政务信息和商务信息，依法保护个体私营企业的合法权益，使其在社会上有地位、政治上有保障、经济上有权益。
  7、完善西青开发区软硬环境，努力提高招商引资水平。一是强化产业招商。紧紧围绕电子信息、汽车配套、生物医药等支柱产业，大力引进投资千万美元以上的、高回报的跨国公司项目。要加大对欧美地区的招商引资力度，提高引资质量。建立引进项目评审制度，根据企业规模、科技含量、发展潜力和回报率，实行不同的土地出让金制度。二是强化载体招商。要进一步完善开发区前三期环境建设，加强道路改造、绿化美化；搞好四期水、电气环网建设，继续建设标准厂房，为大规模招商引资创造条件。启动海关新办公楼建设，大力引进金融、信息等中介机构，加快开发区商住、餐饮、休闲和娱乐设施建设。三是强化服务招商。加强对项目的跟踪服务，建立和完善快速反应的行政效率机制；严格执行首问负责制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制。实行免费全程代理服务，并在最低期限内办结相关手续。四是强化市场招商。积极建立同中介机构或个人的联系，建立长期稳定的合作关系，把项目引进效果与中介机构及个人的经济利益和报酬挂钩，推动招商工作向市场化方向发展。
  8、拓宽思路，发挥特色，构筑街镇开放式经济新格局。要发挥街镇优势，突出产业和行业特点，结合实际，宜工则工，宜农则农，宜商则商，走出一条具有街镇特色的发展道路。继续充实完善和认真落实街镇财政体制改革、工业园区建设扶持、对外招商引资奖励等政策措施，加大扶持力度，鼓励街镇对外招商引资。要根据项目需要合理配置资源，避免无序竞争和重复、低水平招商。要强化土地的集约使用，千方百计盘活现有土地资源，拓展发展空间，追求最大效益，努力把各个工业园建设成高度开放、内外结合、主业突出、各具特色的工业密集区。要充分利用区内国有、集体企业的闲置土地、厂房，通过购买、盘活等方式解决新项目用地；加快结构调整，淘汰落后企业，进行“腾笼换鸟”；清理各类违规用地和资金不到位、投入不及时的违约用地，发挥土地资源最大效益；提倡建设多层式标准厂房，向空间要发展；鼓励企业增资扩股和并购现有企业；结合小城镇建设规划，实现宅基地与建设用地的置换；利用国家信息产业部将西青开发区确定为电子信息产业基地的优势，加大在日韩和台湾在津企业和驻华机构的推介工作及信息沟通力度，集中力量抓出成效。要在继续对基础较强、地缘优势较好的街镇进行大力扶持的同时，对相对落后的街镇投入更多的精力和财力，促进他们尽快发展。年内启动鸭淀水库的综合开发，进而带动王稳庄地区的加快发展。
  9、加大服务力度，进一步优化经济发展软环境。要在充分发挥西青经济发展服务中心作用的同时，建立西青行政许可中心，进一步规范行政审批行为，提高办事效率和服务水平。要进一步加强行政效能监察工作，坚决纠正部门不利于投资环境建设的行为。继续深化行风建设活动，加强对行政执法部门的监督，完善受理、解决企业投诉的工作机制。继续加大对“三乱”现象的检查和清理力度，杜绝各种形式的乱收费，减轻企业的负担。加强政策法规和诚信意识的宣传，下力量规范整顿市场经济秩序，营造健康有序的市场环境。
  10、大力推进人才强区战略。认真落实《西青区引进优秀人才、智力工作的暂行办法》和《西青区党政机关引进高层次人才工作的实施意见》，充分利用国际国内两个市场、两种资源，实现聚才兴区。要坚持党管人才的原则，抓住培训、吸引、使用人才等关键环节，进一步完善人才选任、评价、流动和激励机制，切实加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才五支队伍建设。要加大投入，完善教育培训服务体系建设，推动农村劳动力“351”培训工程，千方百计培养各类人才。进一步完善特聘专家制度，为全区经济社会发展提供决策咨询。继续以重大科研、技改和工程建设项目为载体，面向国内外公开招聘经营管理者和技术带头人。逐步实行人才引进准入制、备案制，继续推进博士后流动工作站建设。要尽心竭力为人才办实事、办好事，努力在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
  四、提高建管水平，加快郊区城市化步伐
  1、坚持高标准科学规划，提升城镇规划建设水平。要始终坚持“规划设计高标准，因地制宜有特色，科学布局配套建设，多元投资综合开发，管建结合提高水平”的原则，坚持用发展的眼光、超前的意识和科学的态度，高起点、高标准、高质量地做好城镇建设规划，把功能性和艺术性融为一体，建设精品工程，提高建设档次。全面配合做好市总体规划和土地利用总体规划的修编工作，年内重点完成杨柳青、中北、张家窝、大寺四个镇区的规划，并对卫南洼及以南100平方公里地区搞好控规，增强依法用地的意识。
  2、加快城镇建设，完善城镇的载体功能。全面启动各街镇政府（办事处）所在地的建设。要在继续加快杨柳青、张家窝、大寺、中北等镇区建设的同时，按照规划全面启动辛口、南河、王稳庄三个镇政府所在地的建设，使其尽快形成规模；李七庄、西营门两个街的办事处要从南开区迁到外环线外侧我区辖区内重新选址建设。要抓好付村、姚村、潘楼、小南河、大南河、大侯庄、石庄子、边村、于台、东北斜、中北斜、邢庄子、汪庄子等一批旧村的改造。要大力实施以改路、改水、改厕、改善生态环境和旧村改造为重点的“五改”工程。加快建设中心镇、中心村和农村新型社区，通过改造城中村、撤并小型村、缩减自然村，不断优化村庄布局。年内重点建设张家窝瑞欣家园、王村濠瀚园、洛卡小镇、石庄子赤龙庄园等新型农民住宅。完成杨柳青镇、张家窝镇、中北镇到咸阳路污水处理厂的管道连接工程，拓宽改造新华道西段，完成建设路、辛老路拓宽打通工程。继续实施农村“两厕”改造，加强强环卫设施建设继续实施公建配套工程，启动区文化中心和区卫生医疗中心建设。要做好区建设市场的搬迁，启动杨柳青浙江批发市场和高标准星级宾馆的建设。积极着手制定杨柳青元宝岛规划建设方案。要强化经营城市理念，引入市场机制，拓宽融资渠道，实现政府主导，市场开发运作，企业经营，最大限度地发挥城镇资源效能。
  3、强化规范管理，切实提高环境质量。要充分发挥各级城管部门的职能作用，认真落实城镇管理各项规定，不断完善“两级政府、三级管理、四级网络”体系，积极探索新形势下管理城市的有效途径。加强环境秩序综合治理，加大对主干道路、街景立面和城郊结合部的整治力度。积极推进全区的生态环境建设，编制完成《西青区生态示范区规划》，开展卫生达标村镇、绿色小区和生态村创建工作。全面实施新建、改造道路两侧的立体绿化工程，增加景观带和城镇绿地面积。争创国家级卫生区。深入实施“蓝天”、“碧水”等六大工程。高标准搞好街镇政府所在地、标志性建筑和旅游景观的夜景灯光建设。