西青区图书馆

各位代表：
  现在，我向大会报告2005年区人民法院的工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。
  2005年，我院在区委、区人大及其常委会和上级法院的领导、监督和指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持公正司法，一心为民的指导方针，认真落实区十四届人大四次会议关于区法院工作报告的决议，结合开展保持共产党员先进性教育活动和“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，狠抓队伍建设，全力培养法官优秀品格。紧紧围绕构建和谐社会的需要，认真履行审判职责，努力为全区率先基本实现现代化服务，在审判、执行工作和队伍建设上取得了新进步。
  一、充分发挥审判职能，全力构建和谐平安西青
  我们坚持集中精力办好案，通过办案依法惩治犯罪，调处纠纷，化解矛盾，维护人民群众的合法权益，努力创造良好的司法环境，促进全区和谐持续发展。全年总共受理案件4992件，同比上升2.9％，审执结5028件（含旧存353件），审结率94％，同比上升6.3％。通过审判、执行为全区挽回经济损失18946.47万元，上缴国家诉讼费、罚没款600余万元。
  1、坚持“严打”，实施“精品工程”，维护和谐的社会秩序
  针对当前多发、重化的犯罪态势，我们在区委统一部署下，坚持“严打”，依法从重从快惩处杀人、放火、抢劫等严重危害社会治安秩序的犯罪，以及盗窃、抢夺等危害人民群众正常生活秩序的多发性犯罪，依法严惩了操纵群体性事件，无视法律、制造事端、扰乱社会秩序的犯罪，确保全区平安稳定和谐，推动全区经济持续发展。审判中，深入开展“精品工程”，打造精品案件，使每一个案件经得起法律的、实践的、历史的检验。全年受理刑事案件401件，审结401件，判处罪犯564名。刑事审判做到无超审限、无超期羁押的案件、对全区有重大影响的案件经上诉审理无发回和改判的。同时积极参与社会治安综合治理，大力开展法制宣传，坚持做好青少年犯罪的教育、感化和挽救工作。深入案件高发区、发案地召开公开宣判大会，邀请社区村民代表旁听。坚持派员进村、进厂、进校搞好法制教育，提供法律服务，为创建平安西青提供司法保障。
  2、一心为民，开展“调解工程”，扩大和谐的社会基础
  全年受理民事、民商案件2699件，审结2764件。其中婚姻家庭类558件，借贷、买卖、承揽等合同纠纷703件。诉讼标的达3亿余元。我们从观念上突破，从时间上突破，从地点上突破，从方法上突破，做到全方位、多角度进行诉讼调解。在实施大调解工程中共调解或调解撤诉案件达1776件，占民事、商事案件的64.3％，成功地化解了一大批棘手的纠纷，有效地防止了矛盾的激化，既维护了法律的尊严，又保护了群众的合法权益。通过审判和调解，创造尊老爱幼的家庭环境，构筑和谐社会基石；创造公平竞争的发展环境，激发持续发展活力；创造规范有序的市场环境，维护良好经济秩序；创造诚信守约的信用环境，促进全区开放搞活。
  我们加强行政审判工作，依法协调好政府和公民之间的关系，共审结行政案件19件，审查非诉行政执行案件61件。正确处理严格执法、支持政府决策、维护群众利益和社会稳定的关系，既切实维护行政相对人的合法权益，又支持和促进行政机关依法行政。我们加强了立案和审判监督工作，认真做好信访接待，坚持及时立案，快速移送审判，一年中接待来信来访3140人（件）次，其中院长接待日接待1794人（件）次，审结申诉案件51件，努力做过细的思想工作，促使息诉服判。
  3、公正司法，启动“到位工程”，营造和谐的法治环境
  我们把执行工作作为全院工作的重点、龙头。坚持审判为执行打好基础，坚持实施执行110和快速反应机制，穷尽执行措施，穷尽执行线索，穷尽思想工作，实行执行110联系卡，公告执行、悬赏执行、公开执行、阳光执行，促进文明执行，人性化执行，只要有接报线索，不管白天、黑夜，不管工作日、节假日，就立即出击执行。遇有重大执行工作，院长亲临现场指挥。不断提高执行到位率，使胜诉当事人权利实现率提高了22个百分点，全年受理执行案件1632件，执结1605件，执结率达92.5％。
  二、强化队伍建设，努力提高构建和谐社会的能力
  公正高效的办案能力、公开廉洁的司法水平，是我们把人民群众最关心、最直接、最现实利益的诉讼纠纷调处好的前提，是人民法院密切联系群众，扩大党的执政基础，巩固党的执政地位的时代要求，也是2005年我们强化队伍建设的核心。
  1、保持党员先进性，创建长效机制
  我们开展了保持共产党员先进性教育活动。院领导班子高度重视，精心组织，扎实推进，进一步增强了全院党员实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性、坚定性。一心为民意识，为大局服务意识得到强化，“党员长期受教育，永葆先进性”的长效机制逐步形成。促进发展谋在先，开拓创新闯在先，践行宗旨做在先，争创一流干在先，提高素质学在先，关键时刻冲在先，遵纪守法严在先，名利面前让在先，，已在全院形成共识，并成为全体党员的自觉行动。党员领导干部坚持带头搞好团结，带头抓好学习，带头勤政敬业，带头廉洁自律，带头司法为民。一个党员一面旗，确保了繁重审判任务的完成。
  2、开展法官品格教育，培养优秀法官群体
  我们启动了法官品格教育培养活动，致力培养法官的优秀品格，以“人品”保“精品”，促进司法公正、高效和廉洁，为构建和谐社会和率先基本实现现代化提供具有优秀品格法官的人才支持。通过全年抓、抓全年，使庭审裁判文书有新提高，诉讼调解有新水平，执行工作有新进步，巩固和扩大了共产党员先进性教育成果，增强了司法能力，提高了司法水平。
  3、以人为本持续发展，不断提高队伍素质
  我们坚持尊重人、关爱人、造就人，不断提高队伍素质。一是狠抓培训。本着缺什么，补什么，干什么，学什么原则，针对2929件案件评查的问题，采取领导讲课，专家授课，脱产专项训练，使大家充分认识到学习成就未来，知识改变命运，智慧创造人生，自动自发，全员学，全年学，努力创建学习型法院，争当学习型法官。全院干警在全市23个法院统一考试中获得第2名的好成绩，司法警察大队在全市技能比武中夺得状元，并连续两年得到最高人民法院表彰。女法官协会被全国妇联命名为巾帼文明岗。二是鼓励学历深造。经过坚持不懈的努力培养，全院在岗大本以上学历已达93.7％，在岗71名法官，除2名55周岁以上外，均已达到大本或研究生文化。三是坚持为新选任的独任审判员、助理审判员，举行任命证书颁发仪式，邀请他们的近亲属参加并合影，激励他们为党和人民做好本职工作，激发他们努力上进。四是在全院荣立集体一等功后，邀请区四大机关主要领导，及时召开庆功大会，勉励全院干警百尺竿头，更进一步。在重大案件审判、执行中，凡做出突出贡献的，都给予表彰鼓励。几年来在全院已经形成为人民多办案光彩，为大局多奉献光荣，为全区、全院争创荣誉自豪的氛围。
  4、防患未然加强监督，确保队伍整体进步
  新年伊始，坚持层层签订廉政责任状，严格他律和自律。严格上下班电子考勤，整顿机关作风，建立了法官与当事人及律师之间的隔离带。组织纪检监察人员明查暗访接待、庭审，从严检查诉讼费收取和枪支弹药管理。召开特约监督员会，虚心征求意见。坚持院长接待日制度，主动向区委、区人大报告重大案件和工作情况。坚持公开审判、阳光执行，报请区人大任命了20名人民陪审员，并于去年5月1日开始上岗，参加审判。在因特网上创办了西青法院网站，输入了每一位法官的照片、业绩，选登了一批裁判文书，经常刊登全院工作情况，诚恳接受广大人民群众的监督。建立了廉政档案和谈话告诫制度，凡本院工作人员，因违反有关规章制度造成不良影响，尚不构成处分者，由院党组纪检组监察室依据反映的问题找有关人员进行谈话告诫，并记录备案。坚持使每一个法官的一言一行，每一个案件的审判和执行都置于党和人民群众的监督之中，努力使全院干警整体向前进。
  三、不断强化管理，建设内部和谐创优机制
  管理出效率，管理出人才，2005年我们继续狠抓管理促公正。
  1、抓住专项整改，规范司法行为
  深入开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，一是围绕建立健全公开透明、公正高效的审判运行长效机制，加强流程和审限管理，规范审判、执行工作行为。二是围绕执行能力和先进性建设，着力改进领导方式，提高领导能力和水平。三是围绕建立激励和监督机制，加强对干部队伍的管理，使优秀人才能脱颖而出，形成重视业绩，积极向上，勤政敬业，自动自发，奋勇争先的院风。四是我们把过去行之有效的制度进一步修订完善，编篡成《规范司法行为手册》，使全院工作从立案、审判、执行的每个环节到队伍建设、行政管理、财务收支的每项工作均有章可循，有规可依。
  2、加强审判管理，提高案件质量
  案件质量是法院工作的生命线，是法官工作的评判标准，是司法为民的根本途径。为此我们抓了以下工作：一是召开了如何提高案件质量研讨会，总结经验，交流体会，互相借鉴，取长补短，共同提高。二是制定了《关于提高案件质量，增强判决说理性的意见》，深化“精品”工程，使每一份判决书都能立论严谨、说理透彻，让当事人输得明明白白，赢得清清楚楚，能够息诉服判。三是积极发挥案件质量研讨小组的作用，运用集体的智慧，提高案件质量。四是强化案件评查力度，由审监庭对审（执）结案件逐件评查，发现问题，及时反馈改进。五是坚持对简易程序二个月未结，普通程序五个月未审执结案件，通报督办。坚持排期开庭，统一公告，欢迎旁听。六是加强归档审查工作，发现问题，全院通报。七是审判委员会对二审发改案逐件讨论分析，总结经验，吸取教训，努力改进。全院所审案件的平均审限为25.9天，上诉243件，上诉率为7.2％，二审发回改判31件，目前我院的质量和效率已经成为全市法院的排头兵。
  3、抓好目标管理，试行“双百考核”
  2005年，我们开始实施“双百考核”，将每个人的政治思想和工作业绩按月量化考核，其结果与奖罚结合。坚持每月将全院22个部门和每名干警工作的质和量，通过30余张考核表公布展示。激励平台的建立，公示制度的实施，促使干警比学赶帮，争当先进，全院工作蒸蒸日上。
  4、抓实服务大局，努力司法为民
  我们坚持带着对人民群众深厚的感情，开展好审判、执行工作，切实维护好人民群众最关心、最直接、最现实的诉讼利益，真心实意为全区大局服务，努力践行司法为民。我们制定实施了《关于为构建和谐社会提供司法保障的实施意见》，自觉地把构建和谐社会的要求落实到司法实践中。还制定了《关于深入开展“司法为民，温暖人心”主题实践活动的意见》，要求全院干警从立案、审判到执行的每一个环节都要体现司法为民。积极实行繁简分流，巡回办案、各人民法庭深入地头、渔坑、工厂就地开庭，方便当事人诉讼，减轻当事人负担，做到能一次解决的，不让当事人跑第二次；能一次开庭调判的，不开第二次：能早一天审执结的，不拖到第二天去解决。开展了送温暖活动，许多干警在办案中，遇到十分困难的当事人，自动捐款捐物。为全区实现生有所靠，病有所医，老有所养，难有所帮，忧有所解，提供良好的司法服务。我们还强化了对企业的服务力度，强化了对推进城市化建设进程，推动物流业、旅游业发展的审判执行工作，强化了对困难企业和群众的司法救助，全年减免缓交诉讼费150件52438元。坚持做到“尊重当事人就是尊重自己，善待当事人就是善待亲人”，使我们赢得了人民的信任，受到了上级机关的肯定。天津市委、市政府授予我院“职工素质工程先进单位”，被天津市委政法委评为全市人民满意的政法标兵单位，院政治处、法警大队被评为全国法院系统先进集体，法官郜建明被评为全国先进执行工作者。《人民法院报》于10月22日、23日连续头版头条对我院工作进行了大幅报导，全国几十家高、中、基层法院来我院学习或索要资料。但是我们深知这些成绩的取得虽然有全院干警的拼搏进取，但更重要的是西青区委的领导，区人大的监督，区人民政府支持和上级人民法院指导的结果，尤其是在座的各级领导，各位代表、委员和全区人民对区人民法院工作多年一贯理解、帮助和支持的结果。在此我代表全院干警向大家和全区人民表示最衷心的感谢。
  展望新的一年，我们法院的工作任重而道远，我们的司法能力和水平还满足不了人民群众高期望值的要求，我们的执行工作仍有待提高。在新的一年中，我们要在区委领导下，在区人大监督下，在区政府支持下，在上级法院指导下，在各位代表、委员的关怀下，深入学习党的各项方针政策，认真贯彻落实区委八届会议以来的决议，认真执行本次会议关于法院工作报告的决议，坚持公正司法，一心为民，坚持党员先进性，增强责任感和使命感，努力通过公正高效的审判，巩固基层政权，全力为西青快速发展，构建和谐西青、平安西青做出新的更大的贡献。