西青区图书馆

城乡建设管理委员会
  ［机构、人员概况］
  内设八个职能科室和八个基层单位：党委办公室、行政办公室、人保科、财务科、建设管理科、施工管理科、工程计划科、地名委员会办公室，人员编制：30人。工程配套管理办公室、市政工程管理所、园林工程管理所、工程质量监督站、招投标管理站、设计室、计划用水节约用水办公室、排水收费管理所八个基层单位和建筑工程公司（企业）。
  主要负责人：
  书记吴宝忠（兼副区长）
  李治阳
  （2001年10月30日任命）
  副书记 杨明岭
  主任 李治阳
  副主任 李福江 张俊孝
  规划土地管理局
  ［机构、人员概况］
  内设四个职能部门四个基层单位：
  规划管理科、用地管理科、地籍管理科、土地监察科，城乡测量队、土地整理所、土地监察所、九街镇建设管理办公室人员，编制14人。
  主要负责人：
  局长 李治阳
  副局长钱雪梅
  ［工作情况］
  2001年是新世纪的第一年，是实施“十五计划”的起步年，建委（简称）坚持邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕一要速度快，二要水平高的跨越式发展总要求，认真贯彻区委六次全会精神，努力实践区委提出的“六个三”的工作目标，为农村城市化的发展进程，克服了重重困难，完成了全年的各项工作任务。
  一、提高工作水平，实现新跨越
  以规划龙头，以编制高水平的规划为主线，以规划建设的法制化为目的实现了规划工作新的跨越。
  为加速农村城市化建设，推动农村经济和社会协调发展，实现全区“十五计划”提出的农村城市化率达到60％的目标聘请清华大学等规划设计单位，着手编制了全区村镇体系规划、杨柳青镇控制性详细规划和民俗文化区的修建详规。
  完成了街、镇《土地利用总体规划》和《基本农田保护规划》的修编工作，为农业结构调整奠定了基础。
  完成了李七庄、邓店、王稳庄、大卞庄组团村规划并开始按规划建设。
  着手编制了张家窝镇、中北镇、南河镇、杨柳青镇、辛口镇工业园区的控制规划，完善了全区中心镇、一般镇、中心村、基层村的规划体系。通过修编，提高了规划水平，为提高建设水平奠定了良好的基础。
  二、加速城镇农村城市化建设
  全区全年累计投入村镇建设资金8.2亿元（不包括外环线内商品住宅楼的开发），竣工农民住宅楼40万平方米，新修道路44万平方米，铺设给排水管道15万延米，绿化面积67万平方米，新增供热面积20万平方米，新增天然气用户2000户，建成了象王兰庄、程村一批设计超前，环境优美的新农村。
  基础设施建设：区委、区政府投资2.2亿元在全区单位内完成了“九路三桥”工程，城镇载体功能不断增强。
  重点对杨柳青原光明路、营建路、原河沿大街、后大道、津静公路进行了改造（原光明路营建路拓宽改造是2000年跨转工程。列入2000年天津市改善城乡人民生活二十件实事之一，改造后的光明路宽敞明亮，成为继西青道后又一条高标准道路）。新修了南河镇区中心的道路，唐静路王稳庄段，拓宽改造了王稳庄大泊路，李七庄辛院路、津文公路等九条公路。
  环境综合整治2001年全区筹集资金1.5亿元用于环境建设，重点抓了西青道、津港公路，京福公路等进市道路的环境治理，拆除违章建筑和历史遗留问题的建筑40万平方米。建设了7.2万平方米的杨柳青广场，启动了张家窝广场和王兰庄“一二·九”文化广场。同时还筹资1200万元完成了津静公路、西青道等路段亮化工程，改善了周边地区的环境。
  杨柳青广场的建设，提高了杨柳青千年古镇文化品位和城镇载体功能，极大焕发杨柳青镇青春，成为集集会、观光、旅游、文化娱乐、体育活动为一体的西青人民的乐园。广场建设受到中央领导、市领导和全区广大人民群众的一致好评。
  公建：2001年全区用于公共建设投资2.1亿元，新增公建16万平方米。完成了疗养院、政法大楼、农业大楼、预备役、民政楼、武装部的建设。改善了机关办公条件。重建高标准设施齐全的杨柳青一中和实验小学。
  按照杨柳青总体规划，旧镇改造全面启动，对河沿大街、后大道、光明路两侧聚兴里等片拆迁。拆迁面积5.2万平方米，完成拆迁户安置608户，累计投资8000万元，旧镇改造建设工程，吸引了开发商投资参与，以“青水家园”“世纪新苑”为代表的房地产开发商为杨柳青镇平房改造注入了活力。
  三、规划建设管理
  规划建设管理，建立健全机构加强和完善了管理制度。新土地法颁布以后，国家采取土地用途管制，逐步取消了行政划拨土地使用权，实行了土地使用权有偿转让的新政策。年初成立了“西青区规划土地监察所”，依法使用和存量建设土地，对土地做到合理利用，及时预防，制止和查处违法用地行为。
  成立了“西青区土地整理所”，开展全区存量土地的调查，开发整理和出售，用市场行为来盘活存量土地。开展了张家窝镇退村还田的试点工作。拆除平房100余户，腾出土地100余亩，扭转了只建不拆的恶性循环局面，退村还田工作初见成效。
  建筑市场管理：强化质量监督，全区工程建设质量逐步提高，严格执行国家建设部、市建委的统一部署，重点对违犯《招标法》规避招标、假招标、不履行法定程序办施工许可证；擅自施工违法分包；不执行国家强制性规范等行为进行查处。及时召开整顿、规范建筑市场会议，通报信息，进而对全区施工工程进行了4次拉网式检查，有效的纠正了建筑市场的不规范行为。2001年共对294项工程，总面积94万平方米，进行了质量监督，规范了建筑市场，保证了工程质量。为提高实验检测水平，开展了ISO9000系列质量认证活动，召开了质量体系发布会，做到内强素质，外强信誉。
  四、作风建设
  2001年，在全委系统党员干部执法人员、职工中广泛开展“三个代表”重要思想和加强改进党的作风建设的学习教育活动。落实了邓小平理论“解放思想、实事求是”。对工作做到从理论到实践再到理论的全过程。边学习、边整改。
  （一）实行政务公开，提高服务水平
  建委、规土局作为政府的行政职能部门，担负着全区城镇建设的规划、设计、建设和管理的职责，内部建制是两块牌子一套人马，下辖十一个基层单位，九个街镇建设管理办公室，七支执法队伍，即是依法行政的执法管理部门，又是为社会和人民群众服务的窗口单位。
  按照市政府《关于进一步深化政务公开工作的通知》（津政发2001.26号），区政府津西政发（2001)26号文件精神，加强对行政权利进行监督，充分体现决策民主化、科学化，实行政务公开，提高服务水平。
  （1）指导思想：从讲政治、讲大局、讲稳定的高度认识对待政务公开工作。
  （2）规范公开内容
  对内部：1、制订公布了领导干部廉政规定和工作人员廉政、勤政守则，明确规定领导干部不准介绍施工队伍和介绍推销建筑材料等。2、制订科室及科室人员岗位责任制文明公约和行为规范。3、修订机关各科室管理制度。
  财务公开凡涉及群众利益的事项及时公开。
  对外部：1、建委、规土局职能配置职责机构以导示牌告示。2、业务科室办件导示。3、建设工程办件导示。4、规划建设管理办法。5、外环线管理办法。6、土地变更管理办法。7、基本农田保护管理办法。8、违法用地建设处罚管理办法。9、道路两侧临时占地、临时建筑管理办法。10、黄土管理办法。11、国家、天津市有关专业法律、法规条例。12、举报电话及投拆受理渠道。
  （3）政务公开的形式
  建公开栏；设立电子滚动屏幕；触摸屏；设业务大厅集中办公，实行一条龙、一站式服务的模式。
  （4）政务公开效果
  在选拔任用干部、专业技术职能评定上，2001年公开提拔任用了12名科室干部，推荐9名中高级专业技术资格职称充分体现了公开、公正、公平竞争。竞争上来的科室干部，专业技术人员，通过一年的实践，均得到领导和群众的一致认可，为建委、规土局建设奠定了雄厚的物质基础。
  目标考核：实现一级抓一级，一级对一级负责，签订目标责任书，目标任务公开群众测评年底奖惩兑现，此项工作的开展，透明度强，调动了广大干部、职工的积极性。群众满意，领导满意。
  公开办事：明确审批权限、责任、义务使审批的各个环节严密，相互监督。避免漏洞。规范审批内容，明确审批条件，减少环节、简化手续，达到事办功倍的目的。如：杨柳青镇西南供水问题，接件当天管理部门就以急件处理、审核申请方案，深入现场勘察，经过方案比较与建设单位交换意见，确定管网路线方案。此项工作只仅三个工作日。工程就开始施工了。为使建筑市场规范有序，避免暗箱操作等违规和腐败现象，采取公开竞争，不设“门槛”。截止目前，已有上百家企业在西青区市场登记参与竞争。部分外地企业凭实力在西青区取得较好社会效益和经济效益。
  “财务”公开：对涉及单位建设资金，财政预算执行情况，大额资金的使用，行政收费，罚没收支情况，都要经班子集体研究决定，做到每项开支严格审批，两级把关，三支笔签字。大型购置、配备一律实行政府采购，定期进行财务检查和审计。
  聘请社会监督员，与检察院开展预防职务犯罪联合共建活动。培养教育干部自觉接受人员群众的监督，不断提高自身素质，随时改进工作作风。
  推行“阳光工程”2001年质监站投资近10万元建成集队伍准入、招投标、配套施工许可证为一体的一站式办公，做到办事过程依据程序，结果公开。效能监控提高了办事效率。
  规土局为确保公开的时效性，根据不同内容提出准确的公开时限的做法，使各项工作更趋于规范化。
  （二）强化服务、严格管理，加快发展
  紧紧围绕区委、区政府努力实现全区各项工作新的跨越奋斗目标。
  努力完成了区政府交办的为全区经济振兴，提高人民群众生活的实事。如杨柳青广场和光明路拓宽改造几项重点建设工程。努力解决人大代表、政协提案和人民群众来信来访。深入街镇、村厂现场办公，解决建设中的用地，为启动街镇工业园区建设当主角不推诿。改善办公条件，强化办公自动化，提高办事效率。2001年充分体现在服务中，强化管理的愿望，使管理工作走上了健康发展的轨道。
  （刘春华）
  房地产管理局
  ［机构、人员概况］
  局机关设办公室、人事科、房管科、修缮科、产权科、物业科。局下辖交易所、房地产价格评估事务所、方兴房屋置换中心、方兴房地产咨询服务部、房兴房地产开发有限公司、杨柳青房管站、李七庄房管站、公用公房管理站、房屋信托站。区设在局内的办事机构有：区城镇住房制度改革办公室、区危房管理办公室、区平房改造办公室、区物业管理办公室、区房屋拆迁管理办公室。全局有职工201人。局机关干部、职工54人。
  主要负责人：
  局长 刘文河
  副局长 冯金良 袁玉树 王世海
  ［城镇房屋基本情况］
  民用公房177693.33平方米，其中楼房110351.82平方米6340间，116栋；平房67341.51平方米，4005间。
  公用公房104420.37平方米，其中楼房89987.96平方米，10442间，185栋；平房14432.41平方米，6176间。单位产650.4万平方米。军产10.6万平方米。私产148万平方米。
  ［房屋修缮管理］
  2001年房管局按照“三个代表”和要求，以“爱民、便民、安民、为民”为出发点，牢记“奉献社会，服务人民”的宗旨，努力克服房屋维修量大，资金短缺等困难，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，坚持政务公开，做到主动服务，促进了服务水平和质量的提高，有效的保证了居住安全。突出抓了三个方面的工作：一是建立、完善责任制，抓好危陋房屋监控。年初局、站领导组织专职人员对所管辖房屋普遍进行了查勘，对房屋的完损状况做到底数清楚。在此基础上，继续实行专职人员、房管员、维修班组专群结合，分片包干的危房监控责任制，使危房监控工作做到了责任到人，随时观察采取措施。杨柳青镇对23间414平方米重点危陋房屋进行了专人跟踪监控，并及时采取相应的抢修措施，杜绝了塌房伤人事故。二是抓好抢危补漏，保证居住安全。为使居民安全度讯，在雨季到来之前，集中力量对468间危漏房屋进行了大面积维修，完成计划的343％。南河站在人员少，任务重，资金十分紧张的情况下，急群众之所急，赶在雨季前，高标准完成了1700平方米的屋面抢修任务。三是超前动作，搞好季节服务，为群众解决热点、难点问题。先后组织了“迎元旦、春节送温暖”、“迎五一、办实事”、“安排好夏季人民生活”、迎十一“一查四比”、“搞好冬季人民生活”等一系列便民服务活动，不断掀起为居民群众办实事、办好事的高潮，受到广大居民群众的交口称赞。杨柳青镇投资1.4万元为二电机宿舍楼片新建了泵房，安装了水泵，为160多户居民解决了下水堵塞，污水外流的难题；李七庄站筹集资金为集贤里更换上水管道10余处，使水管因沙眼漏水的问题得到解决；信托站在夏季来临之前，集中力量为西园里片更换窗纱达12000平方米。在冬季来临之际，各站对所辖房屋的烟道、门窗及上下水管道进行了普遍疏通和维修，并实行全天候值班制度，及时受理群众报修等问题，为居民群众安全温暖过冬提供方便。
  ［住房制度改革］
  按照市局部署和区委、区政府要求，认真贯彻《天津市进一步深化城镇住房制度改革实施办法》，积极推进住房货币分配的各项准备工作，为全区住房货币分配奠定的基础。一是抓好公有住房租金的调整。按照市局统一部署，精心组织、严格按标准实施，工作人员加班加点，主动上门服务，保证了提租工作的顺利完成。二是修订完善《西青区住房货币分配实施办法》及各项配套政策，征求意见，搞好调研，为实施货币分配做好各项准备。三是做好住房普查工作。住房普查工作，政策性强，涉及面广，标准要求高，工作难度大，时间要求紧，工作中严格掌握界限，房改办人员不辞辛苦，放弃节假日休息，至12月中旬高标准、高质量完成了普查任务，为货币化分配提供了可靠依据。
  ［房地产行政管理］
  2001年，房管局充分发挥房管部门的职能作用，注重执法队伍建设，促进了依法行政、依法管房水平的提高。一是抓好产权产籍的管理。工作中产权部门严格规范办事程序，简化办事手续，缩短办件时限，深入居民小区开展现场办公。全年共发放各类产权证5116件。其中私产421件，单位产91件，房改售房601件，商品房发证2773件，其它转移登记1259件，均做到了准确无误。二是抓好公用公房的管理。年初，结合西青区实际，制定了《西青区私拆乱改管理方案》，并组织各站对所管辖房屋进行全面普查，对全区公用房的使用管理情况做到了心中有数。南河站及时收回了血研所长期闲置的34个单元房屋，促使了公房管理的规范化。三是加大对私拆乱改的治理力度。年初，修订了《西青区房屋安全鉴定工作程序》，并依此对全区301户各类餐馆、娱乐场所进行了安全鉴定，消除了隐患，保证了人民生命财产的安全。三月份无偿为全区中小学39603平方米住房进行了查勘，撰写安全鉴定报告30份，受到区教委领导的称赞。四是抓好房屋拆迁工作。依据《天津市实施<城市房屋拆迁管理条例>细则》和区委有关文件精神，结合区拆迁工作实际，研究制定了《天津市西青区房屋拆迁工程招投标管理办法》、《西青区委托动迁服务费标准》，使拆迁工作做到了有章可循。在繁重的拆迁任务中，房管局各级领导和干部职工，严格执行拆迁政策，文明执法，耐心细致地做好动迁工作，做到了既维护拆迁双方的合法利益，又规范了拆迁行为，保证了各片拆迁的顺利进行。全年共鉴发拆迁许可证10件，拆迁文昌阁9、10条胡同以西片；梅江南小区片；一经路至二经路片；光明路以东，一经路以西片；发动机厂宿舍片；拟建明清街片；拟建六小片；光明路以西银行片；原水利局片及实验小学片；原镇政府片；原政协楼片；原轴瓦厂（拟建柳溪苑）片等15片，1959户，9469间，184372平方米，均做到了依法拆迁，依法行政。
  ［产权市场管理］
  为规范全区房地产市场，按照服务、方便、搞活、规范的要求，着重抓了五个方面的工作：一是以整顿和规范房地产市场为重点，抓好专项治理工作。按照市局统一部署和要求，利用电台、电视台、报刊等新闻媒体，加大对房地产市场治理整顿的宣传力度，制定和完善各项管理制度，对全区商品房交易、房屋中介、房屋租赁、物业管理等市场进行全面清理整顿，督促两家中介机构补办了资质和营业执照，为两家房地产开发企业办理了商品房销售许可证，使专项治理工作收到明显效果。二是做好日常房地产交易。注重发挥房地产交易价格申报和评估制度，全年共办理房地产交易1259件，查出隐瞒房价金额达500万元，追收税费14万元。三是搞好价格评估。主动协调金融和乡镇企业等部门，恪守公开、公正、公平的原则，为用户提供优质服务，全年共办理房地产评估656件，赢得了良好的信誉。四是抓好房屋租赁鉴证。主动与公安、工商等部门协调，建立了协管机制，制定发布了《公房转租通告》和治理违规租赁管理方案。全年共办理租赁鉴证122件，完成计划的102％，使全区房屋租赁市场的管理日趋规范。五是做好房屋置换工作。工作中从简化手续，热情服务，提高效率入手，本着急件急办的原则，为用户提供方便，全年共办理房屋置换204户，完成年计划的109％，较好的满足了广大群众的有效需求。
  ［物业管理］
  按照市局部署，结合西青区实际，加强对物业管理的指导，使全区物业管理水平有了较大程度的提高。一是抓好物业管理人员的培训。按照建设部有关规定，对管理人员及从业人员进行了业务培训和物业管理法律法规的学习，达到了管理人员持证上岗，提高了物业管理水平。二是开展物业管理企业资质、等级评定和达标创优工作，通过检查审核，对不符合要求的企业限期整改，促进了全区物业管理企业整体水平的提高。三是指导帮助各站拓展物业管理范围，规范建制镇物业管理工作。至2001年底杨柳青镇对柳苑里、新华里等小区的物业管理已日趋规范；李七庄站对集贤里小区物业管理的各项设施建设和准备工作已基本就绪；南河站、信托站对辖区内的小区情况在进一步调查，积极筹备物业管理的各项设施建设和准备工作已基本就绪；对建制镇的物业管理，根据市局领导的要求和全区实际，重点对大寺镇、张家窝镇加强了指导力度，在原有基础上进一步规范了物业管理工作。四是指导小区管委会的组建、建档工作，已有18个小区上报了材料，12家物业管理企业完成建档工作，10个小区已完成组建工作。
  ［拓宽创收渠道］
  面对日趋激烈的市场竞争和我国加入WTO，房管局干部职工在认真抓好房管主业的基础上，主动转变观念，改进作风，积极拓展与房管相关产业，为单位的经济增长起到了较好的促进作用。一是抢抓机遇，搞好开发。局属房地产开发公司，以西青区城镇改造为契机，积极拓展开发项目，集贤里二期一万平方米，轴瓦厂联建工程等项目积极动作，已做好开工前的各项准备。柳苑里封闭市场已进入后期装修、配套及竣工验收工作。新华里、集贤里住宅小区售房、入住和小区环境配套工程已基本结束。局办公楼的前期准备工作同时加快运作，年底完成用地拆迁调查工作。二是发挥自身优势，主动抢占市场。为促进全局经济的进一步增长，满足市场需求，8月房管局抽调本系统业务骨干成立了西青区房屋抢修服务中心，8月28日召开了成立大会，制定了服务范围、服务宗旨、服务内容、服务承诺、服务纪律，并组建了杨柳青一分中心、二分中心，南河分中心，李七庄一分中心、二分中心。各分中心在完成直管公房和公房售后维修服务的同时对社会各类房屋的维修提供有偿服务，收到较好的效果。三是加强内部管理，以管理促效益。年初进一步修订完善了各项规章制度，局与科室、站，站与班组均签定了目标管理责任认定书。为加强管理，公房站对建筑机具租赁站、汽车修理等三产项目实行承包责任制，盘活了单位资产，激发了职工的积极性。
  （曹淑华）