西青区图书馆

［机构、人员概况］
  2001年度，西青区国家税务局（以下简称区国税局）内设22个科、室、所，其中局机关科室10个，税务所10个，税务稽查所2个，管理社会团体1个。
  全局共有干部、职工181人，其中，局领导班子5人，科级干部52人（含非领导职务）。
  主要负责人：
  局党组书记、局长 韩金山
  副局长 王克 贾小龙 姜连生
  ［税收收入］
  2001年的组织收入工作是在基数大、增幅高，汽车、化工等部分税源继续滑坡的形势下进行的。局党组思想统一，认识到位，积极做好全局干部职工的思想政治工作，把组织收入工作与深入开展学习江泽民总书记“三个代表”重要思想，贯彻市局税收工作会议精神和区委七届六次会议精神紧密地结合起来，动员全局同志正视困难，坚定信心，把注意力集中到完成收入计划上来，围绕完成全年收入任务，全局主要进行了以下工作：
  1、加强计划预测分析工作，分解任务指标，强化征收管理。在局领导的直接指导下，局、所两级计划管理工作协调动作，按时向各征收单位下达全年收入计划。计划管理人员根据经济税源的实际情况，预先做出预测分析，在确保各税种、各级次收入入库方面发挥了积极的作用。特别值得一提的是，各所计划管理工作的质量明显提高，每月初向局计划管理部门提供的收入预测分析与实际情况基本相吻合，为全局实现有效的收入监控工作提供了科学的依据。在强化收入管理工作方面，全局坚持“依法征税，应收尽收，不收过头税，不收假税”的原则，积极做好组织收入工作，同时，有关征收单位对因经济税源发生变化，不能达到预期的都能及时通报情况，局根据征收工作的实际，及时合理地调整收入指标，以确保全局收入计划的顺利落实。在组织收入工作上，全局上下认识统一，思想一致，整体意识、大局意识得到了充分体现，这对确保全局收入计划的全面完成起到了重要的作用。
  2、加大清缴欠税工作的力度，积极组织税款入库。自1999年以来，为了严格税收执法，防止税款流失，全局已将清缴欠税工作列为强化征管工作、大力组织收入的一项重要措施。清理欠税工作已成为一块难啃的“硬骨头”。在2001年第三季度召开的税收工作会议上，局党组提出了在原有基础上再继续清缴欠税1500万元的硬性指标。为使清欠工作落到实处，局党组责成两位局领导亲自挂帅，具体负责清欠工作的组织和督导工作。在区领导的大力支持和有关街镇领导的积极配合下，全局围绕清缴欠税工作开展了攻坚战。各征收单位为了完成局党组提出的清欠目标，认真分析情况，采取针对性措施，做了大量艰苦细致的工作。与往年相比，2001年全局付出了加倍的努力，也取得了明显的成效，全年全局共清缴欠税2000多万元，为实现收入的持续增长起到了关键作用。如大寺所以“四铁”精神抓清欠，态度坚决、方法得力、工作到位，该所4户欠税企业的欠缴税款已于年内全部清缴入库；涉外所分工负责、责任到人，深入企业做过细的工作，突破清欠重点、难点，使该所的欠税基本清缴入库；津西所主动取得镇领导的支持，抓大户、抓难点，随时盯紧欠税企业的资金运转情况督促企业落实还欠计划，大幅度压缩了企业欠税；张家窝所认真抓日常管理，严把企业申报、入库关，对企业缓欠苗头早发现、早控制，坚决避免企业出现事实上的缓欠税，保持了连续多年全所不出现欠税的良好局面。
  3、发挥稽查工作的职能作用，整顿税收秩序，杜绝收入上的跑、冒、滴、漏，努力增加收入。根据征管工作中发现的企业申报方面所存在的实际问题，在深入开展整顿和规范税收秩序的工作中，全局抽调精干力量，在2001年中，先后组织了四次规模较大的税收专项检查。检查的对象分别为：全区的商贸企业、集团公司、长期低税负或零申报企业以及储蓄存款利息所得个人所得税代征代缴单位。其中对商贸企业的专项检查是与区公安分局、地税分局联合组织的联合行动，对整顿和规范全区纳税企业221户，查处违法案件22件，查补各项税收40万元。同时，税务稽查部门相继组织了企业所得税专项检查、出口退税专项检查、国务院807专案协查等专项稽查工作，在时间紧、要求高、任务重的情况下，集中力量以突击检查的形式，共计查处税收违法案件296件，查补税款403万元，执行罚款37万元，保质保量地完成了专项稽查工作任务。在增值税专用发票协查工作中，集中全局专业稽查力量，超常运作，连续奋战，在上级要求的时间内，完成了调查取证、审理定案、查补税款、执行罚款等项工作，共查结专用发票违法案件9件，涉及有问题专用发票2311份，补征税款及执行罚款683万元。稽查工作的深入开展，对于严格税收执法，规范企业纳税行为，努力增加收入等方面发挥了积极有效的作用。
  经过全局上下的共同努力，2001年共组织各项税收70396万元，同比增收5952万元，增长9.24％，扣除储蓄存款利息所得个人所得税为6790万元，完成市局下达计划99.71％。
  ［征管改革］
  2001年的征管改革工作着重是向纵深发展，即理顺和完善内部管理制约机制，完善各项征管工作制度，丰富和扩大微机管理的内容和范围，全面加强征管基础工作。经过紧张的准备，2001年4月份全面开通，运行了发票管理软件，使全局发票领、售、存、报工作全部纳入微机管理，提高了发票管理工作的质量和效率。在强化征管岗位责任落实方面，针对征收点多人员相对紧张的特点，根据上级有关文件精神，制订下发了《征收、管理岗位设置及职责》管理办法，设置征收、管理11个岗位、283个职责，实行“一人多岗、一岗多人”的管理办法，狠抓岗位职责落实，增强了征管人员的责任意识。在加强征管质量考核方面，强调日常监督管理，特别加强了申报率、入库率、零申报率的考核，及时发现问题、改进工作，使各期征管工作质量有了明显的提高；在加强税源管理方面，进一步澄清了纳税户数，对处于歇业状态的281户企业督促办理了注销税务登记手续；在加强一般纳税人的认定管理方面，实行征管单位调查、主管科室复查的办法，确保了认定质量。
  严格执行国家税收政策，加强税收政策管理。2001年结合整顿和规范税收秩序工作，对福利企业审核管理工作提出了新的要求：一是对福利企业申报的资料全面审核，不管是新老企业，资料不全的一律不批、情况不明的一律不批；二是业务科室组织基层所，利用工作间隙全面清理现有福利企业情况，对因企业人员结构发生变化等原因，不再符合税收优惠条件的49户企业，取消了税收优惠照顾恢复了正常征税。在加强个体、专业市场的税收管理方面，进一步规范了代征代扣管理办法，加强了日常的监督检查和业务工作指导，减少了税款流失。在迎接和配合财政部监察专员办业务工作检查工作中，全局上下从思想上重视，工作上细致，以此作为进一步改进工作、规范执法的契机，一方面全面回顾、整理近两年来的工作情况，积极配合检查；另一方面根据规范化管理的要求，主动查找工作中存在的问题、不足，边查边改，不断完善，使征管质量和执法水平有了明显的提高，得到了上级机关和检查部门的充分肯定。
  为营造良好的税收工作环境，增强全社会的税收意识，2001年税收宣传工作内容丰富形式多样。局机关和基层所除注意在日常工作中宣传税收政策之外，在税收宣传月和区里安排的几次专题宣传日，宣传和普及新征管法知识，通过在区广播电视举办新《征管法》讲座、组织税收业务培训班、税企对话会的方式，广泛、深入宣传税收。
  ［信息化和金税工程建设］
  区国税局信息化建设起步晚、困难多，但经过全局上下的共同努力，2001年这方面的工作进展快，成效突出。主要作法是：从加强业务指导、合理调配人员、增加必要的设备投入和抓好业务培训等四个方面入手，有力地促进了全局税务管理信息化工作质量和效率的提高。为了解决各管理岗位存在的技术力量不足、人员结构不尽合理等实际问题，全局有计划地调整了相关岗位的人员配置，充实了必要的技术力量；根据实际工作的需要，集中添置了计算机、投影仪等设备30台套，为日常管理和业务培训等项工作提供了硬件支持；局信息室的同志以饱满的工作热情，高度的责任感，在认真做好局信息管理软硬件技术工作为金税工程提供有力保障的同时，积极为各基层征收单位和有关业务科室提供有力保障的同时，积极为各基层征收单位和有关业务科室提供技术上的指导和帮助，确保了全局各阶段信息工作的顺利进行；为适应信息化建设和金税工程工作的需要，2001年第一季度和第三季度分批组织微机操作人员的业务培训达300人次，以《税务系统信息技术应用》教材和计算机操作技术为重点，注重相关人员实用技术的培训，促进了全局信息化应用先进技术能力的提高。
  稳步推进金税工程建设，有效发挥各项管理效能。2001年中，区国税局在巩固专用发票开票子系统，防伪认证子系统应用程序效能的基础上，积极投入交叉稽查子系统的开通应用工作。尤其是在交叉稽核子系统和协查子系统的开通应用工作。及时、认真地改进了基本信息录入、发票比对、信息上传环节上存在的问题，采取有效的控管措施，以规范基本信息采集方式、加强对企业票据录入的监督指导、严格防伪税控发票审核和启动预稽查等工作为重点，全面加强了各子系统的管理工作，有效推动了金税工程质量的稳步提高。从2001年第三季度开始，全局交叉稽核系统运转正常，各项指标均达到了较高的质量，为全市金税工程在全国连续保持领先位置做出了贡献。同时，经过全局上下的共同努力，在2001年5月份全面实行了征收工作的微机管理，税收征收管理上的手工操作已成历史，这对从根本上改变征管工作现状，全面提高征管质量打下了坚实的基础。
  ［干部教育］
  2001年，区国税局分批开展学习江泽民总书记“三个代表”重要思想学习教育活动。通过深入的学习教育，加深了领导班子和全局干部对江泽民总书记“三个代表”重要思想的深刻内涵、现实意义的理解，进一步增强了贯彻执行党的基本路线和自觉做好税收工作的自觉性和坚定性。在学教活动中，把学习理论贯彻始终，在深入领会的基础上，坚持边学边改、边整边改，努力提高学教活动的实效。通过广泛征求各方面的意见，交流思想，制定和落实整改方案，进一步改进了领导和机关工作作风，调动了干部工作积极性。进而在改进办税服务、清缴欠税、清理零申报、开展专项稽查和发票协查等项工作中取得了显著成效。在贯彻落实中央十五届六中全会精神，改进机关工作作风工作中，区国税局急纳税人之所急，为帮助区内出口企业解决经营中的困难，主动与进出口税收管理分局协调，及时为38户企业办理出口退税4700万元，解决了企业资金困难，为企业的发展增添了动力。中央“三个代表”学习教育活动督察组在巡视西青区工作时，对区国税局“三个代表”学习教育活动的开展情况给予了充分的肯定。
  按照天津市国家税务局（以下简称市局）的安排，2001年6月进行了机构改革工作，局机关内设机构作了较大调整。11月份，经过充分的酝酿和认真的准备，组织了较大范围的科级领导职位的竞争上岗工作。在这项工作中，由于组织发动工作得力，全局干部热情关注和积极配合，在竞争上岗整个过程中出现了空前的热烈场面，全局60余名符合条件的同志基本都报名参加了竞争，这表明干部对竞争上岗工作的拥护、支持和对税收工作的热爱，表达了愿担重任、多做贡献的心情，更可贵的是所有参加竞争的同志都能摆正心态，在积极竞争、充分展示才华的同时，正确对待成功与否。这次竞争上岗，选拔出5名正科级领导和4名副科级领导干部，这不仅在推进新的干部选拔任用制度工作方面积累了宝贵经验，更重要的是对调动广大干部的工作积极性，努力造就一支政治过硬，业务娴熟的高素质干部队伍具有十分重要的意义。
  ［机关建设］
  在努力抓好业务工作和队伍建设的同时，着眼税收工作现代化管理的发展趋势，积极筹措资金，努力改善办公条件。2001年，顺利完成了张家窝税务所的新建和搬迁工作，有效地改善了基层征收单位的工作环境。同时，局机关办公楼、上辛口税务所办公楼土建工程已完成，将进入内外装修阶段。完成以上工程，将从根本上改变办公条件相对落后的局面。为更好地发挥税务机关的职能作用创造更为有利的工作环境。
  为了响应天津市委提出的认真办好“新三件事”的号召，活跃广大干部职工的文化生活，局机关和各基层单位充分利用现有条件，利用重要节日等时机，组织积极健康、丰富多彩的文体活动。特别是在准备和参加市局组织的以宣传税收为主题的书画展，庆祝建党八十周年歌咏比赛和市局首届田径运动会活动中，精心组织，认真准备，临场时参赛人员齐心努力、尽情发挥，在上述几次全市国税系统大的文体活动中，均取得较好的成绩，充分展示了区国税局干部职工的才华与风采，得到了市局领导和兄弟单位的一致好评。