西青区图书馆

专文
  中国共产党天津市西青区第七届委员会
  第六次全体会议决议
  （2000年12月27日中国共产党天津市西青区第七届委员会第六次全体会议通过）
  中共天津市西青区第七届委员会第六次全体会议，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五届五中全会和市委七届七次全会精神，审议通过了《中共天津市西青区委关于制定西青区国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和《中共天津市西青区委2001年工作意见》。中共天津市西青区委书记杨文成同志做了重要讲话。区委副书记张景泉同志就《建议（草案）》作了说明。区委副书记崔祥昌同志对在全区农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动作了部署。这是在世纪之交，全区改革开放和现代化建设进入新的发展阶段的历史时刻召开的一次重要会议，对进一步动员全区人民，牢牢把握全面上水平的工作基调，抓住机遇，实现跨越式发展具有重要意义。
  会议高度评价了“九五”期间我区经济建设和社会发展所取得的巨大成就，深刻分析了“十五”期间乃至今后较长一个时期面临的形势和任务。五年来，全区各级党组织认真贯彻党的路线方针政策及市委的各项重大决策部署，团结和带领全区人民扎实苦干，克服了重重困难，圆满完成了“九五”计划的各项任务目标，经济发展和社会各项事业取得了新的成绩。“九五”期间是西青区历史上经济发展最好、改革开放步伐最快、城镇和农村面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。经过多年的努力，我们形成了既贯彻中央和市委的指示精神，又符合西青实际的工作思路，具备了相当的物质条件和有利的体制环境，较好地解决了前进道路上许多突出的急难问题，培养锻炼了一支能团结、能吃苦、能吃亏、能干事的干部队伍，积累了加快发展的实践经验，特别是全区上下形成了政治安定、社会稳定的良好氛围。所有这些，都为西青实现跨越式发展奠定了坚实的基础，提供了重要保证。西青区完全有基础、有能力、有条件在新世纪实现跨越式发展。
  全会指出，西青区的经济社会进入了一件新的历史时期。今后五到十年，是各项工作全面上水平，实现跨越式发展的重要时期，是人民生活质量显著提高，各方面发生历史性变化的重要时期，是深化改革、扩大开放、力争率先基本实现现代化的重要时期。在这个时期，我们要领导全区人民完成的历史使命，就是建立起比较完善的社会主义市场经济体制，把西青建设成为经济发达，文化先进，环境优美，小城镇布局合理，基本实现现代化的先进地区。这是时代的要求，人民的愿望，历史的责任。
  全会确定了今后五年全区国民经济和社会发展总的指导思想，这就是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，贯彻“一要速度快，二要水平高”的总要求，坚持“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济发展思路，坚持狠抓结构调整、技术创新、对外开放三件大事，坚持以小城镇建设为重点，大力推进农村城市化进程，坚持科教兴区和可持续发展战略，正确处理改革、发展、稳定的关系，促进物质文明与精神文明共同进步，努力实现西青新世纪的跨越式发展。“十五”期间，全区国内生产总值和财政收入要在现有基础上实现翻一番，力争使财政收入的增长幅度高于国内生产总值的增长度，农民人均纯收入达到8000元，人民生活水平得到全面提高。
  全会指出，2001年是新世纪的第一年，是实施“十五”计划的第一年。精心做好2001年的工作，实现高起步、开好局，对巩固和发展全区的大好形势，实现“十五”期间的跨越式发展具有十分重要的意义。必须继续落实“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，进一步深化“以科技为先导，多轮驱动，多业并举，大力发展城郊型经济”的经济发展思路，坚定加快发展的信念不动摇，扎实苦干，开创各项工作的新局面。
  全会深刻阐述了什么是跨越式发展、为什么要跨越式发展和怎样跨越式发展等重大问题。指出跨越式发展就是实现社会生产力的跨越式发展，用尽量少的时间缩小差距，赶超先进。实现跨越式发展，必须克服因循守旧，小富即安的旧观念，树立争创一流的新观念，实现思想观念的跨越；必须紧紧抓住科技革命的机遇，积极利用先进的科技成果，使科技真正成为西青经济的先导和主导，实现技术发展的跨越；必须狠抓结构调整、技术创新、对外开放三件大事，尽快缩短与国际国内先进水平的差距，实现发展阶段的跨越。
  全会强调，发展是硬道理，是解决问题的关键。着力抓好结构调整、技术创新、对外开放三件大事，是实现跨越式发展的用力方向和根本途径，决定着西青区未来发展的进程。必须把结构调整作为经济工作的重中之重，实现结构的优化升级，提高聚集效应和整体素质；必须走好以科技为先导的发展路子，充分发挥高新技术的支撑和带动作用，以科技的跨越带动生产力的跨越；必须进一步做好对外开放这篇大文章，千方百计把资金、技术引进来，增强参与国际竞争的能力。抓好三件大事，必须在体制创新上实现突破，勇于突破影响生产力发展的体制性障碍，继续深化改革，调整完善所有制结构，加快各项配套改革，逐步完善社会主义市场经济体制。
  全会指出，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，是我们一切工作的出发点和归宿。“十五”期间，要继续坚持一切为了人民，一切依靠人民的基本工作思路，坚持边发展经济、边改善人民生活，让群众切实享受到改革开放、发展经济的成果。要加快小城镇和社会主义新农村建设，加强环境建设，大力发展社会公益事业，使全区人民的生活质量得到全方位的提高。
  全会强调，加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，是实现跨越式发展的重要保证。我们要始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力加强民主法制建设，坚持依法治区，认真做好维护稳定和各项工作，努力营造政治安定、社会稳定的良好环境。要深入贯彻落实“三个代表”的重要思想，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的思想、组织、作风建设。进一步解放思想、实事求是，树立起全新的发展观念。要进一步加大干部制度改革的力度，努力建设一支高素质的干部队伍。坚持不懈地抓好党风廉政建设。要切实改进工作作风，转变领导方式，真抓实干，狠抓落实。
  全会号召，全区共产党员和广大干部群众要高兴邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、市委和区委的决策部署，站在时代的前列，肩负起历史的重任，抓住机遇，跨越式发展，为实现西青区新的历史性变化努力奋斗。
  西青区人民政府2001年改善人民群众生活十项工作的决定
  今年，我们在全面发展经济的同时，进一步加大为群众办实事的力度，不断改善群众的生产和生活条件。为此，决定做好以下十项工作：
  一、建设杨柳青广场、张家窝广场和王兰庄“一二.九”文化广场。
  二、拓宽改造杨柳青镇光明路、御河道。
  三、兴建杨柳青商贸街、新华购物中心、副食品市场和西营门街兴业综合商城。
  四、启动杨柳青明清一条街工程，规划、启动卫南风景区和邓店水上娱乐城。
  五、继续实施全区村镇容貌环境综合治理和“畅通工程”，完善津同公路（外环线至杨柳青镇）、津港公路（外环线至芦北路）、京福公路（张家窝段）两侧绿化总面积50万平方米。
  六、兴建农民住宅楼40万平方米。
  七、继续实施农业节水工程，完成节水控制面积3万亩，新建防渗渠道50公里，铺设低压输水管道70公里。疏通改造卫津河（大寺镇—王稳庄镇段）。
  八、继续实施集中供热和天然气入户工程，年内新增供热面积20万平方米，新增天然气用户5000户。
  九、搞好五所中小学校布局调整，新建西青区实验小学。
  十、兴建杨柳青镇老年公寓和李七庄街老年公寓。
  认真贯彻中央和市委的要求扎扎实实地搞好“三个代表”重要思想学习教育活动
  （2000年12月26日）
  崔祥昌
  同志们：
  最近，中央决定从今冬明春开始，用两年左右的时间，在全国县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想的学习教育活动。12月3日至5日，中央在成都召开了全国农村“三个代表”重要思想学习教育工作会议，胡锦涛作了重要讲话，对学习教育活动进行了具体部署。为贯彻落实中央的部署和要求，12月19日，市委又召开了专门会议，房凤友同志在讲话中，认真分析了我市农村经济发展和农村工作的现状，尤其对农村基层组织建设的现状和存在的问题作了深刻的分析，阐明了开展“三个代表”重要思想教育的必要性和紧迫性，对我市农村“三个代表”重要思想学习教育活动进行了部署。孙海麟同志在讲话中对我市农村“九五”期间经济发展所取得的成绩和存在的问题进行了简要总结，对农业和农村经济、社会发展面临的形势和任务进行了认真的分析，从推进我市农业和农村经济发展实现新跨越的高度，再一次强调了抓好“三个代表”学习教育活动，全面提高农村领导班子、领导干部素质的重要性。
  区委对中央的决策和市委的部署非常重视，进行了认真研究，决定把贯彻中央、市委关于“三个代表”重要思想学习教育工作会议精神作为这次全会的一项重要内容。下面，根据中央、市委的精神和区委研究的意见，我讲四个问题。
  一、从全局和战略的高度，深刻认识农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的重要性和紧迫性
  今年年初，江泽民同志就加强和改进党的建设提出了“三个代表”的重要论述。他强调“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”的重要思想，是马克思主义建党学说的新发展，是对新形势下加强党的建设和推进建设有中国特色社会主义事业的新要求。今年6月，市委召开了七届六次全会，就学习贯彻“三个代表”重要思想进行了部署。区委也召开了专门会议做了部署，在全区开展了多种形式的学习教育活动。但总的看，学习还是初步的，需要进一步引向深入。因此，我们要认真落实中央和市委的部署，在全区有关部门及街镇、村领导班子和基层干部中，认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动，把“三个代表”的要求贯彻落实到基层。这对于提高我区农村基层干部素质，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，加强和改进党对农村工作的领导，推动农业和全区经济结构的战略性调整，促进农村经济发展和社会全面进步，具有重大而深远的意义。
  第一、深入开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，是推动农业和农村经济结构的战略性调整，加快农村经济和社会发展的迫切需要。改革开放20年来，我区的经济和社会发展取得了巨大成就。但是我们也应当看到，按照市委提出的跨越式发展和全面上水平的要求，我们在改革发展中还面临许多困难和问题需要认真加以解决。实施“十五”规划，实现全区发展的新目标，我们的任务还十分艰巨。我们要通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动，帮助广大农村基层干部进一步认清形势，明确任务解放思想，转变观念，增强发展市场经济的本领，更好地引导农民群众调整经济结构，全面提高农业和农村经济素质，实现农村经济的跨越式发展和农民收入的稳定增长。
  第二，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是加强农村基层干部队伍思想作风建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力的迫切需要。近年来，我们坚持“抓核心、顺民心、促中心”的工作思路，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济，按照村级“五个好”和乡镇“六个好”的要求，大力推进农村基层组织建设，培养造就了一支能团结、能吃苦、能吃亏、能干事的干部队伍，农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，为推动全区改革、发展、和维护稳定提供了重要保证。但是我们也应该看到，农村基层干部队伍的整体素质同新形势、新任务的要求还不够适应，在一些基层干部中还程度不同地存在着不符合“三个代表”要求的问题。比如，用代表中国先进社会生产力的发展要求来衡量，一些基层干部在思想观念上存在明显的不适应。有的贯彻执行党的基本路线的自觉性还不够高，受小农意识和计划经济思想影响严重，因循守旧、小富即安、不求进取，缺乏竞争意识；有的面对快速变化的市场和日益复杂的社会形势产生了畏难情绪；有的在发展决策上，急功近利，目光短浅，缺乏可持续发展的战略眼光。在文化知识结构上，普遍存在着对市场经济知识、现代农业科技知识、现代金融知识以及计算机信息和网络知识等知之不多、学习不够的问题，特别是对世贸组织的规则和加入世贸组织后带来的风险、挑战研究不够，对世界经济一体化缺乏认识，不少基层干部因而不能很好地带领农民群众发展经济，走向更加富裕。用代表中国先进文化的前进方向来衡量，陈旧落后甚至封建思想观念和生活习惯，在一些基层干部的头脑中还有市场。有的不能面对农村形势的新发展、新变化，有针对性地做好思想政治工作，出现了老办法不管用，新办法不会用，思想政治工作软弱无力的现象；有的抓经济倾心上劲，抓精神文明建设敷衍了事，没有做到“两手抓、两手都要硬”。用代表中国最广大人民的根本利益来衡量，有的事业心不强，精神不振，不思进取，得过且过；有的对群众的疾苦视面不见、听而不闻；有的作风不民主，不能真心实意地听取群众的意见，工作方法简单，引起群众不满；有的不勤、不公、不廉，不该做的事做了，不该去的地方去了，甚至违法乱纪，严重损害了党在农民群众中的形象。
  我们要通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动，认真解决好基层干部中存在的问题，进一步提高基层干部的整体素质，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
  第三，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是巩固扩大“三讲”教育成果，解决当前农村突出问题的迫切需要。今年上半年，根据市委的要求，我们在街镇、委局领导班子和领导干部中开展了集中“三讲”教育，最近，又刚刚搞完“回头看”活动。通过“三讲”教育，领导班子和领导干部普遍经受了一次深刻的马克思主义理论教育，贯彻党的方针政策的自觉性有了比较明显的增强，思想作风和工作作风有了比较明显的转变，领导水平有了比较明显的提高。从“回头看”的情况看，“三讲”教育整改措施大部分得到了落实，各单位都实实在在地解决了一些突出问题。但是，客观地讲，不可能所有问题都能在半年时间内解决，有些问题在“三讲”教育中解决了，“三讲”后也有可能回潮。而且，随着形势的发展，还会出现一些新情况、新问题。要通过“三个代表”重要思想学习教育活动，彻底解决这些问题，进一步巩固扩大“三讲”教育成果。
  总之，开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是以江泽民同志为核心的党中央，根据我国农村经济和社会发展面临的新形势、新任务作出重大决策，是把“三个代表”重要思想落实到农村各项工作中去的重大举措，是新形势下加强农村基层组织建设的创新和探索，是事关全区改革、发展、稳定的一件大事。各级党组织和领导干部一定要把思想统一到中央决策和市委、区委的要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感来对待这次学习教育活动，真正把这项工作抓紧、抓好。
  二、把握学习教育的指导思想，明确学习教育活动的目标要求和基本原则
  开展这次学习教育活动的总的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，深入贯彻落实党的十五大、十五届三中全会和五中全会、市委七届七次全会和区委七届六次全会精神，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，着力解决当前农村发展中存在的突出问题，努力创建“五个好”村级党组织、“六个好”乡镇党委，进一步提高农村基层干部素质，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为实现农业和农村经济的跨越式发展提供坚强有力的思想和组织保证。
  开展这次学习教育活动要达到以下目的：一是推动经济发展，进一步增加农民收入；二是减轻农民负担要取得新的成效；三是基层干部的思想作风和工作作风要有明显改进；四是精神文明建设和民主法制建设要进一步加强。
  开展这次学习教育活动要把握好以下原则：一是要始终立足于提高基层干部的素质。要坚持用“三个代表”重要思想武装基层干部，使他们切实增强全心全意为人民服务的意识，增强发展经济的本领，增强做好新形势下农村工作的能力，促进农村经济社会全面协调发展。二是要始终坚持以正面教育、自我教育为主。要重在提高农村干部的思想理论和政策水平。要把学习教育的过程作为总结经验教训、明确努力方向的过程，作为自我改进、自我提高的过程，不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性。要通过认真开展批评与自我批评，广泛听取群众意见，使基层干部增强接受组织和群众的监督，不断修正错误的自觉性。三是始终着眼于推进各项工作的开展。要把学习教育活动与推动各项工作结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。不能脱离工作，就学习教育抓学习教育，也不能简单地以解决具体问题来代替学习教育。四是要始终坚持上下结合，综合治理，标本兼治。对全区基层存在的突出问题进行深入分析，找出原因，着眼于体制创新和制度创新，从根本上加以解决。
  三、坚持高标准、严要求，扎扎实实搞好学习教育活动
  根据中央和市委的要求，我区的学习教育活动分两批进行，每批时间2个月，大体分为学习培训、对照检查、整改提高三个阶段。为了确保不走过场，取得预期的效果，必须始终坚持高标准、严要求，做到每个阶段的工作都有明确的目标，以从严治党的精神，一环紧扣一环地抓好各个环节的工作，扎扎实实地完成好每个阶段的任务。各个阶段具体安排如下：
  第一阶段，学习培训阶段。大体安排3周左右的时间。主要任务是学习有关文件，统一思想，提高认识，为整个学习教育活动开好头、起好步，打下坚实的思想基础。根据市委的要求，要分期分批举办街镇、区各部门领导干部和村党支部书记培训班，每批时间一般不少于7天。驻街镇单位和村级班子成员，要以街镇为单位组织集体学习，时间10天左右，其中集中学习时间一般不少于7天。集中学习可以采取半天学习、半天工作的方式。在学习培训阶段，要着力抓好三个环节。一是要广泛进行思想动员。学习教育活动开始时，各街镇党委要开好动员大会，联系实际，深刻阐明开展“三个代表”重要思想学习教育活动的重要意义，讲清目的要求，指出当前农村存在的突出问题的表现和危害，帮助基层干部提高认识，真正把思想统一到中央精神上来。二是要抓好学习辅导。采取集中学习与自学相结合，以自学为主的方式，逐篇认真学习中组部选编的《农村干部学习“三个代表”重要思想文件汇编》。中组部下发的《邓小平理论通俗读本》、《农村政策简明读本》和《农村基层干部读本》可作为学习辅助材料。要端正学习态度，处理好工学矛盾，保证学习质量。要安排一定的时间，充分发挥理论教育讲师团和区、街镇党校的作用，以授课的形式集中进行辅导。通过学习和辅导，进一步增强贯彻执行党的基本路线和党在农村各项方针政策的坚定性，增强提高素质、改进作风的自觉性。三是要组织好思想交流。要弘扬理论联系实际的学风，紧密结合自身的思想和工作实际，紧紧抓住存在的突出问题，拟出专题进行研讨。在研讨中，要真正把自已摆进去，针对理想信念、宗旨、作风方面存在的突出问题，边学习、边思考，在完整理解、准确把握“三个代表”的思想内涵和内在联系上下功夫，进一步深化思想认识，为搞好对照检查奠定基础。
  第二阶段，对照检查阶段。大体安排3周左右的时间。主要任务是，检查反思近年来思想和工作方面存在的主要问题，开展认真的批评与自我批评，并在适当范围通报民主生活会的情况。对照检查阶段，要着重抓好找准问题、总结反思和开展批评与自我批评两个重点环节。一是在学习提高的基础上，要采取个别访谈、召开座谈会、进村入户调查等多种方式，认真听取群众意见，找准存在的突出问题。征求意见的方式要注意从不同层次的工作特点出发，保证群众能充分反映意见。对群众的批评意见，街镇、区各部门及其驻街镇单位的领导班子和村级党组织要进行综合分析，如实地向干部本人反馈。对查找出来的问题，无论是主观原因还是客观原因造成的，都要认真反思自身方面的问题，总结经验教训，并形成书面材料，努力做到问题摆充分，认识上水平，分析有深度。二是认真开展批评与自我批评。要在认真学习、找准问题、具体分析、总结反思的基础上，召开领导班子民主生活会。民主生活会前要广泛开展谈心活动，主要负责同志要以身作则，主动同班子成员谈心，交换看法，诚恳地征求意见，并针对每位同志的实际情况，明确地谈出自己的看法，提出开展批评与自我批评的具体要求。党员、干部之间也要主动沟通思想，征求意见，努力营造一个在同志之间相互帮助、共同提高的良好氛围。在民主生活会上，主要负责同志要带头进行批评和自我批评，做出表率。自我批评要严于解剖自己，敢于触及灵魂；提出批评意见，要开门见山，坦诚相见，从团结的愿望出发，采取与人为善的态度。要把群众意见集中、反映最强烈的问题作为开展批评与自我批评的重点，增强针对性。要讲究方式方法，通过批评增进了解，沟通感情、促进团结、共同提高。召开民主生活会的情况要以适当方式进行通报。
  第三阶段，整改提高阶段。大体安排2周左右的时间。主要任务是，针对存在的问题，研究制定整改方案和整改措施。搞好整改是整个学习教育活动的着力点和落脚点。要着重抓好制定方案、明确责任、抓好落实三个环节，着力解决存在的突出问题，以整改的实际行动和效果取信于民。一是要结合贯彻落实党的十五届五中全会、市委七届七次和区委七届六次全会精神，根据对照检查梳理出来的突出问题，制定切实可行的整改方案。整改方案要以适当方式向群众公布，主动接受群众的监督。二是要把每一项整改的任务措施，都要分解细化，按照领导班子成员分工，逐项落实到人。三是要突出重点，从群众不满意的事改起从群众希望办的事做起，逐项抓好落实。特别是对于那些关系群众切身利益和群众反映强烈的问题，能够解决的一定要尽快解决、尽快见到成效；应当解决但一时解决不了的要向群众说明情况，并采取措施逐步加以解决。区有关部门和街镇党委要在继续抓好“三讲”教育整改工作的同时，下力量抓好对驻街镇单位和村级班子整改工作的督促检查。对整改措施落实不力、效果不明显的，要补课；走了过场，要重新进行，并追究有关领导责任。要把整改贯穿于学习教育活动的全过程，边学边改，边查边改，用落实整改措施的情况来检查和衡量学习教育活动是否取得了成效。整改工作告一段落后，要向群众通报整改情况，召开总结大会，对集中学习教育进行全面总结。
  四、加强对学习教育活动的领导，确保取得明显成效
  各街镇党委、各部门党组织要把这次学习教育活动列入重要议事日程，要深刻领会和认真贯彻中央的精神，真正把开展“三个代表”重要思想学习教育活动，作为事关农业和农村工作大局的一项重要任务来抓，精心部署，周密安排，真正做到思想认识到位，工作措施到位，加强领导到位，确保达到预期目的。
  第一，要实行严格的领导责任制。各街镇党委书记和区有关单位党组织负责人是这次学习教育活动的直接责任人，各街镇党委、区有关单位党组织要对本街镇、本单位“三个代表”学习教育工作负全责，建立严格的责任制。区委为加强对这次学习教育活动的领导，正在制定工作实施方案，区委常委和政府、人大、政协党员领导干部，还要确定一个街镇或村作为联系点，亲自作学习教育动员，进村入户，深入群众，加强调查研究，加强督促检查和具体指导。各街镇党政班子成员，也都要确定重点联系村和驻街镇单位，搞好学习教育活动的督查和指导。驻街镇单位学习教育活动的组织领导，以街镇党委为主，区主管部门配合。区委组织部、宣传部、纪检委等有关部门要注意协调配合，齐抓共管，形成合力。
  为了加强对学习教育活动的领导，区委按照市委的要求，成立了“三个代表”重要思想学习教育工作领导小组，由崔祥昌同志担任组长，程文武、李秋福、胡有刚同志担任副组长。领导小组下设办公室，与区“三讲”办合署办公。办公室主任由周家彪同志担任，副主任由王存、王世敏同志担任。各街镇也要成立学习教育工作领导小组和专门的工作机构，对学习教育活动进行具体领导和指导。
  第二，加强调查研究，对学习教育活动做出全面安排部署。各街镇党委和区有关单位党组织要认真学习领会中央和市委的有关精神，及时对本单位的学习教育活动做出全面安排和部署。从现在开始，各单位一方面要组织学习“三个代表”重要思想，另一方面要采取多种方式深入基层，深入群众调查研究，认真听取干部和群众的意见，摸清情况，在此基础上制定出本单位具体实在、切实可行的工作方案。工作方案要明确指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤和加强领导的措施。同时，根据工作方案制定出每个阶段学习教育的日程安排。
  第三，实行分类指导，加强督促检查。各单位要根据本单位经济和社会发展的实际情况，根据农村基层组织好、中、差的不同类别，以及驻街镇单位和各村的实际状况，进行分类指导，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。要加强工作进程中每个阶段的督促检查，严格把握标准，保证工作质量。区委学习教育领导小组办公室的同志要经常深入基层督促检查，及时向区委汇报情况。尤其对那些问题较多、群众意见大、领导不够有力的地方和单位，加大检查指导力度，整体推进学习教育工作。这次学习教育中，市委将请一部分身体较好、熟悉和热心农村工作的老同志，组成若干督查组，派驻各区县进行督促检查。区委也要统一安排，抽调处级干部参加街镇学习教育活动的全过程。还要从区有关部门和街镇抽调科级以上干部，参加村的学习教育活动的全过程。
  在学习教育活动中，各单位要注意总结和推广开展学习教育活动好经验、好作法，加强对学习教育活动的宣传，形成有利于开展学习教育的良好氛围。学习教育活动结束后，要向区委写出总结报告。
  第四，区分不同情况，严格掌握政策。这次学习教育活动立足于农村基层干部自我学习、自我提高，真正从思想上、作风上解决问题。因此，既不能回避矛盾，要切实把存在的突出问题解决好，又不能简单地以解决具体问题来代替学习教育；既要以正面教育为主，不搞人人过关，又要认真听取群众意见，把问题找准、分析透；既要对干部严格教育、严格要求，又要关心爱护干部，特别要注意保护那些因在工作中坚持原则、敢抓敢管而得罪了个别人的干部的积极性；既要按有关规定对那些不称职的干部进行处理，又要注意发现、培养和选拔优秀干部，树立和表彰一批基层干部的先进典型。既要严肃查处严重违纪违法问题，又要对那些主动检查问题、认真改正错误的干部给予从轻处理。要引导干部群众团结一致向前看，把主要精力集中到发展经济、完成党在农村的各项任务上来，避免在细枝末节上纠缠不休。
  对在学习教育活动中反映出来的严重违纪违法问题，要由有关部门按照规定程序及时查处。对于主动检查和交代自己有不廉洁或违纪违法行为的干部，只要讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分，即使问题严重的也可从轻处理。
  同志们，我们即将跨入新世纪，我们要按照市委的要求，象抓好集中“三讲”那样，高标准地搞好“三个代表”重要思想学习教育活动，全面提高干部队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力、战斗力，为建设西青，发展西青，做出新的更大的贡献。
  中共西青区委关于开展“三个代表”重要思想学习教育活动的实施意见
  （2001年1月10日）
  为了深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，加强和改进党对农村工作的领导，切实解决影响全区改革、发展、稳定的突出问题，确保党的十五大和十五届三中、五中全会及市委七届七次全会、区委七届六次全会提出的各项工作任务的落实，根据中央和市委要求，区委决定从今春开始，在区部门和街镇、村领导班子和基层干部中开展“三个代表”重要思想学习教育活动。
  一、开展学习教育活动的重要性和必要性
  江泽民同志关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的重要思想，是新形势下加强党的建设的伟大纲领和推进各项工作的行动指南。通过学习教育活动，把“三个代表”的要求贯彻落实到基层，对于提高全区干部素质，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，推动农业和农村经济结构的战略性调整，促进农村经济发展和社会全面进步，具有十分重要而深远的意义。
  从全区经济发展上看，改革开放20年来，我区的经济和社会发展取得了巨大成就，但是按照市委提出的跨越式发展和全面上水平的要求，在改革发展中还面临许多困难和问题要认真加以解决。全区经济整体素质和运行质量还不高，结构不合理的矛盾比较突出；集体经济在发展中企业缺乏市场主体意识，产权不够清晰，经营机制和用人机制缺乏活力；非公有制经济起步比较晚，规模和水平不够高；技术创新能力不强，人才相对不足；城镇载体功能不够健全，管理不够规范等等。要通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动，帮助广大农村基层干部进一步认清形势，明确任务，解放思想，转变观念，增强发展市场经济的本领，更好地引导农民群众调整经济结构，全面提高农业和农村经济素质，实现农村经济的跨越式发展和农民收入的稳定增长。
  从基层领导班子和干部队伍现状看，近年来，我区坚持“抓核心、顺民心、促中心”的工作思路，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促经济，按照村级“五个好”和乡镇“六个好”的要求，大力推进农村基层组织建设，培养造就了一支能团结、能吃苦、能吃亏、能干事的干部队伍，农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，为推动全区改革、发展和维护稳定提供了重要保证。但是按照“三个代表”的要求衡量，基层干部队伍的整体素质同新形势、新任务的要求还不够适应。用代表中国先进社会生产力的发展要求来衡量，一些基层干部在思想观念上存在着明显不适应。有的受小农意识和计划经济思想影响严重因遵循守旧、小富即安、不求进取；有的面对快速变化的市场和日益复杂的社会形势有畏难情绪；有的急功近利，目光短浅，缺乏可持续发展的战略眼光。在文化知识结构上，普遍存在着对市场经济知识、现代农业科技知识、现代金融知识以及计算机信息管理和网络知识等知之不多、学习不够的问题。
  用代表中国先进文化的前进方面来衡量，陈旧落后甚至封建思想观念和生活习惯，在一些基层干部的头脑中还有市场。有的不能面对农村形势的新发展、新变化，有针对性地做好思想政治工作，出现了老办法不管用，新办法不会用，思想政治工作软弱无力的现象；有的抓经济倾心上劲，抓精神文明建设敷衍了事，没有做到“两手抓、两手都要硬”。用代表中国最广大人民的根本利益来衡量，有的事业心不强，精神不振，不思进取，得过且过；有的对群众的疾苦视而不见、听而不闻；有的作风不民主，不能真心实意地听取群众的意见，工作方法简单，引起群众不满；有的不勤、不公、不廉，不该做的事做了，不该去的地方去了，甚至违法乱纪。在机关部门中还存在大局观念淡，服务意识差，办事效率低，吃、拿、卡、要、报等现象。这些问题的存在严重损害了党在农民群众中的形象。因此，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是推动农业和农村经济结构的战略性调整，加快农村经济和社会发展的迫切需要；是加强农村基层干部队伍思想作风建设，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力的迫切需要；是巩固扩大“三讲”教育成果，解决当前农村存在突出问题的迫切需要。总之，搞好“三个代表”重要思想学习教育活动，对提高我区基层班子、领导干部整体素质，特别是思想政治素质，确保“三个代表”要求的贯彻落实，推动全区经济发展和社会全面进步具有重大而深远的历史意义。因此，必须以高度的政治责任感，足够的领导精力，良好的精神状态，把这次教育活动切实抓紧抓好，抓出成效。
  二、学习教育活动的指导思想和基本原则
  开展学习教育活动的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，深入贯彻落实党的十五大、十五届三中全会和五中全会、市委七届七次全会和区委七届六次全会精神，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，着力解决当前农村发展中存在的突出问题，努力创建“五个好”村级党组织、“六个好”街镇党委，进一步提高农村基层干部素质，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为实现农业和农村经济的跨越式发展提供坚强有力的思想和组织保证。
  开展学习教育活动应把握的原则是：
  （一）立足于提高基层干部的素质。坚持用“三个代表”重要思想武装基层干部，使他们切实增强全心全意为人民服务的意识，增强发展经济的本领，增强做好新形势下农村工作的能力，促进农村经济社会全面协调发展。使基层干部能够以群众满意不满意，赞成不赞成，答应不答应作为工作的出发点和落脚点，能尽心竭力地为群众办好事、办实事。
  （二）坚持正面教育、自我教育为主。学习教育活动重在提高农村干部的思想理论和政策水平。要通过学习教育，加强基层班子建设，增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性，总结经验教训，明确努力方向，进行自我改进、自我提高。要认真开展批评与自我批评，以多种形式广泛听取群众意见，使基层干部自觉接受组织和群众的监督、不断修正错误。
  （三）坚持学习教育活动与推动各项工作相结合。紧密联系思想和工作实际，围绕经济建设的中心任务，切实解决工作中存在的突出问题。要把解决思想问题与解决实际问题给合起来，把学习理论与总结经验、推动工作结合起来，不能脱离工作，就学习教育抓学习教育，也不能简单以解决具体问题来代替学习教育。
  （四）坚持上下结合，综合治理，标本兼治。对工作中存在的突出问题要进行深入分析，找出原因，着眼于体制创新和制度创新，从根本上加以解决。属于哪一级问题，哪一级要负起责任。对情况复杂，涉及面大的问题，由区委组织力量，采取相应措施进行综合治理。
  三、学习教育活动要达到的目的
  （一）推动农村经济发展，进一步增加农民收入。通过学习教育活动，要在农业和农村经济结构调整、科教兴农和对外开放三个方面取得大的突破。农村龙头企业和龙头组织要有大的发展，农业产业化经营水平要有大的提高，农民收入要稳步增长。
  （二）减轻农民负担要取得新的成效。在学习教育中，要结合理顺农村管理格局，加快街镇机构改革步伐，精简人员编制，压缩财政供养人员；要解决乱收费及费用不合理负担问题；要加快农村税费改革的步伐。提倡村干部交叉任职，减少享受补贴人数。
  （三）基层干部的思想作风和工作作风要有明显改进。通过教育，使广大农村基层干部进一步牢固树立全心全意为人民服务的思想，牢固树立群众观念、政策观念和法制意识，学习并熟练运用说服教育、示范引导和提供服务等方法开展工作，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，化解不稳定因素，进一步密切党群干群关系。
  区有关部门及驻街镇单位要端正服务思想，要在提高工作效率、转变工作作风等方面收到明显效果。
  （四）精神文明建设和民主法制建设要进一步加强。通过“三个代表”重要思想学习教育，进一步加强和改进思想政治工作，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，培养“四有”新型农民。大力提倡自力更生，艰苦奋斗的创业精神，破除封建迷信，加强农村文化设施建设，改善农民生活环境，提倡健康文明的生活方式，丰富农民的精神文化生活。在党的领导下，有步骤、有秩序地扩大农村基层民主，全面推进农村基层民主法制建设。
  （五）农村基层组织建设要达到一个新的水平。通过学习教育活动，深化“五个好”村党支部、“六个好”街镇党委创建活动，形成常抓不懈的工作机制；要以“两推一选”为突破口，推进农村基层干部选拔任用制度改革，选好配强农村基层领导干部特别是村党支部书记。加强和改进农村基层干部教育培训工作，进一步提高农村基层干部的政治业务素质；进一步发展壮大农村集体经济，夯实党组织凝聚农民群众的物质基础；加强以党支部为核心的村级配套组织建设，形成整体合力；加强党员的教育管理，充分发挥他们的先锋模范作用。
  四、学习教育活动的方法步骤
  根据中央和市委要求，这次学习教育活动的对象和范围是：
  （一）街镇机关的所有干部（包括正式聘用干部）。
  （二）由街镇直接管理的和系统垂直领导的乡镇“站、所”的所有干部，重点是领导班子成员。
  （三）区部门的所有干部，包括属于系统垂直领导的工商、税务、金融、邮电、电业、质量技术监督、气象等单位的所有干部。各部门所属单位的领导班子成员和工作人员都要参加学习教育活动。已经进行“三讲”集中教育的区部门和单位，其领导干部结合“三讲”教育“回头看”，解决存在的突出问题，搞好整改，其他工作人员都要参加这次学习教育活动。
  （四）区人大、政协各工作委员会的所有干部，重点是各工作委员会的正、副职领导干部。
  （五）村党支部委员会、村民委员会成员和集体经济组织班子成员。
  全区集中学习教育活动分两批进行。先在区各部门、街镇及驻区单位领导班子和一般干部中开展，然后，在驻街镇单位、村班子和干部中进行。每批时间3个月，分为三个阶段。
  第一阶段，学习培训。安排3周左右的时间。这一阶段的主要任务是，学习好有关文件，统一思想，提高认识，为整个学习教育活动开好头，起好步，打下坚实的思想基础。重抓好思想动员、学习辅导、研讨交流三个环节。
  1.思想动员。区委召开全区开展“三个代表”重要思想学习教育工作会议。会上，由区委书记进行动员部署。各部委办局、街镇也要开好动员大会，由主要领导作动员，联系实际，深刻阐明开展“三个代表”重要思想学习教育活动的重要意义，提出当前本单位、本系统领导班子和干部队伍中存在的突出问题，使广大干部提高认识，端正态度，真正把思想统一到中央、市委和区委的精神上来。
  2.学习辅导。集中学习与个人自学相结合。区委分期分批举办区各部门、街镇基层干部和村党支部书记培训班，每期时间一般不少于7天，区委主要领导要亲自讲课。驻街镇单位领导干部和村级班子成员，以街镇为单位组织集体学习，时间10天左右，其中集中学习的时间一般不少天7天。要逐篇认真学习中组部选编的《农村干部学习“三个代表”重要思想文件汇编》。中组部下发的《邓小平理论通俗读本》、《农村政策简明读本》和《农村基层干部读本》可作为学习辅导材料。同时，要认真学习中央、市委、区委有关文件精神和有关领导的重要讲话。要处理好工学矛盾。区委将组织讲师团进行专题辅导。
  3.研讨交流。要结合自身的思想工作实际，重点就以下五个问题，组织好专题研讨和思想交流，进一步深化思想认识，为搞好对照检查打下良好的基础。（1）如何认识当前开展“三个代表”重要思想学习教育活动的重要性、必要性，增强实践“三个代表”，当好“三个代表”的自觉性；（2）如何认识中央和市委、区委提出的实现跨越式发展的要求，保持良好的精神状态，增强驾驭市场经济的能力，推动经济发展上新水平；（3）如何认识当好中国先进文化前进方向的代表，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，推动社会全面进步；（4）如何贯彻落实好中央提出的“党要管党、从严治党”方针，切实加强班子和干部自身的思想政治建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力；（5）如何认识和落实党的“一切依靠群众，一切为了群众”的群众路线，充分发扬民主，转变工作作风，密切党群、干群关系。
  第二阶段，对照检查。安排4周左右的时间。主要任务是，检查反思近年来思想和工作方面存在的主要问题，认真开展批评与自我批评，并在适当范围通报民主生活会情况，重点抓好找准问题，总结反思和开展批评与自我批评两个重点环节。1.找准问题。要在学习提高的基础上，采取个别访谈、召开座谈会、进村入户调查等多种形式，认真听取群众意见；找准存在的突出问题。驻街镇单位的领导不仅要听取本部门群众的意见，还要听取服务对象、工作对象的意见。对群众提出的批评意见，各单位党组织要进行综合分析，如实地向干部本人反馈。各领导班子、每位干部都要根据群众意见，对照“三个代表”的要求，检查党的十五届三中全会以来在思想和工作方面存在的问题，总结反思，形成书面材料，其中个人的反思材料要包括存在的问题、教训和整改措施。在对照检查、总结反思中，要突出重点，有针对性地解决问题。街镇要重点解决以下三个方面的问题：（1）思想不够解放，开拓创新意识不强，发展经济思路不宽；（2）在干部教育管理上失之于软、失之于宽，尤其难村难厂问题解决不力；（3）重经济建设，轻精神文明建设，“两手抓，两手都要硬”落实不到位。各部委办局及驻街镇单位要重点解决以下五个方面的问题：（1）缺乏大局意识，片面强调本单位、本部门利益，不能紧密围绕中心工作发挥本部门职能作用；（2）重点抓业务，轻抓思想，重管事、轻管人，不能很好地负起抓班子带队伍的责任；（3）管理松驰，纪律松懈，规章制度落实不好；（4）官僚主义严重、不深入基层，服务意识差，以权谋私，吃拿卡要报，“门难进、脸难看、话难听、事难办”；（5）办事效率低，政务公开程度差，遇事推拖、搪塞。村级班子及成员要重点解决以下四个方面的问题：（1）贯彻执行党的基本路线的自觉性不高，畏难怕险，精神不振，因循守旧、小富即安、不求进取，缺乏竞争意识；（2）自身素质不高，驾驭新时期农村工作的能力不强，政策观念、科技意识和法制观念淡薄，在发展上急功折利、目光短浅，发展经济思路不宽，调整力度不大；（3）群众观念淡薄，作风不民主，工作方法简单；（4）宗旨意识淡薄，不勤、不公、不廉。各单位还要根据各自的具体情况，认真解决群众意见比较集中和反映强烈的问题。
  2.认真开展批评与自我批评。在认真学习、找准问题、具体分析、总结反思的基础上，经过充分准备，召开民主生活会，开展批评与自我批评。各部门、街镇及驻街镇单位以党支部或党小组为单位召开民主生活会；村级班子召开领导班子民主生活会。民主生活会前，要广泛开展谈心活动，主要负责同志要以身作则，主动同班子成员谈心，交换看法，诚恳地征求意见，并针对每位同志的实际情况，明确地谈出自己的看法，提出开展批评与自我批评的具体要求。党员干部之间，也要主动沟通思想，征求意见，努力营造一个在同志间相互帮助、共同提高的良好氛围。在民主生活会上，主要负责同志要带头进行批评与自我批评，做出表率。自我批评严于解剖自己，敢于触及灵魂；提出批评意见，要开门见山，坦诚相见，从团结的愿望出发，采取与人为善的态度。要讲究批评的方式方法，通过批评增进了解，沟通感情，促进团结，共同提高。召开民主生活会的情况，要在征求意见的范围内通报。
  第三阶段，整改提高。安排5周左右的时间。主要任务是，针对存在的问题，研究制定班子的整改方案。要着重抓好制定方案、明确责任、抓好落实三个环节。
  1.制定方案。各单位领导班子要结合贯彻落实党的十五届五中全会、市委七届七次和区委七届六次全会精神，根据对照检查中梳理出来的突出问题，从发展农村经济、增加农民收入、减轻农民负担、转变工作作风以及其它方面制定切实可行的整改方案，并以通报会的方式向群众公布，主动接受群众的监督。
  2.明确责任。要把班子的每一项整改措施的任务，进行分解细化，按照班子成员分工，逐项落实到人，做到各司其职，各负其责。
  3.狠抓落实。要突出重点，从群众不满意的事改起，从群众希望办的事做起，逐项抓好落实。对群众反映的问题和提出的要求，能够解决的要尽快解决；应当解决但一时解决不了的要向群众说明情况，并采取措施逐步加以解决。区有关部门和街镇党委要在继续抓好“三讲”教育整改工作的同时，下力量抓好驻街镇单位和村级领导班子整改工件的督促检查。整改工作告一段落后，要向群众通报整改情况，召开总结大会，对集中学习教育工作进行全面总结。
  五、加强对学习教育活动的领导
  “三个代表”重要思想学习教育活动要在区委统一领导下进行。区委组织部、宣传部、纪检委、机关党委等有关部门搞好协调配合。区委书记是搞好学习教育活动的第一责任人，各街镇党委书记和区直属单位党组织负责人是这次学习教育活动的直接责任人。各街镇党委、区直属单位党组织要对本单位“三个代表“学习教育工作负全责，根据本方案对学习教育活动的具体领导和指导，区委成立“三个代表”重要思想学习教育活动领导小组，区委书记杨文成同志任组长，副书记张景泉、陈鸿恩、崔祥昌同志任副组长，区委常委程文武、李秋福、胡有刚、于茂珍、戴永年同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，由区委常委、组织部长胡有刚同志任主任。各街镇也要成立由主要领导任组长的学习教育领导小组、由副书记任主任的领导小组办公室，对学习教育活动进行具体领导和指导。区委常委和政府、人大、政协党员领导干部，要确定一个问题突出的部门、街镇或村作为联系点，亲自作学习教育动员，进村入户，深入群众，加强调查研究，加强督促检查和具体指导。各街镇党政班子成员，也都要确定重点联系村和驻街镇单位，搞好学习教育活动的督查和指导。驻街镇单位学习教育活动的组织领导，以街镇党委为主，区主管部门配合。
  区委、各街镇党委要在深入调查研究的基础上，根据实际情况进行分类指导。要加强工作进程中每个阶段的督促检查，严格把握标准，保证工作质量。区委学习教育活动领导小组办公室要经常深入基层督促检查，及时向区委汇报情况。尤其对那些问题较多、群众意见大、领导不够有力的地方和单位，要加大检查指导力度，整体推进学习教育工作。为保证活动效果，区委抽调处级干部参加街镇学习教育活动的全过程；从区有关部门和街镇抽调科级以上干部，参加村的学习教育活动的全过程。学习教育活动中，要严格掌握政策。立足于农村基层干部自我学习、自我提高、真正从思想上、作风上解决问题。既不能回避矛盾，要切实把存在的突出问题解决好，又不能简单地以解决具体问题来代替学习教育；既要以正面教育为主，不搞人人过关，又要认真听取群众意见，把问题找准、分析透；既要对干部严格教育、严格要求、严格管理，又要决心爱护干部，特别要注意保护那些因在工作中坚持原则、敢抓敢管而得罪了个别人的干部的积极性；既要按有关规定对那些不称职的干部进行处理，又要注意发现、培养和选拨优秀干部，树立和表彰一批基层干部的先进典型；既要严肃查处严重违法违纪问题，又要对那些主动检查问题、认真改正错误的干部给予从轻处理。要引导干部群众团结一致向前看，把主要精力集中到发展经济、完成党在农村的各项任务上来，避免在细枝末节上纠缠不休。对在学习教育活动中反映出来的来的严重违纪违法问题，要由有关方面按照规定程序及时查处。
  开展学习教育活动要注重实效，对村一级更应突出正面教育，以利稳定，坚持标准，确保质量，克服形式主义，防止走过场。要加强对学习教育活动的宣传，总结推广典型经验，形成良好的舆论氛围。学习教育活动结束后，各街镇党委要向区委写出报告。
  西青区“三个代表”重要思想学习教育活动总结
  按照中央和市委的统一部署，去年2月份以来，我们分两批在65个区部门、20个驻区单位、9个街镇、117个驻街镇单位、160个行政村、38个街镇办企业集中开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，教育对象8000多人。在区委的领导下，在市“学教”办、市委督查组的正确指导下，经过全区上下共同努力，目前，已圆满完成了各项任务，取得了令人满意的效果。现将具体情况总结如下：
  一、坚持高标准、严要求，较好地完成了“三个代表”重要思想学习教育活动的各项任务
  区委把这次学习教育活动作为统领当前农村各项工作的头等大事；作为抓班子带队伍、解决当前农村存在的突出矛盾和问题的有利契机；作为推动全区经济实现跨越式发展的强大动力，加强领导，精心组织，措施有力，工作到位，保证了学习教育活动的顺利发展。
  1.认真抓好学习培训，为学习教育活动奠定了坚实的思想基础。主要体现在四个方面：一是深入搞好思想发动。全区“三个代表”重要思想学习教育活动部署会后，各单位分层次召开了动员会。通过层层动员，广泛深入的思想发动，使大家消除了种种模糊认识，做到了“四认清”，即：认清了这次活动是抓班子、带队伍的又一次绝好机遇；认清了这次活动是衡量各级班子驾驭复杂局面能力和水平的重要尺度；认清了这这次活动是对各单位“三讲”教育成果的一次检验；认清了这这次活动是强化党对农村工作的领导，提高广大干部适应跨越式发展的能力和水平，促进全区跨越式发展的重要保证。从而增强了搞好“学教”活动的自觉性。二是认真搞好集中培训。区委对这次集中培训非常重视，组建了由区级领导干部等7人组成的讲师团，在广泛调研的基础上，围绕“三个代表”重要思想深刻内涵和市委提出的跨越式发展的要求，结合教育活动要解决的实际问题，有针对性地确定了7个专题。我们不仅对各部委办局处级干部和部分科级干部进行了集中培训，讲师团还深入各街镇对村级干部、驻街镇单位的干部进行了面对面的培训。三是组织好集体学习。在集中培训的基础上，各“学教”单位组织了不少于7天的集体学习，做到了学习有计划、有考勤、有笔记、有心得、有检查。尤其在村级“学教”活动中，各村从实际出发，探索出了一整套行之有效的学习方法，象村书记示范法、导读法、一帮一促法、集中自学法等，不仅保证了学习的效果，也为以后的学习创造出了成功的经验。四是组织好研讨交流。在学习中，广大干部联系实际进行了深入思考，力争做到学有所思、学有所悟、学有所获。许多单位不仅进行小组交流，还在此基础上进行了大组交流。据统计，全区各“学教”单位共召开小组交流会1167个，大组交流会116个。可以说，在学习培训价段，出现了四个前所未有：学习热情之高前所未有；学习态度之认真前所未有；联系实际之紧密前所未有；学习体会之深刻前所未有。通过学习交流，使广大干部进一步加深了对“三个代表”重要思想内涵的理解，增强了实践“三个代表”，推动全区经济跨越式发展的紧迫感和责任感。
  2.认真抓好对照检查、深刻反思了存在的突出问题。对照检查，认真开展批评与自我批评是学习教育活动的重要环节，是找准问题、解决问题的前提。这一阶段，主要有三个特点：
  第一，广泛听取群众意见，找准了存在的突出问题。在“学教”活动之初，区“学教”办组织力量，以走访、座谈、调查问卷等多种形式进行了广泛调研分析，共归纳出街镇要重点解决的3个方面问题，各部委办局及驻街镇单位要重点解决的5个方面的问题，村级班子要重点解决的4个方面的问题。在此基础上，各“学教”单位采取对照反思自己找、召开会议领导点、座谈调研大家提、个别谈心互相帮、入户走访群众议等多种形式，通过印发征求意见表、召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别谈心等多种途径，紧紧围绕本地区、本单位、本部门和干部个人在发展或服务农村经济、增加农民收入和改进思想工作作风等方面广泛征求了意见，真正找准、抓住了突出问题，创造了“五必谈”、“一端正、五必听”等成功经验。在这一阶段，全区各“学教”单位共召开座谈会1075个，个别访谈17205人次，进村594次，入户10109户，下发征求意见表15233份，下发问卷调查表3510份，走访人大代表、政协委员583人次，班子成员、干部之间相互谈心交流11622人次，共征求到对班子的意见4815条，对科室站所的意见2554条，对党员干部的意见5474条，为有针对性地搞好“学教”活动奠定了良好基础。
  第二，认真搞好自我反思，写出了高质量的反思材料。我们把撰写反思材料的过程，作为干部自我反思、自我提高的过程，反复强调自我反思的目的在于使干部认清自己，提高自身；在于解决存在的突出问题，而不是揪辫子、打棍子，消除了干部的思想顾虑。各“学教”对象针对查找出的问题，结合自身思想工作实际，进行了深刻反思，努力从思想挖根源、论危害，形成了反思材料。各“学教”单位对反思材料精心指导、严格把关，做到了“四个不过关”，即沟通查摆不深刻不过关，危害论述不透彻不过关，使“学教”对象基本做到了检查自己不怕“严”、听取意见不怕“刺”、亮出问题不怕“丑”、触及灵魂不怕“痛”，写出的质量较高、基本达到“准、像、实”要求的反思材料。
  第三，深入开展批评与自我批评，召开了高质量的民主生活会。各单位将这一环节作为深入反思、查找问题、提高思想认识的继续。会前做了认真充分的准备，做到了“六不开”，即意见征求不充分的不开，问题找不准的不开，反思材料不深刻的不开，同志之间没沟通的不开，情绪没理顺的不开，上级党组织和督查组没批准的不开。尤其是会前的谈心活动，为确保生活会质量奠定了良好的基础。生活会上，一是各单位“一把手”和部门主要负责人带头开展批评与自我批评，为其他同志做出了表率；二是自我批评标准高、要求严，不护短、不遮掩；相互批评，能够直言不讳，坦诚想见。大家对同志间最需要帮助、最该提醒的地方给予了中肯的批评帮助；三是把群众意见最集中、反映最强烈的问题，作为开展批评与自我批评的重点。通过批评与自我批评，使大家对自身存在的不符合“三个代表”要求的问题及其危害性有了更深刻的认识，进一步增强学习实践“三个代表”的自觉性，增强了实现跨越式发展的紧迫感和责任感。许多同志反映，这次生活会，真正发扬了党的批评与自我批评的优良传统和作用，灵魂受到了触动，头脑得到了净化，思想得到了升华，开出了精气神、开出了凝聚力、开出了战斗力。
  3.认真抓好整改提高，始终坚持边学边改。我们把整改提高、解决问题，特别是认真解决关系群众切身利益的突出问题，作为这次“学教”活动的出发点和落脚点。
  一是针对查找的问题，制定切实可行的整改方案。在认真总结思想收获的基础上，各单位领导班子及每位干部，立足当前，着眼长远，经过反复讨论听取意见，制定了切实可行的整改方案。从全区的情况看，整改方案体现了“五性”，即：对照突出问题有针对性、明确整改任务有目的性、措施具体可行有可操作性、分析落实责任有可行性、严格方案标准有实施性。整改方案制定后，采取多种途径，及时向群众进行了公示。
  二是突出重点，落实整改责任。为确保整改方案的落实，各单位狠抓整改责任的落实，按照领导班子成员分工逐一明确整改责任制，把每项整改内容、逐级分解细化和量化，落实到具体责任部门和责任人，做到了各司其职、各尽其责。对重大问题、难点问题，逐项制定出切实可行的措施，尤其对情况复杂，涉及面大、需要各部门协调解决的问题，拿出了综合治理的措施，明确整改的具体时限。
  三是健全完善相关制度。为巩固和扩大学习教育活动成果，各“学教”单位把加强制度建设作为根本性措施来抓，普遍完善、落实了六个方面的制度，主要包括：理论学习制度、业务培训制度、改进作风制度、民主决策制度、政务公开制度、廉政建设制度等，各项制度的制定始终遵循了标准要高、内容要实、责任要明、措施要硬的要求。同时，各“学教”单位都建立、健全了监督约束机制，将修订、完善的制度通过闭路电视、村厂广播、宣传橱窗等向广大群众公开，主动接受社会监督，避免了“写在纸上、说在嘴上、贴在墙上”，保证了责任到人、落实到位、标本兼治，真正从长远和根本上解决问题。据统计，在学习教育活动中，各单位修订完善制度2713项，重新制定制度1582项，已落实的制度2437项，正在落实的制度1630项。
  四是坚持边学边改，让群众切实感受到教育成果。在整个学习教育活动中，我们始终立足于“让干部受教育，使农民得实惠”，指导各“学教”单位边学习、边检查、边整改，尤其把解决群众最盼、最需、最缺、最怨的事作为整改的重点，对查找出的问题不等、不拖、不靠、不推诿，能改的立即整改，以实实在在的成果来体现“三个代表”学习教育活动的效果，取信于民。各“学教”单位从群众最不满意的事改起，从群众最希望办的事做起，坚持对重点问题不放过、关键问题不放松、棘手问题不放弃、小节问题不放纵，对妨碍经济发展，影响农民增收的问题认真改、对涉及群众切身利益的问题抓紧改、对影响干部形象的问题坚决改、对群众反映合理但由于客观条件限制，一是解决不了的问题，积极创造条件改。
  4，认真抓好回访复查，切实巩固“学教”活动成果。为进一步推动整改方案中各项具体措施的落实，在两批集中教育活动分别告一段落后，根据市委要求，我们分别开展了“回访复查”活动。工作中，重点抓了三手：一是认真学习，提高认识。广大干部再次认真学习了有关必读篇目，对学习实践“三个代表”任务的长期性、艰巨性有了更深刻的认识，自觉性有了进一步提高。二是深入回访、全面自查。为全面检验和巩固“学教”活动成果，各单位组织广大党员干部深入到群众中间，采取召开座谈会、入户走访、个别访谈、发放征求意见表、设立意见箱等多种形式，诚心诚意听意见，切切实实察民情，普遍做到了“六必访”，即党员和村民代表必访；普通群众必访；种养植（殖）户必访；企业职工和个体户必访；困难户必访；日常意见比较多的群众必访。各级班子和党员干部对照群众意见，进行了认真地自查总结，并重新修订了整改方案。尤其在深入“回访复查”工作中，我们坚持了“两个结合，一个强化”的工作思路，即与权力观教育和形势任务教育相结合，在工作内容、环节、手段上实现有效衔接，进一步提高“回访复查”工作的针对性和实效性；不断强化后进村、后进单位的帮扶工作，在深入排查确定18个村（站、所）为重点帮扶对象的基础上，采取领导包、街镇扶、部门帮、企业带以及上下联动、强化监督办法，在思路、资金、项目、班子、人员上真帮实带，切实促进了后进村、后进单位的转化。三是组织力量、搞好复查。为保证回访工作不走过场，区委通过下派督查组、成立复查小组等途径，采取听（汇报）、看（资料）、谈（座谈）、访（暗访、入户走访）、问（发问卷）、评（评议）六种方式，对各单位的回访情况进行了认真、细致地复查。从“回访复查”情况看，全区各单位集中学习教育活动达到了区委要求，取得了明显成效；集中学习教育活结束以后，继续下大力量抓了整改，近80％的整改措施已得到了落实，另有一部分整改措施正在落实中。
  二、立足于“让干部受教育，使农民得实惠”，“学教”活动取得明显成效
  我区的“学教”活动，紧紧围绕“三个代表”这个核心，瞄准“让干部受教育、使农民得实惠”的根本目标，坚持高标准、严要求，组织严密，精心实施，取得了明显成效。
  1.干部的思想政治素质有了明显提高。由于我们把学习贯穿始终，有力地促进了干部思想政治素质的提高：一是学风有明显转变，理论学习的自觉性明显增强。学习培训中，出现了四个“前所未有”：参加培训出勤率之高前所未有；课堂纪律之好前所未有；学习态度之认真前所未有；联系实际之紧密前所未有。许多干部白天工作、参加集体学习，晚上自学、写读书笔记到深夜一两点钟。大家越学越感到学习的重要，出现了由被动学到主动学，由应付学到认真学，由要我学到我要学的明显变化。二是加深了对“三个代表”重要思想有了进一步理解和认识，而且将自己肩负的责任与实践“三个代表”紧密联系起来，进一步明确了当干部为什么，在职应该做什么，将来给百姓留什么，特别是通过学习培训和对照检查，广大干部认清了形势、明确了任务、看到了差距、找准了不足，增强了责任感、使命感和紧迫感，增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性。三是思想觉悟有了新的提高，政治意识、大局意识明显增强。“三个代表”重要思想的学习使干部更善于从政治的、全局的高度想问题、办事情，政策理论水平有了新的提高。在外环线绿化带建设、卫津河大寺段清淤等重点工程建设工作中，有关街镇的干部不喊难、不强调条件，采取有力措施积极做好群众的思想工作和安置工作，给区委、区政府作劲，做到了识大体、顾大局。广大干部自觉把学习“三个代表”重要思想获得的精神力量转化为实践“三个代表”要求的实际行动，努力为建设西青建功立业。
  2.干部驾驭市场经济的能力有了明显提高。在整个“学教”活动中，我们始终致力于解决影响农村改革、发展、稳定的突出问题，各级班子、干部认真查找了思想观念保守、改革创新力度不大、发展经济思路不宽等问题，通过对照“三个代表”的要求，深刻反思，夯实了干部致力经济发展的思想基础。首先，发展的思路进一步拓宽。各级班子结合对“三个代表”重要思想的认识和理解，对自身的优势和面临的机遇、挑战进行了认真分析，重新修定了“十五”发展规划，制定了抢抓机遇求发展的思路。一些街镇村厂还把发展的思路拓展到全市乃至全国，出现了一批跨省市、跨地区的极具潜力的投资项目。干部思想观念的转变，得到了群众的普遍认可。区“学教”办问卷调查显示，群众对干部在调整经济结构、增加农民收入方面整改的满意率为81.36％，基本满意率为18.64％，两项合计为100％。其次，思想观念进一步转变。通过科技示范引导农民搞好种植结构调整已成主流；企业产品结构已由一般产品向高科技、高附加值产品的方向发展；全区引进人才、培养人才的力度明显加大。第三，调整和改革的力度进一步加大。一些原来对改革、调整持等待观望态度的干部从“代表先进生产力发展方面”的理论中领悟到：不改革就没有出路，不创新就难以发展。一些干部由原来的叫苦叫难变为充分利用自身优势，千方百计寻求发展之路，增加农民收入。全区去年调减3.8万亩粮田改种蓖麻、花卉等经济作物的成功，以西马、小孙庄、二侯庄为主的肉鸡养殖小区的建成，一批大中型及难度较大企业改制的成功，都体现了农村基层干部前所未有的改革、调整热情和魄力。
  3.干部的思想作风有了明显转变。坚持正面教育、自我教育为主，不搞人人过关，重在引导干部总结经验教训、明确努力方向，是这次教育活动中始终强调并认真把握的一条重要原则。无论是学习交流中，还是反思中，无论是反馈群众意见，还是生活会上开展批评与自我批评，我们注重启发干部自我改进、自我提高的内在动力，使干部从中受到了深刻的教育。一是干部深入基层、服务基层蔚然成风。各“学教”单位机关干部主动转变工作作风，自觉带着感情做好服务“三农”工作，全区机关呈现出“四多四少”，即上门服务的多了，坐等办事的少了；求知好学的多了，忙于应酬的少了；创先争优的多了，不求进取的少了；廉洁自律的多了，吃拿卡要的少了。群众对领导班子和干部提高素质、转变作风的情况满意率达94.22％，基本满意率为5.78％，两项合计达100％。二是群众观点、宗旨意识明显增强。干部通过走访、座谈、问卷调查等多种形式，广泛听取群众意见，创造了“一端正、五必听”等成功经验。尤其是一些原来听不进群众意见，抱怨群众对自己不理解，不支持的干部，从群众的肺腑之言中，了解了群众的所思、所盼、所求，看到了他们对干部的关心、爱护，认识到群众的评判才是真正的标准，进一步摆正了自身的位置，强化了“当干部就要尽心竭力为群众服好务”的意识。广大干部重实际、说实话、办实事、求实效，树立了正确的政绩观。广大基层干部想问题、作决策、办事情，能够更加自觉地听取群众意见，以群众满意不满意、拥护不拥护、答应不答应为工作的出发点和落脚点。一些干部变原来的“群众提了再办”的“等事做”为“替群众着想”主动“找事做”，对与老百姓生产生活密切相关的问题认真加以解决，对难度较大的问题，列出了分步解决的计划，赢得了群众的信赖。“学教”活动开展以来，各部委办局、街镇村以及驻区单位共为群众办好事、办实事1771件，解决群众反映强烈的问题998个。三是工作方式方法有了明显改进，主要表现为行政命令型向服务引导型转变。各级干部都有一股比着干、争上游的劲头，从转变工作方式方法入手，注重树立自身的良好形象，自觉做到了富民先于一切、帮民优于一切、便民高于一切、安民重于一切。全区在推广肉鸡养殖和农业二代节能温室及日光温室大棚设施农业建设中，采取了示范引导、资金扶持、技术服务等方法，受到了群众的欢迎，促进了农业结构调整的顺利进行，呈现了设施化、园区化、产业化、优质化、企业化、多样化的喜人态势。
  4.农村精神文明和民主法制建设进一步得到加强。各级干部对抓好精神文明建设重要性的认识明显提高，表现在投入增加了，群众文化活动丰富了，封建迷信等陋习进一步得到遏制。据统计，去年以来，全区用于修建图书室、活动室、村民教育培训、组建秧歌队、开展文化活动等精神文明建设方面的投入总计为1059.58万元，同比增长22.3％。针对与“法轮功”邪教组织的斗争，各基层单位用丰富多彩的活动占领农村文化阵地，尤其以庆祝建党80周年为契机，通过演唱会、诗歌朗颂会、组织参观、书画展等多种形式，唱响了歌颂党、歌颂祖国、歌颂社会主义的主旋律。根据群众的意见，全区进一步加大了丧事治理力度，减轻了农民群众的经济负担，进一步破除了封建迷信，倡导了厚养薄葬的文明生活方式。据调查，全区农民群众对加强精神文明建设整改情况的满意率为93.64％，基本满意率为6.36％，两项合计达到100％。
  在推进民主方面，“依靠群众把好事办好”已成为广大基层干部的共识。一些村在诸如新村建设及楼房分配、企业改制等大事的决策中，反复听取党员、群众代表的意见，真正做到了民主监督、民主决策，进一步理顺了群众情绪。在法制意识方面，许多基层干部进一步改变了凭感情、靠关系解决问题的做法，通过法律手段，圆满解决了一些欠拖未决的经济纠纷，加快依法治村、依法治区的步伐。
  5.农村党组织领导核心地位进一步得到巩固，创造力、凝聚力、战斗力明显增强。实践证明，在前年村级组织普遍换届选举之后开展的这次教育活动，非常必要、非常及时。首先，强化了党组织的领导核心地位。在活动的方法步骤上，由于对个别群众意见大的支部班子采取了先调整、后开展教育活动的策略，通过“两推一选”的办法选出了群众满意的领导班子，改变了个别班子较软弱的状况；在活动的组织领导上，由于采取党支部书记任领导小组组长的方法，突出了党支部对“学教”活动的领导；集中培训中，设专题就党支部与村委会的关系问题进行了培训，使大家更清楚地认识到：党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，离开了党的领导，农村工作就会迷失方向，就会走向歧途。“学教”活动以来，党支部与村委会关系不够协调的村都发生了明显变化，个别原来难以坐到一起研究工作的村班子不仅坐到了一起，还成功地解决了村里的用人、改制等难题。其次，促进了班子内部团结。“学教”活动中的民主生活会，使基层干部真正体验到了开展批评与自我批评的重要性，灵魂受到触及，思想得到升华。班子成员之间一些平时难以解决的、影响团结的意见、分歧，通过会前充分谈心、沟通，会上把问题摆在桌面，开展批评与自我批评，得到了很好的解决。以前遇到大事、难事，干部之间互相推诿的村，现在能够一股劲、一个调、一齐上。重点难点问题的解决，又进一步树立了以党支部为核心的村班子的威信。第三，村级组织建设规范化水平进一步提高。针对群众提、自己找、上级点的村班子和干部中存在的问题，各村从抓制度建设入手，规范村级管理，规范班子建设。160个村共建立完善各项制度937项，其中涉及党的建设、村政策管理、民主政治建设等各个方面，有的将制度编印成册，发给党员和村民代表，主动接受大家的监督。这些制度，对从根本上改变村干部工作的随意性，引导村级管理向着依法治村方向发展起到了很好的促进作用。
  三、认真总结实践经验，不断巩固和发展“学教”活动成果
  通过全面总结我们感到，这次集中学习教育活动不仅使各级党组织创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，更重要的是为我们做好新时期农村党建工作积累了很多宝贵的经验。为将这些经验运用到日常工作中去，使其制度化、规范化、真正建立“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，今后我们将重点抓好以下几个方面的工作：
  1.坚持不懈地抓好培训教育，进一步提高农村基层干部素质。在看到农村基层干部基本素质提高的同时，我们也清醒地看到，按照“三个代表”和跨越式发展的要求，尤其面对入世的新形势、新挑战，其政治文化素质、领导方式等还有待于进一步提高和改进，提高干部素质仍是一项长期而艰巨的任务。今后，一要抓好集中培训。每年由区委组、宣、纪、党校等部门，在广泛调研的基础上，有针对性地确定专题，组成讲师团，深入街镇对村干部进行一两轮集中培训。同时，充分发挥区、街镇党校等教育阵地的作用，分期分批对村干部进行政治理论、业务知识等集中培训。当前，尤其要抓好市八次党代会精神、入世规则等培训。二要坚持好班子集体学习制度。要有计划地组织村干部集中学习，做到“六有”，有阶段性学习计划，有学习档案，有笔记、有心得体会、有交流、有检查。三要严格要求，抓好村干部自学。由街镇定期明确村干部自学的主要内容，在此基础上，每名村干部结合自身实际，制定自学计划，报村党组织备查。四要抓好检查考核。由街镇有关部门定期检查村干部的学习情况，进行综合讲评，纳入对村班子、村干部的年终考核。
  2.充分相信和依靠群众，加强对农村基层干部的管理和监督。广泛深入地发动和依靠群众，是这次学习教育活动的一个显著特点，也是活动取得成功的关键。这一做法，在今后的工作中要充分加以应用和完善。一是要定期征求群众意见，引导干部搞好自我反思。每年应组织一两次大范围的征求意见，通过座谈会，听取群众的呼声，了解群众的要求。在此基础上，引导干部自我反思，查找不足，使村干部及时发现、认识和改正缺点，增强自我教育、自我提高的能力。二是建立和完善村干部述职制度。每年底或次年初，村班子和干部应将自己一年来工作目标完成情况、思想作风建设等情况向全体党员、村民代表汇报，街镇党委应派人参加，使村干部接受组织和群众监督，取得群众的理解和支持。三是进一步完善民主评议村干部制度。要在街镇党委统一组织下，每年组织党员群众对村班子和干部进行一次评议，评议可与述职相结合进行，评议结果应作为对村班子和干部年终考核的重要依据。
  3.齐抓共管，强化督导，形成农村基层组织建设常抓不懈的良好格局。一是继续强化“一把手”抓班子、带队伍的责任。要借鉴“学教”活动中“一把手”充分发挥第一责任人作用的经验和做法，把抓班子、带队伍作为“一把手”的一项硬任务，严格要求，定期考核，抓好落实。二是要坚持党政齐抓共管。要坚持这次活动中党政齐抓共管，各部门通力配合打总体战的做法，使所有领导干部都做到既管事，又管人；充分发挥组织、宣传、纪检等有关部门的积极性，形成合力，抓好重点工作。三是要继续坚持和完善区领导、各部委办局、街镇领导干部建立联系点制度。要将“学教”活动中的联系点作为长期任务坚持下去，通过这一活动的深化，使机关干部转变作风，为基层解难题、办实事，树立党和政府的良好形象。四是要抓实街镇干部的包村制度。要象“学教”活动那样，对包村干部定点、定责、定目标、定期进行检查考核，以锻炼和考验干部，对各村工作给予必要帮助，推动农村工作上水平。
  4.典型引路，分类指导，推动各项工作开展。这次村级“学教”活动，先选择13个不同类型的村作试点，然后以点带面全面铺开，取得了明显效果。由此我们得到两点启示：一是任何一项重要工作的开展，都应在全面分析的基础上，先抓试点总结经验，再全面推开，以少走弯路。二是在工作总体指导把握上，必须坚持实事求是，因地制宜，分类指导，不搞“大帮轰”，“一刀切”，这样才能保证讲实际、重实效。根据这一经验，今后农村基层组织建设中，每年要侧重抓好几方面的典型，以点带面，抓实各项工作。今年要重点抓好贯彻落实村级管理规定的典型、新经济组织党建工作典型、社区党建工作典型、党员电化教育等典型。
  5.依靠制度巩固成果，深化农村基层组织建设。一是要进一步健全和完善制度。要将“学教”活动中的好做法和成功经验以制度的形式固定下来，并运用到基层组织建设日常工作中去。比如，学习培训制度、村干部走访群众听取意见制度、各级领导干部建立联系点制度等。同时，要根据深入“回访复查”中查找的问题，本着实际、实用的原则，分层次进一步建立健全各项制度。二是要狠抓各项制度和整改措施的落实。要明确抓好制度和整改措施落实的方法，各街镇、村应定期检查制度和措施落实情况。三是严格党内生活。尤其要将“学教”活动中开好民主生活会的做法坚持下去，定期开好高质量的民主生活会。要规范生活会的程序，会前，要广泛征求班子成员和党员群众的意见，在此基础上，写出生活会发言提纲，并进行充分的谈心沟通；会上，坚持只讲问题，不讲成绩，开展认真的批评与自我批评；会后，要及时向党员群众通报有关情况，进一步听取意见，并抓好整改的落实。
  西青区“三个代表”重要思想
  学习教育工作领导小组办公室
  2002年5月10日