西青区图书馆

计划生育委员会
  【机构、人员概况】
  计划生育委员会设有一室二科三站，即办公室、业务科、政策法规科、药具站、宣传站和技术站。共有干部职工20人，其中行政编10人，事业编10人。
  主要负责人：
  主任 李恩茹
  副主任 马秀云 李庆茹 赵永郁
  【工作简述】
  1999年度，全区共出生3090人，其中，计划内一孩2243人，计划内二孩841人，计划外二孩6人，无多孩生育。计划生育率99.81％，人口出生率为10.09‰，自然增长率为5.40‰，综合节育率为90.30％。与去年同期相比，全区婴儿出生减少152人，人口出生率下降0.48个千分点，达到了控制人口过快增长的预定目标，超优完成市政府下达的各项人口计划指标和工作任务，继续保持了在全市的领先地位。
  【宣传教育】
  以“婚育新风进万家”活动为载体，面向广大群众大力宣传科学、文明、进步的婚育观念，不断建设社会主义生育文化。区计生委确定杨柳青镇、大寺镇和李七庄街为婚育新风进万家活动试点单位，杨柳青镇以建家服务为重点，组织召开“建设幸福美满家庭”现场会，举办“恩爱夫妻忆当年”专题演讲会和读书竞赛活动。大寺镇投资3万元在镇区建起两条计划生育宣传街，面向社会宣传新型生育文化。李七庄街围绕孕产期服务，开展形式多样的宣传活动，普及优育知识，提高孕育质量。自3月份，在西青有线电视台开辟“计生之窗”专题节目，面向全区介绍计生动态，宣传计划生育先进人物、宣传计划生育政策，宣传优生优育和避孕节育、生殖保健知识，每月2期，共播出20期，收到很好的社会宣传效果。10月份“世界60亿人口日”的宣传周活动，共编印发放6000份宣传提纲，区领导陈鸿恩同志发表了电视讲话，各街镇设立咨询台，出动宣传车开展宣传，增强了全民人口忧患意识。
  【政策法规】
  区计生委共下发4个文件，即（99)5号《关于转发市计生委〈关于公开计划生育行政执法“七个不准”〉的通知》，（99)6号《关于转发市计生委〈关于进一步加强行风建设〉的通知》，（99)7号《关于转发国家计生委办公厅及天津市计生委贯彻〈收养法〉的通知》，（99)9号《关于对行政事业性收费及计划生育费实行“收支两条线”的具体规定》，使依法管理计划生育工作，特别是政务公开，自觉接受群众监督工作进一步规范。举办了修改后的《全国流动人口计划生育管理办法》和其它有关法律法规的培训，统一设制了村厂流动人口计划生育管理帐，理顺了西青开发区流动人口管理工作，加大了对流动人口的检查和管理力度。在加强依法管理调研工作中，共完成各级调研课题5个，包括流动人口计划生育管理及服务状况调研、计生工作提高人口素质调研、本地区计生政法工作问题调研等。全年行政征收案件共11件，其中3件申请法院强制执行。
  【基层工作】
  以村级为重点，全面加大“三为主”工作落实力度。制定了“三为主”工作检查验收标准，在张家窝镇召开了“三为主”落实工作现场会，基层管理进一步规范，账卡单齐全，运转合格，避孕节育措施落实及时无空档，人流率普遍降低，村活动阵地进一步完善。全区计划生育合格村率和村级自治率均达到93.29％，整体工作已基本达到了市“三为主”落实标准。根据国家计生委和市计生委统一部署，上半年全区计生系统集中开展了对1990年1月1日至1998年12月31日的人口出生及计划生育情况的情理清查工作。此次清查共入户10万余户，调查登记历年出生37152人，年平均误差率2.85％，经市计生委考评小组检查认定，西青区获全市该项工作优秀奖。组织区和街镇两级计划生育公务员和事业编工作人员专业培训，同时，召开动员会，在全区计划生育系统广泛开展了宗旨教育活动。
  【协会工作】
  村级协会组织普遍建立和完善了会员小组和会员联系户制度，坚持“两薄一册”的工作管理规范，坚持经常性的活动。各级计划生育协会组织以项目为载体，积极开展“三结合”工作，做到区有重点指导项目，街镇有“三结合”项目和生殖健康保健项目，2/3以上的村有具体的计划项目。全区确定实施的协会项目共计172个，其中“三结合”项目66个，生殖健康项目77个，民主参与，民主监督项目8个，加强协会组织自身建设及其它内容的项目21个。5月份，结合贯彻落实中央两办6号文件和市委、市政府两办20号文件精神，区委、区政府联合下发津西党办发［1999]16号《关于批转区计划生育协会〈关于切实加强计划生育协会建设的意见〉的通知》，对各级计生协会经费投入及人员落实都做出了明确规定。7月份，区计划生育协会召开全区优秀协会会员表彰大会，共表彰了98名基层协会志愿者。
  【药具、技术服务】
  全区使用药具19706人，药具使用有效率达99.3％，药具工作保证了供应，满足了需求，药具管理工作进一步规范，60％以上的村级药具管理人员做到避孕药具管理“三清、六懂、六会、三到户”。完成了药具零售点的调查工作，并积极协调区工商部门进一步规范药具零售市场。
  制定了《西青区计划生育委员会关于实现2000年育龄夫妇享有基本生殖保健目标的实施方案》。市、区两级财政为区技术服务站添置了40万元的医疗设备，中北镇和张家窝镇的技术服务站接受了市计生委甲级站的验收，南河镇在资金短缺的情况下建起了镇计划生育技术服务站。全区健康查体工作进一步规范，健康服务档案进一步完善，仅区站全年就做三术609例，门诊咨询治疗2400人次，下乡为育龄妇女查体、查环、查孕1万余人次，健康普查1800余人次。区计划生育技术服务站被区委、区政府评为最佳服务单位。李七庄街在率先推行孕产妇保健保偿责任制取得成效后，把服务延伸到婴幼儿保健和妇女保健，使生殖健康服务系列化。西营门街大力普及优生优育知识，把人口学校办到企业车间，举办健康宝宝大赛活动。张家窝镇的“知情选择”工作取得实效，购置了用于生殖保健知识传播的触摸屏电脑，设计制作发放了五种生殖保健服务卡，突出了育龄群众的主人地位。中北镇把生殖健康优质服务工作延伸到男性育龄群，聘请中国性科学协会常务理事马昌全先生举办生殖健康男性保健知识讲座，收到很好的效果。
  劳动和社会保障局
  【机构、人员概况】
  劳动和社会保障局下设机构有：办公室、就业指导科、劳动工资科、安全科、劳动仲裁科（劳动争议仲裁委员会办公室）、劳动监察科、劳服企业管理科、培训科、服务科、保险科。现有工作人员39名。
  主要负责人：
  局长 赵广林
  副局长 路国彬
  【就业安置】
  为全区96个单位11099名职工发放了《就失业证》；对有空缺岗位的企业安置失业人员和下岗职工182人；通过深入到各街、镇，采取分解任务指标等办法，充分发挥社区服务优势、创造就业服务岗位3512个；通过加强对外来劳动力管理，严格实行证卡合一制度，清退非法用工898名，初步缓解了就业压力；另外对区属企业891名下岗职工进行了分流安置，安置率占下岗职工总数的99％以上；同时按照市局部署，为区属企业特困职工5个系统80多人一次性发放生活补贴22900元；春节期间走访慰问困难职工3名，发放生活困难补助费600元。
  【劳服企业管理】
  通过多方筹措资金，狠抓内部管理，积极扶持，使劳服企业由去年的27家增加到49家，从业人数由去年的1462人发展到2641人，经营效益不断提高，各项任务指标均超额完成了全年工作任务，营业收入达到16371万元，实现利润1568.5万元。
  【劳动工资管理】
  1、加强工资计划执行情况调查。
  年初对企业工资执行情况进行了认真检查，核定“两低于”基数683.6万元，利税基数424.5万元，年人均总额1.08万元，例年结存工资余额146.9万元，规范了无主管部门三资、私营企业工资计划核定管理；同时审定工龄511人，审批离退休手续485人，发放养老保险手册2214份。
  2、积极做好养老保险和失业保险扩面工作。
  全年完成失业保险核定企业277户，工资总额45907万元，扩面1204人，收缴失业保险基金1200万元；为完成养老保险扩面工作任务，组织大型宣传活动5次，发放宣传材料1500份，检查企业260余家，使49个单位3184人参加了养老保险社会统筹。
  按照中央及市指示精神，安置退伍军人33名，开展劳动鉴定4次，完成鉴定39人。
  【劳动仲裁工作】
  全年共接待申诉、上访115件，涉及职工184人，其中立案处理5件，法定时效结案率100％；对190个机关事业单位774名工勤人员签订了劳动合同；审批集体合同17件，涉及职工8600人；全年共鉴证劳动合同17616份，同时配合有关部门积极做好企业改制和破产企业清算工作，以法维护企业职工合法权益。
  【劳动监察】
  一是认真落实劳动年检制度。对247户用人单位进行了年检登记，年检一次合格167户，经整改复查合格34户。在审验过程中，下达整改指令36份，补签劳动合同777份，补办就业证卡96人，补缴养老保险费4.74万元，补缴失业保险费5.027万元，规范了劳动管理行为；二是依法开展劳动监察工作。全年检查用工单位563户，查处违法行为单位154户，补办流动就业证、卡155人，补签劳动合同1141份，补发拖欠职工工资27899元，纠正超时加班行为9起，依法维护了劳动者的合法权益；三是认真受理群众来信来访113件，做到热情接待，化解矛盾，保证上访案件事事有回音，件件有结果。
  【职工培训】
  培训电工2457人，焊工1348人，起重工304人，美容美发63人，师资培训8人，义务培训下岗职工516人，并为7所社会办学单位颁发了办学许可证，有力配合了再就业工作的开展。
  【劳动安全管理】
  根据区安委会和市局安排部署，开展节日性及专业性安全大检查4次，检查单位75个，对易燃易爆企业进行了重点检查，未发现重大隐患；对查出的67件一般问题提出了整改意见，由各街镇工业公司安技科下发整改通知书，95％得到解决，有效控制了事故的发生。
  积极开展特殊工种人员培训。培训司炉工初试277人，水处理化验员206人，压力容器操作工176人。
  认真搞好锅炉压力容器的监督检查工作。检验锅炉776台，年检率98.5％。审批安装锅炉98台，发证96台，修理锅炉13台，清洗锅炉10台，完成“三同时”验收11项，同时处理工伤事故22起。
  （罗万河）
  中保人寿保险有限公司天津市西青区分公司
  【机构、人员概况】
  中保人寿保险有限公司天津市西青区支公司于1999年1月更名为中国人寿保险公司天津市西青区分公司。
  公司现坐落于西青区杨柳青镇新华路39号（西青区工会院内）。内设总经理室、办公室、计财科、业务科、理赔科、营销管理科、综合科。主要经营人寿保险、健康保险、意外伤害保险等各类人身保险业务。公司现有正式职工13人。
  主要负责人：
  总经理 高昌焕
  【工作简述】
  按照“狠抓制度落实，防范化解风险，强化监督管理，注重提高效益，立足市场竞争，保持业务健康发展；加强队伍培训，提高全员素质”的总体思路，狠抓具体落实，圆满完成了全年各项任务。被评为“绿满神洲劳动竞赛”先进单位。全年共实现保费收入4707万元，完成了全年保费任务3700万元的127％；其中短险业务完成了573万元，长险业务完成了4134万元。处理短险赔案4133件，赔款支出315万元，全年累计死亡伤残给付65.6万元，其中营销死亡伤残给付48.9万元。
  公司为全面提高全体员工的整体素质，制定全年各期的培训计划，也十分重视和关注档案工作，通过努力，公司综合档案室管理工作晋升为市一级标准，评分为99分，是全市同行业最高分。结合更名，大力在全区范围内进行宣传，《西青报》发行“中国人寿”保险专刊6000余份，集体大型活动2次，使西青区群众在较短的时间内，对“中国人寿”有了很深的印象，较好地树立了“中国人寿西青区分公司”的企业形象。
  民政局
  【机构、人员概况】
  民政局设办公室、社会科、优抚安置科、婚姻登记管理科、保险科、基层政权建设科、福利生产办公室和社团登记管理办公室。现有干部、职工30人。
  主要负责人：
  局长 傅金凤
  副局长 刘振发
  【优抚工作】
  落实了优抚待遇自然增长机制，对全区638名优抚对象抚恤补助进行了调整，平均每人每月增加了50元，现已达到月人均170元。国庆前夕按全市统一部署为在乡老复员军人430人进行了调标，平均每人每月在150元基础上又调高20元，有力保障了优抚对象的生活。
  全区共计优待521户农村义务兵家属，优待总金额272.8万元，平均每户优待5236元，列全市第一位。城镇义务兵家属优待统筹金的收缴工作，收取17万元，春节期间对全区258户城镇义务兵家属每户给予400元补助，城镇义务兵优待标准达到平均每户每年1500元，全年发放优待金42.75万元。
  利用新建成的平津战役纪念馆，与全区各单位和中小学校广泛开展了爱国主义教育活动。在1月15日，隆重举行了“西青区纪念天津解放50周年祭悼革命烈士仪式”，西青区各界代表，学生代表、机关干部代表和驻区部队代表共1000余人参加，区五机关领导全部出席，一些参加过天津战役的老首长，老同志也应邀出席了祭悼仪式。
  【双拥工作】
  通过开展“菜蓝子工程”，为部队解决蔬菜供应问题。农机、水产等有关部门经常帮助部队开展技术培训、技术指导，帮助部队建立了5个农副业生产基地，建成高科技菜园400余亩。区政府拨款20000元，帮助驻区武警8634部队建成了35个高科技蔬菜大棚，使部队一年四季都能吃上自种的放心蔬菜。通过开展“样板工程”，部队与区委确定的建设社会主义新农村样板村签订协议，已结成共建单位3个。通过开展“人才工程”，全区驻军已与各中小学校结成共建单位100余个，帮助开展军训，和革命传统教育。区教委和有关学校也积极为部队提供师资和校舍，帮助部队培训两用人才。特别是在市场经济条件下，协调西青开发区和乡镇企业与部队结成共建单位2个，一方面部队帮助企业培训职工，提高职工素质，用部队的优势帮助企业增强市场竞争力，另一方面企业帮助部队战士学技术、学管理，培训两用人才。
  开展退伍军人培训，搞好安置工作。利用2个基地对72名退伍军人进行了汽车驾驶和微机培训，并取得合格证件。同时全区92名城镇退伍军人全部得到了妥善安置。
  较好地落实了军队离退休干部的文化、物质待遇。为老干部举办了丰富多彩的文体活动，定期组织他们学政治、学时事，进行异地疗养，开展门球、台球、棋类比赛等多种活动，老干部福利待遇达到人均1989元。
  全区有3000多名民兵骨干担任了“战士家乡指导员”，团、妇、武组织的千余个“四定一入”服务组常年为军烈属服务。
  各单位积极争作军营好后勤，区、街镇、各委局共筹资100余万元，为驻军解决了生产、生活、训练、部队、家属就业，子女入托等难题100余件。
  【社会救济】
  初步建立了动态管理的运行机制。及时清退了原享受低保救济金但现收入已超出低保标准的17户、30人，下调标准5户、16人，及时增加了原不享受低保救济，但因疾病等原因现收入水平已低于低保标准，应享受救济的60户、212人。全区享受低保待遇705户，1531人，年发保障金104万元。其中农业555户、1216人，年发保障金64万元；非农业15户、315人，年发保障金40万元。
  春节期间，区、街镇、村三级走访慰问救济对象1650户、3628人，共用款79.2万元；老年节期间，全区三级用款50多万元，救助2000多户，3000多位老年人；在“尊老敬老”活动中，为10例老年白内障患者进行了免费或优惠治疗，使老人重见了光明。
  在夏令救济中，全区用款40多万元，救济民政对象349户；冬令救济中，用款25万余元，救济民政对象613户。共修缮危漏房屋305间，并及时发放了过夏、过冬物资，保障了全区救济对象夏、冬两季的生活。
  为了预防大的自然灾害，做到及时救助受灾群众的基本生活，恢复生产，区级的“217”大灾储备金已达123万元，街镇储备金达50万元。
  【保险工作】
  救灾保险工作稳步运行。全区共收保费51万元，其中劳动力意外伤害险40.8万元，投保1.5万人，房屋家财险10.4万元，投保6616户。赔付共计27.8万元，其中劳动力意外伤害险129人，18.9万元，房屋家财险167户次，8.9万元。
  农村养老保险工作稳中解难。全年共收保费143万元，发放养老金53万元，退保和继承保证金33万元。按照国家机构改革规定民政部门承担的农村社会养老保险职能划归劳动和社会保障部门的有关精神，对全区养老保险缴费档案进行了认真核查，清理检查了养老保险所有的资金帐目，对现有资金中责任金利息，增值资金，外欠资金进行了认真核算，为随时移交做好准备。
  【老年服务事业】
  全区敬老院共投入资金50万元进行院容院貌绿化美化。张家窝镇等老年公寓还为老人开设了误乐活动室、文化学习室，购买了家庭影院和空调设备，改善和丰富了老人物质文化生活。在全市敬老院检查评比中，张家窝镇、辛口镇、南河镇老年公寓被评为全市文明标兵院。全区五保老人供养水平有了新的提高，集中供养的110余名五保老人已达到月人均生活费200元以上，分散供养的70名五保老人也达到180元。基本达到或高于当地群众的中等生活水平。
  各老年公寓不断扩大宣传，制定完善管理制度，降低收费标准，提高服务水平，不断创造面向社会招收老人的有利条件。全区三所老年公寓招收社会老人57名，占入院老人的30％，年创利润30多万元，初步由单纯福利型向经营福利型转变。
  【福利企业生产】
  全区200家福利企业全年实现产值7.7亿元，销售额6.16亿元，利税7700万元。全年为企业减免养路费折合人民币160万元，减免电费200万元，解决周转资金货款550万元，更名企业4家，变更法人31个，变更增项企业6家，新安残15名，新办企业1家，有1家企业进行了改制。在福利企业年检中，有6家企业因产品污染、技术含量低、经营不善严重亏损等原因被取消了福利企业资格。
  【基层政权建设】
  组织了全区《村委会组织法》培训，成功指导了不同经济基础的36个村委会依法换届选举试点工作。依法对全区147个村委会由村民直接民主选举了村民代表4203名，成立了2679个村民小组，民主选举正、副村民小组长2884名。
  组织了《居委会组织法》的培训，提高了居委会干部自我教育、自我管理、自我服务的意识。并利用驻区党政机关、医疗单位、高等院校和中小学校优势，建立了各具特色的志愿者队伍，开展了多种形式的社区服务活动。全区有2450名在册和上万名不在册的志愿者开展着社区服务活动，初步形成了以居委会为依托，以社区服务建设为中心，以社区管理为重点，以服务居民为宗旨的社区服务模式。全区49个居委会中已有14个被市局命名为一级居委会、二级居委会达到了16个，三级居委会达到了13个。
  【行政区划】
  按国勘办和市勘办的统一部署，顺利完成西青区与河北省边界线勘定工作。
  【婚姻登记管理】
  共办理结婚登记2264对，进行婚前健康检查3928人，婚检率达95％以上，接待申请离婚的210对，进行离婚登记83对，调解合好的90对，建议司法程序解决的20对。办理夫妻关系证明的58对，为群众办理农转非户口核实更正结婚证100件，全区结婚登记、离婚登记合格率继续保持100％。
  会同区司法局、计生委、妇联、工会、团委等有关部门开展了全区性的违法婚姻清查治理，对清查出的4对违法婚姻，分别根据不同情况进行了依法处理。
  【殡葬管理】
  民政、公安、工商、市容、各街镇政府对全区丧葬用品市场等进行了8次联合执法检查，清理了无照经营的黑店12家，销毁花圈、花蓝、纸马、纸牛等封建迷信品150多公斤，销毁冥币、纸钱800多公斤，有效地扼制了封建迷信品的传播。
  在平坟还田工作中，共平掉坟头2440座，拔掉墓碑385块，基本做到了主要干线、河堤、铁路两旁及主要耕地没有坟头，进一步净化了环境，保护了土地资源。
  对全区寿衣店进行了重新审批、登记发证工作，消除了殡葬用品经营销售点混乱、无序现象，进一步放开了部分丧葬用品市场，目前，全区共有寿衣店29个。
  【社团工作】
  全区40个社团认真学习、贯彻了国务院颁布的《社会团体管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》。完成了全区32个非法人团体的重新登记工作和4个非法人团体申请注销登记手续。同时，完成了“质量管理协会”、“书画家联谊会”、“文化娱乐业协会”的审批登记工作。结合法轮功问题，加强了对全区社团组织的管理，了解、掌握了各社团组织的人员构成、活动情况，隶属关系，协助各社团组织抓好思想政治工作，指导开展活动，促进了全区社团组织活动的规范化开展。