西青区图书馆

环境保护局
  【机构、人员概况】
  西青区环境保护局隶属西青区人民政府，天津市环境保护局业务上指导。1980年9月天津市西青区人民政府环境保护办公室成立。1988年12月撤办建局，现设有办公室、环境综合整治科、污染防治科。下属机构有西青区环境监理所，西青区环境保护监测站。
  共有人员35名，局机关14名，监理所4名，监测站17名。
  主要负责人：
  局长 高问友
  党组书记 李淑荣 高问友
  副局长 韩景明
  【工作职责】
  宣传贯彻执行国家环保方针、政策、法律、法规和标准；
  负责对西青区环境保护工作实施统一监督管理；
  编制本辖区内环境保护规划和计划；
  负责对辖区内水体、大气、噪声、渣、生态环境及其他污染源进行监督管理；
  负责辖区内排放污染物申报登记等八项环境管理制度的实施；
  审批辖区内权限内开发建设项目，技术改造项目的环境保护措施；
  管理辖区内环境监测工作；
  负责辖区内因污染问题引起的人大、政协提案和群众来信来访的处理；
  负责综合整治与定量考核管理，环境保护限期治理。
  【综合整治定量考核管理】
  一、环境质量指标
  大气总悬浮颗粒年日均值为0.265毫克／立方米；
  二氧化硫年日均值为0.062毫克／立方米；
  氮氧化物年日均值为0.045毫克／立方米；
  区域环境噪声年日均值为56.30分贝；
  交通干线噪声平均值为69.57分贝。
  二、污染控制指标
  化学需氧量削减率20.18％；烟尘削减率9.59％；二氧化硫削减率1.04％；工业粉尘削减率2.83％。
  烟尘控制区覆盖率：杨柳青和外环线以内两个烟尘控制区41.5平方公里，覆盖率100％。
  工业固体废物产生量40.57万吨／年，综合利用量22.78万吨／年，处置量为1.13万吨／年，排放量16.62万吨／年，储存量为0.04万吨／年，综合利用率56.15％。
  三、环境管理指标
  环保投资指数：全区各企业1998年国民生产总值为56.26亿，环保投资指数为2.90％。
  新上项目审批：1998年1月～11月共审批新上项目283个，其中轻污染项目186个，基本无污染项目97个，无重污染项目。
  征收排污费：1998年征收排污费单位为201个，排污费征收面为85.50％，总计征收额为451.35万元。
  治理设施运行率：1998年参加考核的污染处理设施共计18台套，全部正常运行，运行率为100％。
  污染治理情况：全区限期治理项目已完成85个，占下达治理项目的51.83％，项目投资1200多万元。
  四、环境建设指标
  集中供热：全区有＞0.7MW的锅炉559台，总供热容量1611.4MW，其中≥7MW的52台，供热容量为579.5MW，集中供热率为35.96％。
  生活垃圾：杨柳青建成区年生活垃圾量为4.39万吨，分类后全部做填埋处理。
  绿化覆盖率：杨柳青建成区面积为5.5平方公里，绿化面积已达到1.1平方公里，绿化覆盖率19.96％。
  自然保护区：西青区面积为570平方公里，划出两个自然保护区：一是大柳滩园林森林公园保护区，面积为28平方公里；二是子牙河饮用水源保护区，面积为5平方公里。自然保护区总面积为33平方公里，占全区面积的5.79％。
  【环境管理】
  1998年度国家、市人大、市政府、市环保、监察局先后6次到西青区进行环保工作检查。
  1月份国家乡镇工业污染源调查组来我区检查、验收。一致认为我区乡镇污调工作成绩显著，给予了充分的肯定并通过验收。
  2月份市局来检查1997年污染源限期治理工作。
  市局崔玉成副局长到杨柳青大柳滩考察生态村工作。
  3月11日市环保局崔玉成、王志文副局长、市容委、市人大代表来我区检查城市综合整治定量考核工作。对西青区环保工作取得的成绩给予充分肯定，认为1997年西青的环保工作政府重视，大绿工程，生态保护有超前意识，工作扎实、实施得力、力度大，一些经验值得在全市推广。
  7月14日市局崔玉成副局长带领检查组来西青区检查、取缔、关停“15小”后期管理工作，防止死灰复燃，听取汇报后又到企业进行检查，没有发现问题。
  9月16日市局崔局长（代表市人大李振东副主任）带队来我区检查贯彻落实“国务院31号文”的情况。李国文副区长作了汇报，张景泉区长参加了汇报会，检查团对我区的文档资料重点问题等提出了整改意见。
  1998年环保局完成全区排污申报登记的数据录入、汇总，并进行了文字总结，技术报告的编写工作。全区共有600个单位进行申报，此项工作通过市局检查验收。
  严格执行环保法规，加强对新项目的“三同时”审批，坚持以预防为主的原则，防患于未然。正确处理好执法与服务的关系。全年共审批项目411个，其中乡镇81个，个体私营项目238个，驻区单位92个项目。加强对新建项目的日常检查和“三同时”验收，对重点项目进行中期检查，落实环保治理措施和治理设备，全年共检查重点项目25个，验收项目10个。完成1997年度“三同时”档案23本，补办手续建档8本。
  完成半年一次的污水处理设施运转情况检查工作，在两次检查中对41台套污水处理设施进行了建卡工作。按市局布置开展电辐射调查工作，对有磁辐射的8个单位，47台设备统计上报。
  完成西青区污水处理工程的调查及该工程项目建议书的编写工作，并上报区政府。完成水高庄生态村创建、验收工作，并已挂牌。完成1997年度环境统计年报工作，37个单位完成了填报工作，建立专项档案33册，完成各项迎检档案18本，综合整治定量考核档案1本。
  【污染源限期治理】
  为落实“国务院关于环境保护若干问题的决定”和“津西政发［97]11号文”，召开两次由主管乡（镇）长，工业公司经理，被治理单位代表，环保员参加的限期治理工作会议。会上，区政府主管副区长李国文，环保局、乡经委领导就限期治理工作的重要性、紧迫性发表讲话，要求要认识到位、领导到位、措施到位、资金到位。
  3月23日李国文副区长主持召开了由区环保局、水利局、建委、计委负责同志参加的西青区水污染防治会。
  8月3日在张窝镇召开西青区染料废水治理现场会。李国文副区长、高问友局长，韩景明副局长及各乡（镇）长、环保员、工业公司经理参加，进一步推进了治理工作的开展。
  狠抓限期治理工作，在环保项目审批中，做到五个坚持：一是坚持环境影响评价制度，按照预防为主的原则，落实开发建设项目对环境产生污染与影响的防治措施。二是坚持按环境规划进行选址，认真执行“西青区关于加强项目规划选址工作的通知”精神，在外环线以内新老市区结合部、水源风景旅游区、农田保护区、居民集中区等没有环境容量的区域不批有污染的项目。三是坚持总量控制原则，一个地区新上污染项目，必须对老污染源进行治理削减排放量，努力做到增产不增污或增产降污。四是坚持项目的竣工验收制度，除坚持个别项目验收外，每年年末对新项目进行普遍检查，采样监测，进行验收。有不符合审批要求，治理工作不完善的，必须加以完善后再进行正式生产。五是坚持以新带老的原则，一个企业污染问题没得到解决，一律不准扩建、改建或增加新的项目，必须在扩、改、增的同时，把原来的污染欠帐问题解决。以上五个坚持的做法在天津市自然保护工作会议上作为经验推广。
  自国务院1996年下发31号文及市政府34号文下发后，西青区政府对限期治理工作非常重视，于1997年3月份和1998年9月份分两批下达西青区超标污染源限期治理单位名单，共计142个企业，164个项目。其中废水88个，废气19个，烟尘55个，粉尘2个。全区各乡镇工业公司对此项工作都很重视，成立组织，设立专人负责此项工作。重点企业逐步把限期治理工作纳入领导议事日程，多方筹集资金，聘请专业技术人员走访调研，确定污染源治理方案，分步实施。到1998年底已完成限期治理项目85个，其中废水25个，废气5个，烟尘55个。通过治理，削减烟尘排放量880吨／年，削减二氧化硫排放量204吨／年，削减化学需氧量排放量814吨／年，削减六价铬排放量46千克／年。有些企业通过治理加强了管理，节约了能源，减少了排污，取得了较好的环境效益和经济效益。
  【环境监理】
  加强现场执法检查工作，对89个未办理“三同时”审批手续的单位进行口头警告和批评，对其中60余个单位进行处罚，并补办了审批手续。
  全年对52个企业进行治理设施检查，对其中21个企业进行了警告和处理，对16个单位提出了治理要求，与信访人员配合解决了8件较难办的信访案件。自10月份以来根据国家文件精神，积极进行二氧化硫收费工作，全年征收超标排污费451.35万元，其中超标废水355.41万元，烟尘37.44万元，二氧化硫4.30万元，其他54.20万元，比去年同期减少151.65万元，收费征收户共计201户，其中区、街（镇）企业180户，其它21户。
  【环境监测】
  监督站技术力量：现有监测人员16人，其中工程师6人，高级工程师1人，助理工程师8人，技工1人。
  一、仪器设备
  仪器设备总计73台（套），其中主要仪器设备53台（套），辅助设备20台（套）。大型仪器有：原子吸收分光光度计，气象色谱1台，仪器设备总价值66.23万元。本年度新购仪器设备6台（套），其中智能大溶量TSP采样仪2台，微电脑大气污染日平均浓度采样器2台，微电脑烟尘平行采样仪1台，电子计算机及打印、连网设备1套，其投资10.7万元。
  二、监督能力
  1、水质监测：水温、PH值、总悬浮物、溶解氧、氯化物、化学需氧量、氨氮、亚硝酸氮、硝酸盐氮、总氰、总砷、六价铬、氟化物、生化需氧量、挥发酚、石油类、硬度、色度、非离子氨、总磷、全盐量、硫化物、铜、锌、铅、镍等重金属。
  2、大气监测：二氧化硫、氮氧化物、悬浮颗粒物、一氧化碳、盐酸气、降尘、硫酸盐化速率、烟尘、粉尘。
  3、噪声监测：交通噪声、污染源噪声、区域环境噪声音。
  三、监督情况
  1998年共完成各类监测数据7647个，其中环境质量常规监测4453个。污染源监测1953个，其中锅炉监测220台，效率监测达70％。验收监测334个、7厂次。信访监测202个、35起。事故应急监测64个。委托监测641个、17个厂。
  1998年的环境质量常规监测较上年增加；区域环境噪声由去年50个点位增加到100个点位；每季一次连续24小时的功能区噪声监测由去年的一个点位增加到五个点位，增加了5条道路6个点位的交通噪声监测。同时，增加了外环线空气质量监测及海河流域统一监测。为适应国家新的空气质量标准，还要增加2个点位的常年空气质量24小时连续监测。在人员少、任务重的情况下，通过全体人员的共同努力完成了各项常规任务，及时上报数据，并完成了1997年环境质量年报工作。
  加大培训力度，全员持证上岗。按照市中心站的要求，参加了监测理论考试，取得了平均92.8分的好成绩。在全市区、县中排名第五。同时，又接受了市持证上岗考评小组的现场操作和采样分析考核，全体人员通过，受到市站好评。
  坚持每年对强检仪器进行检定，坚持原始记录填报，数据复核、审核；对有争议的数据坚持两人以上分析，以确保监测质量、数据可靠。
  全年监测收入27万元，由于经济滑坡监测收入减少，收费难另外是监测所耗材料价格成倍增加，收费延用老标准，造成监测成本高、收费低，监测经费紧。
  四、环境质量状况
  1、大气环境质量状况
  1998年西青区大气环境质量监测点位有4个，依据功能区不同分别是西青监测站、天津市行政干部管理学院、杨柳青农贸市场及津湾电器厂院内。监测项目有二氧化硫、氮氧化物，大气总悬浮颗粒物及一氧化碳。监测频率为每季末月上旬，人工采样，每日四次，连续五日。灰尘自然沉降量、硫酸盐化速率实行月监测。
  二氧化硫浓度值在0.008毫克／立方米～0.484毫克／立方米之间。年日均值为0.057毫克／立方米，日均值超标率为5.0％，比去年下降了11.5％。日均值超标现象均集中在取暖期内，四个点位的年日均值，除西青站与管理干部学院低于国家二级标准外，其余两点位均超标。
  氮氧化物浓度值在0.005毫克／立方米～0.233毫克／立方米之间，年日均值为0.042毫克／立方米。任何一次值超标率为2.19％，日均值超标率为2.5％，比上年分别降低了2.62％和7.6％。任何一次值、日均值超标现象集中在第一季度。四个点位的年日均值均低于国家二级标准。
  总悬浮颗粒物深度值范围在0.015毫克／立方米～1.302毫克／立方米之间，任何一次值超标率为0.3％，日均值超标率为23.8％，分别比上年上升了0.3％和8.5％。日均值超标现象在取暖期的每个点位都比较严重，第二季度也有两个点位有超标现象，唯第三季度TSP污染物浓度值优于国家标准，证明本地区除煤烟型污染为主要原因之外，二次扬尘也是总悬浮颗粒物超标的因素之一。
  一氧化碳值浓度范围是0.68毫克／立方米，任何一次值超标率为0，日均值超标率只有0.3％，比上年降低了22.2％。
  从全年的环境空气中二氧化硫、氮氧化物、总悬颗粒物季变化可看出，各指标均不同程度地表现出季节性污染的变化特征，尤其以二氧化硫、总悬颗粒物最为突出，其取暖期浓度值与非取暖期浓度值相差甚大。二氧化硫与总悬浮颗粒物取暖期浓度值分别是非取暖期的5.65倍和2.49倍，氮氧化物浓度取暖期是非取暖期的1.33倍。说明西青区以煤烟型污染为主。一氧化碳在取暖期和非取暖期浓度相差不大，表明污染主要来源于机动车废气。
  1998年全区大气降尘量处平均值为12.96吨／平方公里·月，比上年下降24.7％。全区硫酸盐化速率年平均值为0.450mg/100cm²碱·片·日，比上年上升了3.2％。
  从整体看，我区大气环境质量处于中等水平，姚氏综合污染指数为0.76，大气第一位污染物为降尘。
  2、水环境质量
  我区水质环境监测段面有子牙河西河闸、水厂、南运河振兴桥、独流减河陈台子泵站和西琉城大桥，以及自来水河南赵庄、外环河、杨柳青农场、侯台、大任庄。除子牙河水厂为月监测外，其余断面为双月监测。计有监测项目18个。
  1998年我区站对全区二级河道也进行了一次普查监测。从监测结果分析：
  子牙河主要污染物为石油类、高锰酸盐指数和生化需氧量，按国家地面水三类水体标准考核，超标率分别为100％、100％和83.3％。另外，氯化物、挥化酚、溶解氧也有超标现象。
  南运河主要接纳是工业废水和居民生活污水，所以，主要污染物为高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类。按国家地面水四类水体标准考核，超标率均为100％。其余超标项目有挥发酚、氟化物、氯化物，超标率分别为83.3％、83.3％和33.3％。
  独流减河西琉城大桥断面所接纳的客水，基本上是沿岸排入的工业废水。所以，主要污染物为高锰酸盐指数、生化需氧量、氯化物、挥发酚、石油类、溶解氧。按国家四类水体标准考核超标率均为100％，氟化物偶有超标。陈台子泵站点位，主要是排放市区和南河站区污水。所以污染较严重，高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类、溶解氧的超标率都达到100％，其余超标项目有氯化物、挥发酚，超标率均为66.7％。
  自来水河主要污染物为高锰酸盐指数、生化需氧量、石油类、氯化物、挥发物、挥发酚、溶解氧。按国家四类水体标准考核，其超标率分别为100％、100％、83.3％、66.7％、66.7％、66.7％。
  外环河为五类水体，主要污染物为高锰酸盐指数、氯化物、全盐，其超标率分别为100％、100％、88.9％，其余超标项目有溶解氧、石油类。外环河大任庄断面水质污染最为严重，其次是侯台。
  由污染分担率分析，除外环河主要污染物为无机盐外，其余河道均为有机物污染。
  1998年10月对全区8条二级河道和鸭淀水库进行了环境普查监测，计有10个监测项目。超标河道最多的项目是化学需氧量，有9个站位全部超标，最高值达463.0mg/l，出现在丰产河；其次超标较多的项目是非离子氨、氯化物、全盐和挥发酚。从监测结果看，除中亭河水质较好外，其余几条河道均受到不同程度的污染，污染最为严重的是丰产河和西大洼排干。化学需氧量、非离子氨、氯化物、全盐、挥发酚与去年同期相比略有上升的趋势，非离子氨上升最为明显。
  3、声环境质量状况
  1998年增加了功能区噪声监测，每季一次，连续24小时。点位有一类区：杨柳青五小；二类区：杨柳青后大道；三类区：津湾电器厂院内；四类区：外环河交通干线。
  杨柳青五小点位为居住、文教区点位，噪声等效声级值为61.4分贝，按一类区域标准55分贝，超标6.4分贝。
  杨柳青后大道点位为居住、商业、工业混合区点位、噪声等效声级值为61.2分贝，按二类区域标准考核60分贝，超标1.2分贝。
  津湾电器厂院内为工业区点位，噪声等效声级值为63.9分贝，按三类区域标准65分贝考核，未超标。
  外环线交通干线噪声等效声级值1998年为76.6分贝，比上年增加2分贝，超过了国家城市区域环境噪声四类区域70分贝的标准。
  杨柳青镇区域环境噪声监测布点100个，监测年均值为56.30分贝，比上年下降了8.6分贝，下降幅度较大，主要源于扩大了监测布点数量，且西青道改造连通青沙路和工业噪声控制措施都起到了很好的降噪作用。。在100个监测点位中，有77个点位为社会噪声，14个点位为工业噪声，9个点位为交通噪声。
  【信访工作】
  为适应形势的需要，加大信访工作力度，1998年初调整并增加了信访工作人员、车辆、设备，全年共接信访135件。其中水34件，大气57件，噪声39件，固废1件，人大政协提案4件。接待来访364人次，不含四个村委会（赵庄子村、宣家院村、郭庄子村、毕家村）村民上访数。总结信访工作新特点为：集体上访的多，反映水污染农田、鱼池的多。年底135件信访全部结案，群众满意率达98.5％。
  【环境宣教工作】
  1998年在做好各项业务工作的同时又加强了宣传教育工作的力度，开展了不同形式的宣传教育工作的力度，开展了不同形式的宣传、咨询普及活动。先后配合区社会治安综合整治宣传周活动，青年志愿者活动，组织宣传《西青区村民自治章程》活动，及“六·五”世界环境日开展了系列宣传活动。
  一、高问友局长代表区政府作为“六·五”世界环境日电视讲话，号召全区人民保护环境。在区广播电台开办专题广播，宣传环保法律、法规和基本知识，动员全区人民为实现可持续发展共同努力。
  二、向给予环保工作支持和帮助的各级领导和乡镇环保工作代表致慰问信，发放宣传布标、宣传画等。同时环保局还下发了文件，对“六·五”期间宣传工作提出要求。
  三、局领导带队，抽调13名骨干参加宣传咨询活动，利用标语展牌、电视录相等多种载体进行宣传，累计发放宣传材料4000余份，宣传汽球100个。杨柳青老年健身协会的秧歌队在咨询现场身披“保护环境，造福人民”的绶带表演了秧歌，吸引了众多的群众，扩大了宣传面。还利用科技周活动扩大宣传普及环保科技知识，出示科技展牌12块，放映科技录相资料5盘。
  四、与区教委教研室联合组织中、小学生参加全国中、小学生环保知识竞赛。两次共有1600名中、小学生参加竞赛。并为小学校配备参考丛书，为中学教学提供宣传资料。组织开展绿色学校试点工作。6月5日，二、三中200余名师生头戴我局为他们订做的印有“保护环境，造福人类”标语的太阳帽，在校领导的带领下，到杨柳青带状公园，火车站、农贸市场内清除白色垃圾120余袋，进一步深化了公众的环境意识。
  五、搞好普法宣传工作，成立了“三·五”普法领导小组，一把手亲自抓，制定了“三·五”普法工作目标。通过开展学法、用法、普法活动，提高了领导、企业法人和社会公众的环境法制观念。环保局在普法工作方面取得的经验，区司法局作为典型在全区交流推广。
  （刘艳）