西青区图书馆

地方税务局西青区分局
  【机构、人员概况】
  天津市地方税务局西青区分局内设六个科室：办公室、税管科、计会科、稽查科、人事科、监察科；下设九个基层所负责各乡镇街的税款征收管理和税务稽查工作，分别为杨柳青税务所、津西税务所、南河税务所、李七庄税务所、王稳庄税务所、张家窝税务所、辛口税务所、大寺税务所和税务稽查所。截止1998年底全局共有干部职工108人，其中干部105人，工人3人。1998年对22名干部进行了岗位轮换。
  主要负责人
  局长 虞锡平
  副局长 陈金华 邢汝霖
  【税收收入】
  1998年共组织各项工商税收17429万元，完成年度计划的100.6％，比上年同期增收1173万元，同比增长7.2％。其中市级收入3537万元，完成年度计划的100.2％；区级收入13892万元，完成年度计划的100.67％。取得了历史上前所未有的突破，连续五年超额完成任务。
  【严格征管】
  税源管理逐步走向现代化，税收征管进一步强化，税款流失现象逐渐减少。
  年内加强了运管、建管代征代扣的管理，取得了较好成绩，确定我区应征营业税的收费项目18项，与115户行政事业收费单位建立了代扣关系。
  深挖税源，认真清理漏征漏管户，寻查新的税收增长点，共清理出漏征漏管户269户。
  个人所得税征管有了新突破，比上年同期增收377万元。
  房产税税源不断拓宽，比上年同期增收101万元。
  私营企业迅猛发展，全年共征收私营企业所得税337万元，比上年同期增加147万元。
  欠税问题得到了较好的解决，各项税款入库及时到位，全年共清理欠税300余万元。
  【顺利完成征管分工调整】
  国、地税征管分工进行了重新调整。这是贯彻市地税局蓟县会议精神，全面加强税收征管的需要。全局干部心往一处想、劲往一处使，不讲条件、不提困难，在区领导的有力支持和帮助下，克服了“人员少、管户多、税源散、任务重”的诸多困难，顺利完成了征管分工调整工作。将原由国家税务局代地方税务局征管的集贸市场和个体工商业户的营业税、个人所得税和其它地方税收，以及原由国家税务局代地方税务局征收的各类纳税人随增值税、消费税附征的城市维护建设税、教育费附加、防洪工程维护费，调整为由地方税务局负责征管。
  【深入稽查】
  先后共组织3次税收大检查活动，突出了对重点企业的检查，攻克了漏税较为严重的难点，成效较为明显，取得新的突破。
  检查面大幅扩大。全局共检查1326家企业，重点对金融、保险、重点乡镇企业进行了税收大检查，查补入库税款737.3万元，较上年增加29.4％。
  干部的稽查水平有了提高。强化培训和以老带新，边学边干，在实际工作中增强了税务干部的稽查业务能力。
  【队伍建设】
  中层领导干部的自身素质有了明显的提高。3名副科职干部被转为正科职。发展了3名新党员，4名预备党员按期转正，为党组织增添了新鲜血液。
  税务干部的政治素质进一步提高。全局广大干部职工识大体、顾大局，同心同德，团结一致，在繁重的税收任务压力下，想方设法克服困难，打了几个“硬仗”，经受了各种考验，表现出高度的政治责任感和事业心，日趋走向成熟。1998年共评出了市财税系统文明科所2个，区局级先进集体3个；评出了市财税系统先进工作者5人，区局级先进工作者17人。被区机关党委评为文明单位2个，优秀干部3名；被市局评为市局级保卫先进单位2个，先进个人3名；青年文明号1个。
  服务意识不断增强。开展了“让纳税人满意在地税”活动，制定和推行了新的《文明服务公约》，规范了文明用语，端正了机关作风，把文明服务的文章做在服务经济上，越来越多的科所成为传播精神文明的窗口。修定了《目标管理考核办法》等13项规章制度，规范干部行为，提高干部素质。
  全年共组织所得税、营业税等专题培训4次，业务素质有了明显提高。
  廉洁从税的新风尚正在兴起。下发了《税务干部廉政手册》，制定了科级干部廉洁自律“六条规定”，层层签定了廉政责任书，实行“一票否决”，调整和充实了社会廉政监察员，发挥了三级监督网络的作用，增强了税务干部的自我约束力。全局干部共拒吃请和拒参加高消费活动137人次；据收礼品74人次，共86件；拒收现金5000余元，新建的大寺税务所、辛口税务所拒收赞助费10万元。
  廉政建设得到企业的好评，税务干部的社会形象发生了明显的变化。开展了“企业评议税务干部”活动，主动接受社会的监督和检测，在全区行风评议中获得第一名。分局党总支被西青区直机关党委评为优秀党总支，信访工作获得区先进单位称号；人事科、王稳庄税务所被市局评为市财税系统文明科所。
  （张艺涛）
  西青区国家税务局
  【机构、人员概况】
  1998年度，区国税局内共设21个科、室、所，其中局机关科室9个（含工会组织），基层税务所10个，税务稽查所2个。管理事业单位1个、社会团体1个。
  全局共有干部、职工185人，其中局领导班子5人，科职干部46人（含非领导职务）。
  主要负责人：
  局党组书记、局长 韩金山
  副局长 赵庆华 贾小龙
  【税收收入】
  1998年共完成各项工商税收28792万元，完成市局下达任务的101.26％，完成区下达任务的127.5％，比上年增收8635.7万元，增长率为42.8％，各税种收入中，增值税累计入库16724.6万元，完成计划的101.9％，消费税累计入库7523.2万元，完成计划的342％，同时，为区征收的其它税费也圆满完成任务。
  【依法治税】
  一、结合实际，合理安排，深入推进征管改革
  1998年，西青区国税局根据国家税务总局征管改革方案和市局征管改革工作的部署，按照区领导的要求，结合本区情况，经过反复研究，制定了《西青区国家税务局征管改革方案》，并已得到市局审批通过。试点工作已在南河税务所和杨柳青二经路税务所开始运行。由于领导重视、准备充分、宣传到位，使微机调试、软件安装、业务培训、数据采集和录入基本实现了一次成功，征管模式转换有了良好的开端。
  二、充分发挥税务稽查工作职能，强化税收执法
  加强税务稽查工作，维护正常的税收秩序是促进依法治税的重要措施。在区委、政府领导的重视和支持下，认真开展了对“南宫税案”、“运通公司发票案”等重大涉税案件的协查工作，发票协查进度快、处罚力度大、宣传教育广，效果显著。同时，除各税务所组织日常稽查外，全局组织精干力量，对商业批发行业、涉外企业和年纳税额50万元以上企业进行专项稽查，对发现有偷漏税行为的，在做好宣传教育工作的同时，给予了相应处罚，全年查补税款和执行罚款共计757万元。通过对典型案件的公开查处，加大了税收执法宣传力度，对于推进依法治税起到了积极的作用。
  三、加强执法监督，规范执法行为
  在连续几年进行执法检查工作的基础上，1998年对1997年以来制定的规范性文件、减免税情况、退税审批和增值税一般纳税人认定工作进行了逐项检查。同时，根据市局及区法制部门安排，组织开展了行政处罚案件自查工作，对一年来全局执行行政处罚案件的法律依据、执法程序等进行了严格地审查。通过以上检查，进一步促进了各项执法制度的完善和落实，使全局税收执法工作向规范化的目标迈进了一大步。在市局组织的1998年执法检查考核中，西青区国税局被评为执法检查工作先进单位。
  【公开办税】
  一、加强税收宣传，营造良好的纳税环境
  积级利用“税收宣传月”的大好时机，与西青广播电台、西青电视台和西青报社取得联系，利用专题报道和专版的形式宣传有关税收法律、法规和有关纳税知识。通过会议、座谈、上街咨询服务、给小学生讲税法课等形式向不同层次的干部群众进行宣传。同时还利用区、乡政府组织会议的机会、先后进行了4次税法专题讲座，向各级党政领导和企业负责人宣传税法，提出改进企业管理工作的意见，为规范企业纳税行为起到了积极的作用。由于税收宣传工作措施得力，成效显著，在全市税务系统宣传工作考核中，西青区国税局获“税法宣传工作优秀单位”奖。
  二、转变思想观念，为纳税人提供更多的方便
  西青区国税局采取积极措施，公开办税程序、公布各岗位职责、公布纳税人的权利和义务及应负法律责任等，不断使政务公开工作深化和完善，对于改进税务机关工作、提高工作质量起到了积极作用。1998年以来，全局上下紧紧围绕执法与服务这一问题展开了深入的讨论，使广大干部对执法是深层次服务的问题有了深刻的理解。继津西税务所率先向纳税人公布了“服务工作十二项承诺”办法后，各基层所陆续推出了以方便纳税人办理纳税事宜为主要内容的服务措施，受到了广大纳税人的欢迎。为了进一步规范税务管理，局机关根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，统一制作了《致新开办企业一封信》，在纳税人取得营业执照时，及时告之有关事宜，帮助纳税人增加对税务管理的了解。在贯彻区委、区政府召开的个体私营经济工作会议精神过程中，根据国家税法规定，结合本区实际，制定了七项具体措施，为扶持个体私营经济的健康发展，营建新的税收增长点积级创造条件。
  三、发挥税收服务职能，积极参与经济管理工作
  在认真加强税收征管的同时，努力发挥业务机关工作优势，积极完成区委、区政府交办的有关工作。对全区机关三产业企业重点户进行了全面审计，摸清了整体情况；对企业改制中的涉税问题进行了专题调研，提出了相关意见；对亚洲金融危机对我区企业的影响进行了专题研究，并向区和有关机关上报了专项材料。
  【队伍建设】
  一、努力搞好思想政冶工作，推动各项工作的健康开展
  1998年初制订了政治工作意见，召开了政治工作会议，明确了全年政治工作的指导思想、基本目标、主要任务。以创“三强支部”、创建文明税务所为载体，加强党员教育为中心，充分发挥党支部的战斗保垒作用和党员的模范带头作用，深入开展思想政治工作。局领导以“形势和任务”、“讲学习、讲政治、讲正气”等为题，进行专题讲座；广泛开展“三观”教育和全心全意为人民服务教育活动，对弘扬正气、增进团结、激发全体党员和干部的积极性，进一步改进工作作风等方面起到了很好的促进作用。在组织收入任务重、执法力度大、经费紧张的形势下，最大限度地调动了全局同志的工作积极性，圆满地完成了各项工作任务。在抗洪救灾、扶贫等活动中，全局干部职工表现出极大的热情，踊跃捐款、捐物。为增强队伍的凝聚力，陶冶干部的情操，先后组织了庆“三八”座谈会、庆“八一”爱国主义教育参观、春节文艺汇演、趣味运动会等系列文体活动。全局呈现出积极向上的良好局面。由于一年来全局政治工作成效显著，在区机关党委组织的评选中，局机关党总支被评为先进党总支；津西所、税政科被评为文明科、所；五名干部被评为优秀干部。
  二、积极开展业务培训，促进干部业务水平的提高
  为提高干部业务素质，年初制定了培训计划，分步进行了稽查业务培训和全员业务培训。以稽查工作规程、查帐方法为主要内容，培训了60名稽查干部，均通过了局考核验收。“全员学业务、竞赛大比武”活动则以全局干部为对象，针对所长、征收管理、计会统、内勤等不同岗位、选择不同重点进行业务考核。这次业务学习不搞大会动员，不搞集体培训，划定范围、指定资料，坚持以自学为主、互帮互学的方式，极大地调动了全局干部钻研业务的积极性。
  【廉政建设】
  加强廉政工作是队伍建设的核心，是实现“外塑形象”的具体措施。为把廉政建设抓的更扎实，在几年来持续抓教育、抓管理、抓监督的基础上，加大日常教育的频率，根据不同时期、群众不同反映，及时对干部提出要求，教育干部时刻绷紧廉政建设这根弦。在税务咨询收费问题上，提出先服务、后收费的改进措施，逐步规范了咨询、代理工作。在抓政务公开的同时，1998年把廉政建设从内部管理延伸到社会监督方面来，加大社会监督力度。先后召开两次社会监督员会议，走访重点企业，听取社会各方面的意见，研究整改措施。4月份，在区纪检委和乡镇纪检部门的支持与配合下，在全区范围内率先进行了“背对背”的问卷测评，使被征求意见人无所顾虑地发表意见，指出问题，确保了测评结果的真实性和广泛性。从测评结果看，满意率达98％，得到了区纪检委的肯定。通过这次活动，使廉政建设工作进入了自觉接受社会监督、主动发现问题、改进工作的新阶段。
  全局在完成以上主要工作的同时，其他方面也取得了可喜的成绩。完成了两个征收所的基建工程任务，为征管改革的顺利实施提供了物质保证；计会统票工作继续保持全市国税系统先进单位的荣誉称号；公文管理工作实行了新的管理办法，进一步规范了机关办事制度；圆满地处理了本区第一起税务行政复议案件；税收档案管理工作由原来的区一级跃升为市二级；车辆安全管理实现了两年行车安全无事故，获得了市级奖。另外，局机关、各税务所组织了丰富多彩的文艺活动和蓝球、足球、乒乓球及棋牌比赛，陶冶了干部职工的情怀，增强了集体观念。
  大事记
  1月15日，局档案工作通过市级档案管理达标检查验收，由区一级管理达标单位晋升为市二级管理达标单位。
  1月22日，召开全局1997年总结表彰大会，并举办了迎新春文艺汇演。
  2月24日，召开1998年税收工作会议，副区长兼西青区国税局局长张国庆出席会议并做讲话。全局副科级以上干部参加了会议。
  3月6日，市局决定：免去张国庆同志天津市西青区国家税务局局长职、党组书记职。
  3月16日至18日，组织干部职工到周恩来、邓颖超纪念馆参观学习，缅怀伟人丰功伟绩，接受爱国主义和共产主义教育。
  1～3月，全局干部进行工作岗位轮换，共有22名科、所长、26名干部进行了轮换。
  3月，西青区国税局获1997年度天津市落实交通安全责任制市级先进单位称号。
  4月，举办声势浩大的“税收宣传月”活动，此次活动共出动人员140余人，悬挂各种宣传布标70余幅，发放宣传材料3000余份，接受咨询500余人次。区委书记王文华、区委副书记张景泉、副区长张国庆参加了宣传活动。
  4月25日，举办了税收稽查业务培训班，全局59名同志参加了培训。
  6月，局先后在全区10个基层所召开了特邀外部监督员和义务监督员座谈会，进一步树立行风、强化外部监督。
  7月6日，召开税收工作专题会，副区长张国庆到会并对完成全年税收任务提出了要求。
  根据天津市财政局、天津市国家税务局、天津市地方税务局《关于调整天津市国家税务局天津市地方税务局税收征管分工的实施方案的通知》（财办［1998]29号）文件精神，对国地税机关征收管理工作进行重新调整，调整的主要内容包括：（一）将原由国家税务局代地方税务局征管的集贸市场和个体工商户的营业税、个人所得税和其他地方税收，交由地方税务局负责征管；（二）将原由国家税务局代地方税务局征收的各类随增值税和消费税缴纳的城建税、教育费附加、防洪工程维护费，交由地方税务局征管；（三）将原由地方财税部门征收的非银行金融企业、中央企事业单位在地方兴办的全民所有制企业、中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、中央企事业单位投资的服份制企业和军队办的国有企业的企业所得税交由国家税务局负责征管；（四）除调整上述税收征管分工范围外，两局其他征管范围不变。
  7月28日，区政府召开了关于调整西青区国、地税税收征管分工工作会议，副区长张国庆主持了会议，并对全区调整税收管理工作提出了具体要求。区政府、区国税局、区地税分局有关人员参加会议。
  本区税收管理调整工作于8月底圆满结束。
  7月15日，办公室主任姜连生同志被任命为西青区国家税务局局长助理。
  8月，全局185名干部职工捐款12670元，衣被545件，支援被洪水围困地区，献上一片爱心。
  8月，组织“背对背”行风廉政建设测评。此次活动共发出征求意见信640封，收回627封，满意率达98％。
  9月18日，局长助理贾小龙同志被任命为西青区国家税务局副局长，津西所所长吴学增同志被任命为助理调研员。
  9月至11月，进行了全员学习竞赛活动，全局50岁以下干部参加，经过笔试，合格率100％。
  11月2日，市国税局批复本局税收征管改革方案，征管改革正式实施。二经路税务所、南河税务所为改革试点单位。
  11月24日，市国税局下发《关于西青区国家税局局设置信息室的批复》（津国税人［1998]104号），同意西青区国税局设置信息室。该室为正科级，人员3～5人。
  目前，有关业务职责由局计划科负责。
  12月31日，副局长韩金山同志被任命为天津市西青区国家税务局局长、党组书记。
  经过全局的努力，1998年共完成工商税收28792万元，比年初市局下达任务数超收7226万元，完成新增任务数28435万元的101.26％。其中，“增值税、消费税”完成24247万元，完成年初任务数的130.30％，完成新增任务数的101.40％。
  （邵勇）