西青区图书馆

区政府办公室
  【机构、人员概况】
  区政府办公室下设综合调研科、督查信息科、秘书科、行政科。行政编制25人，工勤事业编制14人。
  主要负责人：
  主任 杨震
  副主任 王长安 任志星
  【全年工作概述】
  区政府办公室以创一流服务水平为目标，解放思想，务实创新，团结拼搏，扎实苦干，圆满完成了各级领导交办的工作任务，连续8年被市政府命名为优秀信息工作单位。
  【队伍建设】
  为了加速培养一支思想作风过硬、业务知识全面、适应市场经济需要的跨世纪的干部队伍，从抓公仆形象教育入手，注重干部政治素质、业务素质的培养，努力带好一支队伍，不断提高服务质量，开创性做好办公室工作。一是开展了讲学习、讲政治、讲正气的教育活动。有针对性地组织党员干部进行政治学习，激发了全体人员的工作热情，有效地促进了工作的开展。二是加强了规范化管理。把目标考核责任制落实到科室和个人。制定和完善了值班、阅文、办事、财务、卫生、保卫、车辆管理等19项制度。三是加强了廉政建设。本着带好一支队伍，提高整体素质的要求，制定并强化了自身廉政建设的措施。办公室的每一位同志们都从我做起，严格执行廉政建设的八条要求，领导干部带头做到廉洁自律，共同维护办公室的良好形象。
  【协调服务】
  积极协助区领导抓好全区的中心工作，坚持对上负责和对下负责的一致性，从服务入手，力争把工作落到实处，抓出成效。区政府办公室除了履行自身职责以外，还承担着全区安全生产、机关分房和市容环境清理整顿等多项特殊工作。为了搞好各方面的协调服务，做到了四个到位：一是组织落实到位。全年，多次承担市政府、市农办、市综合部门和本区布置的各种大型会议组织和国内外来宾参观接待任务。从活动计划、材料组织、会场布置，精心安排，确保了各项活动的圆满成功。二是协调服务到位。无论是上级机关、同级部门，还是基层单位，我们坚持一视同仁，从大局出发，从实际出发，对上级的指示、批示，坚决贯彻执行，并及时将处理结果进行反馈。三是解决问题到位。在为各部门、各乡镇的服务中，坚持顾全大局，顺利地解决了干部职工关注的热点、难点问题。为了作好人大、政协提案、建议、群众来信来访、热线电话工作，经常深入基层、深入群众做耐心细致的疏导协调工作，全年共承办市政府转来的市人大代表、政协委员提案11件，办理区人大、政协意见、提案77件，热线电话245件（次），落实区领导对群众来信批示和《天津日报》、《今晚报》查办信件18件，满意率均达到98％以上。四是后勤保障到位。1998年，加大后勤工作力度，充实人员，改善了后勤及机关工作条件，提高了服务水平。圆满完成了区四大机关和一些委、办、局的机关食堂、供电、供暖、供水、洗澡、理发以及机要通讯、安全保卫等后勤保障工作。
  【调查研究】
  办公室坚持理论联系实际，认真开展调查研究，努力当好区领导的参谋助手。一年来，根据各自负责的工作，为市、区各级领导提供了大量决策依据，有效地指导了各方面的工作。围绕着全区经济建设这个中心，先后在科技兴农、小城镇建设、健全农村六条社会保障线、市容环境治理整顿、个体私营经济等多方面为市领导提供了很多有参考价值和典型意义的资料，并经领导批示，在全市进行了推广。在信息工作上，今年向市政府、市农办报送信息210条，采纳105条。同时，调研成果在市政府《政务通报》、《政务简讯》上发表5篇文章，编发《西青信息》46期、《政务活动记事》12期、《督查简报》5期、《工作情况》32期、《情况通报》7期。办公室全年撰写各种材料的文字总量达到200多万字。随着全区经济的快速发展，区领导对办公室干部的要求也越来越高。为了进一步加强对全区经济工作的指导和服务，有针对性地开展调查研究，结合全区经济工作的热点、难点和不同阶段的特点超前展开调研，及时掌握第一手材料，基本上做到了各种数据和情况都能随时提供给领导，起到了为领导当好参谋助手的作用。
  （韩永明）
  信访办公室
  【机构、人员概况】
  信访办公室没有下设机构，人员编制5名
  主要负责人：
  主任 孙占元
  【案件受理】
  今年全区共发生各类信访案件3675件。其中区信访办受理426件，比去年上升了62％，结案率达到97.5％；上级要结果案9件，全部办结。全区共发生集体访127批，其中到区19批233人次，比去年上升58.3％；赴市集体访17批330人次，比去年上升25.9％；赴京上访6批40人次，比去年上升了一倍。一年中区领导共阅批群众来信45件，接待来访151人次，亲自处理重大案件20件。
  【信息调研】
  一年来区信访办通过信访信息为群众办好事实事15件，向市区报送各类信息85条。
  （董世泉）
  法制办公室
  【机构、人员概况】
  西青区人民政府法制办公室没有下设机构，现有工作人员3名。
  主要负责人：
  副主任 杨云海
  【全年工作概述】
  1998年政府法制工作任务圆满完成。通过进一步深化行政执法责任制的落实，强化政府法制的监督、检查力度及完善各项工作机制等，使全区整体依法行政水平有了进一步的提高，推动了依法治区进程。但尚有不足之处需进一步的加强，主要表现在：对基层街镇政府的法制工作需进一步指导；对行政执法人员的法制教育需进一步加大等。今后，加强上述工作的同时，还要依法用足、用活各种法律、法规，当好领导的参谋、助手，为我区各项事业健康发展创造一个良好的法制环境。
  【行政执法】
  1998年5月份，对西青区各级行政执法部门实行行政执法责任制的情况进行了摸底调查，针对当前存在的问题，主要抓了三个落实。一是抓了基层街镇政府法制人员的落实；二是抓了建章立制；三是抓了法律、法规、规章的分解。在此基础上，于1998年6月22日向区第十三届人大常委会第四次会议作了区政府贯彻落实行政执法责任制情况的汇报，得到了人大代表的肯定。
  【监督、检查】
  1、开展对法律、法规贯彻实施情况的检查。按照市人民政府办公厅的统一部署，先后四次对我区各单位、各部门贯彻实施《国旗法》情况进行了检查；配合区有关部门对《统计法》、《档案法》等法律的实施情况进行了检查。
  2、开展对行政处罚案件的检查。根据市人民政府法制办公室的要求，对我区43家行政执法机关的自1997年7月日至1998年6月30日实施的行政处罚案件进行了检查，针对各行政执行部门存在的问题，及时提出整改措施，收到了比较好的效果。
  3、严格执行行政处罚的统计、备案制度。1998年全区行政处罚案件比去年上升了22％，罚没金额下降了57％。
  【健全执法监督机制】
  1、聘请行政执法监督员。1998年5月份，以区政府名义聘请了10名人大代表、10名政协委员为区政府的行政执法监督员，对我区各级行政执法部门及人员的执法行为进行监督。
  2、建立行政执法投诉制度。以津西政发【1998】37号文件下发了“天津市西青区行政执法投诉制度”，并在此基础上，面向全区设立了西青区行政执法监督举报中心，受理广大群众对违法行政行为的举报。
  3、制定、发布规定、禁令。在广泛征求了全区各行政执法部门意见的基础上，制定、发布了“西青区行政执法部门三项规定及行政执法人员九条禁令”，作为全区行政执法部门必须遵守的规范。
  4、监制了行政执法胸卡。结合《行政处罚法》及《天津市持证执法管理法》的相关规定，为全区行政执法人员统一配制了执法胸卡，要求行政执法人员在执行公务时必须佩戴，以利于群众监督。
  【法律服务】
  1、颁发行政执法证。截至1998年10月31日，共为西青区40多行政执法部门的656名执法人员颁发了“天津市行政执法证”，至此，西青区换发执法证件工作结束。
  2、聘请法律顾问。从区公、检、法、司四机关中聘请了6名精通行政法业务的骨干为法律顾问，为全区行政执法部门义务提供法律服务。
  3、邀请行政法专家讲授依法行政知识。协助区委组织部、宣传部，邀请市人民政府法制办公室主任张秉银为我区处级以上干部做了市场经济下，如何依法行政的专题法制讲座。
  【规范性文件修审】
  1998年，受市人民政府委托，共办理地方法规、规章征求稿8件；审核区属部门报送区政府下发的规范性文件14件；自己起草报区政府下发的规范性文件2件。
  （刘玉峰）
  人事局
  【机构、人员概况】
  人事局内设机构：办公室、工资福利科、录用调配科、干部管理科、专业干部管理科。共有人员编制17人，其中：干部15人，工人2人。
  主要负责人：
  局长 柳彩和
  副局长 毛玉虎
  【制度改革】
  认真做好国家公务员的过渡审批工作。西青区推行国家公务员制度工作从1996年下半年开始到1998年上半年结束，经过准备、实施和检查验收三个阶段。全区45个实施单位、20个参照单位和2个依照单位，共计应设职位1536个，实际过渡人员1145人。其中实施899人、参照246人，经过市推行国家公务员制度领导小组办公室的检查验收全部合格。
  认真贯彻单项法规，做好公务员制度入轨后的规范化管理。一是在1998年应届大学毕业生中进行了公务员的考录，全区计划考录23个职位，实际报名20人，14人进入专业考试和结构面试，经综合评价，最后录取5名公务员。二是进行了公务员的规范化考核。1997年全区机关考核人数1469人，优秀比例10.83％，不称职比例为0；事业单位考核人数6619人，优秀比例13.32％，不合格3人，占0.04％。1998年全区党政机关考核人数1492人，优秀比例9.97％，不称职比例为0；事业单位考核人数6826人，优秀比例13.07％，不合格1人，占0.01％。在优秀比例控制上，仍采取了与机关目标管理责任制考核结果相结合下达各单位优秀指标的做法，对上年度目标管理优秀和一、二等奖单位按处级以下人数的15％和12％核定。三是积极开展了公务员培训工作。3月份组织了新录用的13名公务员在天津行政学院进行了初任培训，10月份组织了我区第三期科长任职培训班，1997年以来新任职的43名科级领导干部参加了培训，系统学习了科长的基本技能和领导科学知识，反映很好。四是进行了深化聘用制度改革的探索和研究。我们对区九十五中学、市容环卫局等单位实行的全员聘用合同制情况进行了调研，取得了一些经验和认识。
  【人才资源开发】
  积极为乡镇企业引进人才，解决引进人才的后顾之忧。今年共为乡镇企业引进大学生10名，专业技术人员10名，输送到天津干部管理学院深造的24人。针对引进的大学生必须工作五年才能调走的规定与人才下岗不能及时流动的矛盾，我们本着实事求是的原则，允许他们流动。
  精心做好军队转业干部安置工作，积极推荐大中专毕业生就业。8名军转干部得到妥善安置。60％的大中专毕业生到目前已落实工作单位。
  专业技术人员继续教育稳步进行。一是进行了专业技术人员《创造学》、《无形资产学》和《知识经济》培训，共有440人次参加了培训。。同时配合区委组织部、区财政局等五家单位联合举办了五个专业技术知识培训班。二是开展了形式多样的继续教育宣传周活动，在西青电视台连续一周滚动播出继续教育宣传标语，在《西青报》开辟专栏连续三期刊登继续教育法规知识，此外还结合“三五”普法对专业技术管理人员进行了法规培训。三是进行了第三周期继续教育的检查验收和总结表彰工作。截止目前，全区归口管理的专业技术人员928人，其中高级26人，中级161人，初级699人，无职称人员38人，96％的专业技术人员完成了第三周期继续教育任务，其中47％的人员超额完成。实际支出继续教育经费69.8万元，占应提经费的142％。三年累计举办各类培训班1001期，培训专业技术人员13875人次。在检查总结的基础上，评选了继续教育第三周期先进单位8个，先进个人12人，并依法进行了表彰。
  认真做好专业技术职务评聘工作。全区所属单位共推荐91人，经审核，同意推荐71人。其中高级9人，中级26人，初级36人。
  举办了全区人事系统人事专业法培训班。组织了全区81名人事干部参加的为期15天的人事专业法培训，经考试验收全部取得了合格证书。
  【为经济发展服务】
  突破了原工作领域的局限，把人才人事工作拓展到了个体私营经济。在人才引进、职称评定等方面制定相应政策发放到个体工商户和私营企业，全年共办理个人存档34人，3家私营企业在局人才交流服务中心办理了4人的接转关系。
  人事代理工作初步成型。制定并下发了《西青区人才交流服务中心人事代理实施办 法（试行）》。
  开发区人才服务水平进一步提高。全年共为三资企业引进或转入人才414人，办理出国政审45人次，职长治久安评定68人，办理婚姻证明54人次。
  【目标管理责任制】
  加大了奖惩力度，目标奖由人均1600元增至2000元。全区60个机关单位在规定的时间里签定了目标责任书。进行了半年考核，预发了人均1000元的目标管理奖。经年终考核，区财政局、计生委、建委、计委、区委办、区政府办等六个单位获优秀奖，区卫生局等五十一个单位获一等奖，区物价局、房管局、审计局等三个单位获二等奖，并按规定兑现了目标管理奖。
  【工资、保险工作】
  制定了3％升级办法。制定了《西青区机关事业单位部分优秀并做出突出贡献人员提前、越级晋升工资档次工作的实施办法》，全年共为223人提前、越级晋升了职务工资档次。
  加强了工资微机化管理。建立了机关人员信息库。
  完成了机关事业单位679名合同制工人失业保险费的征收和上缴，为自收自支事业单位工作人员和机关事业单位合同制工人共1140人核发了养老保险手册。
  【日常工作】
  在区内调整干部36人，调出调入25人；为10户12人办理了“农转非”审批手续；办理引进人才退休手续5人，存档人员职称评定77人，其中初级62人、中级11人、高级4人，办理出国政审45人、婚姻证明54人，全年增加存档数476份；收缴了132人的养老保险统筹费。
  任免了正副科级干部160余人次；承办了7人的惩戒案件，其中开除6人，解除处分1人；办理了245人的续聘手续。
  为机关事业单位中1996、1997连续两年考核为称职以上的7194人晋升了职务工资档次；为机关中1993年套改工资以来未变动过级别，且连续考核为称职以上的和连续三年考核优秀的工作人员共545人晋升了级别工资；为机关事业单位1997年9月30日前离退休的1352人增加了离退休费。
  【人事干部队伍和机关自身建设】
  开展了“政务公开、民主监督”活动。除以发文件的形式公开外，还把与群众接触较多的“窗口”科室的办事程序、所需资料等要求悬挂在墙上醒目地方。同时，制作了“桌牌”，公开了工作人员姓名、职责、职务及监督电话等。
  在人事干部队伍建设上，一是组织本局干部进行了人事专业法培训；二是抓了信息调研队伍的组建，形成了46人的信息调研骨干队伍，全年共上报并被采用信息41篇，提交调研论文14篇，活跃了人才人事工作。
  机关管理工作进一步规范。修改完善了局内规章制度，形成了23个比较具体明确的文件，为机关的规范化管理提供了依据。档案管理保持了市二级标准。
  机构编制委员会办公室
  【机构、人员概况】
  机构编制委员会办公室（1996年11月与区人事局合署办公）共有人员编制2人，均为干部。
  主要负责人：
  主任 柳彩和（兼）
  副主任 毛玉虎（兼）
  【机构编制管理】
  以区两办的名义下发了西青区《关于严格控制机构和人员编制的通知》，对全区各级党政机关的机构和人员编制实行了冻结。对在去年机构改革中尚未能实行“三定”的单位进行了审定。
  【日常工作】
  进行了区民政局等6个单位新建机构的建立和农村合作经济管理站等5个单位的调整工作；为区接待处等6个单位核定和调整了33名编制，为客运管理站等6个事业单位办理了法人资格证书；对全区270个事业单位进行了年检；全年共为162个单位下达和调整工资计划2000多万元。老龄问题委员会办公室
  【人员概况】
  老龄问题委员会办公室共有人员编制3人，均为干部。
  主要负责人：
  主任 吴玉和
  【退休干部管理与服务】
  举办了第六届退休老干部棋类和趣味比赛活动，有100名老同志参加了比赛；组织了8期有723名退休老干部参加的疗养；组织了32名退休老干部到西安进行参观；老年大学学员达百余人，今年许多老同志的书法、绘画作品在国家有关部门和市级优秀作品评选中获奖。
  【老龄工作】
  组织了《老年法》知识竞赛，将1998年荣获全国敬老金榜奖的刘厚占和市级先进个人国秀荣等同志的事迹拍成专题片，在区有线电视台播出。配合区人大对全区贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》的情况进行检查。开展了尊老敬老好儿女先进个人和先进集体的评选表彰活动。在九月初九老年节，组织了为老年人义诊、法律服务、咨询等一条街活动，悬挂了尊老敬老宣传标语，组织制作了改革开放二十年老年事业成果展，并组织慰问团分别到各镇街敬老院和评选出的区级尊老敬老好儿女代表家中进行了慰问。
  （龙万兴）
  地方志编修委员会办公室
  【机构、人员概况】
  区志办公室有干部5名，聘干人员2名，工人1名。其中专业技术人员6名：副编审（高级职称）2名，编辑（中级职称）2名，助理编辑（初级职称）2名。
  主要负责人：
  主任 李国起（兼）
  副主任 李明兰 李新
  【编写地方志】
  地方志工作，在领导的重视、支持和修志人员的辛勤努力下，工商、武装、环保三部专业志已经定稿；《大寺镇志》经市志办及有关专家评审，已投入印刷，即将出书发行；西青区志共计31编，已完成28编，其中5编即将排版出蓝本。《西青区简志》初稿已完成。
  【年鉴工作】
  1997年版《西青区年鉴》于1998年6月11日出版，发至全区各乡、镇、街、委、办、局和驻区单位。
  1998年版《西青区年鉴》资料已齐全，经反复修改，现已完成制版及一校工作。
  （李明兰）