西青区图书馆

第一节 经济管理组织机构
  第三十二条 村级经济管理组织机构，要按照法律法规或上级的要求进行设置。凡符合设立企业集团条件的村，应设立企业集团；集团根据村委会的授权，负责经营管理本村的集体经济。不具备设立集团条件的村，可设农工商公司或若干个专业公司，代表村委会负责经营管理本村的集体经济。
  第三十三条 集团或农工商公司的董事长、总经理与村党支部（党总支）、村委会的领导成员，可以是同一套班子，也可以分设。
  第三十四条 集团或农工商公司所属各企业，要适应建立现代化企业制度的需要，不断深化产权制度改革，有条件的要组建有限责任公司、集团有限公司或股份有限公司、股份合作制企业。对单一集体所有制的企业，实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）对集团、公司和村委会负责并报告工作。
  第三十五条 村委会在有关执法部门的指导、帮助下，负责对本村的个体经济进行管理。
  第二节 集体资产管理
  第三十六条 村委会或集团公司要成立集体资产民主管理小组，由主要负责同志任组长，吸收集体经济组织成员和有理财能力的村民代表参加；村委会或集团的财务办公室为集体资产民主管理办公室，在民主管理小组的领导下，对集体资产进行日常管理。
  第三十七条 村或集团公司集体资产民主管理小组主要职能是：
  1、根据有关政策和法律法规，制定本村具体管理办法并组织实施；
  2、组织、指导、监督占有和使用集体资产的经济实体开展清产核资，办理产权界定、产权登记、资产变更审批手续，确定集体资产价值评估等事宜；
  3、审计、监督集体资产运营情况，及时、准确地掌握资产负债和收益，编制统计报表，为领导决策提供依据；
  4、健全财务制度，指导村（集团）集体经济财务管理，培训财会人员，负责对所属企业会计及财务负责人的考核和奖励；
  5、统筹、协调和管理集体资金，在集体经济内部搞好资金融通，研究确定集体资产、资金对外投资意向，保证集体资产保值增值，提高资金运营效益；
  6、审查、批准所属经济实体的收益分配方案，考核经营者的实绩，依照有关规定，确定其分配和奖励。
  第三十八条 各村或集团公司必须建立投资责任制度、风险抵押承包经营责任制度、资产登记台帐制度、审计、监督制度、收益分配和奖励制度、民主理财制度。以实现集体资产管理重要决策的科学化、民主化、制度化。
  第三节 农业管理
  第三十九条 村委会可下设农业公司，负责组织指导、管理农业生产，开发集体资源，组织农田基本建设，为农业生产提供服务。
  第四十条 农业生产都要实行承包责任制，家庭分散经营与集体统一经营结合。在村集体统一规划下，由村民家庭或小组承包村集体所有的土地等生产资料，按照承包合同规定，实行自主经营。
  第四十一条 村农业公司根据村委会的授权，行使下列职责：
  1、规划、组织、协调本村的农业生产经营管理；
  2、引导、帮助农业生产承包者在作物布局、养殖结构上达到最佳经济效益；
  3、保障农业生产所必须的基本条件；
  4、落实乡镇和区农业主管部门下达的各项工作目标和任务；
  5、负责兑现农业生产承包合同所规定的各项条款；
  6、建立和发展农业社会化的服务体系。保证或促进农业生产的物资供应、农副产品的销售、储运、农业新技术的推广、生产规模的扩大和农业生产领域的开发，提高农业生产率。
  第四十二条 村民承包集体所有的土地、渔池、果园等，应当同村委会签订承包合同。承包渔池、果园等，应当采取村民公开招标的方式确定承包人。承包合同中应当明确双方的权利和义务。村委会应当维护承包者依法经营的自主权、产品处分权和正当收益权，并应提供必要的生产服务。经村委会同意，承包者有权进行转包，但不得转包渔利。
  农业生产承包经营者在享受权利的同时，应履行下列义务：
  1、依法交纳承包费和税款；
  2、依法承担水电费、服务费等必要的生产费用；
  3、缴纳村级提留和乡（镇）统筹费；
  4、承担本村义务工和劳动积累工；
  5、完成合同规定的订购、征购任务；
  6、禁止土地闲置、荒芜、弃耕；
  7、禁止出售其所承包的资源和其他生产资料，更不得乱砍滥伐承包土地上的树木，不得损坏水面、堤坝、沟渠及各种农业设施；
  8、禁止在所承包的土地上随意取土、建房、开挖渔池或堆放废弃物等一切改变或破坏土地使用性质的行为。
  第四十三条 有条件的村，可以实行集体规模经营，建立集体农场，实行联片经营的应当鼓励。村委会有权对农业承包经营者进行监督，对不履行承包义务者，村委会有权要求其履行或收回所承包的土地、渔池和果园，并有权责令其恢复原状、赔偿经济损失及承担其他相应的法律责任。
  第四节 企业管理
  第四十四条 村办企业是村民集体所有、自主经营、自负盈亏的经济组织。企业所有者的权利是：
  1、依法决定企业的经营方式；
  2、依法决定企业的厂长（经理）人选或选聘方式；
  3、依法决定企业税后利润在企业所有者与企业之间的具体分配比例；
  4、决定企业的分立、合并、迁移、停业、终止等。
  第四十五条 村办集体所有制企业可以实行多种经营形式。实行承包、租赁的企业，应当采取公开招标、招聘或民主推荐的方式确定经营者，实行风险抵押经营。
  第四十六条 实行厂长（经理）负责制的村办企业，厂长（经理）应具备下列条件：
  1、坚持四项基本原则和改革开放，有开拓精神；
  2、具备必要的政策水平和文化知识、法律知识和专业技术知识；
  3、具备企业经营管理能力；
  4、提供必要的财产抵押担保或风险抵押金；
  5、企业所有者提出的其他合理条件。
  第四十七条 村办企业的用工，承包合同有约定的按约定执行；没有约定的，由企业经营者依照《劳动法》的有关规定自主决定。但不得招用未接受完九年义务教育的辍学生和未满十六周岁的童工，要严格审查被招用、聘用人员的有关证件及有关情况。用人单位与劳动者应当依法签订劳动合同。
  第四十八条 村办企业应严格执行国家规定的有关分配政策，并认真贯彻男女同工同酬原则。
  第四十九条 企业要建立安全生产责任制，完善安全生产制度，加强对生产者的安全教育和安全检查工作，做到安全生产有章可循。
  第五十条 村办企业应当按照市场需要加强企业管理，建立产品质量保证制度，消灭无标生产，及时调整产业结构和产品结构，加强技术改造，提高科技含量，提高产品档次。严格财务管理，加强成本核算，提高企业效益。
  第五十一条 村办企业必须遵守有关环境保护的法律法规，采取有效措施，防止环境污染，积极发展无污染和低资源消耗的企业。
  第五十二条 凡新上投资项目或新建企业必须按照《西青区农村集体资产投资责任制度》的规定，加强可行性论证，按照管理权限，严格审批手续。严格遵守《项目法人责任制度》、《项目资本金制度》、《招标、投标制度》、《工程建设质量监理制度》，避免投资失误造成集体资产流失，保证如期达产。
  第五十三条 认真贯彻执行《西青区集体企业法人治理制度》，确立法人财产权地位，设立法人治理机构，理顺法人治理机构同政府主管部门的关系，实现集体资产保值、增值。
  第五节 土地管理
  第五十四条 农村集体所有的土地，依法属于村民集体所有，改变土地所有权或使用权，必须依照有关法律法规和政策规定办理变更登记手续。
  第五十五条 任何单位和个人未经批准，不得占用土地。违法占用土地的，由区政府土地管理部门责令退还。限期拆除或者没收违章占地的地上物，并依法予以行政处罚；构成犯罪的，司法机关依法追究刑事责任。
  第五十六条 农村土地使用权的出让，由区以上人民政府负责办理征用手续后方可出让，各村不得私自非法出让。
  第五十七条 农村集体所有的土地，必须服从国家建设征用的需要，不得以任何借口进行阻扰，也不得提出超出法律规定的过高要求。
  第五十八条 村民承包经营户、私营企业户和个体工商户从事非农业生产经营活动，应当利用原有宅基地。确实需另外使用集体所有的土地的，必须持有关部门的批准文件，向土地所有村的村委会提出用地中请，由村民代表会讨论通过，经所在乡镇人民政府审查同意后，由区人民政府按天津市规定的批准权限批准后方可取得土地使用权。
  第六节 财务管理
  第五十九条 各村（集团）都应按照国家有关规定建立健全财务会计制度。设立必要的会计机构和会计人员，实行会计监督，加强财务管理，依法设置会计帐册，如实记录财务活动。
  第六十条 各村会计机构、会计人员的基本职责是：
  1、认真编制并严格执行本村财务计划、预算，严格遵守各项财务制度，分清资金渠道，合理使用资金，保证完成财政上缴任务；
  2、会计账目要做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结，按期报帐；
  3、合理使用贷款，加强现金管理；
  4、按照经济核算原则，定期检查、分析本村财务计划和预算执行情况，考核资金使用效果，发现经营管理中的问题，及时向领导提出建议；
  5、妥善保管会计凭证、帐簿、报表等档案资料；
  6、宣传、遵守财经法规，同一切违反财经法规的行为作斗争；
  7、如实向上级有关部门反映真实情况；
  8、遇有违反本村财务制度的，会计人员有权拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行，并及时向村党支部和村委会或上级党政领导报告，否则应同有关人员负连带责任；
  9、会计人员有权参加本村有关生产经营管理的会议，并可提出有关建议；
  10、负责监督检查村办企业和个体工商户的财务收支、资金使用和财产管理情况。
  第六十一条 村办企业必须按照有关规定，如实向乡镇、区人民政府主管部门报送统计资料。
  第六十二条 会计人员调换，必须与接管人员办清交接手续，由会计机构负责人或村委会分管领导监交。
  第六十三条 会计人员、主管财务工作的领导和其他人员，违反财会法律法规要负法律责任。
  村委会主管财务的领导、会计人员及其他人员都应严格执行财务制度。会计人员不尽职责、违反财务制度的，依法承担法律责任。对坚持原则的会计人员进行打击报复的领导和其他人员，要依法追究行政或刑事责任。
  第七节 经济合同管理
  第六十四条 村委会或集团公司，应设立经济合同管理部门或合同专管员，负责经济合同的管理工作。其职责是：
  1、负责建立健全经济合同管理制度；
  2、指导所属单位经济合同的订立并监督履行；
  3、调解发生的经济合同纠纷，处理合同履行中出现的问题，并向主管领导及时报告有关情况；
  4、负责经济法律法规宣传，培训有关业务人员。
  第六十五条 签订经济合同，必须由经济组织法定代表人或其书面委托的专门人员负责。
  经济合同签订人应经过必要的法律培训，并取得区、乡镇人民政府有关部门认可的合同签订资格证，坚持持证上岗。
  第六十六条 签订经济合同应做到：
  1、认真审查对方的资格和资信情况；
  2、除即时清结者外，必须采取书面形式，合同条款应完备、文字表述要准确；
  3、争取经济纠纷仲裁或诉讼管辖权；
  4、农业承包合同中的承包费用应科学合理；
  5、标的为50万元以上的合同，应当进行公证或鉴证。
  第六十七条 经济合同签订后，即具有法律约束力，合同双方应认真履行，并做到以下几点：
  1、凡需预付货款或提前发货的经济往来，应通过公证、律师提存信誉帐户结算；
  2、妥善保存双方经济往来中的票证及函件；
  3、变更或解除经济合同必须签订书面协议，口头变更无效；
  4、合同当事人在收到货物后必须及时验收，并应在法定期限内提出书面异议或作出答复；
  5、发生合同纠纷后，应在法定诉讼时效内提起诉讼。
  第八节 个体经济管理
  第六十八条 村委会要加强对本村个体经济的管理，尤其对村民个体废品收购站、旅店、饭馆等特种行业，要指定有关部门或专人负责管理。教育和引导个体工商户或私营企业经营者要遵守社会公德，搞好安全生产，坚持守法文明经营，严格遵守村规民约。
  第六十九条 村民经营私营企业和从事个体工商业应服从本村的统一规划安排，当国家、集体建设需要时，应当服从。
  第七十条 私营企业者和个体工商户，应当履行下列义务：
  1、遵守国家法律、法规和政策规定，不得从事非法经营活动；
  2、依法纳税，不得偷税、漏税，更不得抗税；
  3、服从国家有关部门的监督管理；
  4、按规定及时交纳各种应缴费用；
  5、要严格执行财务管理规定，不得瞒报收入，乱摊成本；不得抽逃企业资金，转移资产、隐匿财产，逃避债务等。