西青区图书馆

——中共西青区委书记王文华在区农村工作会议上的报告（1996年3月1日）
  同志们：
  这次农村工作会议的目的，就是以党的十四届五中全会精神为指针，进一步贯彻市委六届四次全体（扩大）会议精神，在回顾总结1995年工作的基础上，部署1996年的工作任务，进一步动员全区各级干部和人民群众，为实现第二次创业的宏伟目标，同心同德，迎难奋进，再上台阶，奋勇争先，共创西青区两个文明建设的新辉煌。
  下面，我讲五个问题。
  一、二次创业第一年成绩显著，发展信念更加坚定
  1995年对西青来说，是极不平凡的一年。这一年，是全区人民战胜各种困难，接受种种考验，冲出二次创业起跑线的一年。大家都知道，在去年农村工作会议上，我们提出了在全区进行二次创业，用六年时间，实现四个翻番、再造一个西青。可以说，这是我们区发展到关键时期的一个个重大决策。这个决策能不能经得起实践的检验，是全区上下十分关心的。我们高兴地看到，经过一年的实践，二次创业的基本思路、宏伟目标、发展战略，不仅深入人心，而且成为推动各项事业发展的强大动力。从机关单位到乡镇村厂，都瞄准二次创业目标，层层制定规划，层层分解任务，层层落实指标，做到了层层有压力，人人有任务，上下一齐动，大家都鼓劲，形成了空前的创业气势。很多乡镇村厂在反复调研、测算的基础上，提出了二次创业任务提前完。各行各业和各条战线，也都做到了围着二次创业转，盯着二次创业干，心往二次创业想，劲往二次创业使。可以说，上上下下、左左右右、方方面面，都表现了很高的积极性，呈现出同心协力再创辉煌，拼搏创业再立新功的奋发向上局面。
  去年，在二次创业决策指导下，全区两个文明建设取得了显著成绩。概括起来，主要有八个方面：
  1．农业生产创历史最好水平。去年，各级把巩固和加强农业基础地位放在经济工作首位。一年内投入建农资金5100万元，完善和配套了张家窝、南河、上辛口等10个节水示范工程；引进和推广了110多项农业新技术、新成果；新建集体农场3座，集中耕地5000亩。全区集体农场总数达到27座，集中耕地3.6万亩；完成植树造林76万株。去年，在战胜旱涝和病虫灾害的基础上，小麦、玉米、水稻都比大丰收的1994年增产。其中水稻亩产550公斤，玉米亩产422公斤，小麦亩产383公斤，超过了历史最高水平。南河镇大南河村的水稻种植得到国务院副总理姜春云同志的称赞。副食品生产高产、优质、高效、低耗的格局已初步形成。在进一步巩固提高菜、鱼、肉、蛋、果五大副食品生产基地的同时，肉鸭、河蟹、鼋鱼、珍禽等基地稳步扩大，副食品生产呈现出规模大、产出大、效益好的特点。上辛口乡的小棚茄子、曹庄子的大棚黄瓜、李七庄乡的温室西红柿亩效益均超万元。小南河的肉鸭、鼋鱼覆盖了全市市场。去年，全区农业完成产值6.5亿元，比上年增长25％，是近年来增长最快的一年。
  2．乡村工业快速增长。去年，全区村以上工业实现产值143亿元，比上年增长30％；利税总额11亿元，比上年增长107.5％。张家窝、中北斜、大寺三个乡镇工业产值突破20亿元。中北斜乡工业利税突破2亿元。在资金紧缺的情况下，全区各级坚持科学投入不动摇，全年完成固定资产投资8.2亿元，是历史上投入最多的一年。新建和完成技改项目242个，投资在1000万元以上的大项目27个，占总投入的50％。张家窝、中北斜、大寺、杨柳青、上辛口5个乡镇投入都超过了1亿元。去年，全区组建集团累计达20家，有8个成为国家级集团。年销售收入超3亿元和利税超过3000万元的有宏发、恒兴顺、先达、利民兴、华夏集团、门道口村和长城化工厂。通过制定和实施乡镇企业管理工作细则和基础工作细则，企业管理开始破题，涌现出一批象门道口村、恒兴顺集团、高达集团、钛铁总厂、红联橡胶厂等财务管理、成本管理的先进典型。特别是通过强化审计、强化货款回收，相当一部分企业改变了稀里糊涂赚钱、稀里糊涂花钱、稀里糊涂亏本的状况，企业管理开始步入科学化轨道。
  3．第三产业迅速发展。去年，各乡镇、村按照“三个产业协调发展，增强综合经济实力”的要求，充分利用地缘优势，加快三产发展。继宁家房子之后，又出现了象西姜井、侯台、赵金庄等以房地产发家的村；出现了象兴业里、八里台以物业管理发家的村；出现了象王顶堤以建市场发家的村。全区初步形成了以市场建设、房地产开发、物业管理为龙头，以餐饮、服务、运输为主体的第三产业格局。去年，全区建设完善了6个商贸市场，开发房地产71.5万平方米，竣工32万平方米。实现三产总收入18亿元，利税2亿元，分别比上年增长20％和33％。
  4．外向型经济取得重大突破。去年，全区外向型经济在国家政策变化、国际市场波动的情况下，继续保持良好势头。在外贸上，全区完成出口供货额15亿元，比上年增长36.4％。宏发集团积极开辟直销渠道，自营出口达2亿元，增加效益1000万元。在外资上，全区三资企业达到300家，利用外资9.05亿美元。三资企业完成产值13亿元，销售收入11.5亿元，上缴税金1877.8万元。区经济开发区经过三年的开发建设，取得阶段性成果。累计出让土地2275亩，注册企业171家，吸引投资120亿元。特别是摩托罗拉电子芯片、松下电子、武田制药、东洋油墨等一批国际著名大公司和大项目落户西青，标志着全区对外开放进入较高层次，外向型经济步入了新的历史阶段。
  5．人民生活稳步提高。去年，全区农民人均纯收入达到3018元．比上年增加650元。城乡居民储蓄余额达到16亿元，比上年增长29.8％，人均储蓄存款突破5000元。在提高物质生活水平的同时，人们的精神生活更加充实，生活环境不断优化。全区农村呈现出经济繁荣兴旺、人民安居乐业的可喜局面。
  6．社会发展明显加快。在城镇建设上，规划得到加强，部分乡村开始启动。去年，我们聘请专家，对9个乡镇的城镇建设制定了规划方案。这些方案经区委全体（扩大）会议修改审定后，又得到区、乡人代会审议通过。同时，象张家窝、大寺、西姜井、侯台、谢庄等乡村在全面规划的基础上，不仅作出了详规，而且开始了规划的实施。可以说，全区城镇建设在去年规划年中迈出了坚实的一步。在小康村建设上，经过三年拼搏努力，全区160个村全部建成小康村，有72个村建成明星小康村。特别是去年达小康的23个村和创明星的21个村，在任务重、时间紧、基础差、难度大的情况下，做到信心不减，声势不减，齐抓共建的合力不减，抓出了誓夺全市“小康金杯”的创建气势。在人才工程建设上，各乡镇村厂把人才培训与二次创业紧密结合，象中北斜乡、西营门乡和前桑园、王顶堤、八里台等，按照二次创业的要求，建立了激励约束机制，加大了培训力度。全区在学的大专生达到1588名，中专生达到2537名，全年完成实用技术培训95000人次。全区人才培训工作跨入了全市先进区县行列。在社会治安综合治理上，全区把保持稳定放在突出位置，深化细胞工程，强化群众自治；坚持打防并举，强化重点治理，进一步加大了稳定工作力度。去年，全区刑事案件稳中有降，涌现了124个无诉讼村和120个“三无六好”村，分别占农村总数的77％和75％。全区社会治安综合治理工作得到中央政法委和市委、市政府的肯定。
  在去年，我们区的教育教学质量进一步提高，小学“四率”、初中“三率”均超过市政府规定标准，高考升学率打了翻身仗，居新四区之首；文化工作被评为全市“社区文化先进区”；受市委、市政府委托，成功地承办了“天津市第三届农民运动会”，并作为全市农口唯一的代表，组团参加了第三届全国城市运动会，我们区的旗帜飘扬在全国城市运动会上；计划生育工作全面超优完成市政府下达的各项人口指标；“二五”普法通过验收，被评为全国先进单位。
  7．党的建设进一步深化。去年，我们紧紧绕创业抓党建，抓好党建促创业，围绕“五个好”的目标，选拔、配备，优化、组合各级领导班子，加强农村党支部建设。狠抓了基层党组织的党日、党课、党员目标管理制度的规范化；广泛深入地开展了学党章小组活动，加快了在生产一线和青年、妇女中发展党员的步伐。去年，全区共调整31名支部书记，新发展党员564名，广泛深入地开展了“12字行为规范”教育，开展了学习孔繁森、学身边典型、争创“百面红旗”活动，制定了农村干部“十要十不要”行为准则和《农村基层组织建设条例》，在基层组织建设制度化、规范化方面，又提高了一个档次。同时，结合乡镇换届选举，对9个乡镇的班子普遍进行了调整。工作力度之大，是近几年没有过的。通过全面加强和深化党的建设，各级党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和干部的示范带头作用得到了充分发挥。
  8．机关服务功能增强。去年，机关各个部门，瞄准二次创业，充分发挥职能作用，为全区两个文明建设作出了贡献。外经贸委和开发小区在困难面前，精神不衰。斗志不减，科学决策，团结攻关，成功地组织了一系列招商活动。农口委局强化了农业生产技术指导和日常管理，在争取项目资金、搞好防汛排涝和科技服务方面做了大量工作。在城镇建设上，建口部门真抓实干，尽心尽力作好规划。在财税工作上，区国税局地税局既完成了各项税收任务，又注意涵养税源，保护企业积极性。在解决资金困难上，金融部门首当其冲，各个银行都为区委、区政府作劲，千方百计为企业排忧解难，为全区经济快速健康发展作出了重要贡献。区公安分局、检察院、法院、审计局等执法部门，恪尽职守，严格执法，在维护社会稳定，维护宽松和谐的小环境方面，立下了汗马功劳。还有很多部门都是默默无闻地履行职能，搞好服务。可以说，全区去年取得的成绩，包含了机关部门和全体干部的支持和贡献。
  总结去年，可以看出，全区各条战线成绩喜人，发展势头良好，已经为第二次创业打下了一个扎实的基础。这是全区上下发扬“上下一心，拼搏创业，务实求新，敢于争先”的西青精神团结奋斗的结果。它浇灌着全区30万人民的汗水，凝聚着广大基层干部的心血，饱含着大家的艰苦努力。在此，我代表区委、区政府，对大家一年的辛劳表示诚挚的感谢！。
  同志们，通过对去年工作的总结，我们应该对今后迈出更大的步伐更加充满信心。为此，在1996年的工作中，必须坚持三个坚定不移：
  1．进行二次创业的信心坚定不移
  去年我们提出的二次创业这个思路，得到了国务院副总理姜春云和市委、市政府领导同志的肯定。去年下半年，全市农口区县借鉴我们的经验，普遍开始进行二次创业。这说明，二次创业不仅在全区形成共识，而且成为全市的重要决策。一年的实践证明，去年作出二次创业的决策，是得民心、顺民意的。是促进全区经济不失时机再登台阶的一个正确决策。我们区作为二次创业的先行者，更应坚定信心，创出佳绩，争当全市二次创业的排头兵。
  2．迎难奋进的信心坚定不移
  去年，我们是困难大，迈的步子也大。非常重要的一条，靠的是上上下下迎难奋进的拼搏精神。实践证明，“只要精神不滑坡，办法总比困难多”。目前，有少数同志在国家加大宏观调控力度的情况下，把困难看绝对了，感到处处都是坎，左顾右盼，裹足不前。应该承认，目前确实有很大困难，不仅资金难、经营难，而且市场难，回收资金更难。在这种情况下，谁想发展也不容易。但在同样困难的条件下，有些村厂这几年不仅上来了，而且上得很猛，发展很快。不仅宁家房子、谢庄、前桑园、门道口、杨柳青六街这样基础好的村连上台〓，就连祁庄、雷庄子、小蒋庄、杨楼、王台这些多年的后进村也在跨步奋进。他们的结论是，不怕有困难，就怕没勇气。在你难我难大家都难的时候，谁有精气神，谁能咬牙挺过去，就能在困难中迈出一大步。因此，在困难条件下，我们更要树立起战胜困难的信心，建功立业的雄心，不守老摊，开创新业，迎难而上敢争先，突破常规大发展，二次创业做贡献。
  3．营造西青区小环境的信心坚定不移
  去年我们的二次创业能够迈出坚实的第一步，一个重要的前提条件，是区委、区政府和全区上下着力营造了一个宽松和谐、有利于经济发展的良好环境。这是我们的一大优势。正是因为有了这个优势，在我们这个区才能够做到好事能办好，难事不难办。今后要促进二次创业上台阶，必须继续发扬“同唱一台戏”的好传统，强化机关部门的服务功能，在二次创业这个大目标下，形成更强的合力。大家应该对我们区的小环境充满信心。区委、区政府说话是算数的，不管政治气候有什么变化，只要为集体、为事业，即使有点踩边，都会一如既往对大家负责。可以说，在我们区里，没有为了集体让个人受了委屈的，也没有让一个真心实意帮助我们的朋友受到伤害。我们有这么好的环境，一定要坚持多年的指导思想，不管东南西北风，咬定经济不放松。就是有点外界干扰，也要做到思想不乱、政策不变、劲头不减。
  二、认清形势，实行转变，深化二次创业认识
  研究新一年的工作思路，一个基本出发点是要正确分析把握形势。当前形势的最本质的特征是什么呢？那就是党的十四届五中全会提出的两个根本转变，一是经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。这与我们去年提出的实现资源消耗型向科技主导型转变是一致的。我们搞二次创业，目标是实现四个翻番，核心是实现增长方式的转变。我们把握二次创业的内涵，必须把思想统一到两个转变上来，用两个转变的思想拓展二次创业思路。要看到，中央提出的实现两个根本转变，预示着全国经济将进入新的发展阶段，我们又面临着一个重要的历史转折关头。在这种情况下，我们靠什么生存和发展？唯一的选择，就是要坚定不移地实现两个转变，全力搞好二次创业。
  1．实现两个转变是市场经济发展的必然选择。转变经济增长方式，是经济进入新的发展阶段的必然要求。当数量扩张到一定程度时，必然要求经济增长从粗放型向集约型转变，这是经济发展的客观规律。现在，我们一些同志最容易讲市场疲软，但不知大家是否看到，市场上的一些名牌产品一直是供不应求。这说明，只有疲软的产品，没有疲软的市场。如果说市场疲软的话，是我们的产品不拿人。这种疲软是结构性疲软。大家回顾一下，过去在乡镇企业发展上，我们有着很大优势。这就是卖方市场、政策扶持、机制灵活和成本较低。乡镇企业的发展主要是靠拾遗补缺，我们选择市场的余地很大。正是因为有了这些优势，在国家实行计划经济的条件下，乡镇企业显示了强大的生命力和广阔的发展前景。但是，随着市场经济的发展，市场由卖方市场变成了买方市场。短缺匮乏的市场已经饱和，不是我们选择市场了，而是市场选择我们。乡镇企业发展初期是人无我有，有产品不愁卖；现在是你有人家也有。在这个背景下，必须做到“人有我精、人有我廉、人有我好”，谁的产品优、价格廉，谁的产品就畅销。另外还应看到，随着乡镇企业取消减免税扶持政策，个体私营经济和三资企业的迅速发展，变活了的国有大中型企业重振雄风，贫困落后的西部地区的奋起直追，我们不仅失掉了原有的优势，而且有的由优势已经转化为劣势。现在，我们是与其他经济成份在市场经济同一个法则下进行着公平竞争。如果我们还按照传统的思维定势想问题，单纯地靠关系、靠感情办事情，靠拾遗补缺求发展，必然要受到市场经济规律的惩罚。这就要求我们必须主动适应市场经济发展规律，尽快转变增长方式，谋求发展的新途径。
  2．实现两个转变是与国际市场对接形势的逼迫。随着中美关系的缓和，国内外市场对接已成定局，国家关税壁垒的屏障将被打破。从今年4月1日起，国家关税总水平降到23％，两年内要降到15％，已经取消了176个税目的进口控制措施。过去我们总喊“狼来了”。这次关税下调意味着“洋鬼子”就要打进来，意味着一场你死我活的商战已经开始了。这场商战实质上是一场实力的较量、科技的较量、人才的较量。较量的双方，一方是实力雄厚的跨国公司，一方是“游击队”式的乡镇企业。这种较量是任何人也无法回避的。我们的乡镇企业迟早要走向国际市场，你不出去，人家也会打进来。在今后一个时期，我们将面临与跨国公司、垄断集团这样强大对手的竞争。他们不仅有上百年的市场经济经验，而且拥有高新的科学技术和雄厚的资本。现在，美国正在实施“星球大战计划”，西欧在实施“尤里卡计划”，日本在实施“科技兴国计划”，都是想通过发展高科技谋求在国际市场上的竞争优势和垄断地位。科技竞争表现在经济上，就是产品高档次、技术高水平。而目前我们靠着“大刀长矛”、靠着小本生意的大路货，打赢这场国际商战是绝对不可能的。面对这种形势，不尽快实现增长方式的转变，就无法继续生存下去。要么被国内同行挤掉，要么被“洋鬼子”吃掉，不会有其他任何选择。
  3．实行两个转变是我们自身发展的唯一出路。应该看到，我们之所以提出搞二次创业，实现经济增长方式转变是我们的基本出发点。二次创业，不是人为地要划出这么一个阶段，而是经济发展规律的内在要求。如果我们不能适应市场经济的新形势，用二次创业的思想解决当前经济运行中的问题，不久的将来，就会有相当一部分产品卖不出去，就会有相当一部分企业要垮台。为此，我们必须面对现实，找准自身存在的差距。我认为，差距主要表现在六个方面：一是经营机制不够活。一部分企业发展起来后，步着国有企业后尘成了“二国营”，经营者短期行为，负盈不负亏，厂长负盈、企业负债、政府负责，原来的灵活机制已经明显弱化。二是规模不够大。我们区现有集体企业1325家，自有资产25亿，平均一个企业仅占有110万元；利税总额11亿元，平均一个企业只有72万元。由于企业规模相对较小，难以抗拒市场风浪的冲击。三是产业、产品结构不够合理。在产品结构上表现为：产品不新。有相当一批企业产品十几年一贯制，产品不优。有相当一批企业由于技术落后，产品质量档次较低，产品销路不宽。绝大多数企业的产品只能在国内销售。出口产品很少，在国际市场占有率较高的产品更少，产品不成系列。化工企业多数是生产中间体，机械工业多数生产零部件，生产完整产品或系列产品的企业很少，产品没有名气。我们区的名牌产品或系列产品的企业很少，产品没有名气。我们区的名牌产品不过两三个，不少产品是有品无名或有品无牌，拳头产品很少。在产业结构上表现为：低水平的传统产业多，新兴产业少，专业化程度低，布局也比较分散。这种不合理的结构，必然导致高投入、高消耗、低产出、低质量的粗放型的经济增长方式。四是技术装备不先进。目前，我们企业的技术装备，属国内先进水平的只占22％，国际先进水平的占4.4％，大多数设备属六十、七十年代水平，还有一批是三十、四十年代的。产品的技术含量不高，就不可能有高市场占有率。五是企业管理不科学。去年，我们针对企业管理中存在的问题，抓了一年管理，只能说在管理上刚刚破题，管理问题仍然十分突出。据不完全统计，目前全区由于管理不善造成亏损的企业有103家，亏损额度达2亿元以上。南河镇卫海化工厂一家就亏损1500万元。上辛口的氯苯亏损1100万元。卫海化工厂，从建厂那天起，就没搞过成本核算，经常把配比不合理的原料白白放掉，有时一次就浪费十几万元。就是在企业严重亏损情况下，仍然靠贷款加大职工分配。1994年140名职工人均分配超过1万元，分配总额达150万，年招待费达40多万元，厂长们整天花天酒地，还说什么，多亏100万足够玩的了。上辛口的氯苯厂，从建厂开始就弄虚作假，虚设应收帐款，利息不计入成本，生产费用转入固定资产，仅人为造成的亏损就达476万元。当然，这只是个别企业，但管理问题仍然是制约我们发展的一个突出问题。六是人才素质不够高。目前，我们的企业既缺资金，又缺技术，更缺人才。不仅高级人才屈指可数，不少企业连个带“师”字的人也没有。不迅速改变这种状况，不仅谈不上实现转变，就是企业生存也要受到威胁。
  以上情况说明，我们的企业发展已经到了一个生死存亡的紧要关头，实现增长方式的转变已经是我们刻不容缓的任务。但是，令人忧虑不安的是，现在还有不少同志处于盲目乐观状态，对咄咄逼人的形势缺乏足够的认识和必要的思想准备。有的人满足于效益年年长、收入年年增，总是一步三回头，对过去的成绩沾沾自喜。我们对成绩应该肯定，但要看到，企业的发展已经进入了市场经济，不能总和自己竖着比，要和同行横着比。既要和国内同行比，也要和国际同行比。一旦复关，你的产品还有几年畅销？还有多高效益？还能不能生存发展？作为一个管理者，必须冷静地思考这些问题。比如，我们的化工企业总是好两年坏两年，就是因为技术含量低，产品不拿人。你能生产，别人也能生产。市场一过剩，就有一批企业要停产；价格一上扬，又有一批企业要复活。在这种情况下，不实行增长方式的转变，就会被市场抛上抛下。
  为此，面对新的形势，各级领导干部必须进行新一轮的思想解放，努力跳出四个圈子：一要跳出传统思维方式的圈子。很多同志往往把宏观调控“一紧一松”、“一收一放”看成是一种必然规律，松时干两年，紧时等两年。实际上，用这种传统的思维方式看待宏观调控是一种错误的理解。应该看到，宏观调控是加快建立社会主义市场经济体制、遏制通货膨胀、保持稳定的关键举措，不仅不会结束，今后还会进一步完善和加强。因此，我们必须采取积极的态度，把注意力放到适应宏观调控上去。二要跳出过去经验的圈子。长期以来。我们在乡镇企业发展中积累了许多成功经验。但是，有很多经验是有时效性的。随着形势的变化，有些经验已经明显不适用了。比如，计划经济条件下的以量取胜、“船小好调头”等重建轻管的粗放型措施，已成为发展的障碍。因此，要对过去的经验作一次审视，适用的要继续发扬，过时的要果断抛弃。三要跳出小生产圈子。目前，我们不少企业仍然是产品生产，不是商品生产，与市场经济的要求相背离。应该看到，在市场经济条件下，一切企业的产品必须变成商品，只有在市场上卖得出去才是商品。一些企业“小而全”、“小而杂”的小生产模式，很难在大市场竞争中形成优势。今后的发展必须集中力量上大的、搞大的，形成生产的专业化、系列化、规模化，才能提高竞争实力，取得规模效益。四要跳出地域圈子。市场经济是没有区划的，我们要不断增强社会化大生产的观念，积极开展跨乡镇村厂、跨企业、跨行业、跨地区的横向联合，努力实现专业化生产、社会化协作和集约化经营。
  推进两个转变，领导是关键。各级领导干部必须牢固地树立三种意识：一是树立危机意识。中央提出的实现两个根本转变，重点是提高企业的科技水平，加快产业、产品结构调整。这必然带来改革上的重大突破和生产力的迅猛发展。要看到，越来越多的经营者正在自觉地调整发展思路。前不久，不少同志到苏南考察已经看到，苏南对有发展前途的传统产业，整套引进设备进行全行业改造；对那些耗能高、效益低的老产品，另起炉灶，上新创新。并以外向为龙头，带动了产品上档次、技术上水平、企业上规模。人家到处是三资企业，到处是引进的设备，到处是大规模的工厂，已经使我们明显感到有一种现代化的气息，有一种咄咄逼人的气势。目前，两个市场对接已经迫在眉睫，历史给我们的机遇不过还有两三年时间。在这段时间里，要么争取时间，加快转变，增强抗衡能力，要么被淘汰。我想退路是没有的。只有拼上去，大市场中才能有我们的一席之地。二是树立机遇意识。机遇是为有思想准备的人准备的。在当前形势下，能不能发展关键看在困难中能不能抓住机遇。前桑园在近三年困难条件下，顺时应势，勇往直前，投入超过1.5个亿，建起三个大企业，去年全村实现利税超过5000万元。门道口村抓住市属工业“退二进三”的机遇，建起20多家企业，自有资产超过1.5亿元，一跃成为全区的先进村。当城村在去年资金非常紧缺的情况下，一年就上了15个项目。宁家房子村抓住全市平改资金不足的机遇，去年开发房地产超过10万平方米，利税接近1个亿。很多村厂的实践证明，困难之中有机遇，困难之中更容易抓住机遇。谁在困难条件下抖起精气神，谁就能登上一个新的台阶。三是树立拼搏意识。事业要发展，关键在拼搏。这几年，只要遇到一次大的困难，就有一些单位要冲上去，也有一些单位要跌下来。为什么？关键还是人的精神状态。困难年年都有，事业年年要干，无论遇到多大困难，只要精神不倒、斗志不减，就会有作为、有发展。上辛口的同志讲过一句话：发展靠意志，成败在精神。我们各级干部必须牢固树立起拼搏意识，无论遇到多大困难，都要保持不屈不挠、奋勇攀登的精神状态，敢于在推进两个转变中拼出一番新天地。
  三、扎实苦干，推进转变，二次创业再上台阶
  刚才已经讲了，实现两个转变是历史赋予我们的任务，那么，今年我们怎么干？关于这个问题，区委、区政府从去年10月份就开始考虑，按照西青主意大家出，西青事情大家办，西青创业大家干的想法，广泛听取了各方面的意见：利用一个月的时间，发动全区上下深入开展了“献一计”活动；10月底，组织了乡镇领导和20个集团公司的总经理，走出西青看西青，学习先进找差距，研究招法定位置；11月中旬，区委五位书记分系统听取了主管领导工作汇报，逐条战线研究了1996年工作思路。在这个基础上，我们确定了1996年工作的中心、基调和奋斗目标。1996年工作的中心是：加速两个转变，全力推动二次创业上台阶。基调是：保持速度，提高素质，增加效益。奋斗目标是：第一个指标，国民生产总值达到40亿元，比上年增长33.3％。第二个指标，农村社会总产值达到210亿元，比上年增长31％。农业总产值达到7亿元，增长7.7％；乡村工业总产值达到190亿元，增长32.9％，销售收入达到133亿元，利税总额14亿元，增长27.3％；全年完成出口交货值18亿元，增长30％；第三产业完成总收入27亿元，增长50％。第三个指标，集体自有资产总值达到32亿元，比上年增长28％第四个指标，税收总收入达到3亿元，比上年增长11.9％；区级财政收入到1.38亿元，比上年增长15％。第五个指标，农民人均纯收入，今年要增加500元以上。
  按照上述目标和要求，今年我们要在全面实施二次创业战略措施的基础上，扎实地抓好四个方面的工作：
  （一）在农业上，要挖掘潜力，发展“三化”农业
  农村改革以来，我们区的农业，已经迈出了两大步：第一步是，按照“高地种果，洼地养鱼，平地种粮，河边种菜”的原则，大力度地调整了农业产业结构；第二步是，按照“服务城市，富裕农民”的方针，狠抓了副食品生产基地建设，构筑了农业发展的基本框架。打下了坚实的基础。下一步的路子怎么走？需要我们认真把握三点：
  一要重新认识农业的地位。我们区的农业既是政治农业，又是效益农业。我们讲是政治农业，是因为九大副食品生产基地的生产和供应，直接关系到天津市场的繁荣，也关系到全区30万人民生活的稳定。我们讲是效益农业，是因为农民人均纯收入的46.8％来自农业。去年，上辛口乡农业纯收入达到1个多亿，是农民收入的主要来源。假如我们区没有农业，那么就不会有现在富裕的西青。可见，农业在全区整体经济中仍然处于举足轻重的产业地位。
  二要重新认识农业的潜力。我们区农业发展到现阶段，还有没有发展潜力？是不是到顶了？我们说，农业不仅有潜力，而且潜力巨大。起码可以向五个方面要潜力：一是向用足资源要潜力。在粮食生产上，我们的复种指数仅为1.2，如果增加到1.8，起码增产粮食1亿斤；如果6万亩园田都实行反季节种植，效益就可增加一倍。如果8万亩鱼池都立体利用水面，效益也会成倍增加。二是向科技要潜力。同样一亩麦田，不增加任何投入，使用优质良种可以达到1200斤，一般品种只有五六百斤；同样一亩鱼池，采用稀放精养技术，亩产就达到1500斤，一般养殖最高的700斤；同样一亩玉米，采用全量施肥、前重型栽培就能增产200斤，节约投入50元；同样是种植西红柿，采用催熟剂的就能增加效益1/3。三是向特色农业要潜力。我们的农业产品大都是传统产品，特色产品很少。就拿养鱼来说，我们养了十几年，基本上还是老三样。如果用银鲫、方鱼、梭鱼、鲈鱼、草胡子鲶、美国斑点叉尾鱼、鳖、虾等七条鱼、一只鳖、一只虾取代传统产品，不仅能形成西青水产养殖的特色，产品档次就会高出一等，效益也会提高一块。四是向规模经营要潜力。目前，不少乡村农业已经成为业余农业和农民的副业，有的甚至出现了撂荒。如果实行规模经营，不仅会增加集体收入，而且能提高土地产出率。五是向市场要潜力。我们的农产品基础是初级产品，如果进行深加工，不仅能占领更广阔的国内市场，而且还能打开国际市场。由此可见，农业的文章并没作完，还有很大的发展潜力。
  三要进一步明确农业发展重点。要看到，农产品市场竞争也在加剧。农业要赚大钱，必须以质量、价格、品种取胜，千方百计增加市场覆盖率。这就要求我们，今后必须坚持以市场为导向，加快增长方式转变，努力实现农业集约化、产业、现代化。集约化体现科技含量，产业化体现市场占有率和效益，现代化体现农业整体水平。实现这“三化”，就是促进农业登上一个新台阶。按照这个目标，今年要着力抓好五件事：一是按照产业化建设的要求，在抓好粮食和副食品生产的基础上，集中力量，集中资金，牵出“四条龙”。这“四条龙”是：①蔬菜直销一条龙。以上辛口乡为龙头，组织蔬菜直销和净菜小包装上市，建立销售网点，探索蔬菜生产、加工、销售一体化。建立农业跨社区集团公司，增强竞争实力；②珍禽养殖经营一条龙。以大寺乡王村为龙头，尽快形成北方珍禽养殖中心，全区珍禽养殖总量力争突破20万只；③花卉生产经营一条龙。以中北斜乡为龙头，努力形成花卉生产基地和南花北运的集散地；④名优水产品生产经销一条龙。以小南河养殖公司为龙头，扩大美国叉尾鱼及其他名优品种养殖规模，逐步取代全区传统养殖品种；二是集中力量抓好四个万亩高效示范区建设。按照机械化作用水平高、良种和优种化水平高、区域化种植养殖水平高、集约化管理水平高、产量效益水平高的要求，抓好张家窝镇万亩粮田示范区、上辛口万亩园田示范区、大柳滩万亩果园示范区、小南河和小孙庄万亩水产示范区建设。三是抓好样板田建设。各乡镇要按照“三化”农业要求，每个乡镇都要划出地块，责任到人，搞出一块样板田，打出自己的牌。四是要强化科技网络建设。农口委局要掌握全国最先进的农业技术成果，健全推广农业技术的主渠道；要以区种子公司和张家窝种子基地为龙头，提高优种种植率；各乡镇都要把科技站建成实体机构，做到有人员、有设施、有经费、有基础；各村要恢复科技组。科技人员要与创收脱钩，努力形成上下贯通的科技网络。区里要建立农业科技人员奖励基金，年底重奖有突出贡献的科技人员。五是要积极稳妥地推进农业规模经营，加快集体农场发展。今年要增加集体农场经营面积1万亩，努力提高资源利用率、投入产出率和劳动生产率。
  （二）在乡村工业上，要进一步加快发展步伐，提高整体素质
  目前，我们区的乡村工业，仍处于发展阶段。今后必须坚持扩大总量和提高素质并重求发展。今年要着力抓好五项工作：
  第一，组建规模集团，壮大竞争实力
  今年，我们要把集中抓好规模企业，作为实现转变的突破点。这方面，不能按部就班，必须超常规发展。一要培育大集团。目前全区已有20家企业集团，但是，无论从规模还是专业化水平都比先进地区差了一个档次。我们一些企业打了集团牌子，实质上是几个企业的联名，产品没有内在联系，缺乏主导行业和拳头产品。和先进地区比，我们不能把自己估计过高，要重新研究发展方向，努力向企业规模化、生产专业化、产品系列化的方向迈进。宏发集团在去年市场十分困难的情况下，销售收入达到4亿，利税超过4000万，靠的就是规模，就是产品系列化。目前他们掌握40个产品，同时生产着17个，已经初步具有了抗御市场风险的能力。今年，我们要集中力量培育出5个年销售收入在5亿元以上，利税在5000万元以上的大型企业集团。二要组建行业性集团。要打破社区分界，积极组织跨地区、跨企业、跨行业的集团，努力形成经济共同体。今年本区内要建立起化工行业、汽车行业、钢铁行业组织。同时，要积极探索跨地区的行业联合。三要把联合的文章做大。要面向社会进行生产要素优化组合，用较少的资金换取大规模投入。要认真总结推广门道口等村与国有大企业联合的经验，紧紧抓住市属大工业“退二进三”的机遇，搞好“接二联三”。要积极探索“中中外”模式的联合。北辰区的韩景田成为全国的搪瓷大王，就是利用自己的土地和机制优势，抓住市搪瓷工业“退二进三”的机遇，利用他们的资产，引进日本的技术，联合了三个方面的优势，建起了规模大、技术先进、机制灵活的搪瓷工业城。我们的前桑园为什么这几年发展步伐不断加快，就是利用了日本的资金、上海汽车空调器厂的技术，发挥了优势联合。目前西姜井药厂也在搞“中中外”联合，利用天津力生制药厂3000万元的资产和商标，引进德国赫素药业6000万元的技术设备，一起步就形成了大规模、高科技的优势。四要甩掉包袱，盘活存量。要立足乡协调、村协调、集团协调，下大力量兼并小企业。对资金占压多、消耗大、亏损大、市场无销路的企业要认真分析研究，搞不活、上不了档次的，要痛下决心关门，盘活资产存量。这方面，也要有点气魄，敢于打破“坛坛罐罐”。五要加大融资力度。今年资金紧缺的矛盾非常突出，各乡镇村厂都要成立融资队伍，用足融资八条道，用活融资政策，解决资金“瓶颈”。在资金投向上，要按照“扶优限劣，扶大限小”的原则，重点扶持大集团、大企业上规模，加大科技投入，谁干得好扶持谁，谁资金回报率高扶持谁，谁的科技含量高扶持谁。今年全区的固定资产总投入，要确保不低于去年。要切实加强投入管理。新上项目必须履行报批手续，不允许不经申报自己干；新上500万元以上的项目，必须坚持集体论证；出区投资必须和区里打招呼，并履行审批手续。
  第二，加快结构调整，争创名牌产品
  目前，我们有相当一批企业受到市场的冲击，产品卖不出去，主要是两个原因：一个是产业、产品结构不合理，滞后于市场；另一个是产品的知名度不高，不被市场承认。面对现实，今年要着力抓好四项工作：一要瞄准称王市场的目标，调整产业、产品结构。中美史克公司，产品并不多，但是，人家是大市场的观念，产品一走向市场就覆盖全世界。去年销售收入9亿元，利税3亿元。我们也要奔着这个目标，只要搞就要称王，就要形成市场覆盖面广的“单打冠军”、“团体冠军”和“全能冠军”。各乡镇都要以创名牌为突破口，制定产业、产品结构调整计划，本着老产品调新、新上产品高起步的原则，搞好“腾笼换鸟、筑巢引鸟、择林放鸟”，努力创出自己的名牌产品、名牌企业。二要把创名牌作为战役来打。是舍得花钱打广告。好货还须勤吆喝。大家都知道孔府家酒，每年广告费高达4000多万元，赢得了全国销量第一。红豆集团三年前的利税只有1000万，这几年就是靠广告创出了名牌，今年实现利税超过1个亿。要创名牌，我们也得走出这一步。要组织同行业产品向名牌靠拢，作足名牌延伸的文章，努力形成名牌系列产品。三要强化名牌意识，树立起名牌就是财富、就是资产的观念。青岛“喜盈门”牌毛巾，仅一个商标就值1亿元人民币。要看到，一个名牌不仅可以叫响一个产品，而且可以叫响与之相关的产品，带动一个企业、一个集团、甚至一个地区的发展。烟台前宋村的“南山”牌水泥，是全国名牌，不仅带动了水泥制品业的发展，使这个村成为拥有8亿元资产的富村，而且带动周围十几个村的发展。要明确名牌产品是市场竞争的需要，有名牌就有市场，有名牌就有后劲。我们在创自己名牌产品的同时，要积极与国内外名牌企业联合，走借名生财、借牌生财的路子。要千方百计提高产品知名度，尽快培育出一批叫得响的名牌产品。四要加大产品创新力度，努力提高产品质量。各企业要把抓产品质量与创名牌紧密结合起来，加快技术改造，建立新产品开发体系，以技术进步保证提高产品质量。20个集团公司都要加强技术开发机构和开发队伍建设，在年内力争使一批企业实现“一所”、“二师”。就是建立一个技术、产品开发科研所，配齐总工程师、总会计师。在此基础上，集中力量抓好一批重点行业的技术攻关项目，抓好产品升级换代工程，培育科技含量高，贡献份额大的技术密集型企业。
  第三，主攻市场开拓，造就市场优势
  当前乡镇企业的重点是拓展市场。从大的环境看，今年国家继续实行宏观调控，通货膨胀率下降，整个市场趋向平稳。从自身看，我们的产品在市场上有竞争力、有影响力的比较少，大多是大路货、中低档产品，与名牌产品争市场很难。从这两点出发，我们必须把开拓市场放在首位，着力抓好三件事：一要把拓展市场作为一场硬仗来打。全区上下要一齐动手拼抢市场。要通过建立营销网点拓展市场。凡是销售好的企业，都有自己的销售和信息管网。宏发集团在深圳、广州、上海、大连设立了四个办事处，大邱庄在全国设立了28个办事处。今年，具有一定规模的企业都要建立自己的销售网点，哪里有市场就把网点建到哪里，确保销售到位；要通过建立代理制拓展市场。具备条件的企业，都要对外建立代理制，让各地大的经销单位代理销售；要通过扩大外贸来拓展市场。不能因为外贸政策的变化就放弃国外市场。要多想办法，巩固原有的国外市场，并发展新的对外市场。二要大力加强营销队伍建设。随着市场形势的变化，我们区的营销队伍已经明显地表现出两个不适应：一个是力量不足；一个是整体素质较低。应该看到，进入市场经济以后，必须靠我们自己打市场、闯天下。靠关系、靠某个人占领市场谁也做不到。大家都知道，康师傅方便面畅销，除了质量好以外，在产品背后拥有十分充足的销售力量。最近，他们又招收了1000名业务员并送到美国培训。各企业舍得把事业心强、年纪轻、有攻关能力的同志充实进营销队伍，壮大营销力量；区、乡、村都要分层次地办好业务员培训班，尽快提高他们的素质；要认真落实营销政策，全面推广张家窝镇业务人员全额提成承包制，取消固定工资，允许有本事的销售人员选富起来。三要进一步强化货款回收。目前，全区外欠货款达到6亿元，约占全部流动资金的26％。这个数字已相当不小了。各乡镇村厂主要领导要切实负起责任，不能认为这项工作年年搞，是老一套，按照常规办理。必须摸清情况，成立专门队伍，加大催要力度。综合运用经济的、行政的、法律的手段，可以采取让利催欠、以物折款、承兑汇票等措施，尽最大努力，把损失降到最低程度。区里也要成立联合清欠班子，政法部门要主动配合，对乡镇、村厂要不回来的呆死帐，集中力量啃“硬骨头”，千方百计推活资金。
  第四，深化企业管理，提高管理效益
  今年，要在继续深化企业各项管理的同时，进一步强化资产管理和财务管理。一要建立健全集体资产管理体系，提高资产效益。当前，集体资产流失的渠道越来越多，有的企业少提或不提折旧，固定资产补偿不足；有的企业分配盲目攀比，本来企业不景气，但奖金、福利就高不就低，吃生产资金、吃银行贷款、吃固定资产，吃到最后资不抵债；有的是盲目投资，搞低水平重复建设，企业一上马就是落地黄。面对这种情况，再也不能等闲视之。各乡镇都要建立集体资产管理委员会，代表乡镇党委、政府行使对集体资产管理的职能。同时，要在集体资产管理委员会下面，建立集体资产经营投资公司，承担起集体资产保值增值的责任，并逐步建立起投资责任制度、资产占用制度、资产日常管理制度、资产收益管理制度和审计监督制度。要强化对资产保值增值的考核。乡镇要根据自己的实际，搞好总资产报酬率、资本收益率等指标测算，并纳入企业承包合同。二要进一步强化财务管理。去年审计中发现，有相当一批企业帐目混乱。今年，各企业在财务管理上，要力求上档次、上水平。要进一步严肃财务纪律，健全管理制度，严格财务核算，认真做到帐帐相符、帐款相符、帐物相符，帐目要清楚，经营成果要真实，统计数字要准确。从今年起，各企业的会计人员要逐步实行乡村两级管理，人事权由乡镇掌握，基本工资由企业发放，奖金由乡镇按照工作质量核发。三要进一步强化企业审计。各企业要把审计作为一项常规性工作坚持不懈地抓好，要正确处理国家、集体、个人三者利益关系，不能用讨好的办法加大分配，挖空积累。特别是亏损企业要加大审计力度，一定要说实话，上报真实情况，找准亏损原因，抓住亏损大户，拿出过硬措施，责任到人，限期扭亏。要看到亏损绝大多数是因管理者不负责任造成的，也确实有人捞了好处。各乡镇村都要从中吸取教训。凡是因为不负责任，或者是把企业搞亏了，个人发财了，不论是谁，都必须严肃查处。四要抓好管理升级工作。各企业要深入开展争创管理AAA级企业活动，进一步提高企业管理素质。企业管理部门要尽快制定争创标准，动员全区积极参与争创活动。五要严格项目投资管理。新上项目都要建立目标管理责任制，严格奖惩制度，对节约资金、按时按质完成投入任务的，要给予重奖。对借新上项目之机乱花钱、乱列支，造成严重浪费的要严肃处理。各乡镇、村要严格把好项目投入关，健全项目立项、审批责任制，要把有限的资金用在刀刃上，加强项目投入审计考核，努力提高投入水平。
  第五，加大改革力度，增强机制活力
  改革是推进两个转变，再造企业机制活力的内在要求。今年要重点抓好三项工作：一是具有一定实力的骨干企业和集团公司，要按照《公司法》的要求，积极探索规范化公司制改造，组建有限责任公司或股份有限公司，为加快建立适应现代化大生产的现代企业制度创造经验。二是推行风险抵押承包，抵押金一般按固定资产5%－10％交纳，企业资产额较大的，可以适当放低。风险抵押可以是厂长个人抵押，也可以是领导集体抵押。三是进一步深化企业内部改革，最大限度地发挥人的积极性和创造才能。各企业要在进行定编、定员的同时，积极推行劳动合同制。要深化企业用人制度的改革，努力形成能者上、庸者下，竞争上岗的机制。要积极推行效益工资制，彻底打破企业分配“大锅饭”，落实计件、计时、定额、定效工资制度，增加职工收入的透明度。
  （三）在第三产业上，要充分发挥地缘优势，努力增加贡献份额
  第三产业是大城市近郊区的黄金产业，也是一个发家产业。这几年全区首先富起来的基本上是搞三产的村。宁家房子村从1987年开始搞房地产开发，当时，村里就有一辆旧双排座汽车，一个年产值不足50万的小企业，而且亏损30多万元。这几年，他们就是靠地缘优势，搞房地产开发发了大财，成为天津市的首富村。在宁家房子的带动下，兴业里、王顶堤、侯台、西姜井等村认识到，工业、农业、第三产业，发财最快的是第三产业，赚钱最多的是第三产业。兴业里搞起了物业管理，去年利润1600多万元；王顶堤搞起了市场、物业、房地产开发和3个批发市场，去年利税3900万元；侯台、西姜井去年搞房地产开发，利税都超过4000万元。今年，兴业里物业管理计划拿2000万利润。宁家房子计划开发房地产18.9万平方米。王顶堤正着手建1万平方米的商城。侯台不仅要建一个占地15亩的超级市场，还要开发6万平方米的房地产。西姜井除开发本村6万平方米商品房外，还计划在河北路、青年宫等地开发6万平方米商品房。可见，只要我们认进门，第三产业的文章会越做越大。这就需要我们明确重点，确立长项，本着能搞贸易搞贸易，能搞房产搞房产，能搞服务搞服务，什么赚钱搞什么的原则，放开胆量，放开手脚，全方位多层次地发展第三产业。今年要重点抓好四手：一是与天津市大规划结合，做足房地产开发的文章。房地产开发要立足本地，伸向市区。一方面，要增强规划意识，与市内大规划衔接，做好本地区的规划，尽快开发利用自己的土地，你自己的土地不开发只是资源，不开发就不能算你的，只有开发才能把资源变成资产。你不开发别人就会抢着开发，到那时你只能干瞪眼。另一方面，要抓住市区平改和国有大中型企业“退二进三”的机遇，到市内占地盘，闯天下，用足优惠政策，多方联合，吸引外资，借助外力，扩大开发面积。二是大力建设和培育市场。要本着高起步、规范化的要求，在外环线沿线着力抓好钢材市场、汽车配件市场、自行车零件市场、花卉市场建设。区里要在政策上进行扶持。三是结合小城镇建设发展第三产业。各乡镇要把第三产业的发展纳入小城镇建设的盘子，统筹考虑，通过增强小城镇建设的载体功能，促进三产发展。四是充分利用地缘优势，积极吸引资金，搞好旅游资源开发。下力量抓好侯台娱乐城、宁家房子度假村建设。
  （四）在外向经济上，要抓好外向带动，积极借外力求发展
  借助外力发展自己，是尽快缩小与先进地区差距、加快两个转变的有效途径。这几年，如果我们没有外向型经济，与内地相比只能算是个土财主；我们与先进地区比，差距也是在外向型经济上。苏南乡镇企业发展的快，就是靠外力的推动。这几年，苏南累计利用外资达40亿美元，发展了5600多家三资企业，有一半以上企业搞了合资。由此可见，要想快发展，必须借外力。今年要抓好四件事：一是抓好龙头，扩大开发区建设规模。区经济开发区经过三年的建设，已经具备了大发展、快发展的条件。要本着能搞多大搞多大，能搞多快搞多快的原则，进一步加快发展步伐。全区上下、各个方面都要全力支持开发区建设。今年要搞好扩建2平方公里的规划、建设、招商工作，把招商重点放在国际大财团、大企业、大公司上，力争再引进一批大项目。要紧紧抓住摩托罗拉落户西青的机遇，做足摩托罗拉效应这篇大文章。摩托罗拉公司是世界上很有影响的跨国公司，7.2亿美元的芯片项目落户西青，他们是经过很长时间筛选的。这个公司的落户，为我们招商引资提供了千载难逢的好机遇。与摩托罗拉配套的一批国际公司能否落在西青，关键看我们工作，看我们能不能用足摩托罗拉效应。这就要求我们全力搞好配套服务，加快功能区建设，积极扩大影响。这是我们今年要打好的关键战役。必须充分利用这个机遇，努力实现由单向开发向全方位开发转变；由独立开发向联合开发转变；由多行业开发向专业开发转变，力争通过几年努力，把开发区建成以微电子专业为主的工业区。二要集中力量以外引外。现在，我们已经有了一批外商朋友，要密切与他们的关系，千方百计搞好对现有外资企业的服务，要让他们切实感到西青区的投资环境好、生活服务好，就象在自己家里一样。去年我们搞了圣诞联谊、中秋节送月饼，外商反映很好。这类活动区里要继续搞，各乡镇也要搞。要看到交一个朋友就有可能引来一批企业，相反，伤一个朋友，就会赶走一批外商。在这方面，要多动脑筋，多做工作，要做到让外商发自内心地说西青好，让他们宣传西青，吸引投资伙伴。三要用足政策，加快乡镇工业小区规划建设。各乡镇要充分利用开发小区的政策，在工业小区内，可以搞土地批租，落户在小区的企业可以在开发区注册。年内各乡镇要完成工业小区的规划起步工作，尽快在全区形成“九星捧月”招商引资格局。四是拓宽外贸出口渠道，扩大自营出口总量。各乡镇、村厂要针对国家外贸出口政策的变化，调整外贸出口产品结构，尽快抓出一批新的出口产品。要牢固树立“保市场、争效益”的思想，下力量扶持一批具有较强实力的出口企业向集团化、专业化发展，培育出口创汇的支柱产业和拳头产品。已取得进出口权的企业集团，要充分发挥进出口权的作用，带动全区企业多渠道、多口岸出口。要学会和外商直接打交道，舍得花重金聘一批手里有销售渠道的能人，建立自己的销售渠道，打自己的商标。要积极探索在国外建立销售网点。边村购买了飞鸽集团在德国1/3的股份，开始向德国出口自行车，初步看效果很好。我们就要想方设法走出去，到国外占地盘。
  四、摆正位置，突出重点，加快建设社会主义现代化新农村步伐
  经过改革开放以来十几年的艰苦努力，我们区于去年在全市率先实现了村村达小康，从而使全区农村在集体经济不断发展壮大的基础上，初步实现了物质生活比较充裕，精神生活比较充实，居住环境改善，健康水平提高，公益事业发展，社会治安良好。农村实现小康以后，还要不要奔向更高的目标？年前，市委、市政府领导同志对我们区提出了率先实现农村现代化的要求。区委、区政府全面分析了我们的基本条件，认为农村达小康以后，必须以二次创业为动力向新的目标迈进。为此，在区委六届五次全体（扩大）会议和区十二届五次人代会上，提出了建设社会主义现代化新农村的任务。
  什么是社会主义现代化新农村？它的主要标志就是工业现代化、农业产业化、农村城市化、农民知识化，农村呈现出经济繁荣、生活富足、素质较高、环境优美、风气良好、社会稳定的全新景象。这个目标的本质特征就是人的现代化和农村社会的现代化。由此可见，社会主义现代化新农村不仅要有高度的物质文明。而且要有高度的精神文明。因此，对于各级领导来讲，脑子里要有政治这根弦，必须坚持“两手抓，两手硬”的方针，大力推进两个文明共同发展、协调并进。建设社会主义现代化新农村，除前面讲的集中抓好经济建设，进一步繁荣经济，使农民生活更加充裕外，还要毫不放松地把精神文明建设的硬件工程和软件工程一起搞上去，努力实现素质较高、环境优美、风气良好、社会稳定的目标。
  建设社会主义现代化新农村是一项艰巨复杂的复杂的系统工程，也是一个渐进的历史过程。有关部门及乡镇要在调查研究的基础上，着手制订与经济建设规划相配套的精神文明建设和社会发展规划，并坚持不懈地逐年抓好落实。就全区来讲，今年要突出办好三件事：
  第一，城镇建设要上日程。建设社会主义现代化新农村，必须创建优美环境，实现美化、绿化、净化，舒适方便的目标。为了尽快改变城镇建设滞后状况，区里责成有关部门从1994年3月就着手编制了9个乡镇建设规划，各乡镇规划年初已报经区、乡人代会审议通过，具有了法律效力。今后搞建设，必须负起历史的责任，必须遵循规划进行，要坚决克服随意性和盲目性。今年的具体要求：一是要制定详规。区里制定的城乡建设规划是宏观的、粗线条的。各乡镇要根据全区统一规划制定详规，要把城镇建设和工业小区建设统筹考虑，水、电、林、路全面配套。各乡镇的详规要于5月底以前搞出来。区城乡建设部门要深入乡镇，具体帮助指导，特别要帮助杨柳青镇把城镇建设规划搞好。二是要抓好样板。今年区里要抓20个左右的村，作为社会主义现代化新农村建设的试点。哪些村为试点，由各乡镇早报。试点村班子要强，工作基础要好，经济实力要较为雄厚。对试点村，要从规划入手，按照居住有楼房、排水有管道、路面要硬化、路旁要美化、街道要净化的标准，加快建设步伐。经过一至三年努力，在村镇建设和村容村貌上，要成为全区农村的样板。区、乡镇要抽调一批得力干部，下到试点村帮助指导。三是要量力而行。城镇建设要按照“富规划、高起步”的原则，创造条件，逐步实施。在建设中，要注意处理好生产和生活的关系。一部分经济发达、资金较为雄厚的村应加紧建设，提前进入社会主义现代化新农村的行列。一些经济发展较慢的村，在资金使用上要首先考虑经济建设投入，千方百计把经济搞上去。但是，不花钱或少花钱也能办的事要坚决办好。特别是要下力量治理脏、乱、差，保持村容村貌的整洁。
  第二，人才开发要上规模。应该说，我们区的人才开发是很有成效的。事实充分证明，凡是发达地区，凡是经济发展快的乡村，都有一批高素质的人才。广东、苏南、胶东是如此。我们区的第六埠、谢庄、大任庄、前桑园等村也是如此，有些村，长时间发展不起来，说到底是没人才。就那么几个干部，思想观念滞后，文化水平不高，管理能力也差，谁上来也搞不出什么名堂。即使是经济发展较快的村，也不能说没有潜在的危机。现在的竞争越来越激烈，这种竞争归根到底是人才的竞争。作为企业的管理者，如果缺乏市场经济知识，缺乏管理能力，你那个企业最终要被别人所挤垮。面对激烈的竞争，我们的心要热，但头脑要清醒，应该有危机感和开发人才的紧迫感。
  对今年的人才开发，决心要大，气魄要大，规模要大，要确保质量。一方面，要在巩固已有培训成果的同时，加大自我培训的力度，保证学历班、岗前、岗位培训任务的完成。搞培训，必须注重质量。有些人，虽然报了名，平时不上课，考试现对付，这就失去了培训的作用。所以，搞培训必须树立起一个严谨的学风，提高人才素质，首先要提高领导者、管理者的素质。所有管理人员，包括企业家，都要带头参加培训，带头提高自身素质。谁不学习提高，谁就长不了真本事，谁就难以适应新的形势。所以，大家都要制订好学习计划，都要挤时间认真学，尽快提高驾驭适应市场经济的能力。另一方面，要外线作战，主动出击，放宽眼界，多方吸纳各类人才。用人不能局限于自己身边的、自己家族的，谁有本事就用谁，谁能干事就用谁。不管是哪里的人才，只要有本事，就要为我所用。在市场经济条件下，领导者的位置在哪？在规范的市场经济运行下，最好的领导是不管。现在还没达到规范的程度，领导不能不管，管少了还不行。为此，各级领导班子必须到位，管好经济。怎样才能到位？就是要求领导要走出去，交朋友、找项目、找资金、找人才。能走出去，天地才宽。总围着一亩三分地转，不会有太大发展。为什么我们制定厂长、经济基金政策，就是让大家走出去，强化攻关。作为企业的领导者，身边应该有一批各类人才，形成一个人才网络。象张同生、李连志、张印朋、张文秋，都有一批人才围着转。所以他们发展很快，能够心想事成。聘请外来人才，要舍得花本钱，得到一批人才就能发展一批企业。前桑园这两年发展很快。在吸纳人才方面，他们投入高达400多万。不仅招聘了20名高级技术人员，新建的汽车空调器厂一次就聘用了46名大学生。汽车货厢厂正因为请来了王宗林，这些年才始终保持了旺盛的发展势头。去年他们又聘用了11名大学生。用发展眼光看，在吸引和培养人才方面，花点钱是划得来的。我们不仅要广开“才”路，而且要把人才留住。物质利益是人才流动的导向，要吸纳人才，留住人才，必须要有重奖政策。从管理角度讲，人才是重要的生产要素，是重要的资源。我们讲按劳分配，管理者的才能和贡献也应参加分配。一些人对重奖能人想不通，心理不平衡，我们要宣传教育，不能象要求我们的干部一样都让外来人才讲奉献。但在重奖时，也要考虑到群众的承受能力，要真正重奖那些有突出贡献的人。这里必须明确，重奖和分配是两码事，不能水涨船高，出现新的平均主义。
  第三，社会治安要上台阶。我们各级领导的政治责任，就是兴一方经济，富一方百姓，保一方平安。社会不稳定，不仅经济工作要受干扰，百姓也会怨声载道。对于社会稳定工作，任何时候都不能掉以轻心。对领导干部来讲，一是要有群众观念，要相信群众，自觉接受群众监督，努力提高工作透明度；二是要摆上位置，把稳定工作作为压倒一切的任务来抓；三是增强法制观念，学会依法处理经济发展中的重大问题。总的看，我们区的社会秩序是稳定的，社会治安工作也取得了显著的成效，已经成为全市社会治安最好的地区之一。但是，目前形势不容乐观。从社会治安大的环境看，大案要案增多，流窜作案增多，邪恶势力抬头，干群矛盾尖锐。这些问题，都会给我们地区的社会治安带来影响，增加工作的难度。所以，对社会治安综合治理工作，思想上不能有丝毫的麻痹，工作上不能有丝毫的放松。一要加大打击力度。对于各类严重危害社会治安的犯罪分子要从重从快，给予坚决的打击。对于城乡出现的邪恶势力，要作坚决的斗争。在共产党领导下的社会主义中国，绝对不允许邪恶势力存在和泛滥。这方面，态度要坚决，措施要果断，打击要有力。各级领导不能怕报复，不能迁就和退让，上级机关和有关部门要给基层干部撑腰、作劲。二要落实好社会治安综合治理责任制。按照哪级主管哪级负责的原则，把责任层层落实下去，一直到每个家庭。哪个地方、哪个单位出了问题，就要追究那里领导的责任。评选各类先进，要认真坚持社会治安一票否决。要提高防范自治意识，坚持依法治区。三要充分发挥政法队伍作用。政法部门要认真抓好政法干警的思想作风建设，作到思想过得硬，工作过得硬，作风过得硬。关键时刻信息灵、行动快、冲得上、打得赢，为保持全地区治安稳定再立新功。
  建设社会主义现代化新农村，内容很丰富，要做的工作很多。以后还要召开专业会议进一步部署，大家要按照要求认真抓好落实。
  五、要进一步加强领导
  1996年的形势催人奋进，任务光荣艰巨。二次创业要登上一个新的台阶，关键在于加强领导。
  1．二次创业上台阶，必须保持一种拼搏向上、奋勇争先的精神状态。
  在去年的农村工作会议上，我们提出了要大力发扬“上下一心，拼搏创业，务实求新，敢于争先”。这不仅是我们工作的落脚点，也体现了全区人民的志气和追求。
  我们高兴地看到，经过去年对二次创业的宣传发动，西青精神已经深入人心，奋勇争先已经成为激励人们奋发向上的强大动力。节前我们搞了一轮现场办公，无论是乡镇还是村厂，大家信心都很足，比劲、争劲都很大。首先是南河镇刘桂胜提出，从1997年开始，不再当“老九”，一年要超过一个乡镇。上辛口乡提出了今年投入争第一，经济效益要在全区争第三；西营门乡提出了甩掉“老八”帽子，瞄准“五强”冲刺。中北斜乡提出要在全区争四个第一：经济增长总量和质量第一，社会治安综合治理第一，人才培训第一，计划生育第一。张家窝镇提出，要在三年时间内，形成染化、医药、橡胶、石化、有色金属5个年产值超10亿、利税超1亿的主导行业。大寺镇提出，三年内要建造3个产值达10亿、利税近亿元的村庄和集团公司。李七庄乡提出，三产一年翻一番，产值实现8亿元。杨柳青镇提出，六年任务三年完，提前三年翻一番。王稳庄乡提出，开好“九五”头，迈好创业步，一年要上一个新台阶。这里可以看出，9个乡镇没有一个低头服输的，没有一个甘于垫底的。大家都有赶超目标，都在暗中较劲，都想夺杯扛旗。不仅乡镇如此，村厂也是一样。前桑园李连志提出，1997年产值突破10个亿，利税达到1个亿，要争一争西青第一村。西姜井邓茂林的目标是：三产超过张同生，钢材超过于盛起，制药超过宋富仁。六埠的郝祥宝看到盛泽艺龙集团姚德荣成为针丝大王后，服气而不服输。他说，南方能够办到的，我们也应该办到，经过几年努力，在针织行业上，要让人们知道“南姚北郝”，要争王中之王。我认为，这些同志提出的奋斗目标尽管有的一时难以实现，但有一点是应该充分肯定的，这就是精神可嘉，志向远大。有了目标，就有赶超方向；有了志向，就有奋进动力。如果连想都不敢想，提都不敢提，就永远干不了大事业。区委、区政府已经决定，在去年对乡镇实行目标考核的基础上，今年在乡镇要评出“五强”，在企业集团评比“十强”，在乡镇企业评比“百强”。每个乡镇、每个集团、每个企业都要认真研究自己的位置。年底各乡镇也要搞自己的排行榜。要争强排位，就得鼓勇气、长志气、拼干劲，脚踏实地干出一番令人钦服的业绩来。“人争一口气，佛争一炷香”，大家就要争一争西青人的志气。
  2．二次创业上台阶，必须建设一支立志创业、勇于奉献的干部队伍。
  各级领导干部是我们区各项事业的支柱，肩负着带领广大群众实现二次创业宏伟目标的历史责任。党和人民把我们安排到了领导岗位，我们就要树立起立志创业的强烈意识和责任感，干出一番轰轰烈烈为民造福的事业。只要在位一天，就应该有这点雄心壮志。平平稳稳、碌碌无为的干部，只能是个平庸的干部；只有想干出一番事业的干部，才是一个有理想、有抱负的干部。目前，我们有党的改革开放好政策，有西青区宽松和谐的好环境，有二次创业这个施展才华的大舞台，应该抓住这个千载难逢的机遇，创出一番功在当代、造福后代的千秋伟业。我们高兴地看到，全区二次创业以来，很多企业家和村厂干部目标瞄在高标准上，发展定在了高起步上，出现了一个拼搏创业、奋勇争先、群雄争龙、群星争辉的局面。这已经成为我区二次创业主旋律，体现了各级干部的理想和抱负。但是也有一些同志面临咄咄逼人的挑战和竞争，还在打盹发蔫，既想不出路子，迈不开步子，又缺乏紧迫感和责任感。突出的问题有两点：一个是“满”字。守着老摊子，迈着老步子，满足于步子不大年年发展，效益不高年年增长；另一个是“难”字，干怵了，干怕了，感到处处都是坎，不敢迈步大发展。我看这些同志应该是醒盹提神的时候了。邓茂林说过一句话，“今日不拼搏，明天就忧患”。西姜井去年产值达到4亿7千万元，利税超过6000万元，他们还有忧患，还得拼搏。有的刚刚搞到百八十万，有什么资本值得自满呢？“满”也好，“难”也好，关键是个精神状态问题，是个事业心和责任感的问题。希望这些同志能够尽快克服思想障碍，比照先进看自己，认认真真找差距，不守老摊创新业，加快发展抢机遇。在困难和挑战面前，不怨天尤人，不畏首畏尾，心不散，劲不减，迎难而上大发展。在二次创业的时代潮流中，努力实现人生的价值。
  领导干部的人生价值应该体现在发展集体经济、带领群众共同富裕上。只有为集体、为人民毫无保留地贡献自己的聪明才智，这样的人生才是光明的一生，闪耀的一生。今天在座的很多企业家和乡镇、村厂干部，就是这方面的典范。我们区有20个村厂建成了企业集团，有52个村厂成为亿元村厂，有72个村成为市级明星小康村，靠的是什么？非常关键的一条，就是带头人的拼搏精神和奉献精神。很多同志为集体、为人民做出了很大牺牲。就说我们的企业家们，要想个人发财，他们的路子比谁都广，本事比谁都大，关系比谁都硬，头脑比谁都活。如果个人干，一年弄上百八十万，应该说不是什么新鲜的事情。就拿张同生来讲，今年就有五六家想聘他，除去工资奖金，一次性就付给100万，最多一家给到140万。张同生走了没有？没有。为什么？因为他首先想到的不是个人赚多少钱，而是想在西青区干更大的事业。可以说，张同生是我们企业家的一个缩影。一不为名，二不为利，一心只为群众和集体，这正是企业家的高尚情操和崇高境界。有的同志讲：“领导信任，事业有成，不枉一生”。我看这句话反映了企业家们的共同心声和远大志向。
  应该看到，由于受到市场经济的冲击，一些人在价值观的取向上，开始滋长了一些不健康的东西：一些人长点本事想“跳槽”，总觉得干得不合算，想另起炉灶，为个人捞点。南河镇卫海化工厂的一个车间主任，前段时间在企业最困难的时候，一下子拉出去了20多个人，个人支起了摊子。南河镇在这个问题上态度是坚决的，作出了一条决定，凡是出去的人，今后集体一律不安排工作。决定一出来，出去的人绝大部分又回来了。我看对“跳槽”的人态度就得坚决一点。老百姓不容忍花集体的钱为个人铺道，我们党也不允许干部只为个人捞取好处。
  3．二次创业上台阶，必须形成一个政令畅通、上下一心的强大合力
  完成1996年的任务，必须调动各方面的积极因素，在全区形成一个上下一心，政令畅通，奋勇争先的局面。在这个问题上，要强调两点：
  第一点，要有大局观念。有大局观念，就是正确处理个人和组织、局部和整体利益关系。我们干的事业是西青区的事业，一切工作必须从群众利益出发，想问题、办事情必须对全区人民负责，任何事情都不能只考虑个人或小团体利益。即使个人或局部承担了牺牲，也要首先服从组织和整体利益。我们讲大局，当前什么是大局？把二次创业搞上去是大局，把西青经济搞上去是大局，维护西青团结稳定是大局。无论干什么工作，做什么事情，首先必须服从大局、维护大局。如果背离了这个前提，不管你有多少理由，都是错误的。现在很多单位都羡慕西青宽松、和谐的环境。1984年以后全区经济能够连跳台阶，非常重要的一条是上下拧成了一股绳。去年我们二次创业能够取得显著成绩，靠的就是上上下下想在了一起，干在了一起。所以说，讲大局就是团结在区委、区政府周围干大事、创大业。珍惜并自觉维护团结，是各级干部在整个创业阶段都必须认真遵循的一条基本原则。为此，我们各级领导都必须把讲团结、讲大局作为当前最大的政治，自觉做到“五说五不说”：一是多说鼓劲的话，不说泄气的话。在二次创业中劲可鼓不可泄。不管外边环境有什么变化，外界有什么干扰，都要做到上下一心，坚定地把自己的事情办好。二是多说理解的话，不说伤感情的话。每个干部工作岗位不同，能力和水平也不同，只要干事情，就不可能十全十美。我们既然走到一起，就是一种缘份，一定要互相理解。在二次创业中，各级干部都要心往一处想，劲往一处使，多出主意，多提建议，不互相埋怨，共同把事业办好。三是多说坚持原则的话，不说买好的话。当领导就不能怕得罪人。凡是份内的事情，都要工作到位，敢抓敢管、负责到底，决不能碰到矛盾就躲，出点问题就推，更不能失去原则，说买好的话，干买好的事。目前，有些单位和部门的同志，缺乏原则性，买好的事抢着做，得罪人的事绕着走。必须克服这种现象。四是多说维护大局的话，不说不利于团结的话。过去我们讲过，对上不找靠山，对下不拉山头，各级组织和干部都应该坚持这条原则。对上级要求，有不同看法，在组织范围内都可以提出意见。但是，作为下一级组织，绝不允许拖着不办，也不允许不负责任的评头品足，乱发议论。特别是对外，全区上下就是一家子，都要说有利于西青的话。五是多说实事求是的话，不说没根没叶的话。对领导干部来讲，一定要坚持堂堂正正做人，实实在在办事，对组织要忠诚，对事业要负责。任何时侯都要说实在话，办实在事、做实在人。是什么情况就要真实地反映什么情况。要扎扎实实的速度，绝不能搞数字游戏、弄虚作假，绝不允许采取实用主义的手法，和上级组织耍心眼儿。兜圈子。凡是弄虚作假骗取好处的，要坚决追究领导者的责任。我们强调讲大局，就是强调上下一致，左右协调，使全区在二次创业中形成更强的合力。从区委、区政府来讲，要充分体谅基层的困难，千方百计维护基层和群众的利益。作为基层干部来讲，也应该积极支持区委、区政府的工作。就拿税收来讲，也要讲大局、算大帐，该上缴的一定上缴。现在全区税收并不高，如果区里日子过不去，下边的事情也不好办。我们讲维护大局、讲“上下一心”，不仅要想在一处，更重要的是干在一处。
  第二点，要讲组织纪律。去年，区委、区政府下了很大力量，解决“吃喝跳、拿要报”的问题。为什么这样做？从大处讲，是反腐倡廉的需要，中央和市委都有要求；从内部讲，我们确有一部分人在市场经济条件下转了向，经不起权力的考验，经不起金钱的诱感，经不起歪门邪道的冲击，干了一些不该干的事。对这些，不仅群众有意见，外界也有反映。如果不及时采取果断措施，就有可能毁掉一批干部。实践证明，这样抓是完全正确的，也体现了对干部政治上的负责。总的看，我们区的干部队伍党性观念是强的。区里讲了一句话，下边都能自我约束、自觉执行。近一个时期，自我招待现象明显减少，“吃喝跳、拿要报”的问题基本得到了控制，群众反映是好的。这件事情再次告诉我们，对领导干部来讲，想问题、办事情，必须首先考虑群众拥护不拥护、赞成不赞成、支持不支持。群众看不惯、气不顺的事情坚决不能办；群众都支持、都拥护的事情要坚决办好。我们讲要刹住“吃喝跳、拿要报”这股风，绝不是限制正常的交往和活动。就拿跳舞来讲，这本来是一种交际和娱乐活动，机关和企业内部有组织地搞些活动，都是完全正常的。问题是干什么都应有个度，尤其是领导干部，如果整天沉溺于酒场和舞场，群众会怎么看待我们？你还有多大精力去干正事？特别是用公款吃喝跳，此风不可长。过去我们讲过，要内方外圆。这里必须明确，这个“内”要限定在西青区大的内部。只要是我们自己内部的事情，一律不得挥霍公款请吃请玩、自我招待。就是必要的应酬和交往也应该坚持“用钱有矩，花钱有度，能省则省，恰到好处”。在这里，我殷切地希望各级干部要讲学习、讲政治、讲正气，要有组织观念和党性原则，令行禁止，不该干的事情不干，不该得的钱不要，不该坐的车不坐，不该花的钱不花，不该去的地方不去。经济上我们提倡开拓，但在政治上要坚定。应该说我们区的环境是宽松的，但是，环境宽松不是不要原则，也不是不要纪律。我们对干部提出严格要求，绝不是要念什么紧箍咒。爱护干部，既包括工作上的积极支持，也包括严格要求。培养一名干部不易，我们不愿意看到一个人滑坡落伍。希望大家能够自律自勉，在创业中充分发挥聪明才智。作为单位的主要领导，在干部管理中负有重大责任。“一把手”不仅是班子的“领头雁”，更是群众的关注点。只有自身正，说话才冲，指挥才灵。因此，必须首先做到廉洁自律，一身正气，在权力和人情面前，不以权徇私。要管好班子成员，管好干部队伍，管好身边人员。要用模范带头作用和严格管理，把一班人凝聚起来，带出一支有严格组织观念、拼搏创业的干部队伍。
  4．二次创业上台阶，必须全面落实职责分明、分级负责的目标管理责任制
  1996年全区的工作任务十分繁重，各级领导必须自加压力，奋勇争先，以昂扬的斗志和扎实的工作，确保各项工作的高质量。全区要围绕“争强夺杯”竞赛活动，层层落实科学而严格的目标责任制。各个乡镇、各人部门都要以扛旗夺杯为目标，使每个单位和每个人都能兢兢业业做好职责内的工作。要做到说了要算，定了要干，干有职责，分级考核。对重点工作，要任务到人，目标到人，责任到人；对重点项目要定时限、定投资、定投产、定达产、定效益。做到每项工作都有明确的分工，每个人都有明确的责任，该谁干的谁要干好，该谁负责的谁要负责到底。绝不能再搞“大帮轰”。机关单位也要结合机构改革和实行公务员制度，把目标责任落实到部门、落实到人头。各级组织要对目标责任制的落实情况进行严格的考核，考核情况作为奖励和提拔任用的最基本依据。今后在用人上，要坚持以实绩论英雄，评德才定位置。能者上，平者让，庸者下，劣者汰。解放前后参加工作的老同志大多已经离岗了，今后大家是平起平坐，干的好就上，干不好就下，对谁也没有照顾成份。我们上边安排干部，也坚决不搞消极平衡。谁上谁下，关键看本事、看政绩。把用人机制搞活，就是创造一个公平竞争的环境，让大家都处在同一个起跑线上，展开公平竞争。通过竞争，使全区各条战线、各个部门、上上下下都能在二次创业中找准位置，释放潜能，以群体优势，抢占竞争和发展的制高点。全面落实目标管理责任制以后，目标管理体系要进一步完善，考核办法要尽量科学合理。今年区对乡镇考核，在经济上主要是考核国民生产总值、集体积累、人均收入、资金投入、人均利税、增长速度六项指标。在考核办法上，要实行分层管理，逐级考核。这就是区考核乡镇，乡镇考核村厂；区委5位正副书记考核常委、副区长，常委、副区长考核主管部门。考核结果要见棱见角，奖惩分明。无论是单位领导还是企业经营者，无论是科技人员还是职工群众，只要为全区争取了荣誉，只要是给企业带来了高额效益，都应落实重奖政策。要奖得让人们眼红，奖出一个受奖光荣的好风气，奖出一个争做贡献的好局面，完成今年的任务，各级领导干部要有一个带头苦干的好作风。思想要刻苦，作风要深入，精神要振奋，工作要扎实。只要看准的事情，就分秒必争地抢，有胆有识地闯，吃尽千辛万苦去拼。要坚决反对说大话、说空话、说假话，坚决反对搞形式主义。区五大机关领导，除继续坚持包乡制度外，还要联系一两个重点村厂。机关单位结合开展的“送暖连心”活动，要把联系点、联系户认真地坚持下去。对重点企业和后进村，要落实委局挂钩制度。各乡镇在坚持领导包村、部门挂村的基础上，要加强对重点村厂指导和新上骨干企业的扶持。各级领导要按照摸实情、干实事、讲效率、重效果的要求，减少各种不必要的活动，集中主要精力，搞好二次创业。
  同志们，做好1996年的工作十分关键。全区人民要更加紧密地团结起来，同心同德，埋头苦干，开好“九五”头，迈实创业步，以一往无前的勇气、坚韧不拔的毅力，在迎接新时代挑战中再创新水平，再攀新高峰！