西青区图书馆

（1997年3月2日）
  同志们：
  今天召开的政治工作会议，是继区农村工作会议之后一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻区委六届六次全体（扩大）会议精神，回顾和总结1996年全区政治工作的成绩和经验，分析当前政治工作面临的形势，进一步明确我区政治工作的各项任务，动员全区各级党组织、广大党员、干部，把握大局。突出重点，努力开创政治工作的新局面，为打好二次创业关键年战役提供强有力的政治保证。
  下面，我讲四个问题：
  一、1996年政治工作的回顾和总结
  1996年，是我区二次创业登台阶、上水平的一年。这一年，在十分困难的条件下，全区保持了快速健康发展的好势头，整体经济素质迅速提高，各项事业有了较大发展；这一年，我们认真贯彻党的十届四中、五中和六中全会精神，深化党的建设，推进两个根本性转变，加大精神文明建设力度，全区政治工作也取得了显著成绩。这主要表现在：
  全区各级干部思想进一步解放，观念进一步更新，促进了二次创业登台阶、上水平。过去一年中，全区开展了西青精神大讨论、二次创业大总结等活动，组织了乡镇党政一把手、经济部门负责人、25个企业集团和部分骨干村厂主要领导到山东地区考察、学习，编印了弘扬西青精神“四讲四知道”和树立五大观念的学习宣传材料进行广泛宣传，举办了处、科级干部培训班。针对市场的变化和形势的发展，加大了对各级干部和企业家的培训力度。去年培训的特点，一是层次多，二是范围广，三是具有很强的针对性，不仅区里组织了近200名企业家集中进行系统培训，抓了外经外贸和营销人员的业务培训，组织了机关干部讲座，而且很多乡镇和村厂也举办了干部和骨干培训班。去年的培训，不仅坚持了区、乡领导亲自上讲台，而且聘请了党校和大专院校的教授讲课，内容具有很强的针对性。通过培训，使各级干部加深了对西青精神内涵的理解，重点解决了一些制约发展的思想障碍，为推进二次创业提供了思想和精神动力。
  全区党的建设进一步深化，各级党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。过去一年中，各级领导班子的结构和整体合力都有了较大改善和提高。适应二次创业的需要，对43个委办局和9个乡镇和领导班子进行了调整充实，共调整处级领导干部95人，提拔到领导岗位的67人，实职改虚职12人，免去职务的3人。以乡镇党委换届为契机。选拔了30名年轻干部到乡镇任职、挂职。乡镇领导班子的平均年龄比95年底下降了2.4岁，大专文化以上的提高了21个百分点；部委办局班子平均年龄下降了1.8岁，大专文化以上的达到67.8％，比上年提高3个百分点。在基层组织建设上，对96个农村党支部进行了调整，调整支部书记23名，支部委员113名，有141个村配备了30岁左右的支部成员；按照党章规定，有86个支部进行了换届选举。全区发展新党员590人，其中35岁以下和高中以上的所占比例都超过了60％，党员总数达到13138人。在干部队伍思想作风建设上，开展了“做好人民公仆”大讨论活动，使广大干部进一步增强了公仆意识；同时，还进一步加强了党风廉政建设，健全和完善了各项廉政制度。为完成全年的各项任务奠定了组织基础。
  社会主义现代化新农村建设在全区上下形成了共识，农村精神文明建设水平进一步提高。去年年初，区委提出了建设社会主义现代化新农村的决策，在各乡镇和重点村制定规划的基础上，从21个试点村抓起，坚持硬件、软件一起上，一方面抓生活环境的改善，新村建设步伐明显加快，一方面抓思想道德素质的提高，全区评出文明家庭户23670户、遵纪守法户48555户，两户加在一起占全区农村总户数的96.7％。同时，加强了农村文化建设，丰富了农民群众的文化生活。通过一年的努力。宁家房子、前桑园的现代化新农村建设初具雏型，并且成为全市十佳文明村。去年，又有4个乡镇达到小康标准，7个村进入明星小康村行列，使全区明星小康村总数达到79个，继续在全市保持了领先地位。去年，我们区被评为全国先进文化社区和全国体育先进区，又有杨柳青、大寺、王稳庄三个乡镇达到市级先进体育乡镇标准，从而使我们区成为全市唯一乡乡达到市级先进体育乡镇标准的区县。
  全区继续保持了团结向上、拼搏争先的政治氛围，为二次创业营造了宽松和谐的良好环境。过去的一年中，全区各级党组织、广大党员、干部都自觉从讲政治的高度认识创造团结和谐的小环境的重要意义，围绕二次创业，心往一处想，劲往一处使；全区各条战线都能够着眼大局，形成合力，保证了区委、区政府的政令畅通，维护了全区的政治安定、社会稳定为经济发展提供了良好环境。
  以上成绩的取得，既是全区广大党员、干部进一步解放思想、转变观念的结果；也是各级党组织在市场经济条件下研究新情况、解决新问题，开拓进取，不断创新的结果；同时，也是全区政治工作者脚踏实地、辛勤努力的结果。总结一年的工作，我们主要有六点经验和体会：
  1、大力弘扬西青精神，为搞好二次创业提供强大的精神动力，是政治工作的首要任务。在激烈的市场竞争面前，如何使全区上下保持旺盛的斗志和不屈不挠的精神，是摆在政治工作者面前的重要课题。去年以来，正是因为我们把进一步弘扬西青精神作为首要任务，努力营造拼搏向上、奋勇争先的良好氛围，才使得乡镇之间、村厂之间围绕二次创业展开了竞争，涌现了五强乡镇、十强集团、百强企业这样一批敢打硬仗的排头兵；造就了一批在困难面前不服输、不畏难、不怕险、勇力潮头的优秀企业家。围绕二次创业抓好政治工作，首先是教育引导广大干部始终保持二次创业的精气神，使西青精神继续成为广大干部的精神支柱和前进动力。
  2、解放思想，更新观念，引导广大干部不断开拓创新，是政治工作的重要内容。去年，我们在市场瞬息万变、竞争日趋激烈的困难条件下，坚持把思想观念的转变作为推进两个根本转变的先导，狠抓了大生产要素市场等五个观念的树立，使得广大干部在困难面前坚定了信心，明确了思路。今年，区委、区政府提出以调整促发展的工作思路，仍然需要政治工作继续抓住转变观念这个根本环节，强化教育引导，实现以解放思想促调整，以观念更新促调整。
  3、以现代化新农村建设为载体，推动农村各项事业协调发展，是两个文明建设的最佳结合点。去年，我们以建设社会主义现代化新农村为载体，把物质文明和精神文明融为一体，较好地解决了一手软、一手硬的问题，政治工作也有了抓手。今后的政治工作，必须坚持以建设现代化新农村为载体，在继续抓好新村建设、改善村容村貌的同时，努力造就思想奋发向上、生活富裕美满、精神健康文明的新型农民。
  4、抓住关键人，努力提高基层干部的思想政治素质，是开展政治工作的中心环节。在去年工作中，适应二次创业需要，我们坚持把干部队伍建设作为战略任务来抓。按照“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的原则，努力造就高素质的第二代企业家队伍，为二次创业提供了有力的组织保证。打好97年的关键战役，实现二次创业奋斗目标必须坚持把培养发展集体经济带头人作为政治工作的中心环节抓好。
  5、树立典型，弘扬正气，激励广大干部奋发向上，是政治工作的重要手段。去年初，我们在全区树立了“百面红旗”，各乡镇也树起了一批创业的先进典型使广大干部学有榜样，赶走目标，弘扬学习先进蔚然成风。在二次创业的实践中，我们要继续发挥政治工作的优势，坚持正面教育为主，通过树立典型，弘扬先进，激励全区人民在二次创业中创造新的业绩。
  6、以群众呼声为第一信号，千方百计做好调动群众积极性的工作，是政治工作地出发点和落脚点。去年，区委组织有关部门集中搞了两次调查研究，着力解决群众关心的热点难点问题：狠抓了干部队伍的廉洁从政、村务公开，大多数乡镇相继调整和出台了老党员、老干部退休待遇政策，认解决群众关心的实际问题，增强了基层班子的凝聚力，使一些干部关系紧张的问题得到了缓解。在当前利益结构调整力度加大情况下，必须把理顺群众情绪、调动群众积极性做为政治工作的出发点和落脚点，积极做好群众的思想疏导工作，多为群众办一些“雪中送炭”的事情。
  二、认清形势，把握大局，进一步增强做好政治工作的责任感
  97年政治工作怎么抓？我们认为，必须把政治工作放在发展市场经济的社会大背景下去考虑，放在今年全区工作大局中去考虑，找准位置，落实责任，明确主攻方向，充分发挥其强大威力。
  政治工作如何适应形势、把握大局？我们认为必须把握三点：
  一是要看到，去年底区委召开了六届六次全体（扩大）会议，前不久又召开了农村工作会议。这两次会议都提出了适应市场竞争形势，加速实现调整，转变经济增长方式，打好二次创业关键年战役的重大任务。打好调整这场硬仗，需要保持迎难奋进的高昂斗志，拼搏争先的精神状态；需要进一步解放思想，更新观念；需要凝聚方方面面力量，形成更强大的合力。但是必须看到，进入市场经济后，有些同志明显不适应激烈的竞争形势，观念落后、经营手段滞后，感到有劲使不出来；还有一部分同志被市场竞争逼得手足无措，消极等待，缺乏足够的信心和勇气。如何尽快转变观念、振奋精神，激发加快调整、打好二次创业关键年战役的斗志，这是今年政治工作必须着力解决的课题。
  二是要看到，随着改革开放的深入，政治工作遇到了许多新的挑战。进入市场经济以后，人们的思想非常活跃，各种观念互相碰撞，利益关系不断调整，利益驱动的负面影响对人们的价值取向造成了一定冲击。比如，在坚持发展集体经济上，有些同志思想上产生了动摇和疑虑。有少数干部表面干着集体的，实际想着自己的。再如，这几年日子好过以后，我们有些干部艰苦奋斗、勤俭创业意识淡薄了，开始追求享受，摆阔气、抖神气，什么钱都敢花，什么地方都敢去。又如，有的同志有了成绩以后，摆不正个人与组织、个人与群众的关系。对上不愿再受组织约束，对下不愿接受群众监督。上述问题，如果发展蔓延，势必要影响二次创业。各级领导必须树立起忧患意识，加大政治工作力度，着力解决好上述问题。
  三是在看到，今年“七·一”，我国将恢复行使对香港的主权。中央确定，天津市作为全国重点庆祝活动的五个城市之一。如何籍此大力弘扬民族精神，激发全区人民爱国热情，并以此为动力，进一步调动全区人民二次创业的积极性，加快我区两个文明建设步伐，需要全区各级党组织周密安排和部署。年内还要召开党的十五大，我们党将进一步明确今后改革开放和社会主义现代化建设的指导思想和目标任务。如何以实际行动迎接十五大的召开，贯彻好大会的精神，这也是我们各级党组织的一项重大政治任务。
  面对新的形势和任务，必须清醒地认识到，政治工作任务不是轻了，而是更重了；政治工作不是容易了，而是难度更大了；客观形势对政治工作的要求不是低了，而是更高了。但是，当前我们政治工作的现状与形势要求相比，还存在一定的差距。主要表现在四个方面：一是认识上有偏差。总的看，绝大多数领导班子和领导干部在工作注意发挥政治优势，对“两手抓、两手都要硬”的认识是深刻的。但也有的同志认为经济工作是实的、硬的，政治工作是虚的、软的。因而，抓经济工作倾心上劲，对精神文明建设虚以对付。二是摆位上失衡。有的同志对经济工作舍得花精力去抓，对政治工作则说起来重要，干起来次要，忙起来不要。有些基层干部缺乏政治意识，整天忙于事务，而对群众情绪、社会动态缺少分析研究。我们有些村不稳定，出现这样或那样的问题，说到底，都和领导干部对政治工作的摆位有着直接关系。三是投入上失重。有些领导对经济工作舍得放精兵强将，舍得重金外聘人才，对政治工作选人就不那么严格，有的只有兼职而舍不得安排专职干部。在投入上，认为只有把钱花在经济上才是用在了刀刃上，而花上几万甚至几千元改善一下环境，兴建必要的教育、文化、体育设施则叫苦叫难，就是舍不得。四是工作上不实。这些年，我们政治工作制度定的不少，但在有的单位制度写在了纸上、挂在了墙上，并没有真正抓实。满足于会开了、班办了、课讲了，缺乏一竿子插到底，见人见事不够。也有的同志患有政治上的软弱病，关键时刻顶不上劲。
  在这样的形势下，如何做好今年的政治工作，我认为，对于各级领导和政治工作者来讲，必须强化五种意识：一要强化政治意识。强化政治意识，就是要学会从政治角度分析形势、认识和处理问题。应该看到，这些年来，我们强调集中精力抓经济建设，尽快把经济搞上去，这是对的，什么时候也不能变。但要认识到，经济与政治本来就是互相影响、互为条件的统一体。对于这个基本道理，我们有些同志认识上却有些模糊，只顾埋头经济工作，对一些影响稳定的苗头，反应迟钝，工作迟缓，不能把问题及时解决在萌芽状态。我们必须清醒地认识到，随着改革开放的不断深入，利益结构重新调整，思想观念的激烈碰撞，必须会形成诸多的复杂矛盾。如果不能够从政治角度观察和处理问题，就很难做到总揽全局。二是强化责任意识。强化责任意识就必须统一这一种认识，就是当一任干部，不仅要兴一方经济，富一方百姓，而且要担负凝聚一方人心、带好一支队伍、育出一方人才、建设一方文明、保障一方稳定的政治责任。任职一方，就要守土有责。不仅要抓好经济工作，对于群众的教育、干部队伍的管理、人才的培养、社会的稳定等各项政治工作，都应做到思想到位，工作到岗，亲自部署安排，亲自指导考核。三要强化自律意识。强化自律意识，就是坚持从领导者自身抓起，自觉用党员干部的标准和党纪规定，严格要求自己，加强自身修养，加强党性锻炼，决不能做群众看不惯的事情。要用干部的文明来带动群众和社会的文明，用干部队伍的一身正气带出良好的社会风气。在这个问题上，什么时候也不能犹豫、不能含糊。四要强化群众意识。强化群众意识，就是坚持把群众作为政治工作的主体。做好群众工作是调动群众积极性、实现二次创业奋斗目标的前提。有没有群众意识，重视不重视群众工作，会不会做群众工作，是衡量领导干部思想政治素质的一个标志。应该看到，近年来，农村中以干部矛盾为重点的不稳定情况时有发生，有的地方甚至严重影响了社会安定，究其根源，矛盾的主要方面多数在干部一边。这几年，我们经济发展了，家大业大了。但确有一些基层干部群众观点淡薄了，和群众的联系少了。作为一个领导干部，一定要做到脑子里想着群众，心里装着群众；尽心竭力谋事于民、勤政爱民；要把群众真正当做主人，努力增加工作透明度，自觉接受群众监督。五要强化效益意识。政治工作也要讲效益，不能图热闹、搞形式。要提倡摸实情，讲实话，办实事，求实效。今后考核政治工作，一定要看实际效果。
  三、97年政治工作的主要任务
  政治工作的范围很广，要做的事情很多。在这里，我重点强调六项工作：
  （一）以弘扬西青精神为重点，广泛深入开展形势任务教育
  西青精神是我们区第一次创业实践的经验总结，是全区人民共同创造的宝贵财富。过去我们靠西青精神，凝聚了全区各方面的力量，创造了辉煌成绩。在市场竞争日益激烈的今天，要打好二次创业关键年战役，必须继续弘扬西青精神，鼓舞士气，凝聚人心。
  弘扬西青精神要与打好二次创业关键年战役紧密结合起来，使精神力量体现在物质成果上。今年讲弘扬西青精神，要集中搞好形势任务的宣传教育，把全区人民的思想统一到振奋精神、迎接挑战、战胜困难、实现调整目标上来。
  今年的形势任务教育，要突出重点、区分层次，增强针对性。教育的重点，是党员干部，特别是村厂领导干部。要在学习贯彻农村工作会议精神的基础上，集中三、四两个月的时间，继续组织农村基层干部反复学习区委书记王文华在农村工作会议上的报告，对一些基本精神、基本观点，要进行认真思考和研究，和自己的工作对上号。通过学习教育，要切实从思想上做到“四认清四提高”。即：认清市场竞争的五个变化，提高对加快调整、加快转变紧迫性的认识；认清我们存在的五个反差，提高对加快调整、加快转变必要性的认识；认清企业调整的基本方向，提高制定具体调整步骤和招法的档次；认清我们进行调整的优势，提高打好攻坚战的信心。
  对党团员和群众骨干，要利用区委宣传部编印的形势任务教育小册子，广泛深入地搞好宣传，使他们做到四个知道：一要知道本区、本乡、本村、本厂今年二次创业面临的形势和挑战；二要知道二次创业关键年本村、本厂的目标和任务；三要知道本村、本厂今年加快调整、加快发展的措施的招法；四要知道个人在打好二次创业关键年战役中承担的责任和义务。要进一步调动党团员和职工群众的参与意识，把大家的关注点和积极性引导到打好二次创业关键年战役上来。
  搞好以弘扬西青精神为重点的形势任务教育，要注重抓好典型带动。在全区形成更浓厚的拼搏争先氛围。
  （二）以环境建设为重点，加快建设社会主义现代化新农村步伐
  建设社会主义现代化新农村是区委、区政府做出的一个重大决策。实践证明，它是推进农村两个文明建设的有效途径。这项工作，不仅得到了市领导的肯定，同时引起了兄弟区县的关注。这对我们既是动力，也是压力。当前，我们必须抓住有利时机，进一步加快建设步伐。今年要下力量抓好四个环节：
  一是在搞好规划的基础上，加快村镇建设。总的要求是工作力度要加大，资金投入要增加，建设步伐要加快。关于这一点，区农村工作会已经做了部署，要认真抓好落实。今年在继续实行部委办局分片包村的基础上，要从机关中抽调一部分处级干部，抽调一部分骨干，下乡进村，一方面帮助加快新村建设，一方面帮助做好稳定工作。
  二是在容貌治理上要打好三个战役。第一，打好春季绿化、美化战役。今年的植树工作，要同环境建设结合起来，做到单位、地点、树种、责任四落实。以25个试点村、企业集团、骨干村厂、过境穿村公路和主要干道为重点，以美化环境为目标，搞好规划，选好树种，建设一批绿地和花坛。同时，今年要组织党团员开展种植香港回归纪念树活动，每个党团员植树不少于三棵。第二，打好治理村容村貌战役。集中春秋两个爱国卫生月活动的时间，重点治理乱泼乱倒、乱堆乱放、私搭乱盖等突出问题，保持农村常年干净整洁。各乡镇在搞好村容村貌、镇容镇貌治理的同时，下力量理培养5个容貌样板企业。区乡市容管理和建设管理部门要进一步强化职能，加大检查和监督力度，年内抓出一批容貌样板村厂。第三，打好治理杨柳青镇西青道、新华路、二经路、光明路四条路的战役。杨柳青镇、城建、市容环卫、工商、交通等部门要明确责任，密切配合，下力量解决乱设摊点、乱搭乱盖，交通不畅等突出问题。
  三是加强文化阵地建设，活跃群众文化生活。目前，农村文化活动日趋活跃，群众积极性很高。但从全区文化阵地看，场地小、档次低的问题相当突出，满足不了群众的需要。今年，要加强基础设施建设，新建一批，完善一批，增加设施，提高档次。部分乡镇和村厂已经建成的接待或营业性文娱场所，要转变职能，向群众开放，尽量满足群众对文化生活的需求。各乡镇年内要组织几次大型群众文化体育活动。区文化、体育部门要帮助基层建立一支文体活动的骨干队伍，有关部门要切实加强对文化市场的管理，推动群众性的文化活动健康有序地开展。
  四是以“刹三风”为重点，进一步抓好村风民风。最近一个时期，封建迷信、赌博和婚丧事大操大办又在一些地方抬头，各乡镇都要引起高度重视。最近，有的村厂党员干部参与赌博。这种行为一是违法，二是群众看不惯，三是自己也说不清楚，必须坚决制止。这里还要强调一个问题，就是各级党员干部要坚决杜绝办理婚丧事收受礼金，要一级管一级，发现收的要坚决退回。在遏制“三风”回潮方面，今年要采取三点措施：一条是由司法局等部门参照各村的村规民约，搞出一个全区的通则，履行必要的程序后，由人大监督实施；第二条是各村都要健全红白理事会组织，充实力量，加强管理，强化服务，使他们更好地发挥作用；第三条是严格责任制。乡镇要把一个地区管好，部门要把分管的工作做好，该谁负责的谁就要负起责任，有关部门要加大检查监督的力度。
  在抓好现代化新农村建设的同时，今年李七庄乡、西营门乡和王稳庄乡要建成市级小康乡镇，纪庄子、凌庄子、中辛口、大侯庄要建成市级明星小康村。
  （三）实施形象工程，进一步加强干部队伍建设
  全区各级干部，尤其是领导干部，肩负着团结带领全区人民搞好二次创业的光荣而艰巨的历史使命。建设一支高素质的干部队伍，是我们事业成功的关键所在。今年，要按照江泽民总书记提出的“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，以开展学理论、学业务、学法律、学外语，比廉洁、比勤俭、比奉献的“四学四比”活动为重点，在全区各级干部队伍中实施形象工程。这项工作要突出抓好四个环节。
  1、抓学习，强化公仆标准教育。要组织全区各级干部，认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习江泽民总书记《领导干部一定要讲政治》、《努力建设一支高素质的干部队伍》等重要文章，处级以下领导干部，还要学习中宣部编辑的《讲学习讲政治讲正气》一书。通过学习，使广大干部在一些重大原则问题上分清是非界限，坚定政治信念，明确公仆标准，树立正确的世界观、人生观、价值观，在社会主义市场经济条件下始终把握正确的政治方向，坚定不移地发展壮大集体经济，带领群众走共同富裕的道路。同时，要把提高政治素质与提高业务素质结合起来。组织各级干部学习社会主义市场经济理论和市场经济知识，学习科学文化，学习法律，学习外语，学习和本职工作相关的基础理论和业务知识。从而不断增强驾驭社会主义市场经济的能力，成为胜任本职工作的行家里手。各级党组织、各级干部，都要把学习做为自己的首要任务，制定计划，精心组织，严格落实。今后考核、考察、选拔任用干部不仅要看工作上的业绩，还要看学习上的成果。
  2、抓廉政，严肃党的纪律。抓好党风廉政建设，是实施形象工程，树立干部良好形象的关键问题。近年来，我们区党风廉政建设取得了很大成绩，广大干部廉洁自律意识普遍增强，涌现出了一大批清正廉洁、甘于奉献的好干部。同时也要看到，在改革开放和市场经济条件下，也有个别干部由于受腐朽思想和生活方式的侵蚀，在成绩面前，或者居功自傲，不思进取，或者贪图享受，腐化堕落，干了一些不该干的事情；少数干部宗旨意识淡薄，利用权力捞取好处，变相搞第二职业，谋取私利；还有的个别干部享乐思想膨胀，认识错位，行为出格。这种人虽然是少数，但任其发展，损失太大，一是害了干部自己，不是有的干部已经在反腐斗争中打了败仗、中箭落马了吗？这是极为深刻的教训；二是害了事业，有的企业就是被个人私欲掏空了、挖垮了；三是损害了党和干部队伍的形象，造成了干部关系的紧张，对社会的稳定也构成了威胁。对此，各级党组织、各级干部必须引起高度重视，对反腐倡廉工作，思想上决不能有一丝一毫的松懈，工作上决不能有一丝一毫的放松。今年，要重点抓好两手：一要认真学习贯彻江泽民在中纪委八次全会上重要讲话精神，巩固成果，防止反弹。过去我们抓了“吃喝跳、拿要报”、领导干部超标住房、用公款装修住房、搞第二职业、清理预算外资金等项工作。这些工作已经取得了明显成效，今年要继续深化管理、抓好巩固。凡是已经制定的规章制度，都要坚决执行。二要突出抓好领导干部在住房、建房、购房、装修和利用房改严重以权谋私问题的查处，抓好领导干部利用职权为其配偶、子女和其他亲友获取贷款、物资、承发包工程项目提供方便问题的查处。
  3、抓监督，强化干部管理。在干部队伍的监督管理上，我们已经形成了一整套行之有效的规章制度，重点是抓好落实。今年在抓落实上要强调三点：一是严格管理。带好队伍、管好干部是每个领导者的重要职责，一把手要切实负起责任，要坚持一级和一级谈话制度，切实做到见人见事见效果。要健全党内监督，提高民主生活会质量。切实使民主生活会成为解决班子自身问题，增强班子整体合力的有效制度。会前，要广泛听取群众意见；会上，要认真进行批评和自我批评；会后，要在一定范围采取适当方式通报情况，接受党内外群众监督。同时，还要完善企业干部离岗、退休、提拔、调动前的审计制度，使干部的监督管理走上制度化、规范化的轨道。二是加强考核。对干部要坚持看政绩、看民意，进一步完善考核措施，加大考核力度。区委组织部和各乡镇委办局要按照干部管理权限，对下属班子和干部加强考核和考察。要把考核结果和干部使用挂起钩来，真正做到凭德才坐位子，按实绩论英雄。三是加快调整。要继续按照“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的原则，加大各级领导班子的调整力度。对于那些长期打不开局面、经常闹不团结、群众意见很大的班子和干部，要该调的调、该换的换、该任虚职的任虚职、该挪位子的挪位子，决不姑息迁就，不建凑合班子，不建平庸班子，更不建闹不团结的班子。
  4、抓典型，进一步弘扬先进。在形象工程建设中，要树立一批拼搏创业、甘于奉献、政绩突出、群众公认的先进典型。今年“七·一”，区委将表彰一批先进党组织和优秀共产党员；年底，表彰十佳先进党组织标兵、十佳优秀共产党员标兵、十佳公仆、十佳创业带头人等先进典型；区委还将组织先进典型事迹报告团，到乡镇巡回报告。各乡镇局党委，也要培养和树立自己的典型，采取多种形式弘扬先进，激发广大干部投身二次创业、搞好调整、勇争一流的高昂斗志。与此同时，区、乡有关部门要研究制定政策，在报酬、住房、晋级上给优秀干部奖励，在全区努力形成褒扬先进、学习先进的良好风气。
  2月28日，市委召开了吴金印先进事迹报告会。按照市委要求，各级党委尤其是乡镇党委要广泛开展向吴金印同志学习活动。学习他为民造福的公仆本色；学习他知难面进的创业精神；学习他淡泊名利的思想境界；学习他真抓实干的优良作风；学习他克已奉公的崇高品格；学习他坚持原则的坚强党性。这项活动作为形象工程建设的一项重要内容，要同“四学四比”结合起来，同加强乡镇领导班子建设结合起来，同农村基层组织建设结合起来。各级干部特别是乡镇领导干部，要认真学习吴金印的先进事迹，在思想上、工作上、作风上查找不足，在艰苦创业、密切干部关系等方面见到成效。
  抓好形象工程，是加强干部队伍建设的一项重要措施。区委组织部、宣传部、区直机关党委，要深入调查研究，拿出安排意见；要精心组织，加强指导，保证这项工作抓出气势。
  （四）开展“尽党员义务、做合格党员”大讨论，强化党员队伍的教育管理
  加强党员队伍的教育管理，培训一支在社会主义市场经济条件下敢打敢拼、发挥先锋模范作用的党员队伍，是搞好二次创业的必要保证。总的看，我区党员队伍状况是好的，是有战斗力的。但是，在社会不良思潮影响下，有的党员放松了学习，放松了世界观的改造，摆不正权利和义务、个人和组织、奉献和索取的关系，一旦触及个人利益，就满腹牢骚，有的过份地强调行使权利，却不愿承担义务；有的党员在大是大非面前，思想不坚定，态度不坚决，甚至个别的挑头闹事。这充分说明，加强党员队伍思想政治建设，教育引导广大党员正确认识形势，认识自己，找准位置，发挥作用，自然是当前一项紧迫性的任务。区委决定，今年的党员“学理论、学党章”活动要结合我区实际，在全区党员队伍中开展“尽党员义务，做合格党员”大讨论。通过讨论，使党员牢记入党誓词，牢记党的宗旨，自觉做改革、发展和维护稳定的模范。活动要抓好三个步骤：
  一是学习培训。要组织广大党员学理论、学党章，重温誓词。要把学习培训与“三会一课”结合起来，形式要做到多种多样，讲求实效。六、七月份要利用乡镇党校对农村党员进行一次轮训。机关单位也要安排一定的时间，对党员进行一次集中教育。
  “七一”前夕，要开展“迎七一、做奉献、我为党旗添光彩”专题活动，引导广大党员重读党章，对照党员的八项义务找差距、定措施，为群众办好事、办实事，为打好二次创业关键年战役献计出力。
  二是对照检查。在学习培训的基础上，针对党员在理想、信念、宗旨、纪律、行使权利、履行义务等方面的突出问题，开好民主生活会。引导党员以理论为指导，以党章为镜子，以先进为标杆，进行认真地对照检查，深入开展批评和自我批评。对照检查要触及思想实际，做到见事见人，使每个党员都能受到教育，得到提高。
  三是总结整改。每个党员，要针对查找出的问题，制订出整改措施。对党性不强、作风不正、群众意见大的党员，要进行重点帮促；经教育仍不改正的，要按照组织程序，区别情况，给予适当的组织处理。对在整改中进步较大的党员，也要给予肯定和鼓励。
  各级党组织要加强对“尽党员义务、做合格党员”大讨论活动的领导。区委组织部、宣传部、区党校要搞好调查研究，编写教材、抓好对党课教员的集中培训；各级领导要带头讲党课，增强党员教育的针对性，做到接触实际，有的放矢；要切实发挥基层党日活动联络员的作用，指导党日活动、摸清党员思想脉搏，沟通乡镇党委与基层支部的联系。要注意树立典型、弘扬先进。第三季度，各乡镇、村厂要利用座谈会、报告会、演讲会等多种形式，展示活动的成果和优秀党员的精神风貌，形成学赶先进、弘扬正气的强大声势。
  （五）加大群众工作力度，充分调动广大群众积极性
  群众观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线；群众的拥护与支持是我们最大的政治优势。在当前改革不断深入，人们的思想碰撞激烈，利益关系重新调整，群众心理容易失衡的情况下，加强群众工作，有着十分重要的意义。今年的群众工作，要从理顺群众情绪、维护安定团结出发，从基础建设抓起，重点做好三项工作：
  1、要健全群众工作网络。一是落实好乡镇领导和机关干部包村制度。包村干部要真正俯下身子，深入到群众之中，掌握群众情绪，把握社会动态，摸准存在问题。各乡镇要对包村干部工作进行严格考核。二是进一步建立健全村民小组，让那些在群众中有威望、政治素质较高、善于做群众工作的同志担任村民小组长，要给他们交任务、压担子，充分发挥其信息员、调解员和宣传员的作用。三是加大信访工作力度。各乡镇要挑选得力干部从事信访工作；乡镇领导也要经常接待群众来访。对群众反映的热点难点问题，要及时给以准确答复，对那些关系群众切身利益的问题，能够解决的，要尽快解决；一时办不了的要向群众解释清楚，求得群众的理解和支持。
  农村工、青、妇、武群众组织要充分发挥自身优势，帮助基层党组织做好群众工作，真正起到党与群众联系的纽带和桥梁作用。
  2、要落实好群众工作制度。乡村两级党组织要建立定期分析群众思想状况的制度。对社会上出现的不良思想苗头，做到及时发现、及时研究、反应迅速、主动出击，采取得力措施把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要切实把“一组一会两报告五公开”制度落到实处。目前，各村都有这项制度，关键是落实不好，有的流于形式，有的质量不高。今后，必须把这项制度的落实作为政治工作的一项重要任务认真抓好。各乡镇要对基层党员、群众议事会的召开情况，对报告的深度和群众的反映及时准确地掌握起来；同时要对各村村民大会的内容严格把关，并履行必要的审批程序，切实保证质量。
  3、要为群众多办实事。农村基层领导班子，要把群众的呼声作为第一信号，把解决群众实际困难作为工作的重点。各村集体经济实力不管是强是弱，都要尽最大努力，坚持每年为群众办几件实事。对群众生产和生活中遇到的难题要切实加以解决，让广大群众真正享受到发展集体经济和二次创业的成果。同时，要注意不断调整和完善各个群体间的利益关系，注重提高退休老干部、老党员的待遇，照顾好农村困难户的生活。
  （六）以增强服务意识、提高工作效率为重点，进一步加强机关建设
  区属机关部门是区委、区政府联系群众的桥梁，也是落实区委、区政府决策的枢纽。为了更好地发挥机关在二次创业中的职能作用，今年各个机关部门都要以增强服务意识、提高工作效率为重点，以争创“文明机关”为目标，下力量抓好五个方面的工作：一要树立大局观念，增强服务意识。打好二欠创业关键年战役，这是当前西青区的大局。各个部门确定工作重点、安排工作计划，都要自觉服从和服务于这个大局。当前，基层困难很多，市场变化很大。新上项目、技措技改、拓宽市场、推销产品等，没有一件是容易的事情。各部门都要急基层之所急，想基层之所想，努力帮助基层解决一些困难。二要努力提高素质，增强服务本领。做为一个机关干部，不仅要用小平理论和党的方针政策武装头脑，保持政治上的坚定，而且要广泛学习微机、外语、法律、公文写作等业务知识，努力提高自身的业务素质。目前，机关人员不少，新进的学历比较高的年轻干部也不少，但办事效率并不都是那么高。这里，既有个管理问题，也有个能力问题。从今年起，机关45岁以下的中青年干部，都要制定个人三年学习规划和年度学习计划，尤其是领导干部要做学习培训的表率。年内由机关党委牵头，组织机关干部进行一次微机、法律、公文写作能力竞赛。三要抓好责任落实，充分调动积极性。近年来，机关虽然实行了目标管理，但真正受累、比较紧张的仍是少数人，广大机关干部的积极性还没有充分调动起来。要做好一个单位的工作，每个干部都应该有明确的责任，明确的目标，都应主动发挥内在的潜力，不能把任务和责任压在少数人身上，不能干与不干一个样。机关奖金虽然不多，但在分配上也要拉开距离。任用干部要看是不是干事，干成了多少事。四要有是非观念，敢于负起责任。目前在一些单位，仍然存在着思想松懈、作风松散、纪律松驰的现象。有的干部没有事情就打蔫，事情多了就踢球；有的打扑克、玩麻将失去了控制，上着班就关到屋子里玩起来，甚至还要赌钱搞点刺激。所以出现这些问题，我看主要是领导软和散。抓机关建设，一定要克服重用轻管的倾向，负起领导的责任。我们讲领导责任，起码要强调四点：一叫明确是非。现在个别领导干部讲起道理来比谁都多，但遇上事就“糊涂”，下属犯了错误，还跑到上边去说情，是非观念哪里去了？二叫敢于负责。现在有些地方出了问题，群众有反映、上级也掌握，可本单位领导却一味袒护，捂着盖着。这主要是责任意识问题，说穿了，是不敢于负责任。敢于负责，就要出了问题不遮不掩、敢于碰硬、敢于管理。三叫管好班子。一个单位的一把手做为班长，就必须讲原则、不回避矛盾。在班子内部也要敢于开展批评和自我批评，在分清是非、坚持原则的前提下实现班子团结。四叫管住个别人。一些单位总有一两个个别人，对这些人不能迁就，不能放纵。要敢抓敢管，决不能让个别人的为所欲为损害机关形象。五要加大考核力度，争创文明机关。今年，要继续评选十佳服务单位，同时评选一批文明机关。前两年，我们对服务优秀单位进行了表彰，投标评选的最差单位，在内部进行了处理。今后对机关工作，不仅内部要加强考核，也要让基层监督，让基层给机关打分。文明机关和服务优秀单位要继续表彰，评选的最差服务单位不仅要曝光，而且要限期整改。
  以上讲的六项工作，是今年关系全局的重点工作。其他工作象基层党组织制度建设、党员发展、后备干部培养、思想政治工作、人才工程建设，以及统战、工会、共青团、妇联、人民武装工作，这次会议虽然没有专题部署，但都是政治工作的重要组成部分，也是非常重要的工作。各级党组织要给予足够的关心，给他们健全组织，配齐队伍，定期听取工作汇报，及时给予支持和指导。这些部门要学会把部门工作融汇到全区的重点工作中去，在全区工作的大局中找准位置，强化职能，搞好配合，发挥优势，创造性地开展工作，努力实现全区各项工作的全面争先。
  四、进一步加强和改善党对政治工作的领导
  第一，要坚持一把手抓两手，切实把政治工作摆上议事日程。各乡镇、各单位、各部门的主要领导，是做好政治工作的第一责任人，切实担负起两手抓、两手都要硬的政治责任。坚持一把手抓两手，就是要求一把手总揽全局，从讲政治的高度分析研究社会的现象，增强政治上的坚定性和敏感性，增强处理突发事件的能力和驾双全局的能力。坚持一把手抓两手，就是要求一把手把政治工作作为义不容辞的职责，保证思想到位、精力到位、措施到位、自身表率到位，要定期研究，经常过问，加强检查督促指导。对于重要事项和关系全局、关系群众切身利益的事情，要亲自调查研究，就是要求一把手带好队伍。一个培养不出人、带不出队伍的领导，不是称职的领导。而且要抓队伍。要通过自身的表率作用影响队伍；交任务、压担子锻炼队伍；严格管理提高队伍，努力带出一支素质较高、作风过硬、能力较强的干部队伍。总而言之，我们各级领导，特别是主要领导，都要成为做政治工作的行家里手，都要成为“两手抓、两手硬”的表率。
  第二，要认真抓好目标责任制的落实。去年，我们实行两个文明建设“双百分”考核，把经济工作和政治工作两项目标一起订，两项任务一起下，两项成果一起要，对加强和改善政治工作起到了很好的促进作用，也初步摸索了一些经验。今年，要继续坚持和完善“双百分”考核制度，特别是要完善指标考核体系，使政治工作更加直接与各乡镇的奖金、与政治工作者的奖励挂起钩来。今年政治工作的目标责任制重点抓好三手：一是要抓责任落实。要把今年政治工作目标任务逐条逐项进行分解，做到任务到人、目标到人、责任到人、时限到人，每项工作都有明确分工，谁的责任谁负，该谁的工作就要干好。二是要建立健全政治工作的机构和网络。各乡镇组织、宣传、纪检和群体工作的各部门，都要保证人员，要舍得用精兵良将抓政治工作。当前，政治工作任务很重，但仍有一些乡镇党口用很大精力去搞创收。从今年起，凡是创收的，都要与机关脱钩。要保证政治工作干部把全部精力用在本职工作上。适应精神文明建设的需要，今年各乡镇都要健全精神文明建设的机构，成立由党委书记任组长，党务书记、行政副乡镇长任副组长，组织、宣传、教育、城建、卫生等部门负责人参加的精神文明建设领导小组，下设文明办，由党务书记任主任，一名党委委员负责日常工作。三是要加大考核力度。区委组织部、宣传部、办公室、区纪检委、各群团组织，要健全和完善半年对基层政治工作进行一次检查、讲评，年终进行验收总结的制度。乡镇党委每月要召开一次政治工作例会，分析政治工作的形势，及时提出新的对策；对于区委部署的专项工作，要加强督导，力求抓出阶段性的成果；乡镇党委要强化对村厂政治工作目标任务的考核，政治工作的成果要和基层支部书记的报酬挂钩。
  第三，着眼提高素质，进一步加强政治工作队伍建设。发展社会主义市场经济对政治工作者无论是思想素质，还是业务素质，都提出了更高的要求。首先，政治工作者必须恪守公道正派、清正廉洁、严于律已、率先垂范的职业道德。公道正派，就是要在工作中坚持实事求是，严格按党的原则和政策办事，以崇高的人格力量去赢得干部群众的信赖和敬重；清正廉洁，就是严格执行廉政建设的各项规定，兢兢业业，甘于奉献，一身正气，两袖清风；严于律已，就是坚持不让别人做的事情自己首先不做，要求别人做的自己首先做到，事事处处严格要求自己；率先垂范，就是当好群众的楷模，时时刻刻起到表率作用。其次，政治工作者必须提高业务素质。政治工作有着自身的特点和规律，是政策性和业务性很强的工作。政治工作者必须学会用正确的理论指导工作，始终坚持坚定正确的政治方向；必须掌握团结群众、凝聚人心的本领，善于用政治的力量、人格的力量，感情的力量，把人民群众的积极性引导到搞好调整、共同创业上来；必须学会从群众中来、到群众中去的工作方法，坚持以广大群众为工作主体，虚心向群众学习，真心做群众朋友，总结经验，善于把感性认识上升为理性认识，实现从事务型干部向智慧型干部的转变；必须发扬务实求实、真抓实干的精神，说了算，定了干，知实情，讲实话，办实事，求实效，做到开展每项工作都有方案、有目标、有载体、有措施，把政治工作的各项任务一项一项地、一个环节一个环节地抓到实处，必须坚持从实际出发，不墨守陈规，不照搬模式，善于开拓新思路，创造新经验，使各项工作不断取得新的突破。
  同志们，今年政治工作的任务很重，做好今年工作十分关键。我们要继续发扬传统，发挥优势，加强团结，坚定信心，真抓实干，不断进取，为全区的稳定，为发展团结和谐奋发向上的良好环境，为完成97年全区的各项任务努力做出新的贡献。