西青区图书馆

同志们：
  刚才，区委、区政府隆重表彰了“五强乡镇”、“十强集团”和“百强企业”。在此，我代表区委、区政府向他们表示热烈祝贺！全区上下要广泛深入地学习他们敢闯敢试的开拓精神；学习他们奋勇争先的进取精神；学习他们真抓实干的务实精神；学习他们迎难而上的拼搏精神，使之成为建设西青、发展西青的共同财富。同时，也希望受到表彰的单位树立更大志向，确立更高目标，继续扎实苦干，再攀新的高峰。
  1997年是我国历史发展上的重要一年，我国将恢复对香港行使主权，召开党的十五大。做好今年全区工作，具有十分重要的意义。同时，今年对我们区来说，也是完成二次创业任务十分关键的一年。全区上下必须把思想统一到迎难而上、开拓进取上来，打好二次创业的关键战役。下面，我讲五个问题：
  一、二次创业两年的回顾
  94年底，我们提出了全区进行二次创业，到现在已经两年的时间了。这两年，是我们解放思想、振奋精神、抢抓机遇、开拓进取的两年，是干部队伍经受锻炼、思想观念发生飞跃的两年。是整体经济素质迅速提高、各项事业取得较大成绩的两年。二次创业的第一年，我们在全市农口县12项综合指标总体考评中排在了第一名，全市“六杯竞赛”我们夺得五杯；96年的考评结果现在还没出来，我们仍有希望取得好名次。概括这两年创业取得的成绩，可以这样讲：
  综合实力显著增强，经济发展上了一个大台阶。两年来，在十分困难条件下，全区经济保持了快速健康发展的好势头。乡村集体创造的国民生产总值由94年的20亿元，增加到40.68亿元，翻了一番；集体自有资产由94年的17亿元，增加到33亿元，也接近翻番；区级财政收入由94年的9000万元，增加到1.42亿元，增长57.8％；农民人均纯收入由94年的2368元，增加到3600元，增加1232元。农业基础地位进一步加强，两年投入建农资金1亿多元，完善配套了10个节水示范工程，“五条龙”建设呈现雏型，农业科技服务网络得到健全，“三化”农业建设迈出了坚实步伐。乡镇工业发展坚持以加大投入、强化管理促进转变。两年完成固定资产投入16.2亿元，新建和改造了一批起点较高、技术含量较高、规模较大的骨干企业。工业结构不断优化，适应市场的能力得到提高。在全面审计的基础上，认真开展了集体资产清查登记，建立了集体资产保值增值的有关管理制度，企业管理得到了加强。工业经济正在由量的扩张向质的提高方向转变，运行质量有了明显提高。第三产业以房地产开发和市场建设为龙头，新建了17家房地产开发公司，初步建成了自行车、花卉、木材、建材、家电等一批具有一定规模的市场。在全区国内生产总值中，比重达到了27.5％．。多层次、多形式、多领域发展第三产业的格局正在形成。对外开放水平不断提高。开发区由2平方公里扩大6.2平方公里，注册企业182家，有50多家企业在开发区投资建厂，吸引资金达到12.8亿美元。特别是摩托罗拉、武田制药、东洋油墨、美国P&G等一批国际著名大公司落户西青，标志着全区对外开放进入了较高层次，开发区建设开始由单向开发向全方位开发转变，由独立开发向联合开发转变，由多行业开发向专业开发转变。
  新农村建设开始起步，社会发展步伐加快。各乡镇和重点村在制定规划方案和详规的基础上，有5个乡镇的小城镇起步区和21个新村建设试点开始启动。投入4亿多元，建成和正在建设的别墅住宅楼5.9万平方米，公寓式住宅楼40万平方米，新修公路20万平方米，供排水管道10万米。继前桑园、宁家房子、兴业里、赵金庄村民全部搬进楼房后，八里台村民即将搬进新村，王顶堤、谢庄、西姜井、大寺、倪黄庄、大任庄等一批村，在两三年内全部或大部村民也将住进楼房，成为新农村建设的样板。各乡镇、村厂按照二次创业的要求，不断加大人才培训力度。两年来，全区参加大专班学习的有1182人，参加中专学习的有2068人，有21万人次接受了实用技术和岗位技术培训。进一步加强了社会治安综合治理，保持了社会秩序稳定，被评为全国社会治安综合治理先进区。这两年，我们区的教育教学质量进一步提高，小学“四率”、初中“三率”都超过政府规定标准，高考升学率打了翻身仗，排在了新四区第一位；“二五”普法被评为全国先进单位；文化工作被评为全国“社区文化先进区”，文化体育活动阵地建设得到加强，群众性生活更加活跃。
  更为可喜的是，经过两年二次创业的实践和锻炼，干部队伍的战斗力进一步增强，思想观念、思维方式和工作作风等很多方面正在发生深刻变化。主要表现在九个方面：
  1．两年来，广大干部深深体验到了二次创业上台阶，必须坚持以解放思想、转变观念为先导。我们搞二次创业，首先是从解放思想开始的。两年来，全区各级干部紧紧围绕适应市场经济和搞好二次创业，努力跳出小生产、计划经济、地域观念、过时经验和小富即安的圈子，逐步树立大生产要素市场观念、大金融市场观念、大商品市场观念，大人才市场观念和大公关的观念。思想的解放和观念的更新，使一批先进的村厂更先进，一批落后的村厂变先进。去年，全区有30个村利税突破1000万元。其中，有12个村超过3000万元。有4个村超过5000万元。
  2．两年来，西青精神已经深入人心，在困难面前广大基层干部始终保持着一种创业的“精气神”，迎难奋进的信心始终不移，拼搏争先的劲头始终不减。这两年的二次创业，在资金短缺、市场疲软、关税调整等困难面前，各级干部始终保持着良好的精神状态，发展势头不减，创业气势不减。中北斜、张家窝、杨柳青、大寺、上辛口等乡镇两年的投入都超过了2亿元。“同心同德，拼搏创业，务实求新，敢于争先”的西青精神，已经成为广大干部的精神支柱和前进动力。
  3．两年来，广大干部深刻认识到了企业经营的核心是生产围着市场转，以市场为导向的经营思想得到初步确立，在开拓市场上迈出了可喜的步伐。张家窝镇的化工业连续多年保持效益增长，关键是做到围绕市场需求不断调整产品结构，提高产品档次和质量。西咀饮料厂去年招聘了9名高级销售人才，积极开拓市场，产品畅销全国24个省市自治区，去年企业利税超过了1000万元。实践已经使广大干部学到、认识到，搞市场经济，就必须以市场为导向，不断调整产品结构，千方百计攻占市场，提高市场覆盖率。这样，企业才能永葆生机和活力。
  4．两年来，广大干部深刻认识到，只有集中资金上规模，发展优势产品，才能提高竞争实力，增强抗御市场风浪的能力。这两年，我们坚持把有限的资金用在刀刃上，集中力量上大的，政策倾斜扶大的，发展主导行业和拳头产品。两年中，全区投资千万元以上的新项目和技措技改项目就有33个，其中有11个是投资在3000万元以上。新建了一批象张家窝镇的冷轧钢厂、水高庄的两梳两纺、西姜井的赫素药厂、前桑园的压铸等一批大项目。这些大项目一起步就立足高起点、大规模，形成了较强的技术优势，在市场上也有较强的竞争实力。
  5．两年来，各级干部开始树立人才的忧患意识，培养和引进人才的力度已经明显加大。宏发集团这些年一直是效益年年增，关键是他们拥有一大批人才；前桑园这两年连打翻身仗，就是因为他们投入800多万元，引进了一批中高层次人才。这两年，从上到下人才意识有了明显增强，自觉接受培训的积极性十分高涨。全区有3250人参加了大中专班学习，聘请了472名中高级技术人才。很多村厂都从重金聘请人才中尝到了甜头。
  6．两年来，很多村厂进一步树立了大生产要素市场的意识，主动出击嫁接联合，借助外力壮大了自身实力。这两年，门道口村的经济实力迅速壮大，主要得益于与国有大企业的联合。谢庄与铁道部直饮水公司联合，共同开发生产的直饮水机荣获中国第三届科技人才展示会金奖，成为畅销产品。通过与国有大中型企业的联合，已经给我们的不少企业带来了效益。今后仍要充分做好联合这篇文章。
  7．两年来，广大干部进一步树立了大金融市场的观念，在资金十分紧缺的情况下，运用灵活招法，多渠道融通资金保证了全区投入逐年增加。这两年，全区仅固定资产投入就达16个多亿，除了本区金融部门的支持和企业滚动投入外，相当数量的资金是从市内、市外银行借来的。有的还从国家部委借了大量的钱。今后一个时期内，资金紧缺的状况不会有大的缓解，要发展，必须牢固树立大金融市场的观念，既积极依靠本区金融机构大量融资，又要广开门路，借资生财。
  8．两年来，各级干部进一步树立了以效益为中心的意识，狠抓集体资产保值增值，管理水平得到显著提高。这两年，有一大批企业通过加强集体资产管理，提高了企业效益。谢庄通过强化成本和非生产性开支管理，增收800多万元。张家窝镇通过强化镇办企业的承包管理、工资定额管理、奖金分配管理和厂长基金管理，每年至少增加积累1200万元。目前，管理仍然是个大课题，管理效益的潜力巨大，我们一定要做足管理的文章，向管理要效益、要发展、要后劲。
  9．两年来，各级干部进一步认识到，提高农民的物质和精神生活质量是自己的历史责任，建设社会主义现代化新农村力度不断加大。这两年，张家窝镇集体和农民共同投资，建成10.2万平方米公寓式住宅，小城镇建设已具雏型，全镇面貌发生很大变化。宁家房子、前桑园村的农民全部住进了楼房，村庄规划整齐，面貌一新，既提高了农民的生活质量，又促进了经济发展。搞好新农村建设，是造福于民的大事。我们虽然是刚刚起步，但只要坚持不懈地抓下去，若干年之后，全区就会出现一批现代化的新型城镇和农村，整个西青区的面貌就会大变样。
  总结过去两年，可以看出，全区各条战线成绩喜人，发展势头良好。这两年的成绩不仅在于大家都看到的变化，特别是干部的观念更新、思维方式的转变，这些思想观念上的成果更为可贵。要看到，我们感觉到的东西不一定能够深刻理解，只有深刻理解它，才能更深刻地认识它、把握它。这些思想观念上的新成果，必将对今后的发展起到巨大的推动作用。
  两年来，我们在二次创业中能够取得这么多成绩，是全区上下发扬“同心同德，拼搏创业，务实求新，敢于争先”西青精神团结奋斗的结果；是广大党员干部带领全区30万人民艰苦努力的结果。在此，我代表区委、区政府，对大家的辛勤努力表示诚挚的感谢！
  二、认清形势，加快调整，加速增长方式转变
  怎样看待97年的形势？纵观这几年的经济形势，变化最大的是竞争越来越激烈。这种变化在97年将表现得更为突出。前些年，花上几十万，搞个小企业就能赚钱，几乎没有亏损企业。现在不同了，钱越来越难赚，产品越来越难卖，回款周期越来越长，风险也越来越大。面对这种情况，当前最重要的是对向市场经济过渡中竞争越来越激烈的趋势有一个本质的认识，不然我们的工作就会有盲目性。我们说竞争越来越激烈，主要表现在五个变化上：一是竞争的对象发生了变化。过去我们竞争的对象主要是国有大中型企业。那时，三资企业不多，进口货也很少，而且我们比国有企业有很多优势，机制灵活，成本较低，政策扶持，市场空缺大，产品不愁卖。当前，除了国有企业之外，三资企业已经形成气候，南方嫁接改造和调整后的大集团已经具有相当大的实力，进口货大量涌入国内。我们没出门，实际上参与的是国际竞争。如果和没有经过调整的国有大中型企业相比，我们还有自己的优势；而与三资企业、南方的大集团、境外大财团、大公司、大企业相比，我们不仅没有优势可言，而且处于劣势了。人家靠着雄厚的实力、高新的技术、质优价廉的产品，已经大量地挤占了我们的市场，正在抢夺我们的饭碗。二是竞争领域发生了变化。过去，只是在个别领域竞争较为激烈，我们有很多拾遣补缺的机会。现在不同了，竞争形成了全方位态势，在人才、资金、奖金、价格、品牌、质量及各个行业都充满竞争，这是大家亲身感受到的。三是竞争的手段发生了变化。前几年，我们的产品销售主要是靠关系、靠灵活的销售手段，有了产品，基本上都能卖出去。现在靠品牌、靠质量、靠价格已经成为市场竞争的主要手段。四是竞争的区域发生了变化。过去，竞争具有典型的区域特点，各地的不平衡性很大。比如家电商品，过去主要是广东竞争激烈。自行车是天津竞争激烈。过去市场调节有很大余地，“东方不亮西方亮”，沿海不行打内地，城市不行打农村。现在不同了，南北差价很小，从南到北，从东到西，全国各个地区都有进口的、南方的、合资的、国营的、个体私营的产品在争地盘，乡镇企业生存的空间越来越小。五是竞争力度发生了变化。有的企业不久前还红红火火，一下子就关了门。前几年我们生产的自行车总量大、品种全，在市场上有一定优势。可是去年，自行车行业一下子就滑到谷底，效益最好的每辆也只赚四五块钱，很多厂家已经停了产。大家都感到，企业发展非常困难。这种困难恰恰是向市场经济过渡必然结果和必然现象。应该看到，市场经济的本质就是竞争，这种困难恰恰是向市场经济过渡的必然结果和必然现象。应该看到，市场经济的本质就是竞争，这种竞争是你死我活。由于目前还处于由计划经济向市场经济过渡时期，这种竞争还是刚刚开始，未来一个较长的历史时期，随着市场机制的不断完善，竞争力度还会加大。
  面对形势的变化，从我们自身看，在竞争意识和经营方式上都与激烈的市场竞争有明显的反差：一是市场竞争的白热化我们缺乏竞争意识形成鲜明反差。面对激烈竞争，我们有些同志思想迟顿，动作迟缓，企业稍有些规模，就觉得比上不足，比下有余。有的人满足于效益年年长，收入年年增，对过去的成绩沾沾自喜。也有的人满足于厂子不大，销路还可以，自我陶醉，看不到外边形势逼人。我们有很多同志去过山东的南山集团，这个集团拥有固定资产12亿元，自有流动资金3亿元。这么大的家业，人家并没有满足，仍然感到自己在激烈的市场竞争中实力不强，去年又投入3个多亿，而且计划3年内要投10亿元，进一步改善结构，增强实力。而我们有些同志缺少的就是这种竞争意识。二是“小而全”的生产方式与社会化大生产形成鲜明反差。市场经济的生产是社会化的大生产，小打小闹是不可能取得优势的。目前我们区的企业从数量上看已经拥有1300多家，但从规模上看，每个企业平均拥有自有资产仅为200多万元。有的企业只有几十万或十几万元。规模大、实力强、知名度高的骨干企业和产品关联度紧密的企业集团并不多，一些行业优而无势。特别是有相当一批村厂产业、产品结构很不合理，有的是一个厂子几个摊，企业是个杂货店。有的集团看上去规模不小，也有一两亿的资产，但是，是由若干个小企业拼凑起来的，成员企业规模小、竞争实力弱。而一些经济发达的地区已经形成了一大批经营规模化、生产专业化、产品系列化的大公司、大集团。青岛市的喜盈门集团生产的各类毛巾占全国市场的40％。从购入棉花纺纱到印染，每个环节是专业化生产，产品不仅在国内畅销，而且销往日本、欧洲、东南亚等30多个国家和地区。我们和人家比，不仅规模小，而且专业化程度低。三是科学技术的快速发展与我们的技术落后形成鲜明反差。目前科技发展日新月异，计算机十个月就有一个换代产品，名牌产品也是层出不穷。而我们区虽然产品门类齐全，但市场占有率、知名度高的名牌产品寥寥无几。工业装备水平属国内较先进水平的只占25％，国际水平的占5％，大多数设备属六、七十年代水平，象曹庄子色织十五厂的设备还是三十年代水平。产品的技术含量不高，就不会生产出名牌产品，也不会有高市场占有率。还应该看到，技术落后的根本原因是缺乏人才。没有人才，产品就难以更新换代，技术就难以进步。四是资金十分紧缺与惊人的浪费形成鲜明反差。有一家公司，贷款总额达到4000多万元，可他们买的小汽车就有37部，“大哥大”就有17部。有个村花30多万元建个厂子，厂子还没生产，小汽车就坐上了，“大哥大”也拿上了。有的企业非生产性开支过大，一年的花费比赚的钱不少。区里出台了厂长经理基金的政策，很多企业没落实，非生产性开支缺乏规范和约束。有的企业积累率低，赚钱就分，甚至不赚钱贷款也分，致使一些企业成了空架子。五是管理的现代化趋势与我们管理的落后状态形成鲜明反差。南方的企业管理已经改变了初创时期的管理局面，引进一流管理人才搞管理，采用国际上科学的管理手段强化管理，把管理作为提高企业素质的根本性措施。而我们有相当一批企业缺乏成本核算，有的帐目十分混乱，生产现场管理无序。管理制度订的不少，但实际工作中主观随意性大，没有真正落实。这种粗放式的管理，致使一些企业本来能够赚大钱的只赚了小钱，有的能够赚小钱的反而赔了钱。
  我们讲反差，是就总体而言的，并不是说所有的企业都不行了。应该说，我们很多企业这几年进步很大。分析这些问题，目的是引导大家站得高一点，看的远一点。那么，我们如何面对激烈竞争的形势和自身的差距呢？需要认真把握两点：第一，要增强危机意识，坚定不移地加快调整。大家考虑一下，在越来越激烈的市场竞争中，为什么有的产品变成了抢手货，有的产品变成了滞销品。这本身就告诉我们，市场是无情的。只要产品进入市场，都得公平地接受市场的检验。凡是管理水平低、技术含量低、产品档次低的企业，都受到了市场竞争的冲击；凡是技术含量高、产品档次高、管理水平高的企业，就有前途、有市场。从竞争的结果看，必然会出现两极分化，一批规模大、技术含量高、管理搞得活、产品调整快的企业，就会越搞越大，优势越来越多，市场也是向这样的企业倾斜；相反，一批规模小、技术含量低、管理滞后、产品调整跟不上市场需求的企业，就会逐步走向死亡。美国每年就有30％的企业倒闭，日本每年倒闭的企业也不少。现在，我们有近100个小企业亏损，也有一些企业目前还能维持，利润不高，工资还能发得出去。但从长远看，这类处于中间状态的企业，不会长期维持下去，不是发展起来，就是走向死亡，不会有第三条路。如果搞不好，很可能近几年就会有大批企业要死掉。对这个问题，每个企业的管理者都必须有一个清醒的认识，要主动把企业放到市场中去，冷静地分析发展前途，作出正确的选择，该死掉的要死掉，该活着的一定要活好。企业要活好，没有别的路可选择，只有加速调整，加快增长方式转变。目前全国各地都在抓调整，苏南对有发展前途的企业，整套引进设备进行全行业改造；对那些能耗高、效益低的企业，正在进行关停并转，上新创新，并以外向为龙头，带动产品上档次、技术上水平、企业上规模，搞的是热火朝天。人家到处是三资企业，到处是引进的设备，到处是大规模的企业，已经比我们早走了一步。要看到，目前还没有复关，关税壁垒还起着一定的作用。国有大中型企业调整还处于十分困难的时期，当前加快调整是一个难得的历史机遇。还看到，历史给我们的机遇已经不多了，我们必须抓紧时间，全力以赴加快调整，在两三年内将企业素质提高到一个新水平，增强抗风险的能力。不然，在两三年内，就有一批企业被挤出市场，甚至有的在竞争中要垮掉。这决不是耸人听闻，必须要有危机意识。第二，要坚定信心，打好调整的攻坚战。我们既看到差距，树立危机意识，又要充分估计自己的实力，增强发展信心。要看到，经过多年发展，我们已经形成了一支热心集体事业，能团结、能吃苦、能吃亏、能干事、懂经营、会管理的干部队伍；我们已经建立了一批规模较大、技术含量较高、产品档次较高的支柱企业；我们已经营造了一个上下协调、团结和谐的发展环境；我们已经积累了一定的发展市场经济的经验。这些都是我们搞好调整的有利条件。特别是我们有一支能打硬仗的干部队伍，在过去的创业中，凭着对集体事业的热情，凭着一股子拼搏精神，战胜了许许多多的困难。有很多同志，没歇过节假日，不分白天黑夜，全身心地扑在了二次创业上。有的同志带病工作，不叫苦，不叫累，不叫难，一个劲地向前拼。正因为如此，我们西青区才有今天的发展和辉煌。当前，要搞调整，我们仍然面临许多困难，我们相信，在广大党员干部的共同努力下，我们完全有能力打好调整这一仗。但是，我们还应该看到，现在已经进入了市场经济，只凭敢干、苦干已经不行了，市场经济对经营者的要求更高了。在激烈的市场竞争中，不仅要保持敢干、苦干的拼搏精神，更重要的是靠智慧、靠科学头脑取胜。这就需要我们振奋精神，加强学习，进一步加深对市场竞争本质的认识，克服畏难、悲观、等待观望、无所作为、怨天尤人等情绪，主动出击，打破常规，迎头调整，改变反差，加快发展。我们这代人，在第一次创业时是立了功的，现在我们搞第二次创业，主攻目标就是转变增长方式，提高企业的运行质量。如果达不到这个目标，相当一部分企业就会变成破铜烂铁。到那时，我们无法向群众交待。我们必须增强责任感、紧迫感，全力以赴加快调整。
  那么，如何调整？向哪调整？总的要求是，要牢固地树立起以效益为中心的观念。以市场为导向，抓好产业结构、行业结构、产品结构和企业组织结构的调整。具体讲，要把握五点：一是产品上要调“优”。“优”就是生产在市场上有优势的产品，通过主攻销售加大市场占有率。宏利集团如果没有这两年的调整，就不会有的今年的局面。王稳庄乡前两年一些乡办企业亏损严重，去年他们加大调整力度，新上了液氢、三聚氯氢、农膜三个项目，今年有望打翻身仗。二是技术上要调“新”。“新”就是要瞄准同行业最先进水平，采用新的技术，引进新设备，开发新的产品。这不仅是促进企业整体素质提高的需要，也是企业在市场竞争中掌握主动权的重要条件。西咀饮料厂过去设备相当陈旧，效益一直很低。95年底，他们投资1000多万元，引进了国外的三条生产线，技术设备达到国内先进水平。在饮料市场竞争中，把握了主动权，一年就收回了所有投资。三是规模上要调“大”。“大”就是形成规模气势。张家窝镇从去年提出，要在三年内形成染化、医药、橡胶、石化、金属制品5个产值超10亿、利税超1亿的主导行业。去年他们投入4700万元建起了精细轧钢厂，宏发集团投资2000万元，进一步扩大了生产规模，长城化工厂投资1000万元向前延伸，解决了外购原料的问题。橡胶行业、石化行业都进一步扩大了规模，形成了较强的竞争实力。今年，这五个行业的利税就能达到2.5亿元。四是管理上要调“细”。“细”就是认真扎实地做好各项管理工作。把管理落实到生产经营的每个环节。五是机制上要调“活”。“活”就是要使企业经营机制充满生机和活力。要把调整与深化改革结合起来，通过深化改革，加速生产要素的优化组合，调动经营者和广大职工的积极性。以上这五个方面是我们调整的方向。今年各乡镇、村厂都要突出调整这个重点，结合各自的实际，进一步修订二次创业的奋斗目标，修订和完善二次创业的措施，逐村逐厂拿出工作思路，特别是要拿出调整的思路切实把调整落到实处。
  三、今年要着力抓好的经济工作
  刚才讲了加快调整的客观必然性和紧迫性，那么，今年我们怎么干？总的要求是：集中力量抓调整，开拓市场求突破，狠抓管理促提高，千方百计攻效益。
  奋斗目标是：乡村集体创造的国民生产总值达到49.1亿元，比上年增长20.7％。其中，农业增加值达到4.5亿元，增长23.6％；乡镇工业增加值达到31.5亿元，增长26％；第三产业增加值达到14亿元，增长27％。集体自有资产达到37亿元，比上年增长12.1％。区级财政收入达到1.6亿元，增长12.7％。农民人均纯收入达到4256元，比上年增强656元。
  按照上述目标和要求，今年要着力抓好四个方面工作：
  （一）加快调整，再造优势，加速“三化”农业进程
  大家知道，农村改革以来，特别是84年以后，我们下大力量抓了农业布局调整，建立了五大副食品生产基地，构筑了西青农业发展的基本框架，形成了西青农业的特色和优势。但是，近年来，我们区农业的优势正在失去。从资源和市场看，我们区有果园3万亩，园田6.9万亩，鱼池8万亩，前几年，市民吃上10斤鱼，有我们7斤，菜是“三分天下有其一”。现在不同了，全市蔬菜面积达到61.4万亩，我们区只占1/9；淡水鱼面积达到42.6万亩，我们只占1/5。武清鱼达到6万亩，菜20万亩；宝坻鱼5万亩，菜10万亩；宁河鱼10万亩，菜10万亩。这些县的土地资源十分丰富，比较而言，我们在资源实力和市场上占有份额已经处在劣势了。从效益看，过去市场上副食品是供不应求，种菜养鱼都赚钱。现在供大于求。其他区县的蔬菜、养鱼面积越大，对我们的冲击也越大，再加上山东、河北大量蔬菜进津，对我们的冲击更大。品种基本相同，你能种的人家也能种，人家成本又低，我们的农业比较效益是一个下降的趋势。下一步要想发展，只有集中精力抓调整，再造农业优势，加快“三化”农业进程。为此，今年和今后一个时期要着力抓好三个调整：
  第一，要加快种养布局和品质结构调整。农业实现产业化，就是农业进市场，转到以效益为中心的轨道上来。必须本着什么赚钱种什么，什么赚钱养什么，市场需要什么搞什么的原则，加快调整优化生产结构和品质结构，作到人无我有、人有我优、人优我转、人多我精、人贵我廉，增加市场竞争实力。今年在粮食生产上，要扩大优质良种播种面积，总量超过5万亩；扩大水稻、小麦和玉米、小麦联作面积1万亩，粮田复种指数由1:1.27提高到1:1.4。各种作物的良种化程度达95％以上。养鱼生产要在全面推行稀放精养的基础上，扩大优质鱼种的放养比例，银鲫、方鱼、梭鱼、鲈鱼、草胡子鲶、白鲳、美国班点叉尾鱼七条鱼的混养、套养比例由23％提高到35％。在蔬菜生产上，要扩大保护地种植面积3000亩，扩大小棚茄子、不休眠韭菜、早春黄瓜和西红柿等拳头产品种植面积。“南菜北引、外菜内引”的种植面积在现有2500亩的基础上，今年要扩大到4000亩。
  第二，要加快经营方式调整。目前，我们区的农业主要以生产为主，出售的是初级产品。从今年开始，要加长“胳臂”，加大加工销售力度。农产品也要打出自己的品牌，抢占市场。今年“五条龙”建设，要壮大龙头，加长龙头，加长龙身，续延龙尾，采取公司带动农户、销售带动加工、加工带动生产的组织形式，让“龙”真正舞起来。在蔬菜直销一条龙建设上，上辛口乡在全市搞出了第一批礼品菜、第一个配菜中心、第一批直销网点。市有关领导讲，这是一个里程碑。现在各区县都来学习，搞不好，很可能是“墙内开花，墙外结果”，我们要有危机感。今年，上辛口乡要织织精干力量抢市场，加快形成天津市覆盖面最大的配菜中心。要把眼界放到全区、放到河北省、建立蔬菜加工、经营中心。同时要积极探索蔬菜直接出口的途径，扩大农产品自营出口总量。在肉鸭养殖经营一条龙建设上，小南河肉鸭分割包装，加工成熟鸭，每斤增值9.1元，内销外销都有，这个思路好。今年，要把重点放在扩大加工经营上，利用现有的条件，变生产为主为收购加工为主，扩大国内外市场占有率。在花卉生产经营一条龙建设上，中北斜乡去年搞了500亩花卉基地，还不能叫花卉市场。目前，天津花卉市场很大，现在经营的越来越多。养花是中北斜的优势，要请能人深加工、搞直销、占市场。要尽快形成南花北运的集散中心。在珍禽养殖经营一条龙建设上，宏利集团已经迈出了一步，要扩大自繁自养规模，并探索与外商合作加工途径，尽快收回投资。在观赏鱼养殖经营一条龙建设上，李七庄乡去年投入力度较大。今年要瞄准市场，引进名优品种，提高技术服务水平，扩大收购和销售总量，提高经营效益。
  第三，要加快经营机制调整。目前，全区多数村是集体负担机耕、机收、浇水、排涝、运输、水电等各种服务费用，实行的是无偿或低偿承包，农民种的是“福利田”，仅此一项每年就要投入近千万元，但农业基础建设并没有得到加强。特别是集体经济实力不强的村，形成了越补越空的恶性循环。有一个1500多口人的村，集体年收入200多万元，仅补农一项就达120多万元，劲没少费，钱没少花，农业基础也没加强，集体被拖得很空，群众还有意见。从今年起，各乡镇村都要严格落实“投入提取两条线”，“承包服务两转变”。投入要把资金投在农业设施建设上，该让农民承担的生产费用，一定让农民自己担负；提取，就是提足积累，包括承包费、积累工、义务工和统筹费。减轻农民负担，不是让集体把什么都兜起来。集体承担生产费用实际上是平均主义“大锅饭”，必须改变这种状况。要把功夫下在完善服务，增强功能上。今年要着力加强信息、科技、销售服务，引导农民提高经营水平。在此基础上，要集中财力、物力，加大典型示范工程建设力度。要坚持高标准、高起步，按照布局区域化、灌溉节水化、作业机械化、经营规模化的要求，进一步加快“四万工程”建设。今年要完成10000亩粮田样板田、11000亩节水示范区建设。示范工程建设要做到目标到人、责任到人。乡镇主要领导都要有自己的样板田。
  （二）以效益为中心，进一步加大调整力度，全面提高企业素质
  今年的乡镇工业发展，要在全面落实二次创业八项战略措施的同时，突出一个中心，就是以效益为中心；强化一个重点，就是以调整为重点，着力抓好五项工作：
  1、要搞活经营，抢占市场。我们搞市场经济，必须做到企业、产品围着市场转，生产经营围着效益转。从目前看，这种思想还没到位，主要表现为：重生产轻销售。国外企业是两头大，中间小，即产品开发和销售人员多，生产人员少。而我们正相反；盲目生产，不问销售。有的企业产品卖不出去仍然生产。这是一种很不正常的现象。重铺摊子，轻内部管理。有的村厂摊子越铺越多，前头铺了，后头丢。在今后的发展中，我们必须把经营思想转到以市场为导向上来，转到追求效益最大化上来。要知此知彼，每个企业的经营者都必须要做到五知道：一要知道同类产品在国内有多少厂家，你的产品是什么档次，在市场上占多大份额；二要知道哪里的产品质量最好，价格最低；三要知道你的产品生命周期和市场前景；四要知道生产同类产品工艺设备最先进的厂家；五要知道生产同类产品最权威的技术人才在哪里。必须敢于在市场上称王。产品覆盖率是企业兴衰的标志。搞好市场经济就得争第一，第二从长远说是没有意义的，迟早要被挤垮。要看到，有的产品现在能卖出去，不等于将来也能卖出去。要成为市场竞争的强者，就要主动抓好调整攻市场：
  一是把销售从生产环节中分离出来，形成独立体系。每个企业都要拿出专人、拿出强人、聘请能人、建立队伍，搞销售、攻市场。西咀的饮料之所以销售好，谢庄的直饮水器之所以供不应求，就是他们建立了强有力的销售队伍，把销售放在了企业经营的第一位。
  二是要用政策调动营销人员积极性。张家窝镇多年坚持销售回款比例提成制，取消固定工资，不仅调动了营销人员积极性，而且大幅度降低了销售费用。各乡镇村厂要认真学习张家窝镇的经验，推行有责任的销售买卖制，就是按出厂价将产品卖给销售人员，销售人员承担销售费用，得到销售价差，承担资金回笼责任和扩大销售额，收集信息、开发产品、维护集体利益不受损坏的责任，并把这些责任以合同的形式加以明确。
  三是调整销售策略，用足用活主攻市场的八条道：第一，让利销售抢市场。要学习天染、红联、长城、六街等村厂灵活使用价格抢市场的经验，把功夫下在降低成本上，以较低的价格把竞争对手挤出市场。第二，以过硬的品牌争市场。要学习中北钢丝绳厂、中津制药厂的经验，舍得花钱打广告，出售产品既有品牌，又有商标，在激烈的市场竞争中，不仅树立了较好的企业形象，而且取得了较好的经济效益。目前，全区生产2805种产品，只有800种产品有品牌、有商标，今年凡是没有品牌，没有的商标的产品都要起名子、注册商标。要充分利用各种展销会、订货会、交易会的机会，宣传企业产品，提高企业知名度。第三，以优良的售后服务赢市场。“华夏”牌农用车刚刚走向市场，就组织起了强有力的售后服务队伍和服务网点，赢得了客户的欢迎。凡是生产最终产品的企业，都要加强售后服务和市场信息反馈。第四，以效能的网络占市场。宏发集团在广州、深圳、上海、大连设立了四个办事处。今年凡是具有一定规模的企业，都要建立自已的销售网点，哪里有市场就把网点建到哪里。要建立代理制，请各地大的经销单位代理销售，确保销售到位。第五，要聘请能人攻市场。特别要注意聘请手里有客户的内外贸能人、原来大中型企业的业务员、能对一个地区有影响的的和学过营销的人才。第六，强化促销手段打市场。要制定让利销售和奖励销售的具体措施，抓住销售的关键环节、关键部门打开销路。第七，要避实就虚争市场。要学会“东出西进”寻找市场空隙。南方竞争实力强，能打则打，打不赢要想法打“三北”地区市场。要注意市场的细分，抢抓农村市场。第八，扩大外贸拓展市场。今年要分期分批地办好企业管理人员市场营销基础知识培训班，对营销人员进行轮训，并组织好营销经验的交流活动。
  2、加快结构调整，增强竞争实力。一是要抓大放小。抓大就是围绕支住产业、拳头产品扩展规模。今年，我们要聘请专家对25个企业集团进行发展方向的论证，每个集团都要确定支柱产业、主导产品，加快内部调整。具体讲，要做好五篇文章：第一，要做好技措技改的文章。对于销售比较好的企业，要加快引进先进设备、先进工艺，提高产品质量和档次；第二，做好企业扩产的文章。现在并不是所有产品销售都难，我们有许多产品供不应求，关键是生产能力没有发挥出来，凡是产品销路好的企业，要增加生产班次，扩大产量。第三，做好产品向前、向后延伸的文章。高达集团的羊绒厂，过去是买线织毛衣。去年新上两梳两纺生产，自己纺线自己织，自我配套，降低成本。第四，做好产品系列化文章。天染化工厂、中津制药厂，几年来一直抓产品系列化生产，以品种齐全赢得了市场。第五，做好行业联合的文章。现在，我们各个企业基本上是单兵作战，往往存在着同行业之间拆台的现象。今年要积极引导和鼓励同行业联合、合作和兼并，增强行业竞争实力。放小就是对污染严重、易燃易爆、扭亏无望、经营前景不好的小企业下决心关停并转，能卖掉的要尽快卖掉，现在不卖，将来想卖也没人要，有些企业就会烂掉。宁家房子最近就卖了一个化工车间，看上去赔点钱，如果不卖出去，将来可能赔的更多。二是要联大引强。当前，全市正在加快实施“退二进三”，我们要抓住机遇，继续加大“接二联三”的力度。要主动交朋友，以关系引关系，以项目引项目，实现大联合。门道口走的就是联大引强的路子。当城村去年嫁接了3个项目，借助外力解决了资金、技术上的难题，壮大了自身实力。三是扶大扶强。今年全区投入，总体上不低于去年水平。但投放要服从于调整这个大局。区各个银行资金要集中使用，不“撒芝麻盐”，资金要向集团公司以及产品质量优、市场销售好、经济效益高的企业倾斜。让好企业吃饱吃足。同时要支持近两年新上的大项目尽快投产、达产。对应该关停并转的企业，不再注入资金。新上项目，一定要慎重，要充分地论证。论证步不但要看市场如何，资金如何，还要看有没有相应的管理人才和技术人才，坚决避免随意性和盲目性。区委、区政府规定500万元以上的项目必须上报区里充分论证审批。这样要求，既是为了避免失误，也是对干部的爱护。但有的就是不听招呼，既不请示，又不汇报，甚至个别的听不进劝告和批评，想怎么着就怎么着。今后凡是在区外、市外、国外投资的，都要报区经济工作领导小组审批，要坚决防止失误。
  3、以“清欠”为重点，切实提高资金运行质量。资金运行是企业生产经营的睛雨表。目前，全区外欠货款达8个多亿，占全部流动资金的19.9％。其中两年以上的9000万元。在9个乡镇中，中北斜乡有20082万元，张家窝镇有11395万元，大寺镇有10697万元，王稳庄乡有10309万元，杨柳青镇有7875万元，上辛口乡有7390万元，李七庄乡有6857万元，西营门乡有5393万元，南河镇有3686万元。一些企业的资金长期被拖欠，承担高额利息，加大了成本，有的已经到了被拖垮的境地；有的企业应收货款中，相当一部分是呆死帐，很难要回来。造成外欠货款回收难，因素很多，主要是责任问题，也有工作力度问题，甚至有的是里勾外联。要看到，只有把货款收回来，产品才能变成商品，不然就只能算产品搬家，而且这种搬家是十分危险的，弄不好就会把家当赔进去，关于这个问题，我们几乎每次会上都讲，不能认为这项工作年年搞，是老一套，一定要引起高度重视，把催要外欠货款作为一场硬仗来打。一是清欠工作要实行一把手负责制。乡镇、村厂主要领导要亲自挂帅。亲自部署，亲自检查。建立外欠货款台帐，核实基数，查明原因，制定措施，组织催讨。要定目标，把任务落实到人；定期限，检查考核到人；定责任，奖惩兑现到人。力争把损失降到最低限度。二是行动要到位。用足用活清欠的七条道，即沟通感情，协调关系催；促销扩销，在业务交往中压；灵活经营，从采购原料中抵；用足金融手段，用承兑汇票保；款到发货，新老帐款一起清；借助司法，依法办事追；以物抵款，减少损失，总之要千方百计。三是催欠工作要做到“四挂钩”。催要外欠货款要与贷款挂钩。凡是外欠货款过高的银行暂时不给贷款。有的企业大笔货款要不回来，企业一动就要贷款，这怎么行？你的包袱不是越来越重吗？这等于你替人家借钱，还给人家担着利息，我们不能干这种傻事。催要外欠货款要奖励挂钩。凡是一年以上外欠货款超过流动资金10％的，货款未要回来之前，企业经营者不能得奖金。外欠货款要与分配挂钩。凡是货款没入帐的，不能算企业收入，更不能作为分配基数。外欠货款与企业经营者的政绩挂钩。凡是外欠货款多、经营亏损的企业，要根据情况及时对厂长经理进行调整。在清理货款时，凡是发现里勾外联、造成损失的，要严肃追究责任。在清理陈欠的同时，要防止新的不合理的外欠货款的发生，要坚持“薄利多销现钞，厚利欠款不搞，勤进多跑快销，库存积压减少”的经营方针，减少资金占压。要把资金周转次数和周转天数纳入企业自身考核的内容。
  4、深化改革，促进调整。现在一些乡镇企业机制弱化的问题，必须引起高度重视。搞活乡镇企业机制，是当前和今后一个时期深化改革的重要课题。无论改革怎么改，都必须坚持发展壮大集体经济，必须充分调动经营者和生产者的积极性。今年要着力抓好四手：
  一是进一步加强集体资产管理。要在去年进行集体资产清查登记的基础上，狠抓集体资产承包经营责任制度、审计制度、登记台帐制度、投资责任制度、民主管理制度的落实，确保集体资产保值。
  二是全面推行全员风险抵押承包。通过风险抵押承包把企业利益与职工利益紧密联结起来，把企业资产增值或损失与职工利益挂起钩。在这方面，高达集团已经进行了有益探索。他们从96年开始，厂长经理的工资只发50％，完成承包任务后，奖金只兑现50％，其余全部上交集团公司，作为风险抵押金，不计利息。厂长经理离任时，经过全面审计，集体资产确实保值增值的，风险抵押金全部退还本人，如果企业亏损，抵押金就归集体所有。今年各乡镇村都要在这方面加大力度。
  三是加快改制试点进度。上半年要抓好5个不同类型的企业改制试点，下半年要进一步扩大试点。年内每个乡镇都要抓出2至3个试点企业。所有试点都必须坚持增量扩股，不搞存量折股。同时，新建企业要积极建立多元投资体制，广泛吸纳资金，发展规范的股份合作企业。
  四是建立效率优先，兼顾公平的分配机制。要坚持效益决定分配的原则，进一步完善政策，充分调动经营者和广大职工的积极性。第一，要继续坚持和完善企业家重奖政策。去年，我们在总结几年来重奖经验的基础上，完善了考核办法。今年和今后还要继续坚持和完善。各乡镇也要根据区里总的原则，完善奖励政策。重奖不是奖得越多越好。要把效益同奖励挂起来，不能水涨船高，不能人人有份，更不能干好干坏一个样。第二，要落实好厂长经理基金。这个政策是为了爱护企业家制定的。现在看来，多数企业没落实或落实的不好，这也是造成一些企业白条入帐的原因。今年要解决白条入帐的问题，就必须落实好厂长经理基金的政策。各乡镇都要尽快拿出使用办法，保护、支持企业经营者放开手脚，搞活经营。第三，要从今年起，对退休的企业经营者，根据任职期间集体资产增值幅度，按比例提取一次性奖金，解除企业家退下来之后的事顾之忧。中北斜乡华夏集团总经理王宗林，任职期间资产增值6000多万，退休时，乡党委、政府按照资产增值总额的1％给予一次性奖励，这个做法很好。年内，区委、区政府将制定具体文件下发。第四，要坚决避免无效益分配，从今年起，凡是无效益分配，贷款分配、亏损分配、提不足积累分配的企业，要严肃追究企业主要负责人的责任，确保集体资产保值增值保值。
  同时，要进一步强化企业管理。今年，要办好四件事：第一，乡镇工业公司要尽快转换职能，把工作重点转到强化管理，加快调整上来。第二，要建立规范的财务结算制度。搞企业不抓财务管理，就等于盲人骑瞎马，肯定栽跟头。从今年起，各企业都要先搞成本核算后生产；所有财务结算都必须真实反映企业生产经营成果，坚决不允许弄虚作假；所有企业的费用开支都要坚持一支笔审批，杜绝乱支、乱用和白条入帐，下大力量规范财务管理。第三，要认真抓争创AAA级企业管理和评选十强集团、百强企业活动。第四，进一步强化安全生产的三级网络建设，抓好各项安全制度措施的落实。
  5、八方聚才，以人才促调整。人才是企业生存和发展的基础。有了人才，什么难事都不难办；没有人才，什么事情也办不成。西青区未来发展如何，关键看我们不能吸引更多的人才。同样，各个企业在竞争中前途如何，也要看你能否吸引更多的人才。应该看到，当前国有大中型企业还不景气，有相当一批人才正在寻找用武之地，正是引进人才的大好时机。我们要抓住这个时机，利用机制和政策上的优势，千方百计把人才引进来。在这方面，不少单位已经迈出了一大步。象先达集团、华夏集团、恒兴顺集团、金世集团、亚美饮料公司都创造了很好的经验。这些经验要宣传和推广。要使人才在西青这块天地里发挥聪明才智，就要营造一个尊重人才、崇尚科学学习技术的良好环境。在待遇上，要体现人才的价值，就是给房子、给票子、给位子、给车子，对引进的大学生，也要注意解决他们的后顾之忧。要有重奖政策，要体现多劳多得。物质利益是人才流动的一个导向。要想把有本事的人吸引到你那儿去，就得有高人一筹的环境和待遇。先达集团这几年投入了大量的解决招聘人才的环境和待遇，效果非常好。要重点强调的是，领导者要有用人的气度。我们的事业发展到现在这个程度，单靠父子兵、亲兄弟是远远不够的。一定坚持“能者上，庸者下，劣者汰”过去我们常讲“一方水土养一方人”，现在要讲“一方水土养八方人”。在用人问题上，一定要冲破小生产者的狭隘意识，要有宽阔的胸怀，要搞五湖四海，谁有真本事，就让谁挑起大梁；在工作上要为人才发挥作用搭起阶梯。先达集团不仅建起了专家研究室和人才公寓，现在正在盖专家办公楼。恒兴顺集团、金世集团也在人才上搞了大量投入。在这个问题上，既要“舍得花钱买骏马”，更“舍得花钱配好鞍”。同时，要进一步加大人才培养的力度，区里要筹办西青经济学院。各级干部都要看到学习的紧迫性，都要有自己的努力方向，要在全区造成一个浓厚的学习空气。
  （三）发挥优势，拓宽领域，加快第三产业发展
  第三产业是大城市近郊区的主导产业，是效益最高的产业，也是一个地区经济发达程度的标志。也应该看到，第三产业是我们区的优势产业。近两年来，全区第三产业取得了较大发展，但还蕴藏着巨大的潜力。我们要象抓第一、第二产业那样，下大力量抓好第三产业：一要拓宽发展思路。第三产业涉及房地产开发、市场建设、交通运输、餐饮服务、物业管理、旅游度假等很多领域，一定要拓宽思路，明确重点，确立长项，能搞贸易搞贸易，能搞房产搞房产，能搞服务搞服务，什么赚钱搞什么，放开胆量，放开手脚，全方位、多层次地发展。要实行集体、联体、个体、内资、外资几个轮子一起转。这里必须重申的是干部坚决不能搞第二职业，在这个前提下，谁投资谁受益。二要进一步发挥地缘优势，变资源为资产。我们区市郊结合部有26公里长，是房地产开发黄金地段，要看到，土地是国家的，你不开发将来就不一定是你的。凡是座落在市区的村，今年都要加大开发力度，自己没有能力开发的，要学习八里台、王顶堤的做法，搞联合开发，也可以象兴业里那样，出售一部分土地，换取启动资金搞开发。无论用什么法，都要尽快变资源为资产。对用土地资源换取的收入，要严格管理制度，不能随意支出和分配，要保证可持续发展。三要充分发挥人才优势，做足联合发展文章。我们区第三产业起步较晚，懂第三产业的人不多，精的人更少，盲目铺摊子会造成损失，一定要充分利用现有的能人，搞好联合发展。宁家房子发展起来后，就带动了邓店、赵金庄、凌庄子、纪庄子、程村、八里台、兴业里等村的发展，这个经验非常好。同时，也要注重同国内外大公司搞好联合开发。四要进一步完善促进第三产业发展的政策。去年，我们制定了市场建设“免二减三”的政策，收到了很好的效果。这些政策要继续坚持，并充分发挥政策优势，把市场搞大。市场不在多，但要够规模。年内要再建立家俱旧物等市场。
  （四）进一步优化投资环境，加大招商引资力度
  今年在外向型经济发展上要办好四件事：一是开发区要全力抓好二期生活配套小区建设，进一步完善管委会管理服务职能，加强生产、生活和社会管理。全区各部门、各乡镇村厂，都要顾全大局，全力支持开发区建设。对开发区附近污染严重的企业，要按照统一部署，搞好迁厂和污染治理工作，进一步优化投资环境。二是进一步加大招商引资的力度。开发区要主动出击，采取灵活的策略，加大引资力度。同时全区各乡镇、各单位、各部门都要充分利用各种关系，宣传西青投资环境，吸引外资。三是要自觉维护投资环境。外商到我们这来建厂，会有很多不方便地方，要千百计帮助他们解决困难。对外商的经营要依法进行管理，不要因小失大，要看长远，算大帐，让外商进得来，留得住。要主动和外商交朋友，通过外商宣传西青，以外引外。我们开发区的很多项目、当城等村的项目就是以外引外进来的。四是要充分发挥进出口权的作用，扩大自营出口。要想办法抓一批手里有客户的外贸专业人才，打出自己的品牌，在国外注册自己的商标。现在我们有很多产品是自己的“孩子”别人起名，姓别人的姓。凡是有自营进出口权的厂家，要学习张家窝镇的作法，实行全镇协调，组织直接出口。要加强外留人才培养，开办外贸实务培训班。
  四、认真贯彻落实六中全会精神，继续营造二次创业的良好环境
  打好1997年二次创业的关键战役，实现大调整的战略目标，下力量抓好环境建设十分重要。今年在环境建设上要抓好四点：
  （一）高起点、高标准，加快社会主义现代化新农村建设步伐
  进行二次创业和建设现代化新农村，这是区委、区政府在经济发展战略和社会发展战略上的两个重要决策，体现了区委、区政府两手抓、两手都要硬的指导思想。从实践看二次创业已经深入人心，现代化新农村建设也在全区形成了共识。我们必须把新农村建设作为农村社会发展的一次深刻变革，坚持高起步、高标准，全面加快建设步伐。今年要重点抓好三手：
  一是增强规划意识。现在乡镇和多数试点村都启动了起步区的建设，但要特别注意规划的严肃性，保持建设的连续性，坚决避免随意性。在坚持总体规划的前提下，重点要放在优化设计、提高建设档次上。农村建楼不容易，起步标准一定要高，不仅要讲究布局、造型，而且要讲究风格、色调。宁家房子的别墅是欧式的，但别的村不可能都建成高档别墅。倪黄庄盖的二层小楼，楼群之间路铺的是红绿彩砖，看了也很雅致。前桑园楼群之间建起了连楼走廊，成为楼群的景观，也很有风格。今后搞建筑，既要考虑使用价值，又要照顾观赏价值。要请名师设计，请专家把关，使新的建筑起码二、三十年不落后。今年的试点村要在去年21个基础上，扩大兴业里、大稍口、王村、武台4个村，全区增加到25个。以后要逐年扩大。前桑园、宁家房子已经形成了新农村的雏型，要在绿化美化和文化活动设施档次上下功夫；八里台、谢庄要搞好综合配套建设，年内实现村民搬迁，成为继宁家房子、前桑园之后新的农村建设样板；其他村象大寺、大任庄、王顶堤、西姜井、倪黄庄、门道口、第六埠、水高庄、侯台、上辛口、边村等，都要加快步伐，争取到本世纪末基本达到新农村标准。除了25个试点村，今年建委要再落实60个规划控制村。从现在起，着手制定建设规划和详规，有条件的可以尽早安排起步；一时条件不具备的，也要坚持只拆不建，避免重复投资造成浪费。
  二是加快小城镇建设。97年，小城镇建设要迈出更大的步伐。首先加强水、电、气、路、通讯综合配套建设，加快学校、医院、敬老院和文体中心的建设，完善镇区功能，尽快形成规模。其次是强化设计施工单位的资格审查和对设计、招标、施工、验收全过程的质量监督，确保工程质量，不能让群众住提心吊胆的楼房。大销口中学的教学楼交付使用刚一年时间，就有19根梁出现裂缝，不得不对49根大梁全部重新加固。今后，决不允许类似的事情发生。再有，要建设多元化的投资体制，象张家窝镇那样，发挥乡镇村厂特别是农民个人的积极性，依靠群众和社会的力量加快小城镇建设步伐。
  三是加强容貌治理。环境容貌靠人去改造，但环境容貌也能改造人。我们建设现代化新农村，环境容貌不仅是个重要条件，也是实现人的现代化的重要途径。经过这几年治理，我们区涌现了一批环境容貌比较好的村厂。但仍然有不少村不象村，厂不象厂。今年，要集中力量打好几个战役，彻底治理“三乱”，抓出一批容貌整洁的标兵村和先进村。要下决心抓好杨柳青镇西青道、新华路、二经路、光明路的治理。要采取条块结合、上下结合的办法，在集中抓好整治的同时，严格管理规范，完善基础设施，搞好绿化美化。在抓好村容村貌治理的同时，要把厂容厂貌治理摆上日程。特别是对那些有规模、有气势的企业，要搞好绿化、美化，年内各乡镇至少要出5个样板来。区农林、市容等部门要联合做出规划，开春把穿镇公路和村厂的绿化、美化集中抓一下。
  （二）下大力量抓好社会稳定，密切党群、干群关系
  下大力量抓好社会稳定，是实现二次创业奋斗目标的重要前提。首先，各级干部要特别强调群众观点、群众路线。我们的干部队伍，要坚持一切为了人民的根本出发点，高度重视群众的情绪，把群众的呼声作为第一信号，努力解决群众生产、生活中的难题，尽可能多地办一些群众看得见、模得着的实事、好事，使群众切实享受到二次创业和改革开放的成果。要坚持一切依靠群众，增强工作的透明度，自觉接受群众的监督。特别是个别干群关系比较紧张的村厂，尤其要做好群众工作。现在有一种现象，这两年个别不稳定的村往往是有个别党员或老干部在里面起了副作用。我们要对全体党员、干部进行权利和义务的教育，引导广大党员认识到一行一动都必须维护大局。什么是大局？团结是大局，稳定是大局，促进发展是大局。绝不允许任何人以个人或小家族的私利，在下面搞串连、搞煽动，抓住一点，不计其余，搞无限上纲。谁这样做，就不是合格的党员。有意见可以向组织反映，没有解决不了的问题瞎折腾的结果只能是老百姓倒霉。我们要以团结为荣、以稳定为荣。哪个地方不稳定、不团结，不但会影响经济发展，也是那里的干部、党员的耻辱，说明那里的党组织、干部、党员没做好工作。各乡镇党委、政府都要有责任意识，随时掌握群众动态，把问题解决在萌芽状态；要坚持谁的孩子谁抱，不能出一点问题都交给区里解决。当然，区各职能部门、公检法各机关都要负起维护稳定的责任，积极地帮助乡镇党委、政府及时地化解矛盾。其次，要认真抓好社会治安的综合治理。虽然，我们区跨进了全国社会治安综合治理先进地区，但总的形势不容乐观。各级党政组织，必须担负起保证本地区老百姓安居乐业的政治责任。对社会治安综合治理，过去我们明确了领导负责、队伍保障、群众参与三个层次。这三个层次都要负起责任。要严格落实责任制，突出重点，明确目标，强化责任，狠抓落实。过去几年，我们在队伍建设、设施配备、经费投入上是下了力量的，这些投入要在维护稳定、保证安全上得到回报。应该看到，我们社会治安综合治理主面还有很多薄弱环节，社会治安形势仍然非常严峻，任务还十分艰巨。这几年，我们经过努力，尽管没有发生大恶性案件，但不能掉以轻心，要继续抓好各项配套措施的落实。政法部门要充分发挥职能。对各类严重危害社会治安的犯罪分子要从重从快，给予坚决打击。特别是对那些挟嫌干部、危害群众安全、骚扰地方治安的团团伙伙、邪恶势力更不能手软，要坚持露头就打，发现就抓，决不允许这些害群之马危害乡里，要全力支持村厂干部的工作。
  （三）增强服务意识，提高服务水平，搞好保驾护航
  这两年很多机关单位是为二次创业出了力、立了功的、象连续两年评选出的“十佳服务单位”；象农口各局把科技项目服务到村、服务到农户；象区检察院、法院、公安分局、工商局配合清欠和打击经济犯罪；象税务部门帮助企业加强管理、涵养税源；象金融部门想方设法为区委、区政府作劲、为企业排忧解难，工作中都是卓有成效的。但是，一些单位门难进、脸难看、事难办的情况还没有彻底改变，以权卡人，吃喝跳、拿要报的情况还时有发生，加强机关建设仍然是一项艰巨的任务，在这里，必须强调三点：一是要进一步增强服务意识。为基层服务，既是机关部门的职责，也是检验机关部门工作的重要标志。各个机关部门必须坚持以二次创业为已任，以西青精神为动力，实实在在地为基层办实事。增强服务意识，不仅仅是对区里部门的要求，乡镇机关更应首先做到。现在，我们的机关有那么多的人，真正有压力的并不多。乡镇主要领导今后要把乡镇机关建设当做一件大事认真抓起来。搞好基层服务，既要借助外力，更要把内在活力调动起来。二是要处理好服务与管理的关系。宏观管理部门都要解决好自身定位问题，既要尽到服务的职责，也要发挥监督管理的职能，该说的要说，该管的要管。这里要说一句话，基层的同志也要自觉接受上级部门的管理和监督。我们区的环境比较宽松，但宽松绝不是想怎么干就怎么干。在我们区不仅机关为基层设置障碍不允许，基层管理部门出难题同样也不允许。三是注意机关的形象建设。机关和窗口单位的领导，都要看好自己的门，管住自己的人。现在有个别领导干部只管事不管人，遇到矛盾绕着走，机关搞得思想松懈、作风松散、纪律松驰，这怎么为基层服务？作为一个单位领导，首先是当好表率，带好队伍。一个不讲原则，管不好机关的领导，就不是一个称职的领导。去年全区搞了“机关干部文明守则”，每一个干部都要用职业道德规范自己的行为，自觉做到清正廉洁、公道正派、爱岗敬业，在服务中树立起良好的形象。过去两年，我们搞了“十佳服务单位”和“最差服务”评选，这是一种很好的监督形式，今后每年都要搞。好的要表彰，差的要曝光，要让基层为机关打分。
  （四）同心同德，形成二创业的更大合力
  打好97年二次创业的关键仗，必须调动各方面的积极性，在全区形成一个上下一心、同心同德、团结和谐、奋发向上的政治氛围。第一点，要加强集中统一。加强集中统一，就是要把意志统一到二次创业这个大政方针上来，保证政令畅通。打好今年二次创业关键仗，是区委、区政府的决心，也集中体现了全区人民的意志。全区各方面工作都要服从这个大局，必须做到同心同德，和区委、区政府想在一起，干在一起。第二点，要增强党性观念。增强党性观念，就是要求每个党员和干部用组织原则严格约束自己，绝不允许搞自由主义。过去，我们讲过，任何人对上不能找靠山，对下不能拉山头，现在还要强调这个问题。全区党员干部都要自觉地维护团结，说话要讲政治，不能会上不说，会下乱说；当面不说，背后乱说。对上级的部署必须以高度的负责的精神抓好落实。不管哪一级干部，不管过去有多大成绩，都必须用党的组织原则约束自己，都要做到令行禁止。第三点，要自觉维护大局。维护大局就是想问题办事情必须考虑全局利益，绝不能搞本位主义。去年抗洪时，上辛口乡、杨柳青镇受灾的村在抗洪中作出了牺牲，全区上下不计代价，全力支持抗洪第一线，表现出了很好的大局意识。特殊时期是这样，日常工作中也应该发扬这种精神，想问题、办事情，都不能只顾及局部利益。在税收上，也要强调贡献、强调依法纳税意识。我们必须时时刻刻想着大局，维护大局，紧紧团结在区委、区政府周围干大事、创大业。
  五、进一步加强领导，确保全年任务的圆满完成
  1997年任务很重，困难很多，机遇挑战同在。做好这一年的工作十分关键，必须进一步加强领导。加强领导根本是加强党的领导。加强党的领导根本在于加强党的建设，关于这项工作，不久还要召开专门会议进行部署。下面我讲三个问题：
  （一）继续弘扬西青精神，以奋发向上的精神状态迎接新的挑战
  前两年，我们搞二次创业靠的是振奋精神，今后二次创业上台阶仍然要靠振奋精神。现在大家都感到普遍很难。客观地说，确实很难。这些年我们风风雨雨，历尽磨难，哪一年都不轻松。困难就象一道坎，谁能跨越过去，谁就能开辟一片新天地。就拿北斜乡的农用汽车来说，过去乡镇企业搞汽车想也不改想。仅仅是立项、审批、上项目不知道要经过多少关口，可以说是千难万难。但中北斜乡把别人不敢想的事办成了。当时天津市申报生产农用车的，除了中北斜的华夏集团外，还有3家，我们动手最晚但经过验收，华夏集团获得总分第一名。他们能够在这么困难条件下取得成功，关键在于有顽强拼搏的意志，有高度负责的敬业精神。我们高兴地看到，通过二次创业大总结和学习山东经验，振奋精神，坚定信念，抓住机遇，加快发展，已经成为全区的主旋律。在去年各个乡镇挑起竞争的基础上，新的一轮竞争正在形成。元旦前后，各乡镇都召开了党代会。这次党代会，各乡镇开得都很好。不仅在于人员上的局部调整，更主要的是二次创业思想上的一次重新定位。中北斜乡去年在全区争得了经济总量第一，今年又提出口号：“一产争样板，二产争第一，三产抢高速，全面争一流”。25个集团和亿元村厂，大家也有争位次、争一流的志气和信心。前桑园今年争取突破1个亿；谢庄今年销售收入要超过8个亿。今年我们将继续开展五强乡镇、十强集团和百强企业的评比活动，每个乡镇、每一个集团、每一个村厂，都要瞄准竞争对手，找准自己的位置，要敢于与强手比高低。
  （二）适应二次创业需要，造就第二代企业家队伍
  实现二次创业的奋斗目标，关键在人。在94年底的区委六届四次全体（扩大）会议上，我们在提出第二次创业奋斗目标的同时，提出了造就第二代企业家队伍的任务。这是我们第二次创业的一项根本任务，也是搞好二次创业的重要保证。
  造就第二代企业家队伍，就要求我们企业的经营者继续发扬奉献精神、发扬一心一意为集体、不辞劳苦搞创业的精神。在这方面，张同生、李连志、张印朋、房桂英、高桐胜、郝祥宝、于盛起、邓茂林、张文秋、马桂连等很多同志作出了表率，他们那种热心集体事业不计个人得失的精神，是值得大家学习的。我们的各级干部，一定要坚持不搞第二职业。应该看到，世上有很多东西是金钱买不到的。我们能为群众做一些工作，是群众信赖和支持的结果，我们不能因为贪图个人的私利而失去群众的信任。造就第二代企业家队伍，就要求我们企业的经营者不骄不躁，找准自己的位置。我们承认，这些年我们有很多同志取得了很大成绩，赢得了很大的荣誉，但我们不能记错帐，把成绩和荣誉都记在个人的功劳薄上，。应该看到，大家的每一个成就的取得，都是多方面努力的结果。离开了区、乡党委、政府和各级领导的支持，就会寸步难行；离开了班子内部各位同志的帮助，就会寸步难行；离开了广大党员、群众的支持，也会寸步难行。所以，不管取得多大成绩、赢得多少荣誉，都没有任何理由骄敖自满、居功自傲。骄傲自满、居功自傲就要栽跟头，无论是历史上、还是现实中，这方面的教训很多，我们一定要引以为戒。不管有多大成绩、多高荣誉，都要服从区、乡党委、政府的领导，上级部门的指导监督。同时，我们必须保持艰苦奋斗的作风。应该清醒地认识到，奢侈是脱离群众的根源，是事业走下坡路的先兆。古人曾说：“成由节俭败由奢”这是一句至理名言。我们是创业者，就应该有一个艰苦奋斗的作风。老百姓把这么大的家业托付给我们，我们一定要对群众负责，花一分钱都要考虑合适不合适。总之，在成绩和荣誉面前，我们一定要做到正确对待上级、正确对待领导、正确对待荣誉、正确对待群众、正确对待自己。造就第二代企业家队伍，还要求我们提高学习的自觉性，增强法制观念。这些年，有很多法律、法规相继出台，调控的力度在加大。有的同志认为，前几年我们提放开搞活，现在区里的环境变了，不那么宽松了。这是一种不正确的认识。放开搞活，是我们党的一项根本性方针，这一点不会变；我们区要进一步放开搞活、充分发挥各级干部的聪明才智，搞好二次创业，这一点也不会变；继续营造宽松和谐的小环境，为广大干部施展才华提供良好的舞台，这一点更不会变。但我们应该看到，市场经济是法制经济，由计划经济向社会主义市场经济过渡的过程必然是法制不断健全、法律法规不断完善的过程。我们搞社会主义市场经济，就必须学习法律，运用法律规范自己的行为，用法律保护自己。同时还应该看到，市场经济本身也会带来很多消极的影响。我们一方面要进一步解放思想，开拓前进；另一方面要用党性原则、干部的标准、新形势的要求来规范干部的行为。这恰恰是爱护干部，是教育引导干部健康成长的一个重要方面。对于这些要求，我们绝不能片面地理解为环境不宽松了。我们可以看一看，这两年多来，西青区有为了集体的事业受到审查、受到处理的吗？没有。只要是为了集体事业的发展，即便是踩了点边儿，过了点线儿，我们一如既往对干部进行热心地帮助和真诚爱护。但是这里还要讲两句话，一句话是，我们千方百计维护宽松的小环境，千方百计爱护干部、保护干部，这个指导思想不能变。另一句话是，我们爱护干部不是不讲原则，不是哄着干、捧着干，不是什么事都兜着。对于个别利用职务之便谋取个人或小团体私利，在群众中造成极坏影响的，对个别严重违法违纪的，不处理也是不对的。这和保护广大干部的积极性是完全一致的，也是我们造成第二代企业家队伍的客观需要。
  （三）求实务实、真抓实干、高质量完成全年各项任务
  打好97年二次创业的关键仗，全区上下必须发扬务实求实精神，拿出真抓实干劲头。首先，各个乡镇、村厂及各个部门，都要敢于为自己设定更高的目标，以目标激励自己去奋斗、去努力。大家看到了，这几年前桑园、谢庄、王顶堤等村厂上得很快，就是他们有一种永不满足的精神，自加压力，一年登上一个新台阶。而有的村厂，长远没目标，近期无打算，干到一站算一站。这种状态永远干不成大事业。当然，设定更高的目标，必须建立在实事求是基础上，跳一跳够得到，绝对不能搞数字游戏，更不允许弄虚作假搞形式主义；其次，对于上级的指示精神，要不折不扣的抓好落实。去年到山东地区考察，大家普遍感到我们的思路和招法并不差，关键是缺乏“一竿子插到底”的精神，工作抓不实，再好的招法也没用。今后各级领导必须在狠抓落实上下真功夫、想实招、办实事、求实效。考核干部不仅要听汇报的怎么样。主要是看落实的效果；去年农村工作会议上，我们提出了建设农业的四条龙，区农林局、畜牧水产局抓得就很实。每个科技干部都有明确责任。到哪去，干什么，干成了什么，每天都有记载，一星期一汇报，一个月一考核。我看干工作就得这样较真儿。大家都得有压力，都得动起来。各条战线各个部门，都要有严格的责任制，都要做到高标准、严要求、严格考核，奖罚分明。干好干坏不能一个样，用干部也要坚持用干实事的、能干成事的。作为一级领导，要带出一支好的队伍，首先要培养敢于较真儿的作风。干工作就得有责任，有责任就得有考核，有考核就得有奖罚，谁也不能当和事佬。我们有的领导，讨好的事情抢着做，得罪人的事绕着走，没有是非，见怪不怪，这怎么能够带出好的队伍来？要高质量地完成今年的各项任务从区到乡镇、到村厂，都要拿出真抓实干的劲头来，一级一级定招法，一级一级抓落实，一级一级要效果。通过层层抓落实，开辟新天地，创造新业绩。
  同志们，回顾过去，我们克服了重重困难，取得了很大发展；展望未来，我们将迎接新的挑战，再攀新的高峰。我们要更加紧密地团结起来，大力弘扬“同心同德、拼搏创业、务实求新、敢于争先”的西青精神，解放思想，深化改革，加快调整，。乘势而上，为打好二次创业关键年战役扎实苦干、奋勇争先，以两个文明建设的优异成绩迎接党的十五大胜利召开！