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为加快天津经济技术开发区（以下简称“开发区”）人才队伍建设，实施人才强区战略，促进人才工作与经济社会协调发展，全面构建人才聚集高地，结合开发区实际，现就进一步加强开发区人才工作提出如下意见：
  一、进一步明确开发区人才工作指导思想和目标
  1．指导思想
  以科学发展观统领开发区人才工作，以“构建中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略为主线，以增强人才竞争力为核心，全面实施“二二三三五”区域人才发展战略，开发利用国内国际“两种人才资源”，优化完善事业发展、生活服务“两类人才环境”，建设高层次、重点产业、基础性“三支人才队伍”，打造公共人才服务、专业化人才服务、高技能人才培训“三个人才平台”，实施顶尖人才引领、高层次人才聚集、紧缺人才开发、高技能人才培养、人才引进渠道拓展“五项人才工程”。全面推进开发区人才队伍整体开发，加快人才聚集高地建设，为实现开发区经济发展方式转变及可持续发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
  2．主要目标
  立足开发区人才发展现实基础，加快集聚一批对开发区科学发展、率先发展、和谐发展有重大引领和推动作用的高层次人才，培养造就一支数量充足、素质优秀、结构合理的人才队伍，实现“3655”人才发展目标，即到2015年，引进培养领军人才30名，累计达到100名；高层次人才6000名，累计达到15000名；高校优秀大学生5000名，累计达到63000名；技能型人才50000名，累计达到100000名。持续保持开发区人才竞争比较优势，增强开发区人才国际竞争力与国际影响力，形成人才与经济社会协调发展的格局，将开发区打造成为国内最具吸引力的创新创业首选区域及最具影响力的人才集聚高地。
  二、开发利用两种人才资源，提升人才国际竞争力
  3．注重人才自主培养和开发
  立足国际水平，坚持世界水准，瞄准国际科技前沿和战略性新兴产业，创新本土化人才培养模式，不断提高开发区人才创新能力，努力培养造就一批世界一流的本土化人才。同时要善于借用外力，注重在国际交流合作中造就人才，在人才出国留学、赴外培训、援外培训中提升其素质和能力。
  4．积极引进海外人才和智力
  立足国内需求，围绕区域发展战略和经济社会发展需要，以更宽的眼界、更宽的思路、更宽的胸襟吸引创新创业人才，重点引进各领域海外顶尖人才，特别是掌握关键技术、带动新兴科学和产业发展急需的科技创新创业领军人才，积极开展人才开发国际交流合作，努力缩短开发区与世界先进水平的差距。
  三、优化两类人才环境，构筑引才聚才新优势
  5．进一步营造事业发展环境
  营造符合人才发展客观规律，有利于促进人才成长的事业发展环境。一是树立科学人才观，以实践和贡献作为评价人才的主要依据。积极引导企业重视人才、尊重人才、用好人才，充分发挥企业在人才开发中的主体作用。二是坚持顶层设计理念，打造开发区“1+N”模式的全新人才政策体系，充分利用国家、天津市及滨海新区的人才政策，与开发区人才政策有效衔接，形成政策合力，充分发挥政策对各类人才的引导激励作用。三是大力强化创新创业平台及各类载体建设，建立富有活力的科学研究、科技开发和科技创新机制，积极推动产业升级转型及产业规模的不断扩大，以产业聚集促进人才聚集，为各类人才在开发区创新创业及工作发展提供更广阔的发展空间及更多的发展机遇，为实现“事业留人”创造良好的条件。
  6．进一步完善生活服务环境
  营造创新活力强、创业成本低、服务效能优、人居条件佳的人才生活配套和综合服务环境。一是实施人才安居计划。充分了解各类人才住宿需求，合理规划建设蓝白领公寓、政府公屋和保障性住房，更好地满足各类人才不同层次的居住需要。二是提高教育医疗保障水平。加大对开发区教育医疗的公共投入，推进教育均等化，培育优质教育资源，为引进人才子女就学开辟绿色通道。提升医疗服务水平，加强人才医疗保障。三是加强区域文化建设。营造开放包容、求实创新、追求卓越的区域文化氛围，适应和满足各类人才在艺术、文化等方面的多层次需求，促进多元文化融合，增强区域对人才的凝聚力。四是完善公共交通体系。根据区域人口密集程度和产业布局，大力发展各类公共交通设施，合理规划布局公交线路、站点及发车频次，提高通勤便捷程度。五是开发商业配套。根据各区域发展实际情况，通过自主开发与外部引进，不断完善购物、餐饮、娱乐、休闲等基本商业配套设施，提高区域人才生活整体质量。六是提供高效便捷的服务。为各类人才提供工商、财政、税务、人力资源、社会保障、科技、教育、出入境、海关、商检、外汇等全方位、“一站式”服务，更好地满足各类人才在开发区多元化的需求。
  四、加大人才引进培养力度，提升人才队伍素质
  7．重点引进培养高层次人才
  坚持高端引领，加快开发区高层次人才队伍建设。一是重点引进一批在专业领域发展中起引领和带动作用的领军人才，加快开发区高层次人才的聚集；二是围绕重点产业、战略性新兴产业，开发引进国际化人才，培养建立海外高层次人才领衔的人才团队；三是以提高开发区自主创新能力为目标，充分发挥创新创业载体平台优势，加快创新创业人才的引进和培育。
  8．加强重点产业领域人才开发
  以产业发展及企业需求为导向，加快开发区产业人才队伍建设。一是加快推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，提升开发区企业竞争力和经营管理水平；二是加大专业技术人才引进力度，鼓励企业与高等院校、科研院所联合培养人才，全面提升开发区专业技术人才素质；三是加快培养一批企业急需紧缺的高技能型人才，满足开发区产业结构优化升级的需要。
  9．开发储备基础性人力资源
  以保证区域经济可持续发展为目标，不断加大基础性人力资源开发储备力度。一是大力推进“高校大学生实习基地”、“青年职业见习基地”建设，以“211”、“985”院校为重点，积极引进和吸纳优秀高校毕业生来开发区创业工作；二是完善技能人才培养体系，强化开发区与职业院校、技工学校的合作．加大专业技能人才开发和培养的力度；三是积极拓展渠道，广泛建立劳动力培养输送基地，最大限度聚集劳动力资源，全力保障区域普通劳动力资源供给。
  五、推进载体平台建设，完善区域人才服务体系
  10．建设公共人力资源服务平台
  加大公共人才服务投入，发挥政府所属人才服务机构主渠道作用，加强公共人才服务能力建设，进一步提升服务质量，在促进就业、公共培训、创业扶持、人才评价、公共信息平台建设等方面发挥积极的作用。
  11，健全专业化人才服务平台
  引进和聚集一批国内外高水平的人才中介服务机构，形成功能完备、优势互补的专业化人才服务格局，全面提升开发区人才专业化服务能力，形成人才服务竞争比较优势，促进开发区人才服务产业发展。
  12．打造高技能人才培训平台
  建立健全以企业为主体，职业院校、培训机构为基础，学校教育与企业培养紧密联系，政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培训体系。整合现有职业培训教育资源，引进“双元制”技能人才培养模式，加快开发区高技能人才培养工作步伐。
  六、实施重点人才工程，科学引领人才发展
  13．顶尖人才引领工程
  通过深化“区院合作”、建立“院士工作站”、开展特聘专家活动，柔性引进一批国内外顶尖人才，充分发挥其资源优势及引领示范作用，通过项目带动、产学研结合和国际交流合作，培养造就一支贴近开发区重点产业和经济社会发展需要，掌握前沿核心技术和理论，拥有自主知识产权的高层次人才队伍。
  14．高层次人才聚集工程
  注重以重点科技项目为依托，充分利用博士后工作站、留学生创业园、各类国家级产业化基地等创新创业平台，吸引高层次人才向重大项目、重点产业聚集。突出产业人才培育重点，加强重点产业及战略性新兴产业等方面的培训，实施产业人才知识更新和素质提升计划，加大“走出去”培训力度，加快开发区高层次人才培养步伐。通过建立“知、寻、引、用”的高层次人才工作体系，造就一支善于攻坚、能够解决产业发展和经济转型升级关键问题的高层次人才队伍。
  15．紧缺人才开发工程
  紧跟产业调整、优化、升级步伐，对产业人才结构做适应性和前瞻性调整，通过建立企业人才需求动态监测机制，定期发布“开发区重点产业紧缺人才目录”，综合反映区域产业对人才的需求，提高产业人才培养、引进和使用的针对性、目的性和有效性，引导推动人才资源向优势产业、重点产业集聚。制定优惠政策，不断聚集各类产业人才，满足重点产业人力资源需求，从整体上提高与产业发展相适应的人力资源保障能力。
  16．高技能人才培养工程
  立足开发区产业发展需要，以技师、高级技师培养为龙头，探索建立“首席技师”选拔制度、推行企业“技师工作室”工作制度，开展“技能大师”“技术能手”评选表彰活动，完善职业技能培训鉴定体系、高技能人才评价体系等。充分利用职业院校、技工院校和职业技能培训机构的资源优势，广泛开展校企合作、订单培养、合作办学，有计划地建立一批开发区“高技能人才培养基地”，培养储备一批开发区产业发展需要的高技能适用型人才，逐步形成以技师、高级技师为骨干，中高级技工为主体的技能人才队伍。
  17．人才引进渠道拓展工程
  充分发挥政府部门、专业组织、社会团体的资源优势，通过合作建立海外人才工作站、高校专业人才培养基地、企业英才俱乐部，大学生青年见习基地、人力资源中介服务联盟、劳动力资源基地等，不断丰富开发区引才育才方式，拓展引才资源渠道，扩大对外交流与合作，推动开发区多层次、立体化人才资源开发、培养、引进、输送体系的建立。
  七、创新机制、优化政策，增强区域人才聚集力
  18．创新人才工作机制
  一是建立人才优先投入机制。设立人才发展专项资金，重点支持人才引进与培养，公共平台建设、技术研发活动和成果奖励，不断提高人力资本投资占GDP比重。加强人才投入效益评估，提高人才资金使用效益。二是发展人才社会协作机制。充分利用企业、专业组织和社会团体资源优势，发挥其联系人才、培养人才、服务人才的积极作用，逐步形成政府引导、企业主导、社会广泛参与的人才工作新格局。三是完善人才激励保障机制。建立健全人才奖励体系，研究制订人才资本和技术创新要素参与分配的相关政策，激发各类人才的创造活力和创新热情，充分发挥人才的有效作用，做到人尽其才、才尽其用。四是强化人才市场配置机制。坚持人才配置市场化导向，逐步建立起统一规范、竞争有序、功能完善的人力资源市场，提高专业化、信息化、国际化服务水平，充分发挥市场在人才配置方面的基础性作用。
  19．优化提升人才政策
  一是人才国际化政策。加快推动开发区海外高层次人才创新创业基地及国际人才市场建设，鼓励海外高层次人才来开发区创业发展，推动开发区海外引智及本土人才国际化工作不断深入。二是人才公共服务政策。积极鼓励人才公共服务创新，建立完善政府购买公共服务制度，建立统一、规范、高效、优质的人才公共服务体系。支持公共人才服务平台、技术服务平台建设及公共服务产品开发。三是产业人才聚集开发支持政策。对开发区支柱产业和战略性新兴产业引进培养领军人才、高层次人才给予重点支持，加大在启动资金、工作场所、公寓住房、投融资等方面的支持力度。研究制订高技能人才引进培养鼓励支持政策。四是产学研合作促进政策。鼓励支持开发区企业与国内外高等院校、科研院所在人才培养、项目攻关、科研成果转化、国际合作与交流等方面开展合作，拓宽合作渠道，建立长效合作机制，推动人才与产业共同发展。五是优秀人才表彰激励政策。探索建立区域优秀人才评价体系，定期表彰奖励对促进开发区经济社会发展做出突出贡献的优秀人才，让人才获得与贡献相匹配的荣誉、地位和实惠。八、坚持党管人才，开创人才工作新局面。
  20．进一步完善党管人才工作格局
  党组要把人才工作摆在更加突出的位置，善于用战略思维、开放视野、发展观念谋划和推动人才工作，统筹经济社会发展和人才发展，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。各系统、各部门及企事业单位要明确职责，加强协调，发挥好培养、吸引、使用人才的作用。工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织要发挥桥梁纽带作用，动员全社会力量协调一致做好人才工作。
  21．加强对人才工作的考核
  建立健全人才工作目标责任考核体系，强化党组管委会人才工作目标责任制，把人才工作纳入各系统、各部门目标任务绩效考核和党政领导班子综合考评体系，不断强化目标责任，加大考核奖惩力度，切实推动人才工作更好地服务大局、服务发展。
  22．狠抓各项人才工作的落实
  各系统、各部门须根据本《意见》精神，结合自身工作实际，围绕实施人才强区战略的总体要求，提出本部门推动落实人才工作的具体措施并制订相应的工作方案，同时，各部门应根据实际需要建立完善本系统、本行业的专项人才规划。建立人才工作协调机制。区人才工作领导小组将定期听取党政部门、企事业单位及社会团体人才工作推动情况，协调解决相关问题，保证开发区人才工作快速有序推进。
  23．营造良好的人才工作社会氛围
  广泛宣传人才发展的重大意义、重要政策和重点举措，进一步营造全社会关心、支持人才工作的社会氛围。充分利用报纸、广播、电视和网络等媒体，及时宣传推广人才发展中的成功经验和重要典型，大力弘扬开发区尊重创造、尊重知识、尊重人才、尊重劳动的社会风尚。全面推进人才强区战略，不断开创人才工作新局面。