泰达图书馆

（2012年10月12日）
  尊敬的各位代表、各位来宾：
  大家上午好！全市开展民主评议政风行风活动，对于密切政府及公共服务企业与人民群众的联系，促进政风行风转变，具有十分重大的意义，管委会对此高度重视。现在，我代表管委会向各位代表报告开发区政风行风的总体情况。
  一、始终坚持先进理念，综合环境持续改善
  建区伊始，开发区拓荒者们面对寸草不生的盐滩，率先提出“投资者是帝王，项目是生命线”的口号，因为他们明白，没有投资、没有项目，就没有开发区的未来。为此，他们把全心全意为企业、为项目服务作为自己的大职，不辞辛苦，忘我工作。28年来，这个口号激励我们不断推出新的理念和服务。例如：“让投资者赢得利润，让劳动者分亨成果”的理念，使我们推出了一系列劳资两利的政策举措；“以最廉洁的行为，从事最开放的事业”的理念，使我们不断强化反腐力度，筑牢防腐堤坝；“服务也是生产力，100-1=0”的理念，使我们努力把服务质量向着百分之百的满意度推进。所有这些理念，通过新同志的入职教育、通过老同志的言传身教、通过各类会议和培训，不断得到强化，已经成为开发区各部门、各单位干部、员工的自觉行动。为了企业、为了员工、为了居民，我们先后提出了以基础设施为特征的“九通一平”，以信息技术为特征的“新九通一平”，以经济全球化为背景的“构建中国新经济平台”和“二二二三四”发展战略。为实施这些发展战略，开发区各部门各单位，不断强化依法行政力度，全面实行政务和事务公开，大幅度提高工作效率，大力度推进服务标准化，注重诚信和职业道德建设，严守廉洁从政基本准则，为创造良好的投资环境和生活环境奠定了坚实基础。今年1-3季度，开发区生产总值累计完成1620.7亿元，增长20.2％；工业总产值完成5248.0亿元，增长19.1％；出口实现168.8亿美元，增长18.1％；实际使用外资完成33.6亿美元，增长15.7％，经济发展总量和完成年度计划进度创历史同期最好水平。同时，规模以上工业总产值、财政收入和实际使用外资等主要指标排名在国家级开发区中继续位居第一，继续在滨海新区开发开放中发挥了主力军和排头兵作用。截至2011年，开发区主要经济指标和综合投资环境已连续14年位居国家级开发区首位。今天的开发区，不仅是投资者的乐土，也是人们追求高品质生活的乐园。
  二、精心打造沟通平台，政企政民有效互动
  提供优质服务，最重要的前提就是沟通。通过沟通了解和掌握服务对象的需求、意见和建议，通过沟通阐述有关法规、政策和举措，通过沟通增强互信、互助和互谅。为实现有效的沟通，管委会一方面要求每一个部门和单位，都要成为沟通企业和百姓的窗口，另一方面利用信息技术和专门机构，建立既有服务功能又有监督功能的信息通道。
  （一）坚持多种形式的面对面沟通
  开发区管委会长期坚持采取多种形式与社会各界保持面对面的沟通。一是各部门各单位在日常工作中主动沟通，了解服务对象的意见和建议。二是开展年度投资环境调查，掌握经济和社会发展中存在的问题。三是召开区情通报会，管委会领导班子全体出席，主要领导亲自宣讲管委会的工作思路和举措，听取并解答各界人士的提问。四是通过开发区国际商会，定期组织各种形式的政企负责人见面会，搭建政企沟通平台，如新入区企业与政府领导见面会、政策解读会、圣诞联谊会、早餐会等，及时向企业传递区域信息，反映企业呼声。五是通过信访办公室、流动人口办公室、法律援助中心等机构，梳理各类来访者的诉求，了解流动人口的需要，掌握各种矛盾纠纷的焦点。在此基础上，管委会对问题进行分类，并将解决问题的任务分解到各部门各单位，限定时间予以解决。对于超出管委会权限的问题，一方面做好解释，一方面积极协调。经过不懈努力，许多棘手的问题，均已及时得到解决。应当说，开发区能有今天这样稳定、安全、良好的局面，是与政企、政民之间通畅的信息交流紧密相关的。
  （二）打造泰达政府门户网站——www.teda.gov.cn
  泰达政府门户网站是管委会与社会各界实现快速沟通的重要渠道，既是了解开发区的窗口，也是网上办事的平台，现已推出最新版2012版。泰达门户网突出了“政府信息公开、在线办事、公众参与”三大功能，共五大版块。“新闻中心”版块每日及时发布开发区各类新闻信息。“政务泰达”版块发挥“政府信息公开”和“政民互动”的重要作用，设置了“管委会领导介绍”、“职能机构”、“政府信息公开”、“政务公告”、“招标公告”、“政民互动”、“网上办事大厅”等栏目。“投资泰达”版块方便投资者全方位了解天津开发区，设置了“投资动态”、“了解泰达”、“产业集群”、“投资指南”、“投资成果”等栏目。“服务企业”版块方便企业在生产经营过程中办理各类事项，设置了“企业公告”、“服务平台”、“办事大厅”等栏目。其中“服务平台”针对企业生产经营中的各类需求，展示了政府所能提供的服务内容和方式。“生活泰达”版块服务于开发区的居民，设置了“社区资讯”、“社区公告”、“生活指南”、“商户信息”、“流动人口服务”等栏目。其中，“生活指南”针对居民生活中的各种需要，展示了政府所提供的服务内容与方式；“商户信息”提供了区内“衣食住行”各类生活服务信息。目前，开发区所有职能部门的300多项业务均已进入“网上办事大厅”，供企业随时查询，其中92项业务实现了“在线受理”，极大地提升了办事效率。
  （三）成立泰达政府呼叫中心25201111
  作为管委会提供综合信息服务的窗口，呼叫中心于2002年2月开始运营，为政府公务人员及社会各界提供“7×24×365”的全天候、人性化服务。具有受理投诉、报修、建议及反馈、查询电话和地址、咨询区内企业和生活服务信息、领导秘书台、开发区应急接警、网上在线咨询、行政审批咨询服务及短信平台等功能。泰达呼叫中心始终秉承“沟通解决一切”的服务宗旨，坚持‘服务政府、贴近企业、贴近群众’的工作原则，对来自各方面的问题，凡有明文规定或能立即解释清楚的，均及时向反映人做出答复；对热点问题以及影响开发区投资环境和区域形象的问题，均及时向有关部门反馈，协调解决；对涉及面广、难度较大，短时间难以彻底解决的问题，一方面认真耐心向反映人解释，寻求理解；一方面及时向相关部门主要负责同志汇报，及时处置。今年1-3季度，共接听电话11.1万余次，主要是咨询、投诉及报修业务，办结率分别为100％、89％、95％。同时，网上在线咨询受理4.4千余件，办结率100％；政府邮箱受理190件，办结率98％。上述所有未办结事项均在积极办理中。
  三、努力提升服务质量，促进区域和谐发展
  树立优良的政风行风，根本目的在于促进区域的和谐发展，不断提高人民群众的生活质量。为此，开发区管委会各行政部门和事业单位、泰达控股公司所属各公共服务公司以及各驻区行政机关和服务型企业，都能自觉地将企业和公众是否满意作为判断服务质量的主要标准，在法律、法规的框架内，不断推出新的举措，千方百计为他们排忧解难，取得了扎实的成果，建立了良好的信誉。
  在物价监管方面，今年对全部商品房销售进行了检查，使区内在售房源全部实现明码标价；对幼儿园、小学、中学教育收费进行规范，实现教育收费公示；妥善处理涉及民营医院医疗收费和小区物业收费等方面的价格举报，对违法行为进行查处。
  在投资促进方面，建立产业加语言的矩阵模式，使招商团队更加专业化；设立项目服务小组，提供从前期投资到后期运营的一站式终身服务；实施延伸服务，从单纯给予优惠政策转变为建立更紧密的互信、互助关系。
  在工商管理方面，推行首问负责、一次性告知、开通绿色通道、限时办结；自主开发并运行网上企业登记系统，方便企业，提高效率；积极主动协调上级主管部门，为项目落地和运营提供保姆式服务；加强监督巡查，维护了商品市场的安全和稳定。
  在进出口贸易方面，本着精简、便捷、高效的原则，把主要精力放在协调服务和贸易通关便利化上。由专人负责与企业保持热线联系，与海关、检验检疫、外汇管理、国地税等驻区单位及上级政府部门密切合作，帮助企业解决难题；与大企业建立合作委员会，共谋发展大计，实现双赢。
  在旅游开发方面，着力推动围绕9大支柱产业的工业游，从各种渠道协助企业争取工业旅游发展专项资金。目前我区已有7家“天津市工业旅游示范点”，在全市工业旅游中居主力地位。同时着力抓好宾馆酒店的规范化管理，服务质量逐年提高。
  在科技发展方面，推进技术创新和科技服务体系建设，每年拨出可支配财政收入的5％，作为“泰达科技发展金”，用于多层次全方位的融资服务，满足科技企业的资金需求。通过一站式、一对一认定服务，区内企业已获得各级政府共计2.15亿元的资金支持。
  在质量监督方面，依法监督食品和重要工业品生产质量和计量法规执行情况，监察特种设备安全使用情况，严厉查处产品质量和计量违法行为，维护了区域产品品牌形象，保障了生产、生活安全。
  在公共安全方面，努力构建“平安泰达”，不断完善警防、民防、技防“三张网”建设，社会治安整体防控能力显著提高。今年以来全区刑事案件发案数同比下降7.9％，企业内部刑事案件发案数同比下降20％。通过“四级走访”、“三访三评”等活动，走访企事业单位上千家、社区居民2万余户，化解矛盾纠纷3000余件，解决群众求助2000余件。
  在民政管理方面，严格把握政策、优化办事流程、缩短办事时间，为当事人提供便利。编印《开发区居民婚育指南》；出台最低生活保障家庭在学大学生教育救助政策和生活困难家庭临时救助政策；加大待业人员培训力度，促进就业安置。
  在综合执法方面，坚持“早发现、早介入、早处理”原则，坚持堵疏结合、首违不罚及说理式执法。大力整治社区背街里巷，精心布置公交站亭、电话亭等城市家具，新建公交站亭、公共厕所，优化垃圾收运体系，环境更加整洁有序。
  在司法服务方面，在全市率先推进人民调解规范化建设，大量社会矛盾被化解在基层；率先降低法律援助门槛，建立了外来工申请援助免审查制度，突发事件“先服务、后审查”制度；率先实现法援与信访“一体化”工作模式。
  在税务工作方面，国税、地税系统始终坚持以全心全意为纳税人服务为根本宗旨，不断丰富服务内容，创新服务手段，完善服务机制。国税局推行了“全程服务、首问服务、限时服务、公开服务、承诺服务、延时服务、预约服务、提醒服务”，努力做到“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税程序零障碍”。地税局大力构建“一网、一窗、一线、一台”立体办税框架。在报税厅实行了“纳税引导员”制度和“一窗式受理、一站式办结”的纳税服务模式；在网上开通了“涉税咨询中心”和“办税服务中心”；实行了“首问责任制”，确保了纳税人呼叫服务需求即时受理、集中处理、快速响应、按时办结。
  在人力社保方面，积极引进、培养各级各类优秀人才，完善人才政策、提升人才服务、优化人才环境。劳动保障服务大厅，为企业和群众提供“一站式”综合服务；社区劳动保障服务站，对就业困难群体及时进行摸排、帮扶；各类公寓管理与服务不断完善，营造了良好的生活环境。市社保开发区分中心大力推进网上申报和自助缴费，减少等候时间；推进医疗保险、生育保险联网结算；简化医药费报销流程；公积金从两个月支付周期缩短到最快三周可取；工伤待遇从三个月等待期缩短到当月支付。
  在规划建设方面，坚持引入国际一流设计理念，为打造精品工程奠定坚实基础。严格审批，每个项目都从技术指标、立面效果、城市风貌、与周边项目关系等方面仔细推敲。强化现场管理，全面把握各个重要环节，控制项目实际建成效果。完善首问负责制、“一次性”告知制、政务公开及廉政制度，自觉接受社会监督。年内已完成各类行政审批1052项，平均审批时间为6个工作日，大大低于承诺时限。不断提高土地管理水平，提升土地利用效率，坚持“用好增量”与“盘活存量”两手抓。充分发挥“在建项目协调推动小组”作用，深入企业现场，努力解决企业在建阶段存在的各种问题。
  在环境保护方面，严格把好建设项目环保关，有力保障了区域环境安全及环境质量的稳定良好。率先建立环境信息公开专题网站，及时发布各类环境信息。实现了项目环评材料网上申报、网上审批的在线审批模式，大幅度提高了审批效率。
  在安全生产监督方面，加强制度化、体系化建设，各职能部门严格落实“一岗双责”责任制；督导企业切实落实安全生产主体责任；持续开展隐患排查与治理，严厉打击违法违规行为；坚持前期介入招商项目把好入口关。安全生产形势持续保持稳定。
  在食品药品安全方面，强化对餐饮单位的培训和监督，对检查结果予以公示，监管覆盖率100％，食品安全水平不断提高。对区内药品和医疗器械生产、经营、使用单位进行有效的监管，保证了用药安全。
  在基础教育方面，通过资源扩充和价格管理，有效解决了幼儿“入园难、入园贵”问题。中小学高水平通过义务教育现代化达标和均衡化达标。高考一本上线率62％，二本累计上线率86％。
  在医院建设方面，国办医院狠抓医德医风建设，突出“以患者为中心”的理念，加大职业道德教育和处罚力度，医疗质量和水平显著提高。社区卫生服务中心为居民和外来务工人员提供了良好的医疗服务。
  在文化体育方面，不断完善体育场、游泳池、羽毛球场、室内外网球场等公共体育设施；文化体育类产业扶持政策有效实施，企业自建运动场馆遍布全区。第十届开发区运动会、足球联赛、青少年围棋赛等全民健身活动相继开展。举办了系列高水平广场音乐会，丰富了群众业余文化生活。
  在市政建设方面，保障能源供应、完善节能体系、美化区域环境。市政道路、桥梁、市政排水泵站、排水管道、绿化、能源供应、节能等方面的管理，形成了一套先进、科学、规范、严谨的体制，做到设施病害早发现、早处理，不留安全隐患，保障了市政基础设施的安全、稳定、高效。
  在客运管理方面，简化程序，行政许可比法定时限缩短70％。为解决群众乘公交车不便、部分区域覆盖率低等问题，调整公交线路8条。为方便居民出行，增加了长途客运车辆。为确保旅客出行安全，加大了客运站安全检查力度。
  在公积金管理方面，立足便民利民，相继出台周六营业、通存通兑、余额还贷等措施；设立外来务工人员和“5分钟办结”汇缴绿色通道；推出“综合柜员”，有效分流客户，确保所有窗口均受理业务。
  在能源保障方面，供水企业以安全优质为主线，建立从水源头到水龙头的保障体系，强化水源安全、水质安全、供水系统安全，在国内首次使用紫外线联合氯消毒技术，为用户提供优质、放心、满意水。供电企业坚持“安全第一、用户至上”的方针，推出全新、独特的用电手续，省去了用户填写供电合同和专业表格的过程；改进缴费方式，越来越多的居民可就近在社区购电。供气企业狠抓安全保障，推出了强化安全常识宣传、报修必接不收费、加速老旧设备更新、每年至少一次入户检查、配备专业化维修抢险队伍等措施。供热企业坚持用户至上，为企业和居民提供高品质蒸汽和采暖用热水；提供建设、运行、管理、维修等服务，承诺“跑、冒、滴、漏15分钟到场”。
  在通讯服务方面，中国电信滨海分公司提出“让客户尽情享受信息新生活”。提供“一单清”、“一站式服务”，减少客户排队和业务办理时间。实施装维“五个一”服务回访监督。推出“五个一”服务承诺，即：“一张账单、明白消费”；“一键接入、便捷沟通”；“一站服务、首问负责”；“一点查询、自主订退”；“一声提醒、温馨关怀”。中国移动滨海分公司提出践行“正德厚生，臻于至善”价值观和“客户为根，服务为本”的理念，始终把客户利益放在第一位，突出差异化服务优势，围绕网络质量、透明消费、窗口服务、资费惠民、信息安全五大方面实25项服务举措，完善服务流程，深化服务管理，提高服务质量。中国联通滨海新区分公司通过开展营业服务提升、光纤网络建设、3G网络发展等多项便民工程、降低营业厅等候时长，提升客户服务感知，提高宽带水平，开通滨海新区联通新浪官方微博，增强与用户间的交流与互动；营业厅客户服务满意率由前期的93％提升至97％，公众用户中光纤宽带渗透率由年初的60.21％提升至67.43％，全市排名第一，在全国率先推出速率达到21M的“HSPA＋”3G上网卡，服务质量和效果显著提升。。
  在银行服务方面，工商银行开发区分行提出“诚实守信、立足平凡，心系客户、着眼共赢，勇于担当、乐于奉献”。始终以支持开发区建设为己任，以服务社会、服务驻区企业为宗旨，创新发展，敢为人先，深入企业，提供特色服务。中国银行滨海分行提出“坚持以客户为中心，以市场为导向，积极为区域经济建设和社会提供优质高效的金融服务”。落实服务规范，提升窗口形象，形成一条龙整体联动程序和有鲜明特色的温馨服务、智力服务、超值服务。农业银行开发支行提出“诚信立业、稳健行远”，以客户为中心，坚持实施服务质量和效率“双提升”，各项业务蓬勃发展，市场占比不断提高，为广大客户提供了便捷优质的金融服务。建设银行天津开发分行提出坚持“以客户为中心”，以改善客户体验，提升员工素质为抓手，全方位满足客户需要，全力提升网点综合服务能力，服务新区，服务客户，服务社会。渤海银行滨海新区分行提出坚持以文明优质服务为抓手，以提高客户满意度为标准，以提升社会贡献度为己任，深化服务意识，规范服务形象，改善服务环境，创新服务手段，提高服务水平。天津农商银行滨海支行提出全力开展创建文明服务金融单位行动，做到“规范、优质、文明、协作”，创一流服务，一流管理，一流人才，一流业绩。
  各位代表，在服务企业、服务员工、服务居民的过程中，开发区取得了较好的成效，积累了有益的经验，这要感谢社会各界的支持与帮助。在自查过程中，我们也发现个别干部、员工，在服务态度、工作效率方面，存在缺少耐心、情绪冲动、办事拖拉等问题，这是我们必须高度关注、着力纠正的。在今后的工作中，我们将以“公开、高效、清廉”为核心内容，不断提高政风行风建设水平，希望各界人士继续给予监督和指导，共同促进区域经济和社会事业的健康发展，造福于开发区、滨海新区和全市人民。
  谢谢大家。