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〔简况〕 2011年，开发区国家税务局重点做好依法行政、纳税服务和税收征管核心业务，加强干部队伍和党风廉政建设，保持国税收入平稳、持续增长发展，全年组织税收收入251.75亿元，比上年的209.82亿元增收41.93亿元，增长了20％，其中：增值税收入126.36亿元，增长25.20％，增收25.43亿元；消费税收入43.25亿元，下降6.36％，减收2.93亿元；企业所得税收入82.15亿元，增长31.02％，增收19.45亿元。
  开发区地税局以组织收入为中心，实施科学化、精细化、信息化和专业化管理。全年完成税收收入85亿元，比上年增加22.73亿元，增长36.52％，超过年初市地税局下达任务4.94个百分点，税收总量创历史新高。5年间税收增长2倍。
  （丁雨 王蓓）
  〔国税依法治税〕 2011年，开发区国税局贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。落实《税务行政违法行为处罚标准暂行规定》，规范税收自由裁量权，防止执法随意性。建立健全税收执法制约机制，重大业务问题召开专题会议研究决定。将法治要求关口前移，引导税务干部和纳税人防范法律风险。落实问责制度，确保权力与责任并行，监督与责任挂钩。落实各类减免税、退抵税复核、审批工作。执行国家鼓励高新技术、节能环保等新兴产业发展以及加快中小企业发展的所得税优惠政策，增强经济主体活力。
  （丁雨）
  〔国税征管〕 2011年，开发区国税局发挥税收分析、纳税评估职能作用，提升全局的税源监控能力，突出重点事项、重点环节的专业化管理。抓好经济税源分析、多税种纳税评估工作。根据税源形态及特点，建立监控体系。落实《纳税人分类管理指导意见》，按照纳税人规模和行业，兼顾特定业务，对税源进行分类管理。加强大企业管理，落实定点联系企业管理制度及涉税事项协调会议制度，帮助定点联系企业健全税收风险内控体系。
  推动纳税评估在日常税源管理中的运用。依托税收征管信息系统和税源管理平台，收集、掌握纳税人的动态纳税信息，通过约谈举证、实地核查等方式加强税源管理。将日常申报中连续零申报、常年微利、长亏不倒等异常纳税人和汇算清缴中存在疑点的重点税源企业作为评估的重点对象，找寻疑点，发现问题。全年完成纳税评估企业150户，查补税款18473.9万元。其中增值税13400万元，消费税6.2万元，企业所得税5067.7万元，滞纳金151万元，调减留抵税金263万元，调减亏损737万元。实施建模、验模工作，以实现评估解剖一个企业、检查规范一个行业、带动影响一个区域的工作目标。
  加强增值税税负管理。进行增值税税负查核566户。通过采取企业自查与重点抽查的方法，集中时间开展核查，发现57户企业存在问题，补缴增值税3690.18万元，补缴所得税329.83万元，加征滞纳金71万元。全年实现调库资源47.2亿元，实际调库38.98亿元，实际办理退库32.10亿元，免抵退税额比上年增长23.12％，超过同期税收增长速度，促进外贸出口恢复性增长。
  提高所得税管理水平。完成2010年度企业所得税的汇算清缴，共调增所得额46124.94万元，补缴所得税7213.76万元。非居民管理工作在全市保持领先水平，2011年共完成非居民税收158823万元，占所得税收入的19.33%。强化特别纳税调整工作，预约定价工作为2011年度特别纳税调整工作的重要组成部分，年内对正式签约企业追溯调整，调增应纳税所得额33812.63万元，补缴税款2061.25万元。
  加大反避税力度。坚持防查并举，建立管理、服务、调查三位一体的反避税防控体系。分析不同行业避税规律，有针对性地采取应对措施。执行选案、会审、定期报告等规定，强化关联申报、同期资料管理和跟踪管理,加强上下联动、协调配合，实施反避税调查和联查，防范各种避税行为。
  （丁雨）
  〔国税纳税服务〕 2011年，开发区国税局结合宣传月活动主题，采取多种形式开展税收宣传。一是配合市国税局领导组织市局局长接待日以及税企座谈会，为宣传月活动形成良好开局。二是开展局长接待日活动，现场解答一系列税收热点问题。三是利用短信群发扩大宣传覆盖面。四是开展税法进校园活动和送税法到机关活动，为管委会招商部门人员举办税收知识讲座。
  国税局领导班子全体成员及有关科室负责人，深入西区、南港、逸仙园等管户坐落区域现场办公，征求企业意见，为纳税人提供上门服务。
  采取各种措施，提升纳税人对服务窗口的满意度。一是调整、增设人员，推行PoS机刷卡缴费系统，简化手续。二是建立总值班长制度，将咨询服务窗口固定化，常态化。三是召开企业座谈会，听取纳税人的建议和意见，解决企业申报资料繁复等操作问题。在建党90周年之际，办税服务厅所在党支部被市局和开发区机关党委评为先进党支部，被市国税局推荐为金融综合工委文明窗口单位。完成税库银全国联网准备工作，确保从2012年起所辖的7000余户企业继全面实现网上抄报税、认证，征期内正常申报，实现银行同步划款的基础上，解决纳税人非征期申报，代开发票、异常申报、代扣代缴等税费的同步划款。推行出口退税预案远程申报上线工作，上线率高达80%,减轻纳税人的负担，提高出口退税审核速度。
  （丁雨）
  〔国税队伍建设〕 2011年，开发区国税局推进分级分类培训。支持全体干部参加国家税务总局、市国税局组织的业务培训。先后选派4名优秀干部参加研究生班学习。首次与6个兄弟分局赴无锡举办2期税收业务知识更新培训班，全局近40名干部参加。在创先争优活动中，开展争创“五好”党支部和争创共产党员模范岗的双创建活动。树立依法服务、以纳税人需求为导向和注重实效的服务意识。制定《加强政风行风建设的“公开承诺”》、《关于加强和改进行风建设的工作意见》等制度，形成相对完善的纳税服务制度体系。建立办税服务厅轮岗制度，分两次对33名干部轮岗交流，解决长期在一个岗位工作而产生的倦怠和疲沓问题。
  加强党风廉政建设。一是落实党风廉政建设和反腐败工作。修改完善《开发区国税局党风廉政建设责任书》，按照职责分工，层层签订。全局签订《责任书》77份。二是做好内控机制建设。开发区国税局坚持学习借鉴、立足实际、体现特点、注重实效、推进管理的原则，采取自己找、领导提、集中评、组织审等方法，开展岗位廉政风险排查。对83个岗位、1。个职能科所（室）、565项主要业务工作流程进行归纳和梳理。共排查出执法风险67个，全部制定风险防范措施，从源头上预防和减少腐败风险。在2011年度党风廉政建设责任制考核及惩防体系检查中，被市国税局评为优秀。
  内部管理，一是加强政务事务管理。编辑国税信息。做好会议管理、督查督办工作。加强档案、保密工作。二是严格财务制度，规范财务管理，做到多次审核。做好财务记账及预算、决算的编制工作，按照财务管理规定，增强预算的正确执行。建设节约型税务机关，落实政府采购制度，重大支出领导班子集体研究决定。
  注重文化建设。组织干部职工参加羽毛球、乒乓球、游泳比赛，观影；举办心理减压、健康辅导等方面讲座。参加市国税局组织的纪念建党90周年演唱会。对生病住院、退休人员、亲属去世职工进行慰问探望。为职工发放生日礼物。购置班车解决干部上下班问题。
  （丁雨）
  〔落实地税收入目标责任制〕2011年，开发区地税局领导班子定期召开组织收入专题会议，分析和评估税收增减变动因素，测算外资企业开征附税，国家对房地产持续调控以及实行新个人所得税法等因素对税收收入的影响，查找征管工作薄弱环节和税收增长点。在年初、半年和第四季度根据收入进度，调整、分解任务指标和工作要求，下发到所，责任到人，形成层层有压力、人人有指标的收入任务落实机制。
  （王蓓）
  〔地税税收分析预测〕2011年，开发区地税局探索税收分析和预测的新方法、新模式。在制度上，建立行业专业化分析体系，编写出《重点税源户分析预测模版》，统一重点税源企业分析预测口径，涵盖管户情况、整体税收情况、分行业税收情况、其他因素及税收预测等多项指标。在形式上，依托信息化手段，以PPT格式进行汇报。在内容上，分析结构越来越规范，按照统一模板进行分析。在市地税局上半年预测成绩通报中，开发区地税局名列前茅。
  （王蓓）
  〔地税税收专业化管理〕2011年，开发区地税局有干部70名，肩负着万余户企业的税收征管工作。地税局对全部企业2010年的生产经营、缴纳税款以及税源分布情况进行分析和梳理，其中：年纳税额100万元以上的有1000、余户，占全部管户的11％，贡献了全局80％的税收。地税局实施按规模分类管理。3个重点税源管理所集中力量负责管理这部分企业；对贡献了全局20％税收的9000余户纳税人，由一个非重点纳税人管理所进行管理。在此基础上，结合开发区支柱产业情况和行业税源分布情况，三个重点税源管理所以外资企业、国有大企业、现代服务业和融资租赁等新兴业态以及建筑安装业、房地产业为重点，实行专业化管理，把握不同行业的规律，拓宽重点税源管理广度。
  （王蓓）
  〔地税信息管税〕2011年，开发区地税局充实纳税评估力量，使信息管税与纳税评估结合起来。一方面规范重点税源企业纳税限定等涉税信息，为纳税评估打下基础；另一方面开展专项评估试点，完成建筑业与交通运输业的试点评估工作。
  加强对大型商城注册商户的管理。永旺梦乐城是开发区的重点招商项目，存在商户多、核算方式不易管理、税源较为分散和隐蔽的特点。地税局确定永旺梦乐城的商户集中到指定窗口申报，加大信息整合和分析力度，查找问题，努力做到应收尽收。2011年累计申报税款524.62万元，有5户问题企业补缴税款38.65万元，加收滞纳金307.51元。
  开展附税比对。2011年度，按照国家税收政策，对外资企业开征附税。开发区外资企业数量多、规模大，附税收入将带来较大增量。地税局以对外资企业开征附税为契机，在巩固以前年度比对工作成果的基础上，与国税局沟通协作，取得2011年的增值税、消费税征税信息等数据信息资料，共对7000余户企业进行全面比对，夯实了此项工作。
  （王蓓）
  〔地税税源监控〕开发区地税局加强企业所得税汇算清缴后续管理。按照新的企业所得税法，纳税人的相关税前扣除项目由审批制改为备案制，这为税收征管带来难度。为掌控税源，堵塞征管漏洞，地税局制定《企业所得税事前和后续管理暂行办法》，规定各部门工作职责，明确事前、事中和事后管理要求，利用信息化手段，将事后备案事项制作量化表格，要求税管员据此形成报告，提高企业所得税管理质量。
  加强股权转让交易所得税管理。针对纳税人股权转让行为具有偶发性和隐蔽性、转让价格具有主观性和可操作性、转让方式具有多样性及复杂性的特点，三次修改完善《股权转让暂行办法》。在日常工作中加强涉税资料审核，综合判定交易行为的合理性。建立电子台账，将股权变更纳入税收征管信息系统，研究总结股权转让税收管理工作的规律性，实行动态跟踪管理。全年受理企业股权转让212户，收缴企业所得税563万元；自然人股权变更税源监控登记120人，补缴个人所得税815.19万元。
  加强外国企业常设机构判定和外籍高管人员个人所得税管理。制订较为详细的工作方案，建立外籍人员收入情况数据库；以会代训，广泛宣传召开400余户外资企业的业务培训辅导会，讲解相关政策，提高纳税人遵从度。全年外籍个人缴纳个人所得税比上年增加6960万元。
  加强限售股征收个人所得税管理。开发区限售股转让数额逐渐加大、人员逐渐增多，成为个人所得税收入增长的重要来源。面对这种情况，地税局制定《限售股解禁税源管理暂行办法》，明确纳税人清算管理制度，规范清算流程、资料审核等各环节工作，建立完整、准确的台账，为规范纳税人纳税、防止税款流失打下基础。
  加强房地产一体化管理。受国家对房地产市场长期调控政策影响，开发区的大部分房地产企业销售急剧减少，造成该行业税收大幅下降。针对这种情况，地税局召开专题会议研究措施。地税局牵头，促成开发区管委会制定《天津经济技术开发区房地产税收一体化管理实施办法》，建立与房产、土地、规划建设等部门的信息交流和共享机制。召开140余户房地产企业参加的会议，宣讲房地产行业企业所得税征税方式调整后的政策和操作办法，并对房地产企业的在售项目摸底、分类。
  加强股权私募基金类企业和融资租赁业企业的调研和管理。随着滨海新区快速发展，股权私募基金类和融资租赁类企业形成一定规模。开发区此类企业有800余户，全年缴纳税款43554万元。这两类企业属于新兴业态，缺乏相应的征管经验和手段，地税局走访企业，了解其资金募集、投入和管理过程、核算特点以及经营运作中存在的风险点，形成专题调研报告，为今后研究和改进征收措施、堵塞征管漏洞提供了基础资料。
  （王蓓）
  〔整顿地税税收秩序〕 2011年，开发区地税局制定、修改一系列规章制度，规范各项审批事项和业务流程，达到关口前移、堵塞漏洞、规避风险、保护干部的目的。制定和完善《企业股权转让所得税收管理暂行办法》，企业所得税和个人所得税的管理得到有效控管；修订《非正常户管理的暂行办法》，严格非正常户的认定程序；制定《财产和行为税工作指导意见》，规范地方税的征收管理；修改《涉税事项审批的工作流程》，使各项涉税工作制度化、规范化；以规范发票管理为目标，制定《建筑业网上实时开票审批流程》。
  （王蓓）
  〔地税执法督察〕 开发区地税局结合工作实际，制定《2011年税收执法督察工作方案》，分为自查、重点检查和总结整改三个阶段开展执法督察。成立由局长为组长，副局长和纪检组长为副组长，相关科室主要负责人参加的领导小组。抽调业务骨干组成4个复查小组。把自查内容分解到各部门，查找问题，寻求政策依据，制定整改措施。明确和量化各复查小组的工作内容，各科、所支持和配合复查小组工作，提供相关情况和资料。通过税收执法督察，查找出工作中需通过制度规范和完善的问题，完善税收征管的基础工作，促进征管质量提高。
  （王蓓）
  〔地税税收稽查〕 2011年，开发区地税局重视税收稽查工作。一是对大案要案组织力量集中突破。对李欠彬假发票案件和宝坻区昊仕通等3户运输企业专案协查，涉及43户企业，查补税款66.3万元，征缴滞纳金21.43万元。二是完成协查、举报检查工作。全年受理协查37件，涉及企业59户，涉及258张发票及17项业务，均完成协查，并进行回复。受理举报案件7件，查结5件。在查处举报案件中，发现一家企业漏缴企业所得税1845万元、土地增值税844万元，经稽查催缴，该企业已补缴土地增值税600万元。三是与开发区公安局经侦大队共同开展打击假发票违法犯罪集中整治宣传行动，向社会发放发票解锁片1000张。四是与管理部门配合，开展金融业个人所得税自查和重点税源企业纳税自查。自查企业489户，发现有问题企业161户，补缴各类税款3116.23万元。按照市地税局部署，完成题为《查管互动效能最大化》的论文。五是开展电子查账软件的培训和应用，尝试使用电子稽查软件，共对2户广告企业进行检查。
  （王蓓）
  〔优化纳税服务举措〕 2011年，开发区地税局完善“一网、一窗、一线、一台”立体办税框架，打响特色服务牌。加强地税局外网网站建设，拓宽网络服务范围。局主页点击数逐年增加，2011年达到526万人次。2011年通过网上报税的纳税户达到8960户，占正常申报户的90％，网上报税申报率95％以上；网上解答问题11100余条。完善“一窗式”服务模式，寓管理于服务之中。截至2011年10月31日，“一窗式”窗口的开票入库金额达42.26亿元，占全部收入的49.37％；1—10月进行建安项目登记12069户，登记金额174.16亿元；受理审核涉税事项12206件，发现并查处违规企业1014户，追缴税款25.7万元,加征滞罚共计53.9万元。纳税服务热线与市局12366平台实现“无缝对接”。全年纳税热线接听电话26958通，向12366提交100个热点问题，接听12366的转接电话64通，在了解情况的基础上，给予办理和答复。发挥服务大厅导税台作用，改善办税软环境，对办税人员合理分流，确保工作有序运转。
  为确保新个人所得税法实施，地税局内部一方面强化培训，统一执法口径。使每一位税务人员熟悉税法内容，熟练掌握个体工商户核定和纳税方法；另一方面提前准备软件升级工作，主要对扣缴义务人新版“个人所得税代扣代缴系统”软件辅导和“津税系统”测试，确保新申报程序的使用。对夕卜，利用大厅宣.传屏幕、呼叫平台、分发个人所得税宣传手册等形式开展宣传，解答问题，使广大纳税人了解税改政策；做好实施新税法后的退税事项受理，让纳税人享受到新税法带来的优惠。
  （王格）
  〔地税队伍建设〕 2011年，开发区地税局加，强党风，廉政建设。年初局“一把手”与科级以上干部签订《党风廉政责任书》，形成“支部统一领导，班子齐抓共管，部门各负其责，干部积极参与”的工作机制。结合“税法宣传月”活动，加强与纳税人沟通互动。邀请特约监督员走进税务机关座谈，征，求纳税人意见，改进纳税服务。开展“政策送上门，服务送到家”活动，选取部分新兴业态和重点企业，局领导牵头走访调研，就地税机关，在税收执法、政策落实、纳税服务等方面征求意见，了解并解答企业在加快发展中遇到的各类涉税问题。创新方式方法，加强廉政文化建设。在所有干部职工的微机桌面设定带有廉政箴言和内控机制风险点提示的屏保，时时提醒，履行箴言。两节前，给处、科级干部转发廉政警示短信。加强基层党组织建设。制订实施《关于组织开展中国共产党成立90周年活动方案》，为党的生日献礼。组织干部参加财政地税系统“光辉的历程”红歌比赛、“为党旗增辉，让青春闪光”演讲比赛和纪念建党90周年书画摄影作品征集活动。结合科室调整和人员调动，重新划分党小组。各小组确定入党积极分子的联系培养人，支部及时掌握申请人的思想动态。2011年发展预备党员2名，预备党员转正4名。发挥党员的先锋模范作用，5名同志被评为优秀党员，1名同志被评为优秀党务工作者，分局党支部被评为优秀党支部，多名入党申请人向党组织递交思想汇报。
  尝试创新选拔思路，完善干部选拔任用机制。调整原有选拔环节顺序，开展竞争上岗。有2名正科级、3名副科级干部走向领导岗位，干部队伍得到优化。开展多项业务培训以及3次企业所得税和1次个人所得税业务考试，提升干部的业务技能，培养岗位能手和业务尖子。
  （王蓓）