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同志们：
  刚才，郎东同志传达了国务院安委会电视电话会议及天津市、滨海新区安全生产工作会议精神.区安委办对全区2010年安全生产的整体工作进行了总结，安委会成员单位向管委会递交了安全生产责任书和消防安全责任书，几个主要监管部门对如何做好今年的工作也做了汇报,讲得都很好。下面我讲四点意见。
  一、“十一五”时期开发区安全生产成绩突出
  “十一五”时期，开发区经济总量跃上更高台阶，产业结构优化升级，区域拓展取得重大突破，城市和社会事业显著提升，综合经济实力和投资环境综合指数连续十三年位居国家级开发区第一，开创了发展的新局面，站在一个新的历史起点上。同时，近两年来，开发区安全生产保持了总体稳定、良性向好的态势，未发生较大以上生产事故。全区亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率等指标大幅低于国家和天津市水平，并呈现持续降低的良好趋势。实现了经济发展和安全稳定两手抓，两手硬，取得很大成绩,积累了宝贵的经验。
  一是高度重视。党组、管委会按照中央和市委要求.站在对党的事业和人民群众负责的高度，对安全生产工作认识足、抓得紧、要求严.做到了做到警钟长鸣，不厌其烦，每周的例会可多讲少讲一些其他工作，但安全生产必须一再强调，切切实实将安全生产作为一个刚性指标，实行一票否决制。
  二是创新模式。“十一五”期间，开发区安全生产工作紧密围绕经济建设的中心，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极探索新形势下适合区域特点的安全监管新模式，制订安全生产规划，建立安全监管制度，完善区域整体监管网络和应急服务体系，积极推动安全生产长效机制建设，形成专业化、系统化、制度化的安全生产工作模式。
  三是落实责任。开发区成立了专门的安全生产监督管理机构，进一步强化区域安委会的综合协调职能，确定了安委会各成员单位的职责，全面落实安全生产责任制，切实做到了目标准确、流程清晰、分工合作、责任到人，全面提升了安全生产的综合监管能力。
  四是加大投入。开发区设立了安全生产专项资金·持续加大区域应急救援、公用基础设施保障等方面的安全投入，做到人员、资金、装备“三个到位”，安全生产工作的科技和信息化水平不断提高。
  五是狠抓落实。深入开展了安全生产执法、隐患排查和宣传教育“三项行动”，切实加强了安全生产监管能力和安全生产保障能力建设。围绕“保增长、渡难关、上水平”活动和“解难题、促转变、上水平”活动，坚持服务和监管相结合，大力推动企业全员、全过程、全方位安全管理。广大安全监管人员深入企业、深入基层，以加强隐患排查治理、事故责任追究为抓手，重点开展了“四类设备”、“四类伤害”、承发包管理、特种作业和“百日安全无事故”、高层建筑居民楼宇、道路交通、建筑工地、消防安全等专项整治活动，发现和治理了一批安全隐患。
  开发区安全生产工作取得的成绩，是开发区多年来狠抓安全生产各项工作的结果，是安委会各成员单位开拓创新、辛勤工作的结果，是区内广大企业和建设者共同努力的结果，特别需要肯定的是,安全生产工作一线同志们不畏艰险，忘我付出，做出了巨大贡献。在此，我代表党组、管委会，对所有参与、支持、关心开发区安全生产工作的人们，表示衷心的感谢！
  二、“十二五”时期开发区安全生产工作责任重大
  “十二五”期间，开发区将继续壮大经济规模，提升产业集群，转变发展方式，加快开发建设，实现经济社会新的跨越，确保在滨海新区中的主力军作用不动摇，确保在国家级开发区中的领头羊地位不动摇。
  宏伟目标的实现，必须以良好的投资环境为依托。投资硬环境最基础部分是水电气热、道路、通讯等基础设施；投资软环境最基础部分，就是安全的生产环境、稳定的社会环境、良好的法制环境和有序的市场环境。没有安全，就不会有区域形象，就不会有投资者和高端人才的聚集。因此，开发区要争做科学发展的派头兵，要当好滨海新区开发开放的的主力军，首先是要做安全和谐发展的主力军和排头兵。我们必须进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，做到安全生产目标更高、要求更高、水平更高：
  到2015年，开发区要继续完善安全生产长效机制，使安全监管监察与执法能力明显提高，企业安全生产主体责任有效落实。要着力打造“六大体系”（企业现代安全管理体系、政府责任部门监管体系、区域安全生产应急救援体系、安全生产社会化服务体系、安全文化创建体系及安全社区建设体系）；落实好二十二项重点工作，重点建设“两个中心（泰达职业病防治服务中心、南港安全生产教育培训中心）、一个基地（南港国家级应急救援基地）和一个社区（国际级安全社区）”，形成良好的安全文化社会氛围，生产安全事故和职业危害得到有效控制，重大生产安全事故隐患得到有效治理，安全生产水平达到国内先进。
  具体来讲，一是生产安全事故死亡率要控制在市下达指标之内；亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率和道路交通万车死亡率分别下降20％。二是杜绝重特大事故、严防较大事故、减少一般事故，努力追求零事故目标。三是规模以上企业实现安全生产工作体系化、标准化管理达到100％，全区重大危险源企业、重点企业及重点危险部位的安全生产监控率达100％，企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训覆盖率达100％，按国家有关规定持职业资格证书上岗率100％。
  三、要突出解决几个重点难点问题
  2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是安全生产工作向纵深推进的一年。在新的一年里，各部门、各单位要巩固基础，完善监管，创新招法，勇于担当，突出解决一至两项涉及全局的重点难点问题，务求实效。要以国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为指导，推进全区安全生产工作上新水平；以强化企业安全生产主体责任和“打非治违”为途径，深化依法监管；以防大事故、治大隐患为重点，继续开展危险化学品、建筑施工、消防安全、人员密集场所、道路交通、特种设备、公用基础设施等为重点的专项治理；以广泛开展安全生产标准化创建活动为载体，全面推进企业安全达标；以深入开展创先争优活动为契机，继续加强安监队伍建设，不断提升科学监管能力。
  同时，我们要切实加强南港工业区的安全生产监管工作和应急救援工作。2011年，南港工业区开发建设将掀起新高潮。这方面的情况大家都很清楚，区域的港池航道、码头泊位、防波堤、道路交通、公用配套、陆域土回填、吹填造陆、软基处理等工作全面开工，区内签约企业陆续开工建设。工程项目种类多、施工区域广、海上气候恶劣、交叉作业平行作业普遍存在、施工人员大量增加、安全风险点多等，对安全管理、应急救援、监督执法等工作提出了新的挑战。各有关部门要积极主动做好对南港工业区安全工作的延伸，实行专人专管驻区制度，全面做好海、陆、港等各类施工现场的安全管理工作。
  四、要全面落实安全监管工作的五点要求
  （一）明确目标任务，将安全监管工作推向纵深
  心中无数，隐患无穷。做好安全生产工作，首先要对自己所监管领域的安全生产状况有一个非常清晰的了解。各部门每年都要对本部门（系统）的安全生产工作进行一次全面评估。从风险辩识、风险分析与风险控制这三个环节入手，对本部门安全生产工作的整体状况、重点环节与重点人群、存在的突出问题、已采取的控制措施及其效果、下一步的工作计划等进行深入分析研究，做出内容全面、数据清楚、责任落实、措施明确的评估报告，不断将安全生产监管工作向纵深推进。
  （二）立足预防大事故，确保安全形势持续稳定
  大事故的发生给人民群众的生命财产带来的损失大，造成的社会影响也是无法弥补的，能否控制重大事故的发生是对我们执政能力的一种检验。大事故来自于隐患的积累，大事故总是发生，说明隐患长期存在和积累，导致千里之堤，毁于蚁穴。要防止大事故，就必须立足安全监管系统，就必须找出关键部位与薄弱环节，采取切实可行的、高度可靠的风险控制措施。今年，各部门对发现的各类隐患环节，要限期整改，一抓到底，对于重大隐患难以治理或者不能及时治理的，要严格执法，绝不手软。
  （三）坚持重心下移，推进企业自主安全管理
  当前，开发区仍有部分企业对安全工作重视程度还不够，广大一线操作员工的安全意识和技能与安全生产的客观要求之间还存在较大差距，我们必须下苦功夫，用笨办法，加强安全生产的基础与基层工作。要加强安全宣传教育培训，积极抓好安全生产好的典型推广，通过开展企业车间、班组、岗位安全“三达标”创建活动，不断提高广大从业人员的安全素质和自我保护能力，逐步实现“要我安全”到“我要安全”的转变。要进一步推进企业主体责任的落实，建立起责任落实，基础扎实，投入到位，管理规范的安全保障体系。要加强区域安全文化建设，通过创建国家级安全社区活动，扎实推进重点安全促进项目的落实，营造良好的安全文化氛围。
  （四）抓好源头治理，提高区域本质安全水平
  提高本质安全是确保安全生产的根本所在，实现本质安全最根本的环节是抓好源头。我区多年来安全生产工作中一条有成效的工作经验就是制定安全规划，对招商项目予以安全前期介入。我们必须长期坚持，坚决落实安全生产一票否决制，尤其是南港工业区，必须按照管委会提出的将南港工业区建成国内最好，世界一流的要求，做到安全规划先行。下一步，我们要深入做好南港安全风险评估、应急体系规划、安全管理长效机制建设等工作，推行新建项目安全准入制度，努力在入口、源头方面下功夫，实现本质安全。
  （五）推进长效机制，提高行政效能
  各部门要切实加强对安全生产工作深层次问题的研究，要立足当前，着眼长远，探索新办法、新思路，进一步强化安全生产长效机制建设。要利用政策调节与引导、社会诚信系统建立等方式，增加对企业做好安全工作的硬控制和软约束。要通过长效机制的建立与实施，不断推进安全工作的社会化进程，使得每一个人、每一个组织都真正认识到安全工作根本上还是自己的事情。其次要做好各项工作的有机统筹。许多事情，安全只是表象，事故的发生往往是部门在整体的日常管理工作中存在失误或盲区的集中反映，所以要将安全工作有机融入到各部门的其他工作当中，做到有机统筹，这也是我们所说的“一岗双责”的另一层意思。第三是要借势、借力、借脑，实现智慧监管。安全工作任务越来越繁重，而我们的人手不可能完全同步增加，必须借助安全生产的专家与社会中介服务机构，帮助我们做好安全工作，不断提高我们安全监管工作的行政效能。
  同志们，生命至高无上，安全责任为天。我们要认真贯彻《天津市安全生产条例》，创新工作思路、采取有力措施、狠抓工作落实，全面推动安全监管工作取得突破，为开发区“十二五”规划开门红高起步保驾护航。