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同志们：
  我们今天在这里召开上半年工作总结会，进一步贯彻落实我们年初工作会议精神，继续鼓舞干劲，以圆满完成全年的任务。刚才，何树山主任代表管委会做了一个很好的报告，我完全同意。下面，我就党的工作进行一个总结和报告，也是分三部分，第一是上半年工作总结，第二着重讲一下落实科学发展观的问题，第三是讲一讲下半年的工作。
  一、关于上半年工作的总结
  刚刚何主任做了非常好的总结，特别指出今年的工作“不寻常，不平凡，不容易”。我觉得可以加一个“很”字，就是“很不寻常，很不平凡，很不容易”。这半年来，开发区全体干部员工贯彻落实科学发展观，落实开发区构建中国新经济平台的发展战略和“二二二三四”的发展目标，共同努力，做了大量工作，管委会也采取了很多有力的措施，取得了很大的成绩。我想，用我年初的工作报告上曾经说过的一句话，“实践证明，我们不仅能在顺境中生存和发展，也可以在逆境中生存和发展；不仅能做顺境中的领先者，而且可以做逆境中的弄潮儿。”现在，我就党组织工作做一个总结：
  （一）领导班子和干部队伍建设不断深化
  一是领导班子建设进一步加强。党组织不断加强领导班子建设，努力形成求真务实、开拓创新、善于领导科学发展的坚强领导集体，克服了管委会班子人数少，工作多，压力大的困难，对工作紧盯靠上，身先士卒，全力以赴，把全部精力都放到干事创业中。上半年，市委组织部对我们开发区管委会领导班子进行考核，在这次考核当中我们领导班子取得了优异的成绩，比上次考核有较大提高。
  二是干部队伍建设成效突出。今年上半年，管委会党组按照公开、公平、公正地选人用人的原则，完成了9名处级干部的民主推荐和遴选工作。从去年党组成立至今，我们完成了49名处级干部的推荐选拔工作，进一步优化了处级干部队伍的年龄和素质结构，形成了“团结和谐稳定，风正气顺心齐，想干会干干好”的良好氛围，达到了内生动力的目标，为开发区的发展提供了坚实的组织保障。
  （二）基层组织建立健全
  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党的执政根基。管委会党组以深入学习实践科学发展观活动为抓手，通过开展“特色党日”、党课教育，优秀党员和支部评选、建功立业评选等活动，健全和完善了管委会机关和区内企业基层组织建设。圆满召开了机关党委第五次党员代表大会，完成了换届选举工作，发展了70余名新党员，将一批党性强、业务好、群众威信高的一批年富力强的优秀干部充实到党组织中。
  （三）作风建设坚强有力
  管委会党组始终把领导干部作风建设作为班子建设的主要内容来抓，积极贯彻落实胡锦涛总书记的“八个方面的良好作风”和“六个着力、六个切实”要求，有针对性的探索新形势下的干部作风建设的有效途径。
  一是实事求是。开发区强化思想作风，坚持解放思想、实事求是、特别是坚持讲实话、办实事、出实效，不搞花架子，不搞形式主义和表面文章，“不唯书、不唯上、只唯实”。
  二是务实高效。对关系区域发展和企业生产经营的大事、难事一抓到底，确保工作措施和实际成效经得起实践、群众、历史的检测。坚持少开会、开小会、开现场会，理顺了行政审批管理职能，简化审批手续，推进现场审批、联合审批，进一步提高了工作效率。对重要的工作，加强监督督办力度，做到件件有回音，事事有落实。
  三是勤俭节约。认真执行中央和市委有关精简经费开支要求，牢记“两个务必”，节约过紧日子，压缩不必要的开支，确保年度行政开支实现零增长和负增长，而且我们还厉行节俭，把行政部门开支预算压缩10％，把全额事业单位预算压缩了15％。根据我们统计，今年1—5月份，管委会用于公款出国支出及团组数目与前三年同期平均数比较分别下降35.6％和60％。全年公款出国、车辆购置、公务接待、庆典、通讯等方面支出减少了1149万元，取得了比较好和实实在在的成效。
  （四）廉政建设深入开展
  我们认真总结和吸取开发区历史上惨痛的经验教训，全面加强党风廉政建设。
  一是以教育为基础，深入开展“讲党性、重品行、扬正气、促和谐”廉政专题教育活动，加强对干部的党性修养教育，使广大干部增强廉洁自律意识，自觉做到“自重、自省、自律、自警、自励”，杜绝不良生活方式的侵袭，始终保持共产党人员的政治本色和高尚情操。
  二是以制度为保证。管委会严格执行党风廉洁责任制，完善监管制度，建立了班子成员述职述廉、群众测评、重大事项报告等制度，通过鉴定《项目建设制定责任书》、《党风廉政建设责任报告书》、《领导干部配偶和子女从业、投资入股、办企业情况登记表》等等，对我们各级干部党风廉政做了有力的监督。
  三是我们把对涉及到人、财、物等公共资源的使用分配都做到公开透明。管委会为帮助企业降低经济危机影响，制定了帮助企业克服困难的十五条措施。在落实这些措施的过程中，有一个做法很好，就是汇总各企业提出的要求，然后逐项研究提出意见，并上会集体讨论扶持问题。这些事不是哪个领导个人批的，而是通过一个公开透明的程序，集体来决定对于人、财力资源的分配，这虽然是一个很小的事情，但是，意义是很大的！大家都知道我们开发区过去有一些做法、有一些资源的分配，少数领导个人就批示定了，而没有一个程序，没有严格按照有关规定办理，结果最终经不起检查，犯了错误，我觉得这些教训都是非常惨痛的，我觉得管委会今天这些工作做得很好。
  （五）宣传工作有声有色
  党组新闻宣传办公室正式成立以来，制定了开发区新闻宣传方案，加强了与各种媒体的合作，出色完成了党的理论宣传和区域形象推广工作。半年来，在中央地方媒体报道开发区“保增长、渡难关、上水平”的活动，南港工业区，现代服务产业区，服务外包园，保税物流园区等重大项目建设情况的新闻报道有145起，展现了开发区的整体形象，做到了电视上有形象，广播中有声像，报刊上有报道，宣传了开发区的大好形势。
  以上就是上半年党组工作的总结，当然我们党组的工作，班子的建设还有一些问题。也是在今年上半年，市委组织部组织的开发区干部对我们开发区领导班子的民主测评中，大家对我们给予了较高的评价，例如坚持正确的政治思想目标。但同时也需进一步加强。二是选人用人水平仍需进一步提高，干部考核机制还需完善。三是务实创新的能力还要提高，解决复杂问题的能力和水平还有所欠缺。我想下一步我们要根据这些努力改进我们的工作。以上就是我们上半年的工作。
  二、坚持以科学发展观为指导，做好各项工作
  刚才，何树山同志在报告中对当前的形势作了深入分析和判断，我都非常同意。面对复杂的形势，我们必须加强责任感、使命感。目前，宏观经济有所好转，我们要抓紧滨海新区大发展的机遇，推动开发区持续的大发展。在看到成绩的同时，我们更要增强危机感、紧迫感，对宏观经济和开发区经济中一些深层次的问题提高认识。昨天下午，我组织负责经济工作的部门一把手开了一个会，主要是想听听大家的意见和存在问题。大家都说了非常好的意见，一致认为开发区上半年成绩的取得，是我们贯彻落实科学发展观的成果，是大家努力的成果。同时大家也提出了一些深层次的问题，关键还要继续深入贯彻落实科学发展观。我们首先要全面认识、认真学习实践科学发展观的过程中，根据大家提出的一些问题，我想主要处理好这几个关系：
  一是要处理好社会主义市场经济体制大方向与中国“政府主导型经济”的关系。这既是一个理论问题也是一个实践问题，既是开发区的问题也是普遍的问题。大家知道，开发区多年来坚持改革开放的道路和市场经济的大方向，取得了巨大的成功，当然也是我们坚持中国特色社会主义理论的结果。同时，在党中央、国务院的领导下，我国走了一条非常有特色的“政治主导型经济”的道路，并取得了重大成绩。政府主导型经济促进了中国的改革开放和经济发展，这是中国特色社会主义的一大特点。大家都知道，中国的经济在全世界大概排名第三，已经在全世界都举足轻重，全世界都在研究中国成功的道路，这也是一条不同于西方发达国家的成功的道路。它有一些很深层次的理论问题，全世界都在研究这个问题。我们也要通过探讨这个问题，来指导开发区的发展。实际上，开发区也是由管委会主导进行土地开发建设，进行招商引资和为企业服务，促进经济发展。当前我们根据开发区内外存在的一些深层次的问题，在政府主导经济发展过程当中，更要坚持企业是经济发展的主体，坚持通过市场的机制来分配资源；要加大产业结构的调整和发展方式的转变，在投资拉动经济的同时，更要重视消费对经济的拉动；关键是要按照经济规律办事，要符合市场经济大方向，不能过多的行政干预，更不能搞运动，搞形式主义，搞长官意志。
  二是要处理好经济发展的总量、速度和质量、效益的关系。发展是硬道理，开发区的发展，不仅要看总量、规模和速度，更要看质量、效益，重视节能、环保，二者缺一不可，也就是落实中央提出的要“又好又快发展”。首先，最近开发区被有些指标压得透不过气来，因为全国各地在招商引资上恶性竞争，拼政策，拼投入，以致一些项目出现财政倒挂，这本身是不符合科学发展观的。我们要更加重视项目质量和水平，要建立起“招商项目评价体系”，不论项目的内外资、大中小、所有制，应该重点审核项目对“地区经济贡献率”，与我们提供政策优惠力度相结合，并加强后期对项目兑现的考核。其次，在城市建设和改造方面一定要按有关法规、程序和标准进行，不能搞形象工程，不能搞献礼工程，不能搞重复建设，不能不讲科学地赶工期，不能瞎指挥。城市建设和改造是我们花钱最多的地方，我们更要厉行节约，防止浪费。第三，开发区在经济发展上要算账，要讲成本，要讲效益，要讲投入产出。开发区历年来都讲投入产出的，早期开发区提出“1∶2∶3”的投入产出模式，我们多年来一贯坚持，取得了今天这么好的成绩。今后我们仍要通过投入产出测算，保证新区开发建设的投入和未来收益的平衡，保证项目对区域的贡献和我们对项目政策支持的平衡，等等这些，我们都要认真算账。总之，我们要突出重点，集中我们有限的资源，集中我们更多的精力，用于我们的主攻方向和那些好项目、大项目上来。
  过去有人说我是算账的，我认为这是表扬我，因为我有时候确实算得比较细。现在何主任比我算的还好，它是企业出身，我觉得他在很多项目上把握的非常好。这就是按经济规律办理，就符合科学发展观。
  三是要处理好一致性与多样性的关系。开发区在政治上要和党中央保持一致，坚决服从市委、市政府和滨海新区工委统一指挥，在大是大非面前不动摇，党员干部更要讲党性。我觉得开发区成功的很重要的一点是，我们在政治上是非常坚定的，而在经济发展上面，在思想解放和改革创新等方面是非常活跃的。我们要坚持小平同志提出的负责和对下级的负责统一起来，把实践作为检验真理的唯一标准。开发区要坚持环境宽松、思想解放、学术活跃、勇于创新的良好氛围，要坚持善于独立思考和鼓励批判精神的优良传统，特别是一些涉及艺术、美术标准上，允许多样化，不要就一种标准。
  处理好以上几者关系，我们总的要求就是，开发区要高举科学发展观的大旗，要坚持开发区过去成功的经验和做法，同时要与时俱进、处变应变、不断创新，关键是要创造性的开展各项工作。这就是我们开发区以科学发展观为指导，做好各项工作的总体要求。
  三、关于做好下半年的工作
  下半年是我们抓住历史机遇、大干快上的半年，也是开发区构建新经济平台，推进“二二二三四”发展思路，实现“十一五”发展规划的关键时期。时间紧、任务重、责任大。希望大家能够积极落实年初工作会议和刚才何主任讲话的要求，推进各项工作的顺利开展。我们党组将全力支持管委会的各项行政工作，为开发区圆满完成全年工作目标任务，实现又快又好的发展提供坚持的保障和支持。下半年我们党组将继续抓好以下几项工作，全力推进党的建设工作的有效开展。
  一是要与时俱进，武装思想。要进一步加强思想建设，不断提高学习效果，提高科学理论分析和解决问题的能力，将管委会建成学习型组织。要扎实推进第二批深入学习科学发展观，将学习科学发展观和“保增长、渡难关、上水平”紧密的结合起来，理论联系实际，切实解决各类制约科学发展的深层次问题。与此相关，我们还要继续做党的理论宣传和区域形象推广的活动，大力拓展内外宣传渠道，增加开发区在中央媒体和境外媒体的出镜率；要大力宣传开发区九大产业规划和各项产业政策，配合招商引资，做好营销工作，特别是近期要做好7月中旬大比武活动的宣传报道工作，为开发区取得的成绩继续造势和鼓励。同时也要做好我们今年25周年区庆的有关活动。
  二是要扎实推进组织建设。加强各级领导班子建设，切实提高领导班子驾驭全局和领导经济建设能力。要进一步抓好干部队伍建设，坚持在实践中锻炼干部，在实践中检验干部，在实践中选拔干部。根据我们提出来的干部工作主要做好三件事，一个是定规划，第二是立规矩，第三是搞改革。首先是要完成好我们开发区各级干部的发展规划，完成我们处以上领导干部的培训工作；加强基层组织建设，以建立健全长效机制为重点，坚持不懈抓好党员经常性教育，做好发展党员工作，壮大队伍；要切实促进共青团工作顺利开展，要发挥工会作为职工和企业纽带的作用，切实维护区域的稳定，劳资关系的和谐；要大力推进党群工作，企事业工作部、文教卫生党委、城管党委要切实开展各项活动，为区内各阶层提供更好的服务；要主动做好统战和民族宗教工作，积极团结港澳台同胞及海外华人，为区域的发展贡献力量。
  三是要继续改进工作作风。作风问题主要是提高工作效率，我想提高工作效率主要靠两方面：第一要推进现在政府职能的转变，特别是简化行政审批的流程，精简会议文件。第二要保证我们决策的科学和正确，只要决策的科学和正确，才能从根本上保证效率的提高。要坚持艰苦奋斗，厉行节俭，勤俭办一切事情。
  四是大力加强反腐倡廉。我们将进一步加强廉政建设，特别是要认真贯彻落实7月1日市纪检委和滨海委提出的《关于加强滨海新区反腐倡廉工作的意见》。广大干部职工要加强廉洁自律意识，牢记拒腐防变的思想道德防线，树立正确的人生观。何立峰书记最近在讲廉政建设当中提出了一个叫做“慎切，慎独，慎情，慎言，慎行”，我觉得非常的好。我们要认真学习，按照滨海新区有关工作意见，认真地贯彻落实。
  同志们，我们上半年同心同德、奋勇争先，取得了很好的成绩。下半年，我们的气可鼓而不可泄，要继续通过贯彻落实科学发展观来聚集资源，提升动力，加快发展，多作贡献，争取高标准高水平地完成好今年的任务。
  我就讲这么多，谢谢大家。