泰达图书馆

2008年是全面贯彻党的十七大和市第九次党代会精神，加快滨海新区开发开放的重要一年。在市委、市政府和滨海新区的正确领导下，开发区管委会深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要批示精神，着力落实市委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，推动开发建设，促进经济发展，各项工作取得了显著成效。
  一、区域经济保持平稳增长态势，经济运行质量和效益继续提升
  面对国内外宏观经济形势的急剧变化、个别大企业经营波动和出口下滑的不利局面，全区经济继续呈现高位稳步增长的态势，多数指标增速好于去年，整体经济规模迈上新的数量级。支柱产业均衡发展，行业结构更趋合理，第三产业特别是现代服务业发展迅速，骨干企业带动作用突出，内资企业增势明显，重点产品生产规模不断扩大，固定资产投资平稳增长。
  全区地区生产总值突破1000亿元大关，实现1065亿元，可比增长23.1％。其中，第三产业实现增加值205亿元，增长21.0％，三产比重达到19.2％，同比增加1.9个百分点。工业总产值实现3730亿元，增长11.3％。固定资产投资完成256亿元，增长0.2％。财政收入完成249亿元，增长14.9％。进出口总额340亿美元，增长1.5％。
  经济运行质量效益不断提高。全区全员劳动生产率达到31.6万元，可比增长13.4％。劳动者平均工资增长超过20％。石油工程和装备等内资企业占经济比重上升，对全区工业总产值增长的贡献率达到50％，增强了经济抗风险能力。单位面积生产总值达到14.79万元，提高了13％。二氧化硫排放总量削减2％，化学需氧量排放总量完成控制指标。
  二、构建中国新经济平台，不断完善综合投资环境
  根据市委和滨海新区工委的部署，开发区深入学习实践科学发展观活动，积极响应全市解放思想大讨论，开展了构建中国新经济平台大讨论活动。开发区召开动员大会，组织系列学习实践科学发展观活动研讨班、民主生活会和调查研究，结合实际工作撰写学习心得、调研报告和整改方案，深入一线为企业和员工解决困难和问题，广大党员干部特别是领导干部在科学发展的一些重大问题上形成了共识，初步解决了一批影响制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，取得了一批制度创新成果，有力地推进了各项工作。出台了《开发区关于构建中国新经济平台的意见》、《开发区新经济平台的经济社会发展综合评价指标体系》、《开发区构建中国新经济平台重点工作及专项规划》，构成了开发区各项决策、计划、责任、工作标准的坐标系，集中体现了科学发展观的标准和要求。梳理开发区现有九大行业门类的现状和产业增长态势，形成了《开发区产业发展的现状和思路分析》，编制和修订了产业发展规划。制定和修订了《开发区促进现代服务业发展的规定》等系列产业促进政策，指导开发区的产业发展。
  综合投资环境持续完善。继续按照“有限目标、逐步逼近”的原则，对改善投资环境的指标进行了量化分解，责任落实。基本完成了“2008年开发区改善投资环境、构建和谐泰达12件实事”。加强为企业服务工作，开展了“为企业办实事，为群众解难题活动”，连续6年兑现了对企业和居民的承诺。进一步完善了领导联系和服务企业制度，全年走访企业312家。推动开发区信用体系建设，实现部分信用信息与中国人民银行征信中心共享，与市工商局启动建设天津工商信息应用中心及工商信息数据备份中心。管委会积极主动的服务赢得了企业信任，进一步提升了企业对开发区的满意度和增资扩产的信心。在商务部关于国家级开发区综合投资环境评价中，开发区投资环境综合指数连续11年蝉联第一。
  各项工作成绩显著，荣获多项国家及天津市的表彰。在中国经济体制改革研究会主办的“中国改革开放30年论坛”评选活动中，开发区入选“中国改革开放30年30个优秀集体”。管委会获得了国家环保部、科技部、商务部授予的国家生态工业示范园区称号，获得了市委、市政府共同授予的天津市参加和协办北京奥运会、残奥会先进单位。经发局被国家工商总局评为全国工商行政管理系统先进集体、治理商业贿赂工作先进集体。科技局被国家知识产权局评为全国专利执法先进集体。建发局被国家住房和城乡建设部评为全国解决建设领域拖欠工程款先进单位。工商联被评为全国工商联系统先进单位。泰达图书馆成为国内第三家签约的中国国家数字图书馆分馆。
  三、提高投资促进的质量和水平，繁荣贸易发展
  开发区积极应对世界金融危机和国内经济形势变化，抢抓滨海新区加快开发开放的历史机遇，按照“三个一批”的要求，进一步提高投资促进、贸易发展的质量和水平。
  招商引资成效显著。全年开发区新批外资企业133家，增资外资企业192家，其中1千万美元以上项目86个；完成外资投资总额70.96亿美元，实际使用外资25.1亿美元，分别增长15.1％和30.1％。内资企业投资活跃，内资注册505亿元，增长1.6倍。新一代运载火箭、长城汽车、富士康、腾讯数码、渤海钻探、渤海装备等一批规模大、质量高的重点项目入区。丰田、三星、维斯塔斯、诺维信、罗姆半导体、邦基正大、东海炭素、爱克林包装等纷纷增资扩产，成为开发区投资促进的主力军。其中西区、三小区在区域投资促进方面发挥了重要作用。现代服务业特别是金融业异军突起，全年新批服务类外商投资企业82家，占全部新批企业的61.7％，合同外资金额23.54亿美元，占全部合同外资金额的33.2％。非银行金融产品种类日益丰富，累计登记私募基金项目98家，占全市总数的90％。
  服务业发展加快推动，贸易促进体系进一步完善。关注新型业态，培育新型产业门类。积极推动外地服务业企业到开发区注册。发挥服务外包行业委员会的职能作用，确认了区内首批服务外包企业名单，建立了服务外包企业客户关系管理系统，组织企业申报服务外包扶持资金。开发区保税物流中心(B型)获国家海关总署等部门批准，已有5家物流企业入中心经营。做好进口设备免税和采购国产设备退税工作。继续完善“国家汽车及零部件出口基地”工作，清源电动车等4家企业已列入出口基地企业推荐名单中。在海关、检验检疫、外汇管理等驻区职能部门的大力支持下，贸易促进体系得到了进一步加强。商会积极发挥政府与企业的联系纽带作用，在联系工商企业、构建和谐的劳动关系等方面发挥了重要作用。
  区域国际化程度不断提高，对外开放门户作用更加显现。来自33个国家和地区的2200多名外籍人士在开发区工作和生活。全年共邀请来自13个国家和地区的团组5680人次来华访问，因公出国组团有272批次，共有709人次前往20个国家和地区。积极推进国际交流，与美国密歇根州奥克兰郡签署了“建立友好交流合作关系城市协议”。成立了开发区驻香港办事处、开发区国际交流中心和国际交流协会，对外联络网络更加完善。开通外语热线电话，泰达国际诊疗中心开诊，出版了《泰达外国人生活手册》，国际化环境得到进一步提升。
  强化区域外宣和推广，泰达的知名度和品牌价值进一步提高。全年开发区举办和协办展会及各类论坛33个。夏季达沃斯论坛在开发区举行，并取得圆满成功。奥运火炬传递活动组织有序。组织一系列纪念改革开放三十年活动，举办开发区建区24周年暨纪念改革开放30周年研讨会，牵头编辑了54个国家级开发区发展案例。
  四、继续完善科技发展思路和体系，自主创新能力显著提高
  按照滨海新区关于“高水平现代制造和研发转化基地”的定位要求，开发区坚定不移地走依靠科技进步的发展道路，深入实施科技兴区战略，完善科技创新环境，加快科技成果转化，科技创新和产业化能力不断增强。
  进一步完善科技创新体系，吸引和集聚科技创新资源。围绕构筑中国新经济平台的目标，修订并发布了《开发区促进高新技术产业发展的规定》。按照滨海新区定位，制定了《开发区科技发展行动纲要(2008-2010)》，确定了科技发展的目标和指标体系并组织实施。加强专业科技平台管理，滨海新区集成电路设计服务平台、生物医药技术平台、泰达软件公共技术服务平台、现代食品技术服务平台取得积极进展。随着一汽启明通海信息技术有限公司等56家中小型高新技术企业入驻，美国亚历山大科学孵化器落户，天津国际生物医药联合研究院动工，IC设计平台建立，国家纳米产品质量监督检验中心落户开发区，开发区的科技创新资源得到进一步的改善。
  加快科技成果转化，活跃科技创新环境。全年69家企业通过了国家级高新技术企业认定，占滨海新区通过认定企业总数的54％。积极组织区内高新技术企业申报国家和天津市各项科技创新项目，累计取得各项资助1.8亿元。2008年，开发区承担了天津市二十项自主创新产业化重大项目40个子项中的9项等一批天津市和滨海新区的重大科技创新项目，取得了阶段性成果，其中科润公司的科技项目“黄瓜育种技术创新与优质专用新品种选育”，获得国家科技进步二等奖。全年专利申请总量超1000件，同比增长17％。新增软件著作权41项，同比增长28％。
  推进人才强区战略，全力构建人才高地和人力资源保障体系。编制《开发区人才发展规划》，建立政府为引导、企业为主体、市场化为方向、自主创新为主线的人才工作新机制。积极落实人才政策，全年完成引进高级人才70人，引进在站博士40名，兑现各类补贴3600万元。在天津市评选生物医药领军人才活动中，首批4名领军人才全部为开发区引进的海外归国人才。加大人才引进力度，创建绿色人才服务通道，保障企业急需人才供给。通过成建制引入人才新举措，协助中石油有关公司510人落户开发区。完善人力资源保障体系，缓解企业用工紧张，举办各类人才劳务市场30次。启动2008年泰达人才招聘工程，在高校与企业间搭建了交流平台，保障了人才储备与供给。加强提高劳动者职业技能培训工作，组织各种技能培训70期，培训职工14825人。充分发挥政策引导、鼓励作用，重点扶持服务外包人才培训工作，积极促进企业与高校共同发展产学研一体化教学模式。
  五、优化城区载体功能，提高基础设施保障能力和环境质量
  加强与兄弟区域的合作，为引进大项目提供土地空间。加强土地资源利用的科学性，提升了土地资源集约节约利用水平。积极争取能源资源，提高能源和基础设施的保障能力。高度重视完善城区载体功能，提高了区域的规划、建设和管理水平。
  城市规划建设管理体系不断完善，城市功能和形象不断提升。编制完成《工业区土地利用指标规定》，对项目土地开发利用强度及投资强度等指标进行严格控制。完成了东区、西区控规编制，西区产业用地调整、东南组团功能调整。对原有规划进行了系统评估，对商务、商业、居住、新产业等发展策略和空间布局调整进行了详细分析和论证。开展了现代服务产业区（MSD）地下交通优化设计及综合交通规划编制工作。完成了生物医药园道路规划、服务外包园区道路排水等方案设计，编制完成《泰达创新园管线综合》、《生活区配套设施规划》、《开发区市政、绿化建设导则》。完成了东区220V变电站、开发区第二污水处理厂等重点项目的选址工作。修订了《开发区工程建设项目招标投标监督管理办法》、《开发区建设工程质量管理手册》，编制了《开发区建设工程招标评标指导意见》和《开发区公开招标资格审查实施细则》。滨海国际会展中心二期项目按时启用，南海路绿化带、时尚广场苗木栽植、京津塘高速、津滨高速等区域绿化工作按时完工，新增绿化面积96万平方米。现代服务产业区（MSD）、时尚广场文体商业聚集区、科技发展中心、政府公屋、蓝白领公寓等项目按计划建设。泰达医院扩建项目荣获2008年度国家优质工程银质奖。
  东区土地整理取得成效，西区成为开发的主战场。加大东区土地执法检查和闲置土地清理力度，通过收回、回购等多种方式收回15万平方米闲置土地，促进了闲置土地的开发建设。深入推进土地整理储备工作，成立了土地整理储备中心，对工业区和生活区实施土地收购整理，整理包括起步工业区在内的36万平方米土地。完善土地出让程序，将经营性用地、工业用地全部纳入公开出让体系，完成30万平方米商业土地和约4平方公里工业用地的挂牌出让。积极推动西区土地征转分离、先征后转工作流程的创新，协调市国土局等有关部门完成了西区7平方公里征转报批工作。西区征地拆迁工作取得了长足进展，集体土地征用工作基本完成，基础设施建设进入了大规模开发的新阶段；中北、中南组团的填土、道桥建设、给排水、能源保障等各项建设全面展开，保证了新一代运载火箭、长城汽车等重大项目的顺利开工。
  抓好能源规划、建设计划、源头资源的协调，努力构建可靠的能源供应保障体系。完成西区能源规划修编和组团式开发的能源供应方案。
  编制能源项目投资指导计划，指导能源企业投资。加强源头项目协调，推进项目建设，努力构建合理的能源供应网络。努力协调和争取外部能源资源，积极推进能源项目的建设。第二原水管线项目已接近尾声，滨海第二天然气管线项目的建设已基本完工。海洋站两路35KV电源项目、西区220KV站、东北组团雨水泵站、中南组团雨污水泵站等项目相继建成，东区泰保站两路110KV电源已进区，四号热源厂工程和水厂三期项目按照计划顺利完工并投入使用，北大街、夏青路等重点道路启动建设。
  探索管理新模式，城区管理水平不断改进。圆满完成“三迎”工作。全力做好市容环境整治工作，完善东西区交通指示系统，区容面貌得到较大提升。开展综合执法，保障环境秩序。抓好城市管理工作创制标准制定，实行规范化管理。引进先进管理方式，在全市率先启动了数字城管系统，在消除城市管理盲点、快速处置上发挥了突出作用。建设摊群市场，城区环境综合治理成效显著。
  积极落实节能减排目标，努力提高环境质量。采取有效措施做好节能制度体系建设，加强节能审计和节能监测，保证区域节能目标实现。编制《开发区重点用能单位节能管理实施办法》，初步形成了开发区节能管理制度体系。开展了居民住宅和公共建筑节水器具普查工作，开通了节能网站，建立了节能服务平台。以《节能法》实施为契机对新企业进行了节能技术培训。环境空气质量保持良好。截至年底，开发区环境空气有效监测天数359天，达到和好于二级天数为310天，比去年同比增加13天，二级达标率为86.4％，好于去年同期水平。水环境质量保持稳定，声环境质量与去年基本持平。
  六、大力构建和谐社会，各项社会事业全面发展
  开发区坚持以人为本的原则，不断提高职工收入，开展职业培训，强化社会保障，推动社会事业全面发展，努力创造安定、和谐的社会环境。
  改善民计民生，“和谐泰达”建设成绩显著。大力推行工资集体协商机制，开展工资集体协商企业44家。加大外来务工人员职业素质培训力度，改善外来务工人员工作和生活环境，在蓝领公寓安排一系列涉及法律法规、商务礼仪、新市民文明行为规范等公益性培训。积极落实就业与再就业优惠政策，多渠道开发就业岗位19374个，完成年度计划的138.4％。初步完成开发区医疗保险制度与天津市制度统一工作，免费向保民发放社会保障卡。继续加强劳动关系协调，切实保障区域劳资关系稳定和谐发展。强化执法服务意识，实时监控企业劳动关系动态，加大对劳动关系的协调预控力度，规范企业合法用工，建立群体性劳资纠纷协调联动处理应急机制，妥善调处各类劳动争议案件1232件，有效维护了区域和谐稳定。
  文、教、卫、社区等社会事业成效显著。高考升学率显著提升，全区一本上线率达到46.2％，同比增长20％。引入大连枫叶教育集团等优质教育资源，开辟了服务企业的绿色通道，切实贯彻教育公平，有力地提升了开发区招商引资环境。建设覆盖生活区和外来务工公寓的社区卫生服务站，形成以综合、专科医院为重点，社区卫生服务站为基础，社会力量办医和企业保健站为补充的较完整的医疗卫生服务体系。公共卫生安全和传染病防治工作成绩突出。顺利完成在开发区举办的大型会议及活动的卫生保障任务。国办医院的诊疗水平和服务态度明显提高。形成了泰达图书馆、文化共享工程平台和社区文化基层中心网络的三级“公共文化信息服务体系”。建成体育公园、西区蓝领公共体育场等文体设施，开发区“公共文体设施服务体系”更趋完备。开发区档案馆晋升为“国家一级档案馆”。着力搭建沟通交流平台、社区服务平台、文化重塑平台，以为居民办实事解难题为宗旨，努力打造和谐社区。
  强化责任落实，保障开发区安全生产。不断完善监管体系，相继出台了《开发区安全生产责任制规定》、《开发区安全生产长效机制意见》等制度。全年大力开展隐患治理、安全生产百日会战、危险化学品专项整治、建筑工地安全大检查、交通安全专项检查、火灾隐患排查整治等专项行动，共排查治理隐患企业1085家，排查一般隐患11060项，整改10634项。认真做好新企业、新项目的“三同时”审查工作，严格实施危险化学品项目安全前期介入，从源头防止安全隐患的产生。积极推动区域、系统和企业三级事故应急救援预案的建立与完善，创新开展安全生产宣传教育培训工作。
  强化社会治安联动合作，确保“平安泰达”。法院、检察院、公安分局进一步加强了部门联动合作，签署了《关于打击犯罪、维护稳定、服务开发区、滨海新区建设的工作意见》、《关于依法建立轻微刑事案件快速办理机制的意见》等文件，在受理案件数量急剧增长的形势下，积极应对挑战，做出了突出贡献，有效控制了全区案件的发生率和犯罪率。国家安全、武警、消防、交警等单位加强全面建设，进一步提高政治素质和军事素质，增强了在新的社会环境中履行职责的能力，完成了党和人民赋予的各项任务，为保障人民群众安居乐业做出了突出贡献。
  强化多元调处机制，维护社会稳定。组织大接访活动，加强了对各种突出问题和群体性事件的预报、预警，及时处理信访案件。司法行政各单位积极履行职能，开展“五五”普法活动，全年开展普法活动34次，直接参加活动7000人次，调解各类民事纠纷160件，深入社区法律培训、咨询80场次，办理法律援助案件1392件，为当事人挽回损失1391万元。深入开展流动人口和出租房屋调查登记工作，共登记调查流动人口76000人，出租房屋4700户，为流动人口信息平台的建设奠定了基础。
  七、深化改革创新，政府管理水平不断提高
  开发区始终坚持改革创新，努力提高对市场经济的驾驭能力、科学决策能力，政府管理水平进一步提升。
  加强宏观分析和微观管理，进一步提高市场经济的驾驭能力。强化对重大区情的反映和研究，加强对区域经济运行、重点企业的统计、监控和分析，有效促进了经济社会可持续发展。加强对政府投资项目的评审、立项、跟踪力度，不断提高项目管理水平。发挥工商行政管理职能，努力做到监管与发展、监管与维权的统一。加强开发区物价管理、房地产市场管理、合同管理和商标广告监管工作，进一步规范了市场秩序，净化了市场环境。
  深化财政体制改革，支持各项事业发展。积极采取措施，加强财源税源建设，保证财政收入持续稳定增长。综合运用财政手段，提高对产业发展的支持力度，促进区域经济稳步发展。进一步优化支出结构，保障重点项目建设资金需求，加大基础设施建设和环境综合整治投入。完善公共财政体系，加大社会保障投入，支持社会事业发展。积极处理好与周边区县的财政利益关系。进一步加强政府债务管理，防范政府债务风险。推进国库集中支付改革。完善政府收支分类改革后续工作，进一步提高部门预算管理水平。加强和规范政府采购工作。巩固资产清查工作成果，加强行政事业性资产管理。加强企业国有产权流转环节的监督管理。税务部门大力推行税收科学化、精细化管理，加大清缴欠税力度，全面落实各项增收措施，应收尽收工作机制得到不断完善。
  进一步加强审计监督力度，增强政府审计作为开发区经济社会运行“免疫系统”的功能。重点开展了预算执行审计、专项资金审计、企业审计、政府投资项目审计和经济责任审计，并开展了行政事业单位基本情况、教育行业基本情况等方面的专项审计调查。审计工作在规范财政资金管理、促进国企改革、监督基建投资、查处违纪违规行为、保障廉政建设等方面发挥了重要作用。
  利用信息化手段推动政府服务和管理的专业化、系统化和制度化。制定了《关于推行政府信息公开工作的意见》等系列文件，建立了开发区的政府信息公开目录，实现了应公开政府信息全部上网对外发布。在泰达图书馆和行政审批中心设立了政府信息公开查阅点，配置上网设备，方便居民、企业查阅政府公开信息。泰达政务网新增了“政务公开”以及面向企业、面向市民的服务栏。行政许可服务与市审批中心联网，实现了联合审批网上办理，全年共审批24516件。完成了OA整体系统框架的搭建，实现了公文流转、电子邮件中心等应用功能，提高了工作效率。修订了《突发公共事件总体应急预案》等多个专项预案，完成了移动应急指挥车及数据存贮和支撑系统的终验工作，实现了开发区应急信息平台与市政府应急办的互联互通。ISO9000质量管理体系完成升级，通过劳氏外部监督审核。
  深化投融资体制改革，完善并贯彻落实公用事业管理制度。三小区投融资体制进一步理顺。积极落实投融资体制改革，不断推进各能源企业的规范化发展。完善了补贴核算模型，保证了公用事业运行对资金的需求。出台了《开发区公用事业监管暂行办法》和《开发区基础设施市政（绿化）项目交接管理办法》、制定了《开发区城市道路管线检查井处置管理办法》等，为规范公用事业管理奠定了良好的制度基础。逐步贯彻落实公用事业管理制度，加强对公用事业监管。对西区的绿化和道路、桥梁推行了三层次养护管理体制，并对养护作业业务进行了市场化招标，调动专业管理单位和养护作业单位的积极性，提高养护质量和水平。
  国有企业发展步伐加快，继续担当区域建设的主力军。泰达控股及其所属企业继续保持了良好发展态势。依托中新生态城、泰达海洋城和津滨轻轨等重大项目，积极投身滨海新区和开发区的开发建设，在金融、房地产、能源、基础设施、区域开发、酒店会展和循环经济等方面发挥自身优势，取得了较好的成绩。通过资源整合创造新的发展模式和发展机遇，促进专业化和集团化经营，实现国有资产保值增值。在激励机制、薪酬体制改革等方面进一步加大了创新力度。
  八、加强和改进党的建设，开发区党群工作开创新局面
  在市委和滨海新区工委的领导下，顺利完成了开发区党组机构组建和部分内设机构调整，成立了开发区工会。党组深入开展学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，更新观念，提高了贯彻落实科学发展观的能力和水平。不断提高干部的政治理论素养和运用科学理论分析解决实际问题的能力。加强领导干部理论学习考核，完善了处级领导班子思想政治建设年度报告制度。坚持民主集中制原则，积极促进党内民主，充分发挥党组的领导作用，对开发区经济和社会发展的重大问题集中研究、集体决策。不断扩大机关事业单位、国有企业、新经济组织、新社会组织中党的工作覆盖面，提高基层单位的党建工作水平。切实改进工作作风，狠抓各级领导权力观、政绩观教育，全面推进了党风廉政建设。
  加大干部管理工作力度，积极稳妥推进行政事业单位改革。坚持“党管干部”的原则，通过管委会科级以上民主推荐大会、各部门内部民主推荐会、谈话考察、党组会议讨论决定等方式，35名干部走上新的部门领导岗位。不断充实公务员队伍，本着公开、平等、竞争、择优的原则，组织实施开发区2008年度行政事业单位人员公开招聘工作。稳妥推进事业单位岗位设置的试点及模拟管理工作，为全面推行事业单位岗位设置工作积累了经验，为下一步正式推行奠定了基础。继续抓好干部教育培训，加大培训力度，优化培训效果，对300名科级以下干部进行科学发展观、服务型政府建设等内容的集中更新知识培训。
  工会积极强化职工与企业沟通，在百人以上的非公企业中开展“创满意工会”、“创劳动关系和谐企业”工作。关注特殊群体需求，促进社会稳定，救助困难职工225人次。倡导劳模精神，展现泰达职工风采，开展了企业金牌班组等的评选活动，30家大型制造业企业在职工中广泛开展了技能大赛。在建功立业活动中，评选了180名优秀经理、建设者、三八红旗手、技术创新先进个人，以及20家社会责任贡献企业。共青团充分发挥引导青年积极投身新区建设的重要作用，成为联系青年、促进区域和谐的有效载体。
  看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与市委市政府、滨海新区和全市人民的新要求相比，开发区的发展还存在诸多亟待解决的问题：思想解放不够，创新意识不强；开发开放步伐需进一步加快；重大项目储备不足以支撑经济快速增长；三个层面联动协调发展的力度不够大，产业传导、技术扩散、功能辐射的作用不够明显；自主创新在经济发展中的作用不突出；项目用地紧缺仍是制约经济发展和招商引资的主要瓶颈；体制机制创新相对滞后；干部队伍建设仍需加强。针对存在的不足和差距，开发区要在今后的工作中，采取切实办法逐步加以解决，努力把开发开放的各项工作提高到新水平。
  在新的一年里，开发区要充分利用好新的发展机遇，在市委、市政府，滨海新区工委、管委会的领导下，锐意进取，扎实苦干，为全市和滨海新区建设做出更大贡献。