泰达图书馆

〔简述〕2008年，强化增收节支，坚持开源节流，深化财税改革，促进区域经济和各项社会事业协调发展。
  (李羚)
  〔财政收入稳定增长〕 2008年，财政收入上半年完成情况较好，累计实现财政收入1322993万元，完成全年任务的50.83％，比上：年同期增收214438万元，增长19.34％；可支配财力474276万元，完成全年预算的53.55％。
  下半年形势变化较大，增幅回落较快。面对严竣的经济形势，着力提高对财政收入的分析、控管水平，在及时性、完整性、结构性方面对财政收入实现进度分析，规范财税联席会议，发挥联席会议的作用，帮助解决征收部门工作中的困难和问题，根据实际情况调整各征收部门计划；加强相关部门间的配合，确保土地出让金应收尽收；关注国家财税政策变化，及时提出应对措施，加强财政部门与税务部门配合，克服摩托罗拉减收7亿元、国际金融危机导致出口下降、出口退税减少16.5亿元等不利因素，全年财政收入完成2492298万元，比上年同期增收323543万元，增长14．92％，财政收入创历史新高。
  (李羚)
  〔维护现有税源〕 加强财政部门与投促局、贸发局等部门合作，做好重点招商项目优惠方案前期测算，为企业及时办理享受各项产业政策审核返还，发挥各项优惠政策效力。发挥财政扶持政策的作用，协调市财政局、市金融办及国、地税等部门，做好维护存量、防止现有企业迁出和市级企业招商落户工作，扩大区域经济总量。配合市政府金融办、市财政局，做好金融项目招商和优惠政策兑现工作。运用财政手段，帮助企业解决税收政策差异，促进企业稳定发展。
  （李羚）
  〔合理安排、使用资金〕 合理安排、使用预算资金和融资资金，保证区域各项事业发展需求，组合不同融资方式，全年安排融资43亿元，实际使用41.55亿元。融资规模为历年最高，保证西区征地拆迁、生物医药联合研究院等重点建设项目资金需求。树立主动为预算单位服务意识，提高基本建设资金管理水平与拨款效率，对“三迎”项目按需要及时拨款，全年投入资金42574万元，保证“三迎”工作的顺利完成。
  （李羚）
  〔深化投融资体制改革〕 三小区财政体制改革实施工作取得初步成效。本着“尊重历史、考虑现实、体现创新、着眼发展”的原则，会同泰达投资控股有限公司完成《三小区投融资体制改革实施方案》，在实际工作中作为实施依据，并对各方历年投入和应分配情况进行彻底算账，使三小区财政体制改革工作取得实质进展。全年拨付三小区资金24553万元，比上年同期减少9743万元，下降28.4％。其中，微电子工业区7925万元，逸仙科学工业园5916万元，汉沽现代产业区10712万元。
  加强对公用事业补贴审核。面对煤、水、气、电价格全面上涨、预算缺口1.2亿元的形势，严格审批手续，加强资金调控，年拨付公用事业三公开补贴资金5.32亿元，比上年5.8亿元减少0.48亿元，同比下降8％。
  加强对公用事业资金监管，在工行和农行开立监管账户，对公用事业补贴资金的用途进行有效控制。监管资金总额达3.82亿元，占公用事业补贴资金60.530％。通过资金监管，确保资金投入开发区公用事业，提高了补贴的使用效率。
  （李羚）
  〔处理好与周边区域的财政利益关系〕 完成与武清区、塘沽区、红桥区税收分成工作，重点做好西青区的工作。与西青区财政局多次沟通，经过反复测算，在算账方法上取得较大突破，双方对算账结果取得较一致的意见，既保障了开发区的利益，又解决了西青区的问题；促成两区领导会面，确定税收分配办法，7月份拨付分成资金5亿元，使近10年遗留问题得到解决，并基本解决西青区其他区内注册、区外经营企业的问题。完成和河北、汉沽、北辰、大港有关税收分成算账协商工作。做好西区企业税收分成和塘沽区、东丽区算账工作，为西区发展打下良好基础。
  （李羚）
  〔推进国库集中支付改革，完善政府收支分类改革〕 推进财政国库集中支付改革工作。按照市财政局要求，经管委会批准，9月份将西区基建资金和全部财政政策扶持资金纳入改革范围，实行国库集中支付。对财务中心现行的GRP财务核算系统进行更换改造，使财务集中核算工作能够适应国库集中支付改革工作的需要（计划下年全面推行国库集中支付工作，成为全市区级财政中第一家全面实行国库集中支付的单位）。
  深化部门预算改革，严格控制一般性支出，推进服务型、节约型政府建设。全年安排部门支出95224万元，针对部门预算规模日益扩大。占财政支出比重不断增高的情况，坚持实事求是、勤俭节约的原则，按照预算执行情况，压缩一般性、消耗性支出，严格控制业务经费增长，提高财政资金使用效益。完善“收支两条线”管理，落实政府收支分类改革，实现部门预算完整性，提高部门预算管理水平。
  规范和加强社保资金财政专户管理，保证社保资金财政专户管理工作安全、规范。执行《天津开发区社会保险基金财务管理办法》，以“安全性、收益性、流动性”为首要原则，严格执行社保资金专户存储，专户管理，封闭运行的管理程序，确保社保资金管理安全规范，保障区域参保职工的合法权益。
  （李羚）
  〔提高科技扶持资金投入〕 2008年累计拨付12928万元，用于支持高新技术产业发展。为56家高新技术企业支付2970万元财政扶持资金；为各类研发机构支付各类资助金1026万元；为6家企业支付406万元科技型中小企业技术创新基金的配套资金；为40家企业支付5939万元的国家级与市级科技项目配套资金；为21家科技创新企业支付387万元的厂房租金补贴。
  为支持高级人才入区并留住人才，全年累计支付2400万元，用于支持人才引进、培养及奖励。在高级人才奖励支出中，对博士后工作站和创新实践基地支付247万元，对各类人才引进及公寓补贴支出283万元，并支付223万元泰达奖学金。
  利用“泰达科技发展金”中设立的2000万元贷款担保特别风险专项资金，发挥担保杠杆作用，开展为中小型高新技术企业提供流动资金融资担保服务，促进区域经济持续稳定发展。全年为5家高科技企业提供特别贷款担保1820万元。
  (李羚)
  〔开展财政支出绩效评价工作〕 选择4个基建项目作为绩效评价项目。与建设单位、代建单位对各个项目进行两次现场检查，提出对每个项目具体的评价指导性意见，要求建设单位、代建单位按照有关程序和规定要求，从立项、投资批复、建设时间、最终资金使用情况、竣工结算等方面对项目最终建成效果进行评价。
  (李羚)
  〔完善政府债务管理〕 按照政府债务统计规范要求，审核各债务单位统计报告，与相关单位及银行对债务使用具体情况做分析确认，对原来汇总口径进行相应调整，保证区债务统计数字准确、完整。明确对今后泰达投资控股有限公司继续使用管委会担保范围内的贷款，必须由泰达投资控股有限公司报财政局审核，经管委会批准后，方可由贷款银行放款。
  (李羚)
  〔加大财政监督管理力度〕 针对基本建设支出规模日益扩大，政府投资基建项目具有决策快、变动大、调整频繁等特点，开发“开发区基本建设资金管理软件”，4月与基建中心、西区办公室、公用事业局、建发局联网投入运行。此软件可以控制项目总投资、年度预算、合同管理、拨付程序的管理和付款环节的控制与管理，按项目资金拨付情况产生报表。经过近一年运行，提高了资金拨付数据的准确性，缩短了资金拨付时间，减轻了工作强度，方便了各建设单位的财务管理工作，尤其适应了本年度“三迎”建设项目变化多、拨款时间紧的要求，提高了开发区基建资金管理水平。
  加强财政扶持资金监督检查力度，探索财政扶持资金使用的跟踪问效机制。重点检查2000年首次出台“双高政策”以来至2007年末拨付的扶持资金使用情况及使用效果，涉及财政资金10亿余元，通过检查较全面地了解了被查企业财政扶持资金的使用管理情况和存在的问题，提高了扶持资金使用效率，防止企业挪用财政扶持资金。
  (李羚)
  〔深化国有资产管理〕 巩固资产清查成果，提出加强行政事业性资产管理的意见。完成国有资产产权登记年检，产权登记户数由2007年的71户增加96户。对上年度国有资产运营和管理状况进行总结，撰写“2007年开发区国有资产运营及工作报告”。加强国有企业资产评估监管。对评估项目核准、备案制度建设进行规范，加强对复审、统计、档案管理工作的建设，形成规范的审批工作流程。分析全市国有资产直接监管工作情况，提出应对措施，落实相关工作。
  (李羚)
  〔规范政府采购工作〕 2008年，财政部、检察部和审计署联合在全国范围内开展政府采购执行情况专项检查。开发区按照市财政局、市监察局、市审计局的统一部署，由区财政局和审计局联合成立专项检查领导小组，制定相应工作方案，召开区属预算单位政府采购执行情况专项检查工作培训会议，布置开发区政府采购专项检查工作，落实专项检查各项要求。根据《天津市预算单位政府采购管理暂行办法》及有关规定，规范采购行为，制定开标程序，完善专家抽取的监督管理措施，提高工作效率，降低采购成本，按照公开、公平、公正和效益的原则，实现应采尽采。
  (李羚)