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12月31日，国务院下发《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》（国办发〔2008〕135），提出：“允许出口加工区拓展保税物流功能和开展研发、检测、维修业务，完善海关特殊监管区域的功能和政策，引导先进制造业和生产型现代服务业入区发展。”标志着议论长达两年之久的特殊经济区域政策叠加，出口加工区拓展保税物流功能终有结论。实现了出口加工区从单一的加工制造向研发、试制、采购、加工、检测、维修、出口、分拨、配送等综合发展方向的转变。