泰达图书馆

（2008年1月7日）同志们：
  现在我代表管委会向工作会议作报告，主要是就今年的发展思路和工作要点进行说明。
  一、2007年开发区实现经济社会又好又快发展的新局面
  2007年是开发区发展史上非常不平凡的一年。面对各种大的发展变化，开发区管委会深入贯彻党的十七大、市第九次党代会精神，在市委、市政府和开发区保税区工委的正确领导下，全体干部员工同心协力，抢抓新机遇、迎接新挑战，破解新课题，圆满完成年初确定的六项重点任务，方方面面工作都取得新的成绩。
  区域经济平稳较快增长，开发区生产总值可比增长20％，完成935亿元，从2000—2007年，开发区经济连续7年保持20％以上的增速。产业结构调整和优化升级成效显著，在电子通讯行业内三星集团增长迅猛，产值突破800亿元；在第二产业内汽车机械行业产值突破千亿大关，增幅大大超过电子行业；在产业结构上第三产业增速达到30％，远远超过二产的18％；在投资结构上国内投资大幅增长，内资企业产值首次超过100亿元；区域经济结构更加均衡和优化，形成开发区历史上最好的局面。经济发展质量进一步提高，万元工业增加值能耗下降4.5％，单位面积生产总值又提高了3.6％，全员劳动生产率提高13％，企业盈利水平大幅提升。招商引资水平继续提高，2007年，开发区实际使用外资完成19.3亿美元，增长20.6％，在国家级开发区中继续名列前茅。标志着我国自主创新最高水平的新一代运载火箭项目落户开发区；现代服务业利用外资增速远远超过制造业，金融行业、服务外包行业实现了多项突破。自主创新和科技转化能力继续增强，开发区科技创新思路进一步完善。区域发展空间得到较大拓展，西区19.1平方公里土地的征地拆迁工作得到基本落实；滨海休闲旅游区和中新生态城建设开始起步。城市环境进一步提升，一批重大项目相继开始规划建设，以新思路、新举措加强了城管工作。投资环境日臻优化，在商务部刚刚发布的国家级开发区投资环境评价报告中，我区综合投资环境连续第10年名列第一。社会发展和谐进步，劳动者收入明显提高，泰达新医院等一批设施投入使用，文教卫体、社区管理、安全生产、社会治安等工作成效显著。改革创新的领域和深度不断拓展，管委会完成了机构调整和干部分工调整、轮岗、竞聘工作，提高了工作水平，很多人才脱颖而出。启动了信用体系建设，强化了国有资产监管体系。当然，在看到成绩的同时，也要看到我们的工作中还存在着很多问题和不足，我将在下面作具体分析。
  总之，2007年开发区各部门各单位，各驻区单位、全体干部员工都作了大量工作，都取得了很大成绩。关于详细的总结，请大家看“管委会2007年工作报告”。在此我代表开发区管委会向给予开发区大力支持的各级领导、各有关部门，各企事业单位和各界人士，向开发区广大干部员工，致以诚挚的谢意。
  二、把握形势要求，树立新的目标，实现更大发展
  2008年是全面贯彻党的十七大和市第九次党代会精神的关键一年，也是滨海新区加快开发开放的关键一年。面向未来，开发区正站在一个新的历史起点上。我们要全面分析开发区面临的新形势新要求，切实解决好新课题新矛盾，科学制定新目标新任务，将开发区的事业推向新水平。
  （一）做好2008年工作，必须处变应变，居安思危
  认清形势是我们谋划发展，推动工作的基本前提。我们要深入把握当前开发区所处的历史方位和任务要求。我们预计在新的一年里，世界经济将继续平稳发展，经济全球化趋势仍在继续加强。但美国的次贷危机也给世界经济前景带来不确定因素。在党的十七大精神的指引下，乘奥运东风，国内经济将保持更好更快发展。新一届市委对全市工作提出了更高的要求，我市各项工作展现出新氛围新态势，天津经济社会将有一个大发展的新局面。滨海新区首次写入党的全国代表大会报告，迎来了开发开放的关键时期，成为全市工作的重中之重。开发区面临新的重大历史机遇。
  在看到大好形势和机遇的同时，我们必须保持清醒的头脑，主动应对新的问题和挑战。
  一是2007年开发区的经济工作还存在很多问题。比如，开发区绝大多数企业业绩突出，绝大部分经济指标完成了市里下达的考核任务，但受个别大企业的影响，部分指标与我区自己确定的工作目标存在较大差距，占全市和滨海新区的比重有所下降；工业总产值增幅是近年来最低水平，重大项目、项目储备和固定资产投资不能满足未来发展的要求，其中工业固定资产投资呈下降态势；环保指标的完成还有一定差距；城区环境仍需进一步完善，交通拥堵问题一度比较严重；部分干部员工存在等待观望的思想，精神面貌、工作姿态与大发展的要求还不适应，等等。
  二是开发区经济结构调整任务繁重。在产业结构方面，开发区现有支柱产业的投资、生产进入平稳增长阶段，内部延长产业链，产品与技术的优化升级还刚刚开始；缺乏规模大、增长快的大型能源、石油化工项目；装备制造业、新能源、新材料等新兴产业虽然初具规模，但对整体经济起到大的拉动作用，尚需时日；第三产业整体所占的经济比重仍然较低，发展现代服务业的环境仍需进一步完善，例如城市规划建设相对滞后，难以满足现代服务业的迫切需要；在出口结构方面，一般贸易的比重有待进一步提高；在企业结构方面，经济增长仍然主要依赖少数大企业，中小企业群体不够活跃；在内外资结构方面，外资的比重过大，内资比重较低。以上这些结构性调整，需要我们进一步加大力度。
  三是宏观经济形势变化多。针对我国的经济高速增长和物价持续攀升，中央经济工作会议明确提出防止“两个过热”，即“要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，作为当前宏观调控的主要任务”，在继续实施稳健的财政政策的同时，实行“从紧的货币政策”。同时，今年开始实施的新的“所得税法”和“劳动合同法”等一系列法规政策，将会对开发区企业和整个经济发展产生很大影响。
  四是先进区域间竞争日趋激烈。全国各地竞相发展，苏州工业园、广州开发区以及天津周边的曹妃甸等地区发展迅猛，后劲十足。去年前三季度，我们的生产总值落后于广州开发区，利用外资落后于苏州工业园，更大的问题在于我们的增幅远低于这几个地区。虽然开发区在商务部综合投资环境评比中综合指标仍然位居第一，但领先幅度日益缩小，基础设施配套能力、人力资源及供给、发展与效率等部分分解指标排名下降。开发区前有标兵，后有追兵，标兵越来越远，追兵越来越近。我们能否继续保住第一，还真是一个严峻的问题。
  总之，开发区面临的形势是机遇前所未有，但挑战也更加严峻！开发区人要加强发展的危机感，时间的紧迫感，历史的使命感，用最大的决心和努力，去应战2008年！
  （二）做好2008年工作的指导思想和工作目标
  2008年开发区工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，主动承担带动滨海新区加快开发开放的历史使命，着力构建中国新经济平台，切实转变经济发展方式、切实提高招商引资水平、切实完善投资环境、切实加快城市建设、切实构建和谐社会、切实推动改革创新，解放思想，锐意进取，扎实苦干，奋发有为，站在新起点，开创新局面，做出新贡献。
  2008年开发区经济工作的预期目标是：在优化结构、降低消耗、保护环境的基础上，生产总值完成1145亿元，增长22.5％。工业总产值完成4120亿元，增长23％。固定资产投资完成300亿元，增长18％。实际使用外资25.1亿美元，增长30％。财政收入完成260亿元，增长20％。出口总额228亿美元，增长20％。万元生产总值能耗降低4.4％，二氧化硫排放总量削减2.0％，化学需氧量排放总量控制在4000吨以内。
  同志们，实事求是地讲，今年我们制定了一个比较高的指标，要实现这些指标肯定会遇到不少困难，但这是天津市率先发展的要求，是滨海新区加快发展的要求，也是我们开发区自加压力，克服困难，乘势而上的要求。我们必须不断提高经济总量和规模，必须保持较高的经济增速，否则开发区就没有地位，也就没有话语权，在天津和滨海新区的大发展中就起不到我们的应有作用。
  据我们初步预计，2008年开发区汽车机械、化工、医药、食品等行业均将保持快速增长，电子通讯行业也将摆脱今年负增长的局面。摩托罗拉如果恢复地较好，新增产值至少应超过200亿元，一汽丰田、三星集团新增产值均可超过100亿元；新增产值在10-100亿元之间的企业大约有13家，无论从数量还是增量都是历年之最。近两年新引进的企业逐渐投产达产，新兴产业和现代服务业的贡献率逐步增加，成为区域新的增长点。为此，我们要要牢记企业是经济发展的主体，继续做好为企业服务的工作。要学习企业“售后服务”的理念，丰富政府的服务渠道和方式，规范服务的标准，完善服务的制度，坚持去年实行的领导制度化联系和服务企业的做法，帮助企业解决困难，搞好生产经营。
  面对这些目标和要求，我们一定要强化执行力和落实责任，切实贯彻市委提出的“决策目标、执行责任、监督考核”三个体系。我们要将开发区招商引资、固定资产投资、投资环境、节能环保、安全生产等指标分解到各部门，作为硬性任务，从上到下，大家都要扛指标，包括做好列入市重大工业项目的十几个开发区重点项目的服务工作，责任也要落实到具体的部门和领导身上。当然，各部门要做好本职工作，要处理好本职工作和扛指标的关系，关键要有全局的观念，要团结合作。我们要制定一套科学合理的监督考核办法，最终要严格考核，动真格的。工委、管委会将把这些作为部门绩效评价和干部考核的主要依据。
  开发区人要树立更高的历史使命感和责任感，以更加解放的思想，更加昂扬的精神状态，更加扎实的工作作风，去努力完成今年的各项指标和工作任务。
  三、引领发展潮流，构建中国新经济平台
  开发区过去的定位是明确的。我们一直忠实地执行着“三为主，二致力，一促进”的方针。现在滨海新区定位在“一个门户、两个中心、两个基地、一个新城区”上，同时规划建设八个功能区。市委还提出“滨海新区、中心城区和各区县”三个层面的联动发展的方针。作为滨海新区的重要组成部分，我们开发区在这样一个新的大时空格局中的位置在哪里，必须有一个更加清晰和明确的定位，必须进一步明确自己的目标和使命。
  为此，管委会经过认真讨论，达成了高度共识。今天，我们正式提出，要将开发区建成“中国新经济平台”，作为“十一五”规划后三年乃至更长时期内的工作目标和行动纲领；作为我们深入贯彻党的十七大精神，全面落实市委九届三次全会提出的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路的具体举措，以此统领发展思路，鼓舞振奋人心，推动真抓实干，引领时代潮流。
  构建新经济平台，是对开发区历史的有机延续，是对以往成功和优势的继承和发扬。二十多年来，开发区积累起巨大的优势，主要是改革创新的优势、对外开放的优势、经济实力的优势、先进产业的优势，优良客户的优势，投资环境的优势、人才团队的优势、泰达品牌的优势等等，可以叫做“八大优势”。这是我们泰达人的自豪，也是开发区的宝贵财富。随着发展阶段的变化，发展要求的提高，区域竞争的加剧，我们也遇到了很多困难，但是这些困难是暂时的，是难不倒泰达人的，因为我们有着百折不挠的泰达精神。今天我们要认真地从正反两方面总结我们23年来的经验和教训，要克服这些困难。同时，更要发挥我们的优势，因为这些优势是别人不具备的。我们要“以优势创造新的优势”，这将是别人无法轻易模仿的能力，是我们的核心竞争力。这就是我们构建新经济平台的主要路径。
  那么，新经济平台的内涵是什么？到底要干什么？它的目标是什么？我们认为主要有以下三方面的内容：
  （一）新经济平台首先是一个“改革开放的平台”
  在这个平台上，我们将高举党的十七大的科学发展观和改革开放的大旗，坚持市场经济大方向；坚持“以人为本”；积极主动先行先试滨海新区“综合配套改革”的重大举措。要学习先进地区的改革措施和持续不断地创新精神，针对我们现在存在和需要解决的问题，进一步深化行政管理体制改革、社会事业改革、国资国企改革、人事制度改革等等，最终通过改革促进开发区的发展。
  在这个平台上，我们要最大限度地开放市场，发挥对外开放门户作用和对周边地区的服务辐射作用，使各类要素和资源得以顺畅地流动，使人财物在这里大进大出。这个平台应与国际惯例完全接轨，具有最国际化和市场化的投资环境和区域环境。要充分利用“两个市场，两种资源”，真正成为外国公司进入中国市场和中国企业走向世界的门户。我们要按“统筹三个层面联动发展”的方针，更加积极主动地融入滨海新区发展的大格局，用新理念和新模式与周边地区合作共赢，以我们的优势辐射和服务周边发展。
  在这个平台上，城市服务功能和生活环境要更加完善，要形成充满活力，更加开放、文明的区域文化和城市魅力。要弘扬泰达的创新精神，通过自主创新、制度创新和区域功能创新，建立起最好的体制和机制，使这一平台能最大限度地承接和容纳各类发展要素，最大限度地激发人才、技术、资本的激情和活力，最大限度地解放人的思想观念；使各种资源得以最有效的配置，使各种要素得以最合理的组合，使经济社会运行效率最高，成本最低，使投资者有最好的回报，使社会财富得到最大的增长，使人民生活最幸福。最终在这个平台上生产力得以最大的发展，人的价值得以最充分的体现。
  （二）新经济平台是一个“发展新经济的平台”
  新经济主要指先进的产业结构和水平，这是一个区域核心竞争力的主要组成部分。开发区始终走在中国产业发展的前沿，经历过打火机、圆珠笔、万乐羊毛衫，经历过康师傅方便面和雅马哈电子琴，经历过摩托罗拉和三星手机，经历过一汽丰田汽车和SEW齿轮减速机，现在又迎来了大火箭和现代服务业，产业结构一步步高级化、重型化。在当前变化的形势之中，开发区构建中国新经济平台，就是要永远站在产业发展的最前沿，引领产业发展新潮流。过去开发区发展加工制造业走在最前列，今后在发展自主创新上也要走在最前列；过去发展第二产业走在最前列，今后在发展现代服务业上也要走在最前列；过去在吸引外资方面走在最前列，今后在吸引内资上也要走在最前列。当然，走在最前列也要根据开发区的实际情况，中国的总部经济、金融中心还是在上海和北京，我们目前应该通过发展科技转化、服务外包和金融服务等行业，提升产业结构，尽快缩小与先进地区的差距，最终在整体上走在全国最前列。新经济平台就是这样一个能够不断承接先进的产业，而且能使这些产业不断优化升级的平台。
  （三）构建新经济平台，要树立更高的目标和标准
  构建新经济平台最终的目标和标准就是我们一直坚持的“永争第一”和“中国最高水平、世界先进水平”的标准。我们的追求应该是“不求最大，但求最好”。我再次重申我们要学习新加坡、瑞士和丹麦这些小国，精耕细作，在有限的国土面积上创造出发达的、可持续发展的国民经济。我们要用与先进地区逐项“对标”的方法，一项一项改进我们的不足，逐步缩小与“标兵”的距离，尽快实现赶超。逐步拉大与“追兵”的距离，保持开发区的先进性。同时不断提高各项指标在全市和滨海新区的位置和比重，为滨海新区成为“排头兵”，为天津市的大发展作贡献。
  根据市委关于两个阶段的发展目标和开发区构建中国新经济平台要求，我们调整了“十一五”规划的目标任务，到2010年，开发区生产总值要由原定的1500亿元调高到1600亿元，年均增速由18％提高到20％。到2020年，我们的生产总值要达到5000亿元，比2000年翻四番以L。这就是我们新经济平台总的发展目标。另外我们在城市建设、在社会事业、在人均收入等方面都应达到与之相适应的水平。在此，我想强调一点：为了适应新经济平台经济发展特别是第三产业发展的需求，我们决心在“十一五”的后三年里，把开发区东区全部建成，特别是生活区的CBD和高档生活区要尽快建成，这里做的不是一般的房地产，而是一个新的现代服务产业区的概念。为此，我们要集中一切资源和精力，调动方方面面的力量，掀起一个建设的新高潮，尽快使新经济平台有一个美好的形象进度展现在世人面前。
  同志们，我这里只是抛砖引玉，中国新经济平台具体发展思路和举措还要不断完善，也请大家在实践中不断地丰富和发展这个新概念，以期真正成为我们共同的工作目标和行动纲领，经过大家的艰苦奋斗，将开发区的事业不断推向前进！，这样，将来我们的广告词就是：“天津经济技术开发区泰达—中国新经济平台”。
  四、聚集优势发展资源，促进开发区经济更好更快发展
  聚集资源是构建新经济平台的基础。开发区的问题主要不在今天而在明天，主要不在于数字指标而在于投入。开发区今后一段时期的发展，仍然主要靠投入，靠招商引资，靠固定资产投资，靠聚集各种优秀的要素和资源。
  （一）狠抓大项目和好项目，实现招商引资新突破
  抓项目，就是抓新的增长点，就是抓发展后劲。支撑开发区的发展，关键要有大项目和好项目。我们必须不惜代价引进规模大、产业链长、技术水平高、带动性强的龙头项目。要提升项目质量，吸引跨国公司把新技术、新产品引进开发区，将高端工艺与增加值高的制造研发环节、采购营销环节转移到开发区。要适应利用外资形式新变化，提高招商专业化能力和水平。要树立“天津以外都是外”的理念，内外资并举，特别是要盯紧中央大企业、国家科研院所、国内大集团和各类优秀民营企业，使其在开发区投资发展，成为开发区发展的新动力。
  我们要积极开拓新项目源，健全“第一责任人”的做法，全程负责，全程服务，一盯到底。要紧紧依靠产业规划和目录，按图索骥，定向招商，变被动为主动，提高招商项目的质量和水平。要完善开发区“客户关系管理系统”，支持区内企业的发展，促使他们不断增资扩产。要理顺机构调整后有关部门之间的关系，严格招商业务流程管理，加快谈判进程，实现招商各环节之间的“无缝联接”，确保重大项目谈判的成功率，一定不能因为我们的工作原因放走项目！要检讨项目引进失败的教训，建立项目引进考核体系和责任追究制度，做到奖罚分明。要领导带头，各部门、单位分解承担招商任务，坚持全民招商的优良传统。要提高外宣、会展工作水平，利用达沃斯夏季论坛、亚洲协会年会等契机，提升泰达的知名度和品牌价值，吸引国内外的高度关注。我完全同意长喜书记提出的将会展业作为发展服务业的重点之一。
  当前，投资环境的外延和内涵都在不断深化，我们要坚持“新九通一平”的投资软环境理念，要学习和引入“产业服务提供商”的概念，满足投资者对高层次、专业化投资环境的要求，如清晰稳定的政策环境，高效的行政管理和专业化服务水平，促进市场准入的能力，专业人才供应，信息环境基础，生活服务和商务配套等新的投资环境需求。我们要大力改善大通关和物流环境，做好贸易促进工作。我们要坚持每年对企业进行投资环境调查的惯例，按“有限目标，逐步逼近”的原则，坚持每年为企业和居民做若干件实事，切实改进我们的工作。坚持在商务部投资环境评价的主要指标方面争第一、保第一的决心，改进相关措施，这种评价是投资环境的主观标准。但是更为重要的是“客观标准”，也就是投资者对我们的投资环境的认可，是让国内外最优秀的企业选择开发区投资并获得最好的回报。
  （二）加大固定资产投资力度
  我们必须进一步扩大固定资产投资规模，为今后大发展积蓄力量。一是要狠抓产业投资，这是能直接形成生产能力，为经济发展作贡献的部分，要争取使产业投资占全部固定资产投资的2/3。特别是要抓重点工业项目投资，要督促和帮助入区企业尽快开工建设，早日投产达产。在产业投资上要确保投产达产一批，开工建设一批，储备申报一批。二是要加快土地开发投资，加快征地拆迁进度，保障项目用地，尽快完善西区、三小区的产业化环境和区域形象。三是要加大能源基础设施建设投资，对于市政路桥、水电气热、节能环保设施，要提前立项和规划设计，能早上的就早上，保持适度的超前供应。要鼓励和引导外资和社会资金参与开发区基础设施建设，加快市政能源领域市场化步伐。四是加快重点城区功能设施投资，满足产业发展和居民生活的迫切需求。五是要加快社会房地产投资。
  （三）泰达控股公司要在开发区大发展中发挥重要作用
  我们不但要聚集外部资源，更要利用好我们内部现成的各种资源，来促进开发区的发展。泰达控股就是我们最优秀的内部资源，也是多年来开发区建设的主力军，为开发区发展做出了突出贡献。特别是近几年来，泰达控股无论是资产规模和核心能力都取得了很大发展。希望泰达控股与管委会拧成一股劲，实现“1+1>2”的效应，把开发区建设得更好；希望控股继续立足开发区这个大本营，坚定不移地把开发区作为主战场，继续做开发区建设的主力军。一是希望控股积极参与开发区土地开发和基础设施建设，参与开发区CBD等大型城市功能设施建设，我们要齐心协力将开发区东区最后的部分尽快建设好。二是希望控股将自身的金融业务与开发区正在大力推动的金融服务业结合起来，共同推动“天津现代金融服务区”的建设发展。三是我们要共同推动投融资体制改革，理顺与津联集团的关系，对公用事业行业的补贴要完善激励和制约机制，并逐步向社会平均水平靠拢。四是希望控股要注意处理好发展、改革、稳定的关系，我们共同构建和谐泰达。五是管委会将更充分地发挥泰达控股的作用，利用泰达控股这个平台走出去，去谋取开发区整体利益最大化。
  （四）要大力聚集人才资源
  人才是最宝贵的资源，也是提高区域竞争力和又好又快发展的关键因素。当前，土地、能源等各类自然资源都越来越紧缺，而人的知识、信息、智慧等资源和财富却越来越多，越来越丰富。因此，今后我们构建新经济平台，主要靠人，靠优秀的人才。我们要努力实施“聚集人才六项工程”，加强以吸引人才为主的软环境建设，通过优化政策，完善机制，千方百计延揽各类优秀人才，特别是吸引高层次创新团队和领军人物，引进和培养大批中高级技工，并把更多人才的创业才能激发出来。
  五、转变经济发展方式，调整优化产业结构
  我们要按照市委“做大做强第二产业，大力发展第三产业”的要求，打造“高端化、高质化、高新化”的产业结构，形成更完整的产业体系。
  （一）开发区产业发展要坚持规划先行。这几年，开发区一个重要经验就是重视培育和发展主导产业。我认为政府不经营企业，但要“经营产业”。为此首先要制定好产业规划。我们必须与时俱进地修订和完善产业规划，一定要随着情况变化，朝着突出特色、优势和重点的方向努力，以产业规划指导经济结构的调整和优化升级。
  （二）坚持发展现代制造业。发展现代制造业是开发区优势和看家本领，是我们赖以生存、发展和强大的基础。我们必须坚持这个方向不动摇！同时，要找到新的突破口，向产业链的高端发展，努力发展新产品新技术，提升产业能级。例如，手机新技术的应用还有极大的发展空间，例如无线上网、手机电视等功能的拓展，例如苹果公司和Google都正在进入这一领域，相继推出iphone和Gphone。因此我们要一如既往地关注和支持电子通讯行业的发展，在此基础上我们还要大力发展芯片、软件等更高端的新技术，新产品和新项目。汽车产业方面，要全力促进一汽丰田四期项目尽快落实，并争取新的整车项目早日建成投产。
  （三）培育新的优势行业。这是新经济平台的新的亮点。航空航天是高新技术最密集的产业领域，发展空间巨大。装备制造业、交通运输制造业是国家予以重点支持的基础性产业。新能源、新材料、节能环保行业将是未来世界最有前途的行业。这些行业都应是开发区下一步重视发展的产业方向。同时，要围绕这些新兴产业发展配套，形成新的产业聚集和群体。
  （四）将现代服务业的发展放在更加突出的位置。现代服务业是新经济平台的重点内容。今年以来，现代服务业利用外资的增速远远超过制造业。这一现象被看作是中国利用外资的一个新信号。从开发区自身看，现代服务业项目投资增加也是非常明显的，这对于提升产业结构水平，突破资源瓶颈，节能降耗，延揽人才等方面都意义重大。
  我们要尽快落实在谈的金融服务项目，把开发区的金融服务业做出特色。要大力发展服务外包产业，把服务外包培训作为发展服务外包的突破口，把开发区建成“国家服务外包基地城市”的“示范区”。要高度关注一般贸易、国内大宗货物贸易持续高速增长的趋势，引进大型、超大型贸易集团、大型企业运营中心、地区性生产资料交易市场，建设一批百亿元销售额的写字楼。
  发展现代服务业，要处理好与制造业的关系。我们应该近期靠制造业支撑，远期靠服务业转型，以此来促进开发区发展方式的转变。对于发展制造业，我们比较熟悉了，而对于新的现代服务业，我们一是要学习，二是要分析。我们必须要学习和掌握现代服务业特别是金融项目的专业知识和规律，利用滨海新区综合配套改革的有利条件，帮助其解决政策障碍，在市场准入方面进行创新，努力实现现代服务业招商上的新突破；我们必须加强对服务业项目的专业化分析和判断，避免盲目，重点吸引扩张性强、业态成熟、对区域发展贡献大的项目。
  （五）要大力推进科技创新。科技创新是“新经济平台”的主要标志。开发区要把功夫真正下在提高自主创新能力上，由“泰达制造”向“泰达创造”转变。要通过创新，使更多新的技术、产品和专利在这里能够诞生。要加强科技招商，大力吸引跨国公司和国内龙头企业建立研发机构和工程中心；大力吸引产业化阶段的科技项目到开发区创业发展；推动国际生物医药联合研究院等国家级科技创新平台的建设；要完善科技发展体制和政策，执行科技路线图计划；要以市场为导向，优化科技资源配置；要注重培养和引进高层次创新团队和领军人物，为高水平发展提供人才和智力支撑。最终是要把开发区建设成创新型区域，使创新型人才能够在这里获得发展，创新型企业能够在这里聚集和快速成长。要进一步推动信息化建设。信息将成为最重要的资源，谁掌握信息，谁就掌握未来，“新经济平台”的概念最早就产生于上世纪末信息大发展的时期。我们要建设新一代区域信息化网络体系，拓宽国际出口带宽，推进宽带无线网试点建设，提高电子政务专网的功能。
  （六）将节能环保作为转变经济增长方式的重点。我们要在“新经济平台”上，以最少的投入、对自然与社会最小的损害，产出最大的价值，给人们带来最大的利益。我们要打好节能减排的攻坚战、持久战，确保节能降耗指标的完成与目标责任制的落实。要不断完善政策体系，引导企业之间形成低消耗、高产出、少排污、可循环的发展机制，提高资源循环利用效率。要大力促进节能减排的产业化进程，引进一批节能环保类、能源资源综合利用类跨国公司；要大力扶持一批循环经济示范项目，带动区域循环经济发展，把开发区建成全国最先进的国家生态工业示范园和国家循环经济试点园区。
  六、进一步提升城市环境，形成产业与城市互动发展的良好格局
  产业发展是城市发展的基础，经营城市必须把产业经营、土地经营、城市建设和人的发展有机结合起来，使城市发展最终促进产业和经济发展，促进人民生活水平的提升。
  （一）根据产业和经济增长要求，保证土地资源供应
  土地供给和城市建设，是“新经济平台”的主要硬件载体。今后我们获得新的土地资源难度会越来越大，成本会越来越高。因此，我们要在天津市和滨海新区的整体布局下，从大局出发，完善区域间的合作模式，全力争取向西和向北拓展新的发展空间。在此基础上，重点做好以下几点工作：
  一是尽快将西区建成现代制造业发展的主战场。四年的西区开发，我们投入了大量资源和精力，现在西区已到了展示形象、创造价值、加快发展的阶段。今年，西区土地开发、基础设施和入区项目建设都要取得突破性进展，要确保新一代运载火箭和新的汽车等重点项目的用地和配套设施建设。
  二是要支持三小区发展。要理顺内外部关系，稳妥地解决有关问题，进一步明确三个功能小区的发展方向和项目摆放布局，挖掘现有土地的潜力，使之继续作为开发区经济增长的重要承载区，在落实我市“三个层面联动发展”战略中发挥重要作用。
  三是要算清家底，统筹规划土地资源的利用，在集约利用土地上做文章。要以东区土地回收、老厂房改造、以及推行多层厂房等等工作为起点，深入挖掘现有土地价值。要通过完善土地规划提升土地承载能力，通过优化产业结构提高土地的价值，通过提升项目质量提高土地的投入产出水平。
  （二）根据产业发展的新趋势，提升城市功能。
  开发区城市建设的出发点和立足点是产业和经济的发展，我们要进一步提升和完善城市功能，使开发区城区成为吸引和促进高端产业的强力磁石，成为延揽高端人才和生产要素的宜居平台。
  一是要适应滨海新区功能布局调整，提升规划水平。我们要着眼于区域产业结构升级和现代服务业、研发转化发展的内在规律和需求，在坚持开发区成功的大规划不变的基础上，对现有城市规划作重新审视和调整完善，制定和修订开发区人口、道路交通、能源环保、商务商业设施等专项规划，做到高水平规划，高起点建设，高效能管理，提升开发区城市的服务功能。
  二是要满足新兴产业发展对城市设施的需求，用最快的速度、最好的质量把母区的CBD和生活区建成。要重点推进开发区CBD、时尚广场、研发孵化产业区、服务外包园、生物医药园、会展中心二期、高尚生活组团等组团的建设，加快解决金融和服务外包等行业用房用地的迫切需求。
  三是为保证经济和城市的大发展，要加快基础设施建设，提高基础设施保障能力。要加大跨区域的大能源、大市政、大基础设施建设力度，加快二大街跨线桥建设，启动七大街跨线桥的前期工作，完成4号热源厂续建，净水厂三期项目建设，探讨与塘沽区等区域共同建设污水处理厂。
  四要服务于产业发展新要求，提供更好的居住和生活条件。主要是搞好蓝、白领公寓、高级人才公寓和政府公屋的建设和管理。要考虑居民、职工的购买力，企业、产业的承受力，控制房价的过快增长，并积极寻求区外经济适用房建设的途径。我们要将这些作为完善投资环境，支持产业、企业发展，政府提供新的公共产品的重要举措，作为开发区“九通一平”投资环境建设的新的重要内容。
  五要以达沃斯论坛、奥运火炬传递等大型活动为契机，提高城市管理水平。各相关部门要各司其责，相互协作，加大城区环境综合整治力度，推行网格化管理，从规划、建设、管理机制等多方面入手，加强交通运输和道路管理，从根本上解决乱设摊点和交通拥堵等突出问题，使开发区城市管理水平上一个新台阶。
  七、推进社会发展，构建“和谐泰达”
  在开发区建设和谐社会，要追求全体人民共享改革开放成果的目标，突出各阶层、各利益群体和谐相处的特点，激发和保护全社会的活力和创造力，体现区域的功能定位和产业发展方向。
  （一）要完善劳动关系，继续提高一线职工的收入水平。我们要积极贯彻新的《劳动合同法》，解决好劳动关系这一最基本的社会关系。继续将提高一线职工收入水平作为工作重点抓好抓实。要加大对区内职工的培训力度，提高劳动者素质和劳动生产率，使之成为提高开发区生产力和劳动者收入的首要途径。要建立职工工资正常增长机制，使企业职工工资增长幅度与同期全区经济增长幅度相适应，与企业经济效益提升相适应。继续做好工资集体协商工作，保护劳资双方合法权益，形成稳定和谐的劳动关系。要注意防止企业成本增长过快，全力保证企业对劳动力的需求，实现企业发展与职工福利提升的“双赢”。
  （二）切实解决职工居民最关心、最直接、最现实的利益问题。要进一步扩大就业水平，做好就业指导，加强就业援助。要转变就业观念，激发群众干事创业的热情，支持更多劳动者成为创业者。要加快完善社会保障体系，探讨建立既免除职工后顾之忧，又符合开发区实际的社保机制。要关心和改善弱势群体的生活，加大社会救助投入，提高社会福利水平，鼓励社会力量兴办慈善事业，使人人享有基本生活保障，确保人人过得去，争取人人过得好。
  （三）把握区域功能定位，进一步明确社会事业发展方向。管委会既要发挥好公共职能，支持各项社会事业的发展，又要调动社会力量发展文化教育卫生产业。开发区文教体卫等社会事业、社区工作既要以人为本，促进人的全面发展，又要作为投资环境的重要组成部分。要以提升保障水平、服务水平为前提，科学规划和建设各类社会设施，满足各类人群的发展、生活需要。要创新教育服务体系，推进区域教育稳步发展；加快医疗体制改革，提高卫生保障水平；加强文化事业建设，促进文化体育事业的发展；完善社区管理体制，强化社区服务职能。
  （四）狠抓安全稳定，建设“平安泰达”。“平安泰达”是开发区投资环境和居民生活环境的基础和最基本要求。我们要高度重视社会安定团结，建立起正常的利益诉求渠道，最大限度地减少不和谐因素。要继续加大安全生产责任制，坚决杜绝各类重特大事故发生。希望公、检、法、消防、武警等部门加大工作力度，使新经济平台的法制环境走在全国最前列。
  八、努力推动改革创新，加强各项管理工作
  （一）各项工作都要贯彻改革创新的思路。一要加快政府职能的转变，深化行政管理体制改革，既要用企业家精神改革政府，又要发挥政府的公共职能；在去年机构调整的基础上，要完善工作流程，进一步理顺关系，关键是要提高行政效能，解决好遗留问题。要继续推动审批制度改革，完善电子政务平台，做好并联审批、网上审批工作，提高行政审批效率。以实施国务院《政府信息公开条例》为契机，积极推动政府信息公开制度和内外部监督制度，使政府的决策和行为更加公开透明。二要理顺政事关系，推动事业单位改革不动摇。要制定和完善事业单位分类标准，制定和完善各种事业单位的管理制度，可以由市场自主提供的社会事业，应当尽量交给市场。
  （二）要继续深化干部人事制度改革。要进一步提高机关干部队伍素质，形成一只具有国际视野和时代精神，特别能战斗的专业化公务员队伍。我们要下决心制定一套真正有效的公务员队伍考核办法，与分配机制结合起来，加强公务员考核的严肃性，真正起到奖优罚劣，鼓励先进，鞭策落后的作用。下一步工委、管委会要对干部使用方式进一步探讨，使之更加适应开发区干部结构的需要，比如，尝试职业设计工作，把制度化、程序化的职位晋升与任命、选拔相结合；通过采用更细化的用人制度，调动每个人的积极性。
  （三）提高财政资金管理水平。我们要适应所得税政策的变化，努力增加开发区可支配财力；要适应国家从紧的货币政策，采取多种融资手段，保证开发区大发展的资金需求。要加强财政支出管理，探索更加合理的支出结构，继续缩小行政开支，加大支持产业和经济发展的比重。进一步强化财政绩效评价，提高财政资金的使用效率和杠杆作用。
  （四）加强内部管理，提高资源使用的效率效益
  一要加强计划管理。继续贯彻“政府投资项目管理办法”，做好项目前期论证工作；加强统计工作，促进开发区各项工作的完成；加强物价管理，防止开发区物价过快上涨。二要加强国有资产监管，在去年国有资产清查，摸清家底的基础上，巩固国资管理已取得的好成绩，探讨更加有效的国资经营管理模式，探讨新的城市建设和经营模式，提高国有资产运营的效益和质量，更好地支持开发区建设。三要进一步强化审计工作，为开发区经济社会健康发展做好监督检查，保证政府资金合法高效的使用，并为各项事业提供专业的咨询意见。四要加强各项机关行政管理工作，管委会各部门都要齐心协力，团结合作，为构建中国新经济平台做出我们每一个人的贡献。
  同志们，让我们在市委市政府的正确领导下，切实贯彻落实好中央和市委的各项部署，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，高标准确定发展目标，高水平开发建设，高质量开展各项工作，求真务实，真抓实干，为更好地推进滨海新区开发开放，为天津科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。