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同志们：
  刚才，海南同志传达了胡锦涛总书记在中纪委二次全会上和张高丽同志在市纪委九届四次全会上的讲话精神，对2008年反腐倡廉建设的各项工作进行了部署。希望大家一定要认真学习，深刻领会，结合两区实际，抓好贯彻落实。
  刚刚过去的一年，两区各级党委和纪检机关认真贯彻中央和市委的决策部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线和加快滨海新区开发开放这个主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，全面加强干部作风建设，严肃查处违纪违法行为，在党风廉政建设方面取得了新的成绩。广大纪检监察干部坚持围绕中心、服务大局、恪尽职守，秉公执纪，认真履行职责，做了大量卓有成效的工作，为两区快速发展和滨海新区加快开发开放做出了重要贡献。在此，我代表工委向两区从事纪检监察工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候。
  下面我结合两区实际，就学习贯彻中纪委、市纪委会议精神，全面加强两区反腐倡廉建设，讲三点意见。
  一、统一思想，提高认识，充分把握反腐倡廉建设的极端重要意义
  坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背，关系党的生死存亡，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。我们党历来高度重视反腐倡廉工作，认识十分清醒，态度一以贯之。大家必须充分认识，准确把握。
  第一，是贯彻落实中央和市委精神的必然要求。党的十七大创造性地提出了反腐倡廉建设的重要概念，首次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列起来，一起确定为党的建设的基本任务，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的重大决策，进一步丰富了党的建设的内涵，拓展了党的建设的领域。胡锦涛同志在中纪委二次全会上的讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献。张高丽同志在市纪委全会上的讲话，紧密结合天津实际，认真贯彻中央精神，进一步明确了反腐倡廉建设的突出重要位置，进一步强调了党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，具有很强和针对性和指导性。我们一定要认真学习和深刻领会讲话的精神实质，始终把反腐倡廉建设作为重大的政治任务，切实把各项要求融入到推进滨海新区开发开放的伟大事业中，贯串于两区改革开放的各个方面，旗帜鲜明、坚定不移地抓紧抓好。
  第二，是进一步加快滨海新区开发开放的必然要求。当前，滨海新区面临千载难逢的历史发展机遇，到了十分紧要的发展关头。胡锦涛总书记元旦前在天津考察期间特别希望和要求滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。两区作为滨海新区的核心区，正处在实现新跨越、展现新作为、成就新伟业的关键阶段，我们的一举一动都倍受国内外乃至世界的关注。在这种形势下，加强反腐倡廉建设尤为重要，千万不能出问题，更不能发生大案要案，否则我们就会迟滞滨海新区的开发开放，有可能成为历史罪人。在时间上我们耽误不起，出现腐败问题不仅会影响到具体部门、具体项目、具体干部的工作，更会严重分散大家干事创业的精力和注意力，严重挫伤广大干部职工的士气与干劲，再好的历史机遇也将化为乌有。在形象上我们损失不起，在一定程度上，两区代表滨海新区，代表全市，牵一发而动全身，如果随着经济建设速度的不断加快，而我们却连续有干部倒下去，两区20余年建设发展的历史成果将毁于一旦，创业者辛辛苦苦打造的形象品牌将毁于一旦。因此大业当前，重任在肩。越是大机遇，越要有过硬的作风做支撑；越是大发展，越要有强有力的廉政建设做保证。
  第三，是适应两区反腐败斗争形势发展的必然要求。多年来，两区党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展、在改革中创新、在实践中推进，取得了新的明显成效，一些好的思路、做法被作为经验在全市进行推广，为经济社会发展创造了良好环境，提供了有力保证。但我们也必须清醒地看到，目前两区反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，决不能掉以轻心、麻痹大意。少数党员干部作风不正、工作不实，还存在形式主义、官僚主义的问题，大手大脚、奢侈浪费、消极腐败的现象依然比较严重，影响恶劣的大案要案还在继续发生。去年以来，我们两区在查和查结的案件就有三起，其中既涉及国有企业领导人员，也涉及机关领导干部。这些案件发生的原因，既有当事人思想觉悟不高、放松了党性修养等主观因素，也有监督不到位、体制不健全等客观因素。这也再一次提醒我们，两区反腐倡廉建设任务还非常艰巨，同中央的总体要求和两区加快发展的现实要求尚有差距，我们必须深刻认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，居安思危，警钟长鸣，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，推动反腐倡廉建设深入开展。
  二、突出重点，注重实效，全面推进反腐倡廉建设的各项工作
  2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和市九次党代会各项要求的第一年，是加快推进滨海新区开发开放和实现两区又好又快发展的关键一年。做好今年的反腐倡廉工作，任务艰巨，意义重大。我们要全面贯彻中纪委二次全会和市纪委九届四次全会的总体部署，始终坚持反腐倡廉建设的战略方针，准确把握改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，扎实开展工作，努力推动党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效，为滨海新区加快开发开放和两区更好更快发展提供有力保证。
  第一，坚持预防与教育相结合，大力加强思想政治建设
  思想道德建设是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的第一道防线。我们说经济腐败、权力腐败，都是源于思想先腐败，加强反腐倡廉建设，必须从思想教育入手，治标与治本兼顾，预防与教育并行。
  要加强理论教育，敢于理直气壮地讲大道理。对广大党员，特别是党员领导干部，要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行马克思主义中国化最新成果教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，通过多种形式的学习教育活动，使党的理论能够真正入脑、入心、真会、真懂，打牢党员干部廉洁从政的思想政治基础。
  要加强理想信念教育，树立正确的权力观。崇高的理想，坚定的信念，历来是推动党的事业前进的力量源泉。两区处于改革开放的最前沿，经济体制与市场经济的接轨更为彻底，中西方文化的碰撞交融更为直接，人们思想活动的独立性、选择性、差异性更为明显。在这样的环境中，坚定的理想信念更为重要。改革开放越是深入，经济社会发展越是快速，越要加强对广大党员干部的理想信念教育，激励大家在日益复杂的环境中坚定理想信念，保持清醒头脑，辨明前进方向，确保在任何时候任何情况下都能在理想信念中不犹疑、不含糊、不动摇，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观。
  要不断改进教育方式与方法，紧紧抓住发生在区域内和大家身边的典型案例，善于运用正反两方面的典型和现代科技手段，不断增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，努力形成拒腐防变教育的机制。，要深入推进廉政文化建设，不断增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
  第二，坚持完善与落实相结合，大力加强制度建设
  制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。完善的制度、科学的机制，是加强党风廉政建设的根本保障。我们一定要做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要从制度上更好地发挥市场配置资源的基础性作用，凡是应该由市场机制解决的事情尽量用市场机制去解决，凡是应该由社会组织承担的事情尽量让社会组织去承担，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
  经过多年的努力，应该说，加强党风廉政建设的各项制度体制已经有了一个基本框架和良好基础。在此基础上，要针对在案件查处中发现的问题、漏洞和工作中的薄弱环节，进一步规范和完善相关的工作制度，使各项制度更加科学、合理、缜密。比如说，加强纪检监察、审计、检察部门的协调，进一步完善联席会制度；突出重点，不断完善关键环节的管理制度；强化监督检查，建立并不断完善巡视制度，等等。此外，我们不仅要注重党风廉政建设各项制度的建立完善，同时要加强制度建设的系统性和I协调性，比如说公司的法人治理结构和内控机制、干部人事制度、薪酬制度、激励奖惩制度等，这些制度必须彼此衔接、环环相扣，形成一个制度体系，发挥制度的整体合力。
  制度再好，如果不狠抓落实，也会成为空中楼阁、水中浮萍。研究出台一项制度并不难，难就难在抓落实、见行动上，我们一定要下更大的力量，以更大的勇气，切实抓好各项制度的落实。要勇于较真，敢于碰硬，按照党风廉政建设的各项规定，一项一项地抓，层层负责，件件落实。落实不好，就要追究责任。要以督促检查为保证。督查是落实党风廉政建设各项部署极为重要的检查方式。今后要在已有的基础上进一步加大力度，不断强化。要进一步完善领导干部带头抓落实的机制，突出重点问题，开展富有成效的督查活动。各部门对工委廉政建设的部署都要及时反馈，切实做到有部署必有检查，有检查必有效果，不见成果不撒手。
  第三，坚持自律与他律相结合，大力加强监督工作
  做好党风廉政建设工作，需要自律他律并重，打击防范并举，缺少任何一条都不行。领导干部必须不断增强自律意识。外因通过内因发生作用。因此，我们的党员干部，特别是各级领导干部，要不断提高党性锻炼与道德修养，既要从区域事业发展的角度，也要从个人家庭幸福的角度，以身边的反面典型为戒，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，树立正确的人生观、世界观、价值观，不断提高拒腐防变的能力，增强遵守各项规章纪律的自觉性。只要我们个人严于律已，在思想上筑牢反腐败的防线，再多的考验、再强的诱惑、再大的利益也无法动摇我们的意志。
  另一方面，事实也不断地证明，在制度建设还不完善的时候，缺乏制约的权力必然导致腐败，单凭自律远远不够，必须加强他律，也就是监督。我们要认真执行党章和党内有关法规，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。要完善监督机制和有效的权力运行机制。要按照权力制约和效率优先的原则，重点对工委、两区管委会和国有企业中直接管理人、财、物的重要部门以及实权岗位的权力进行细化分解，明晰职责和权限，科学合理地划分和配置权力结构，最大限度的减少权力“寻租”的机会。要继续深入开展政务公开、企务公开，增大权力运行的透明度，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依照法律和规定向群众公开，该听证的，要认真听取群众意见，让这些事项在阳光下运作。要前移监督关口，加强事前和事中监督。针对领导干部中出现的一些苗头和征兆，进行必要的诫免谈话，早打招呼，及时提醒，做到防微杜渐、防患于未然。要把党内监督与监察、审计、财政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督的积极作用，使各种监督形式紧密配合、各方面监督力量有效集聚，推进监督全方位网络化，加大监督力度，保证监督效果。
  加强对干部的监督，既是对干部的严格要求，也是对干部的关心爱护。各级领导干部对于强化监督制约一定不要产生抵触情绪，要意识到，身为领导干部，身居一个单位、一个部门权力的顶端，稍有不慎就会犯错误、出问题，甚至违法犯罪。党和群众的监督对于我们来讲，既是有益的保护，更是有力的支持，使我们不犯或少犯错误，避免违纪违法问题的发生。
  第四，坚持勤政与廉政相结合，大力加强作风建设
  廉政和勤政，是对干部的基本要求，是加强反腐倡廉要达到的两个互相联系的重要目标。加强反腐倡廉建设，既要一刻也不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设，大力弘扬“锐意创新、艰苦创业、争创一流”的精神，努力形成干事创业、真抓实干的良好风气。
  要教育引导广大干部继续解放思想，锐意创新。两区发展建设的生动实践启示我们，创新过去是我们先人一步、高人一筹的制胜法宝，今后也仍然是我们加快发展、领先超越的有力武器。实践没有止境，创新同样没有止境，新的形势和任务迫切要求我们必须始终保持创业初期那样一种工作激情，一股创造活力，永不懈怠、永不保守，不断超越自我，创造性地开展工作，向着更高的目标迈进。
  要教育引导干部大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。要坚持深入基层、深入企业、深入居民群众，围绕区域经济社会发展中的重大问题，认真开展调查研究，了解和掌握第一手材料，研究提出解决问题、推进工作的新思路、新举措。要激发大家把心思和精力用在干事创业上，用在推动科学发展、促进社会和谐上，摸实情、说实话、办实事、求实效，脚踏实地，埋头苦干，满腔热情、高度负责地承担和履行自己的职责，扎扎实实抓好各项工作的落实。
  要教育引导广大干部始终牢记“两个务必”，谦虚谨慎，艰苦奋斗。艰苦奋斗与谦虚谨慎是一名真正的共产党人所应具备的基本人生态度。发展到今天，我们虽然家大业大，但滨海新区开发开放的事业更大，我们永远都处于创业阶段，没有信步喘息的时候，更没有享受奢侈的时候，一定要保持艰苦奋斗的政治本色，克服小富即安的心理，彻底革除铺张浪费的习气，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风；一定要客观地看待成绩，清醒地分析不足，在成绩面前，在赞扬声中谦虚谨慎，不骄不躁；一定要善于团结协作，在团结一致中共同发展，在多方协作中谋求共赢。
  此外，总书记和高丽书记在讲话中都特别强调了政治纪律的问题，大家一定要牢记“六个决不允许”，即：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。对这些要求，我们必须坚决贯彻执行，决不能有丝毫的含糊。
  三、加强领导，狠抓落实，确保反腐倡廉建设取得新成效
  坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，必须按照党要管党、从严治党的要求，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。
  1．明确责任，认真落实好党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是关系反腐倡廉工作全局的一项根本制度，是落实反腐败领导体制和工作机制的有力载体。要突出责任主体，狠抓责任分解，确保党风廉政建设责任制内容到岗到人。党委主要领导同志是党风廉政建设责任制的第一责任人，对落实好党风廉政建设责任制起着最关键、最重要、最具决定性的作用，必须率先垂范，要管好全面、负起总责，管好自己、做好表率，管好家庭、看好家门，抓好班子、带好队伍。领导班子其他成员要根据分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。要进一步加强党风廉政责任制监督、考核方式方法的研究和实践，把监督、考核纳入规范化、制度化的轨道。要严格责任追究，属于谁的责任就要坚决追究谁的责任，决不容许单位发生了严重的违法违纪问题，领导还平安无事的状况；也不容许借集体负责，而实际上谁都不负责的现象。
  2．齐抓共管，努力形成反腐倡廉建设的整体合力。反腐倡廉建设是事关全局的重大政治任务，必须在工委的领导下，通过各单位、各部门的共同协作，齐抓共管，形成整体合力。工委和各党委要进一步加强对反腐倡廉建设的领导，经常分析反腐倡廉建设情况，研究有效措施，完善总体部署，同时，要积极支持纪检监察部门行使职权，帮助解决实际问题，努力创造良好的条件。各单位、各部门要站在全局高度，坚持把反腐倡廉与经济建设和各项业务工作紧密结合起来，做到“两手抓，两手都要硬”。要高度重视纪检组织建设和纪检干部队伍建设，按照规定没有设立纪检组织和专职纪检干部的单位要抓紧建立完善。要一如继往地重视、关心、爱护纪检干部，加强对纪检干部的培养、交流、选拔和任用，加强对纪检干部多种岗位的使用和锻炼，帮助他们解决工作生活中存在的困难，为他们健康成长和全面提高创造更好的条件。
  3．求真务实，以改革创新的精神促进反腐倡廉工作和各项改革同步推进。把反腐败寓于各项重要改革措施之中，用改革的办法解决导致发生腐败现象的深层次问题，是有效预防腐败的重要途径。现在两区改革的任务非常繁重，我们推行各项改革既要积极，又要慎重。在研究相关问题，出台重大改革措施时，必须把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去，以改革统揽，以制度支撑，以创新驱动。纪检部门要适应改革需要，积极探索纪检监察工作服务经济建设的切入点，使反腐倡廉工作同深化经济体制改革有机结合，相互促进，使我们的工作更好地适应完善社会主义市场经济体制的需要，为争当贯彻落实科学发展观的排头兵提供有力保证。
  同志们，反腐倡廉建设任重道远，我们一定要把反腐倡廉建设摆上重要日程，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉和改革与发展的新成绩，在加快滨海新区开发开放的进程中，真正做到以最廉洁的行为打造最过硬的队伍，从事最开放的事业，建设最美好的未来。
  再过几天就是春节，在这里我想再强调一下，各级领导干部要严格遵守节日期间廉洁自律的有关规定，让我们过一个廉洁、节俭、祥和的节日。
  谢谢大家。