泰达图书馆

〔简述〕 2007年，财政工作采取有效措施，努力增加财源，合理安排支出，为区域经济和社会全面协调发展提供资金保障。
  采取措施开辟和维护税源 2007年，全区财政收入完成2168755万元，比上年同期增收361889万元，增长20.03％，完成预算的100.05％。财政部门采取有效措施，确保财政收入完成：定期召开财税联席工作会议，向有关部门通报财政收入进度情况，共同协调解决涉及财税收入的问题；与征收机关密切配合，运用开发的税收收入分析软件，及时掌握税收大户税收完成情况，了解各月财政收入进度；加强土地出让金的催缴工作；与市金融办密切联系，配合有关部门做好金融项目招商工作，落实总投资20亿元的工银金融租赁有限公司税务登记落户开发区、收入级次和优惠政策兑现问题；协调市财政，争取天津港煤、油码头等投资项目落户开发区；和税务机关共同拓展税源，挖掘税源增长潜力。加强外地施工企业营业税征收管理，落实家世界、家居转让个人所得税在开发区缴纳工作，为完成全年财政收入任务创造条件。
  支持区域基础设施建设 全年基本建设预算资金支出460471万元，其中，东区城市建设支出184570万元，保证新建和部分续建项目的进度，服务外包公寓和集疏港公路等新建项目拉开序幕，新综合医院和政法大厦如期交付使用；西区建设项目投入31826万元，安排融资资金28亿元用于征地，融资规模为历年之最，促进征地拆迁工作进展，确保大火箭项目落户天津开发区。支持三小区建设，全年拨付资金34296万元。配合加快滨海新区发展需要，拨付建设基金26545万元。
  提高产业政策的支持保障力度 归纳新产业政策实施过程中企业提出的问题，及时反馈有关部门，按程序为企业办理优惠政策兑现工作；协助招商部门对重点招商项目未来税收贡献、土地价格补偿等进行测算，为招商决策提供支持；认真研究国家土地宏观调控政策对区域招商工作的影响因素，与有关部门配合，提出土地出让管理办法的调整意见。
  落实新产业政策，加大对高新技术、先进制造、现代服务等产业的支持力度，全年安排预算14.5亿元，占财政预算的20％。制定土地出让管理办法调整意见，研究制定软土地基补偿资金管理办法，适应国家土地宏观调控政策出台之后的形势和局面。
  加强国有资产监管 与市国资委就加强开发区国资监管工作进行交流。完善国有资产监管规章制度建设，下发《关于加强国有资产管理有关事项的通知》，规范上报文件审批流程，实行国有资产重要事项变动备案制，把加强国资监管工作落到实处。
  8月，成立国资监管科，为加强国资管理提供组织保障。完成区国有企业股权结构、股权投资等统计摸底工作。经统计，开发区1～4级国有企业近200家，国有独资及全资子公司共计45家，占统计企业户数的26％，其余为控股及参股企业。
  完善行政事业单位公用经费综合定额办法行政事业单位实行公用支出综合定额办法，认真执行定额标准管理办法，注意收集各单位反映的意见，着重考核招待费、差旅费等消耗性支出，并实行补充业务费支出项目及内容备案制度。
  按照市财政部门的要求，做好国库集中支付所需的软件、硬件准备工作，与代理银行、清算银行和试点单位落实支付改革的工作方案，先在部分单位试点，运行稳妥后全面推开。10月底，启动国库集中支付改革，试点单位授权支付运行正常。
  （冯宁）
  〔财政资金支出绩效评价工作〕 对2006年度财政投资促进资金、基建项目资金、行政事业单位专项资金、政府采购资金以及三小区财政投入资金等5个方面所开展的绩效评价工作进行总结，完成2006年财政支出绩效评价工作报告。
  确定部分基建项目、科技配套资金等8个项目作为2007年度绩效评价工作重点。组织开展科技专项资金使用效果评价考核工作，对研发机构、科技项目匹配、人才引进与培养等财政扶持资金的管理使用绩效进行全面评估，涉及开发区研发机构、企业11家，涉及财政扶持资金7200万元，进一步扩大绩效评价工作范围。
  （冯宁）
  〔投融资体制改革取得新进展〕 财政部门会同公用事业部门对2007年公用事业补贴进行核定，在工商银行设立公用事业补贴资金监管账户，对能源类补贴资金进行分类管理。将折旧补贴、收益补贴划入监管账户，明确资金使用目的，补贴资金在监管部门监控下运行，提高补贴资金使用效率。加强补贴资金调度，对燃气公司冬季季节性购气资金、公交公司更换班车资金、轻轨新交通实验线开办费等均给予及时拨付。审核确定滨海快速交通的运营费补贴、新交通实验线的开办费等项目。及时落实津联水、热、电三家公司的补贴拨款。
  确定泰达股份滨海大桥及绿化资产回购方案，完成有关合同签署工作。
  细化三小区财政体制改革，对财政历年投入资金、三小区历年税收和分配情况进行重新审核与计算，提出新的改革实施意见，进一步推进三小区财政体制改革工作。
  （冯宁）
  〔行政事业单位资产清查工作〕 对开发区自建区以来历年投资建成的房屋资产首次进行全面清查。经与有关单位多次核对，共统计出房屋等建成项目71项，历年财政投资金额47.64亿元，基本摸清房屋建筑物的使用情况和产权关系。学习分析目前国内行政性国有资产管理有代表性的模式，组织力量到深圳、南宁进行调研，结合开发区实际，提出初步意见，为今后加强房屋资产管理创造基础条件。
  从4月开始，对全区65家行政事业单位资产进行清查。资产清查工作以1998年为界，分两阶段进行。对1998年3月财务中心成立以前的资产，完成资产处置确认工作；对1998年以后的资产，算清底数，等待天津市财政局的批复后进行相应账物处理。
  （冯宁）
  〔深化部门预算改革〕 以加强项目资金管理为重点，继续深化部门预算改革。针对项目支出管理后期监督不够、前紧后松的情况，修订《开发区项目支出预算管理办法》，增加各部门申请项目资金分管委领导审批环节，明确项目资金具体管理程序和结余资金的使用办法，对重点领域和重点项目的财政支出加强过程监督。审核评估决算报告和事业效果，为开展绩效预算管理做好前期准备工作。
  （冯宁）
  〔规范政府采购制度与流程〕 政府采购中心组织采购代理机构、公证部门学习政府采购相关法律文件，规范、完善招标文件内容，修订政府采购管理办法，制作招标文件范本，统一流程标准。
  采取两项措施提高政府采购效率：扩大网上采购的规模；对采购数额小、采购批次频繁的办公设备实施协议采购，简化采购流程。组织实施政府采购业务306次，涉及预算资金33794.87万元，比去年同期增加13108.62万元，增长63.37％；合同金额32136.85万元，比去年同期增加13049.5万元，增长68.36％；节约项目预算资金1658.02万元，节约率为4.91％。
  （冯宁）
  〔加强社保资金财政专户管理〕 根据天津市劳动和社会保障局相关文件精神，落实国家审计署的审计意见和市政府的要求，2007年4月6日，将社保中心开发区分中心的失业保险、医疗保险、生育及子女保险等社保专户资金纳入专门设立的财政专户管理。
  按险种单独设立财政专户，收入户与支出户分别核算，结余全部在财政的专户中留存。社保资金纳入财政专户管理后，与市财政局等单位积极沟通，结合开发区社会保险基金的特点，制定《开发区社会保险基金管理办法》，明确各环节工作程序和要求，规范社保资金财政专户的管理工作。
  （冯宁）
  〔稳步开展财政监督工作〕 开展财政专项资金的使用情况检查。积极关注财政资金使用效益。2007年，对全区研发机构资助金、科技项目匹配、人才引进与培养等财政扶植资金管理使用情况及合规性、有效性进行专项检查。针对财政监督检查发现的问题，提出改进财政管理工作的措施和建议。
  对公安局、泰达学院、卫生防病站单位预算执行情况和财务管理状况开展检查，规范其会计行为，为今后科学编制部门预算、出台相关经费管理办法提供依据。
  制定《开发区财政局内部监督检查暂行办法》；在财政收支、审批事项等方面为开展内部检查监督提供制度依据。
  （冯宁）
  〔内部管理及队伍建设〕 面对2007年繁重的工作任务，做好明确责任，分解任务工作。制定《2007年财政局重点工作任务书》，将14项重点工作分解为27个子项，逐项明确责任人员和完成时限，增强工作人员对年度工作的责任感和紧迫感。实行月度工作目标督办制，进一步细化、分解科室月度工作任务，按月考查、通报科室工作任务完成情况。
  加强党风廉政建设。成立党风廉政建设领导小组，有关人员签订党风廉政建设目标责任书，把党风廉政建设责任落实到实处。
  （冯宁）