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计划 统计 物价
  〔简述〕 2007年，坚持宏观统筹、细节着手，把控区域经济又好又快发展。应对固定资产投资增长压力，保质保量完成固定资产投资目标。以推动政府投资项目管理规定实施为契机，规范项目管理，提高项目审批效率。以提高数据质量和改善服务水平为核心，强化重大区情及时反映，引导区域可持续发展，实现区域经济社会目标。疏导能源产品、基础设施服务价格矛盾，调节理顺各方面经济利益关系，优化投资环境。以供热价格计量收费改革为试点，逐步推进区域能源价格改革。制定体现公益性定位的现代道轨电车低票价方案。加强价格监督管理检查，维护区域良好投资环境。
  （孙岩）
  〔固定资产投资促进〕 制定《天津开发区2007年固定资产投资工作任务分解及重点建设项目安排意见》，确定10个责任单位及42个重点建设项目，建立重点建设项目考核制度，从组织上、制度上加强固定资产投资工作管理。是年，完成固定资产投资255.77亿元，同比增长16.2％；编制年度基本建设投资计划，安排一批满足开发区经济和社会发展需要的城建及基础设施项目，为固定资产投资目标提供项目支撑。年中，对年度基本建设投资计划进行相应调整，补充急需建设项目。
  贯彻国家、天津市、滨海新区投资促进政策，扶持企业更新改造，提高企业投资积极性。年内，组织报送申请滨海新区开发建设专项资金项目105个、申请滨海新区贷款贴息项目6个、申请天津市技改贴息项目5个，获贴息资金638.84万元。
  （郑宇）
  〔政府投资项目管理〕 做好计划落实工作，创造条件促进建设项目按计划实施。协调解决项目推进过程中存在的问题，尽力为项目单位服务。落实政府投资项目管理规定，提高项目审批效率。严格控制审批工作时限，既坚持审批工作的科学性、合理性，又争取最大限度提高效率，努力为符合要求的项目按时开工创造条件。全年下达投资批复109件。
  （郑宇）
  〔经济运行〕 跟踪区域经济形势变化，加大与企业联系和沟通范围，深度挖掘信息来源，加强各方面信息收集、过滤和综合分析工作。强化数据挖掘深度，及时了解经济运行走势，及早做好预警工作。提高对结构调整和经济趋势的监测分析能力，加强对突发事件的预警。有针对性地提出政策建议，为宏观经济管理提供充分的信息支持。抓好统计分析，全年撰写统计参考10期，其他文字材料25篇。在天津市统计局评比中获一等奖1篇、三等奖1篇。
  （张庆宝）
  〔投资环境综合评价〕 强化与商务部外资司的沟通，密切与各主要开发区统计部门的合作，密切与各开发区统计人员的交流，及时掌握各开发区发展变化动态信息。按照商务部评选规则，组织各相关数据提供部门填报数据，对数据进行严格审核、评估、汇总后上报商务部。在2006年国家级开发区投资环境综合评价工作中，我区综合成绩继续保持第一，实现“十连冠”。
  （张庆宝）
  〔统计服务〕 结合开发区报表制度由分行业一套表改为全行业一套表，推动业务指标按产业活动单位统计。重点加强服务业统计，建立服务外包统计指标，取得初步成果，为今后加强跨行业现代服务产业统计摸索经验，打下基础。
  加强数据质量控制，确保数据完整、全面，通过消除漏统、加强培训、规范企业基础工作、加强数据审核、定期与天津市统计局核对主管系统上报数据等方面的工作，建立综合数据与专业数据联动测算机制。从核算方法、核算系数、价格缩减等方面加大基础数据核实力度，确保经济指标不因统计流程影响失真。实现数据管理工作精细化、科学化。
  按时、高质完成《2006年开发区发展报告》编辑印刷，定期编制《信息月报》并在网上同期发布，满足社会各界对开发区相关资料的需求。
  （张庆宝）
  〔统计调查〕 首次开展城镇居民住户基本情况抽样调查，取得人均收入、支出等民计民生方面基本数据，为科学决策提供新的数据支撑；完成天津市部分服务业普查，对全区1397户交通运输业和369家住宿、餐饮业企业进行调查，完整掌握这两个行业的基本情况；落实国家劳动力调查各季度抽查任务，全年涉及居民、外来务工、学生等调查对象327户、1171人。利用人口增减变动和劳动力抽样调查，增强开发区人口及劳动力变动数据的代表性和准确性。
  （张庆宝）
  〔价格管理和监督〕 调整自来水价格，调整非居民天然气价格，统一东区、西区天然气公告价格，出台继续执行电力负荷高峰期间尖峰电价政策。公布取消开发区能源贴费（增容费）政策，颁布《天津开发区城市基础设施配套费管理办法》。
  制定开发区现代导轨电车票价；以供热价格计量收费改革为试点，推进能源价格改革，制定非居民采暖计量收费二部制热价，并在西区企业和开发区新企业中试行；加强行政事业性和服务性收费管理，开展2006年度收费审验工作；改革物业收费标准备案管理制度，促进开发区人居和谐发展。
  重点开展医疗服务收费和药品价格检查，节日食品价格、教育收费、供热收费、电力价格和成品油价格等专项检查，及时解决各类问题，规范企业收费行为，维护良好投资环境。
  （牟万军）
  〔重大项目评审〕 按照政府投资项目管理规定有关要求，对重大项目开展评审论证工作。先后完成重大公益设施、城市建设等3个项目的评审，提出初步评审意见，为领导决策提供重要决策参考意见。完成开发区周边区域绿化和路灯典型项目建设标准调研，编写调研报告，为绿化、路灯项目建设标准提供重要参考数据。
  （张玉桂）
  工商
  〔企业登记注册〕 2007年，新批外商及港澳台投资项目186家，办理增资项目255家，项目投资总额（含增资）61.64亿美元，合同外资金额39亿美元，实际使用外资金额19.3亿美元。全年登记内资企业571家，注册资金（本）60.24亿元，其中，私营公司424家，注册资本12.91亿元。吸引外埠投资20亿元。年末，开发区共有内资企业9527家，注册资金（本）605.37亿元，其中，私营公司7383家，注册资本261.9亿元。继续实行“一人受理审查、核准、发照”办法，推进工商登记管理制度创新，为实现“注册官制”积累实践经验。
  （王峥 陈昭文）
  〔私募基金创新〕 首创天津市私募基金投资企业登记管理办法及操作流程。天津市工商局以此为蓝本制订《关于私募股权投资基金、私募股权投资基金管理公司（企业）进行工商登记的意见》，并在全市推行。9月18日，登记天津市首家有限合伙制私募基金投资企业—天津亿润成长投资行（有限合伙）。通过加大招商力度，拓展私募基金项目源，至年末，注册和待注册私募基金项目合计23家，投资总规模达76亿元。
  （陈昭文）
  〔个体私营管理〕 贯彻中共天津市委、天津市人民政府《关于加快民营经济发展的意见》精神，放开领域，放宽条件，放手发展，大力推进个体和私营经济发展，提供有效服务，全面提升个体私营等非公有制企业整体竞争力，使其成为区域经济发展的重要组成部分。开发区鸿泰房产、永泰房产、金桥焊材3家私营企业被授予天津市2006年度百强私营企业称号。
  （陈昭文）
  〔煤炭专项管理〕 完成年度煤炭经营企业年检工作。2006年11月始，根据国家发改委有关通知和《天津市煤炭经营资格证书管理办法》要求，对辖区内143户（其中4户属2006年新批准企业）已取得《天津市煤炭经营资格证书》的企业进行资格审查。依照有关规定，严格执行行业资格证审查制度，做好初审，并结合开发区实际，针对资格审查中发现的问题及时与市商委联系，使大多数经营情况好的企业顺利通过资格审查。2007年，已参加煤炭经营资格证审查企业126户（另外13户问题未检、4户迁出）。
  （于建春）
  〔内资企业年检〕 开发区2006年度内资各类应检企业7806户（不含上年未检、未吊销及迁出企业），实检7207户，年检率92％，比上年度提高10个百分点。除申请注销、迁出企业外，一年未检企业618户（上年未检未吊销企业1436户，按规定当年吊销营业执照）。个体工商户应验886户，实验606户，验照率68％，未验280户。年检中减少要件，以书式审查和实质审查相结合的审查方式，对大部分信用良好的企业进行简易检查，对适用简易检查的公司，免于提交年度审计报告。开发区有90％以上的参检企业适用简易检查程序，企业如实填写年检报告，通过现场申报或网上申报方式办理年检手续，工作效率提高，企业经营成本降低。
  （陈昭文）
  〔外资企业年检〕 2007年，统一实行网上年检。发挥网络宣传优势，在全国工商网及天津开发区投资服务网、工商开发区分局网站等媒体进行公告，在外资年检区公示网上年检申报程序，图文并茂，指导企业快速登录网站。3月初，开始对外发放年检网站材料，保证企业及时领到年检网上申报资料。至7月末，开发区应参加2006年度年检企业1779家，实际参加年检的外商投资企业1268家，年检率为71％，全部实行网上年检。开发区外商投资企业中，已投产企业占已检企业的89.8％，数量比上年度增加50家。在参加年检的企业中盈利企业649家，占已检企业的51.2％。外商投资企业中，独资企业逾半，外方投资者增加注册资本位居开发区第一。
  （王峥）
  〔商标、广告、合同管理〕 天津佳农饲料有限公司“佳”牌饲料添加剂、达美健牌车业（天津）有限公司“健”牌自行车被认定为天津市著名商标。年末，开发区著名商标拥有量已增至25件，涉及企业17家。10月，组织金桥焊材、诺维信生物技术、佳农饲料、科润农业科技股份等企业参加在长沙举办的第三届中国商标节，圆满完成参展任务。
  至年末，开发区广告经营单位398家，广告从业人员3551人，实现广告经营额2.9亿元，在全市名列前茅；组织开发区广告企业参加在青岛举办的全国广告年活动，共报送参展作品30余件，居全市前列；《药品广告审查办法》、《医疗广告管理办法》颁布后，及时组织辖区20余家医疗单位召开新法宣传工作会。
  在由天津市工商局组织并报天津市政府批准命名的“2006～2007年度守合同重信用”单位评选活动中，摩托罗拉（中国）电子有限公司、天津高力预应力钢绞线有限公司、天津泰达生态园林发展有限公司等14家开发区企业获“天津市2006～2007年度守合同重信用”荣誉称号，上述三家企业并获由国家工商总局认定的国家级“守合同重信用”荣誉称号。
  （郝春生）
  〔开展“红盾行动”专项执法活动〕 结合开发区实际，重点开展食品安全整治、治理商业贿赂、打击商业欺诈和打击传销、规范直销四项工作并建立长效监管机制。查处各类经济违法违章案件14件，罚没款14.23元，没收物品价值2.6万元。按案件性质分，侵犯注册商标专用权案1件、侵犯奥林匹克标志专用权案1件、虚假宣传案1件、违法广告案3件、违反登记管理案8件。通过案件查处，市场秩序、经营环境得到维护。建立健全企业信用分类监管机制。充分运用工商新业务信息系统，整合市场主体登记、年检、日常监管、商标和广告等方面的静态资料和动态信息，逐户建立经济户口，以动态监管模式对企业准入行为、经营行为和退市行为实施科学监管；本着“教育为主、规范为本、预警在先、处罚在后”原则，建立预警机制；加强与税务、银行和质监等部门协调配合，建立部门协作机制；借助“12315”投诉举报系统，及时发现问题，实行监控管理。
  （黄礼胜）
  〔开展产品质量和食品安全专项整治行动〕 8至12月，分三阶段开展产品质量和食品安全专项整治行动。制定《开发区流通领域产品质量和食品安全治理整顿工作方案和工作目标》，对大型超市和食品市场加大检查和规范力度，要求其在100％建立进货索证索票管理制度的基础上，还必须建立不合格食品退市、厂场挂钩协议准入、食品质量自检、购销台帐、进货检查验收、产品质量承诺和市场开办者食品质量责任等七项自律制度。要求并监督在街道、社区经营的小食杂店100％建立进货台帐制度和索证索票管理制度。组织人力、物力，深入市场，逐户排查、督促整改并进行政策宣讲，借助媒体进行广泛宣传。此项活动累计排查大型超市和商场6个、食杂店112家、食品市场1个（包括56家商户），出动检查近3000人次。至12月，开发区大型超市和商场商品进货索证索票率达100％，街道、社区经营的小食杂店，经营者建立进货台帐制度率达100％，食品市场内经营者建立台帐和索证索票制度率达100％，食品经营者无证无照现象已基本杜绝。顺利通过12月28日国务院组织的产品质量和食品安全专项整治情况检查验收。
  （刁晓峰）
  〔维护消费者权益〕 根据天津市消协的部署，开发区消协以“消费和谐”为主题，组织开展3·15系列活动，广泛宣传消费知识和信息，这一举措引起强烈社会反响。市级媒体报道10篇，区级媒体报道9篇，制作专题2个，搜狐网、新华网、北方网等门户网站报道7篇。共受理消费者投诉132件，接受消费者咨询447余人次，为消费者挽回经济损失约4.2万余元。
  （岳文敏）
  〔规范数据质量〕 按照国家工商总局关于推动全国工商系统企业分类监管的应用、解决数据质量问题的重要批示和天津市工商局对规范数据质量工作的整体部署，于2007年8月29日成立规范数据质量工作领导小组，制定规范数据质量工作方案，用两个多月时间，对全区企业登记监管信息数据进行整理、补录、校对，并于11月12日完成。此次数据工作完成内外资企业登记数据补录11431户，年检数据补录13318户，注销数据补录402户，吊销数据补录2857户，案件数据补录61件，“12315”举报投诉信息数据补录260条。建立起数据与档案、档案与企业相对应的完整、准确、动态更新的企业数据库，为转变工商行政管理方式奠定基础。
  （俞云峰）
  税务
  〔简述〕 2007年，国税部门实现各项税收收入161.8169亿元，同比增长14.76％，增收20.8071亿元，完成年计划的100.01％；地税部门实现税收收入36.384亿元，同比增长25.91％，增收7.4875亿元，完成年计划的101.92％，占滨海新区地税收入的29.58％，占全市地税收入的10.38％。
  （张君丽 李宗康）
  〔国税科学精细化管理〕 不断完善税管员制度利用税收管理员掌握企业各种信息资料优势，细化工作要求，通过搞好案头分析，有针对性地了解企业生产经营情况，发挥税收管理员在税源监控中的主体作用。加大企业调研力度，税收管理员按照流程要求操作，仔细审核企业资料，按时办结相关事项。全年审核审批3400余户次纳税人发票领购、增版增量、票种核定等涉税事项；进行非正常户调查和确认607户；对超标准小规模纳税人转一般纳税人20余户；检查办理企业注销222户；对违规1076户次企业进行处罚，罚款入库77万元。
  建立重点税源监控体系 按照各级税务机关确定的重点税源管理标准，逐级确定重点税源，完善重点行业、重点企业税源档案，全面掌握重点企业生产经营和纳税变化情况，对达到重点税源管理标准的企业及时进行科所调整。全年共有66户企业由一般税源管理部门转到重点税源管理所，至年末，国税局共有174户企业纳入重点税源管理。
  做好纳税评估工作做好纳税评估，降低税收风险、减少税款流失、提高税收征管效率。全年共对66户企业开展评估，入库税款2730万元，加征滞纳金69.9万元。开展汇算清缴工作，逐步实现与纳税评估良性互动，选取汇缴二次申报后有疑问的企业进行纳税评估，并取得一定成效。
  提高收入分析预测水平 年初，对企业财务人员进行宣传、辅导，明确资料报送要求，强化科所间协调合作，提高税收分析预测质量，将税收收入分析从对重点税源户分析，转向对重点税源行业分析，做到在关注税收收入总量增减变化的同时，着重分析各税种收入与相关经济指标间的关系，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标间的弹性关系，加大对相关数据的收集整理，突出分析工作的紧迫性和创新性。注重网络安全保障和运行维护。完善规章制度，修订《天津开发区国税局信息安全管理办法》，补充使用计算机安全的具体要求，落实责任制；加强机房设备安全管理，做好运行设备安全检查，出现问题及时维修；认识信息安全重要性，监控网络运行状态，做好记录日志；查杀计算机病毒，做好内外网物理隔离，加强计算机使用情况检查，防止网上泄密，有效发挥计算机保障作用。
  （张君丽）
  〔强化国税纳税服务〕 坚持管理与服务并重理念，在管理中优化服务，在服务中加强管理，逐步提高纳税人税法遵从度，以税收法律法规和国税部门工作流程为主要内容，针对不同行业纳税人不同需要，发挥不同科所职能作用，在日常工作各环节中开展辅导、宣传；税收宣传月期间，采取面对面集中咨询和网页发布方式，对新近发布的税收政策及企业普遍关心的问题进行广泛宣传，统一29项涉税受理规范标准，更新国税网页，增强税收宣传针对性；注重办税服务厅建设，落实高效服务相关要求，在受理纳税申报和发票认证时，分别设置小规模纳税人和一般纳税人窗口，经多次调整，使窗口承担的工作职责达到最优效果，减少办税人员等候时间；综合征管软件上线后，系统对申报数据的审核更加精确，要求更加规范；凡因个别企业对申报要求理解错误或未进行软件升级，造成申报困难，窗口人员都主动协调相关部门帮助解决，确保企业及时申报。
  （张君丽）
  〔国税专项工作〕 完成2006年度内外资企业所得税汇算清缴，严格执行汇缴数据三级审核，1232户外资企业、3253户内资企业参加汇缴，共计补交所得税2064万元；开展普通发票专项治理工作，对开发区所属305户企业853份发票进行检查，查补税款180万元，罚款12万元，调增应纳税所得额1900余万元；完成全国税收资料调查工作，涉及开发区871户企业，为上级机关决策提供准确情况；推行网上认证工作，按照积极推进、分批实施的工作思路，在搞好调查摸底基础上，选出211户企业为重点推行单位，至年末，共有175户纳税人申请网上认证，国税部门网上认证发票达2万份／月。
  （张君丽）
  〔国税队伍建设〕 强化领导班子建设，召开加强领导干部作风建设专题民主生活会，巩固先进性教育活动成果。形成权力层层分解、各环节既相互衔接又相互制约的工作机制。坚持重大事项集体研究决定，增强领导班子科学决策能力；注重党员日常教育，推进党风廉政建设，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，按照岗位职责要求，层层签订责任书，强化各自工作职责，做好党风廉政建设和反腐败工作。
  （张君丽）
  〔地税征收管理〕 2007年，认真实施地税税收管理员制度，税收管理员平台全面上线，管理重点更为突出，管理责任更为明确。全年重点税源户达1007户，90％税款得到有效监管。不断加强分析预测能力，提高数据样本质量和数量，提高分析层次，决策依据更为实用可靠。进一步加强发票管理，建立有效预警机制，严格发票审验环节。以实施《发票报验表》为手段，加强建筑安装业、服务业等发票审验工作。全年对500余户企业进行审验，补缴税款400余万元，票管税落实到位。
  本着“一事做好，多方完善”的原则，把做好专项工作与加强征管、提高服务水平、优化人力资源等工作相结合，取得实效。完成全员全额申报工作，申报企业达8622户，申报税款2.2亿元；完成12万元以上纳税人自行申报工作，自行申报人数达4725人，补交税款175万元；开展房地产行业专项整治工作，落实土地使用税、车船税新法，完成印花税代征单位专项检查工作；对310户企业进行营业税调查、对100户企业进行企业所得税调查、对82户企业进行国际产品竞争力调查；完成税收管理员平台上线工作和外籍个人纳税评估工作。
  （李宗康）
  〔地税稽查〕 地税稽查工作实现“三个转变”（由“收入型”向“执法型”转变，由“数量型”向“质量型”转变，由“权力型”向“服务型”转变）。稽查工作服务于经济发展的方向更加明确。本着“精确打击、有效震撼、促进征管、实现公平”原则，强化稽查职能，改进稽查模式。将稽查工作统一到“稽查规程”上来，优化选案、稽查、审理、执行四环节，以查大案要案为中心，以专项检查为主线，以强化复查为保证，查深查透各类案件。着重对建筑安装行业进行检查，加强协查和情报交换案件的处理，完成普通发票专项检查工作。
  （李宗康）
  〔地税信息化建设〕 提高信息技术支撑能力，发挥数据回放功能优势，完成BO及相关程序调试和编写工作，构建局内即时通讯服务器，工作效率不断提升。网站内容丰富实用，更新频率不断加快，电子服务更加完善，“纳税人呼声”等金牌栏目纽带作用持续增强，累计访问量达257万次。注重发挥网上申报对税收工作的支持作用，继续扩大远程申报规模，先后举办12期培训班，网上申报率达97％，申报户数达8487户。
  （李宗康）
  〔地税法制建设〕 明确执法责任，提高干部依法行政意识，注重政策研究，准确把握实体法，严格执行程序法。以规范征、管、查环节为目标，梳理《天津经济技术开发区地方税务局征管工作规程》和《天津经济技术开发区地方税务局稽查工作规程》；以规范发票管理、减免税管理为目标，制定和完善《规范建筑安装业发票管理暂行办法》、《规范减免税审批暂行办法》、《残疾人办理个人所得税减免税流程》等；以规范内部制度为目的，重新编制《天津经济技术开发区地方税务局制度汇编》，使各项工作有章可循。
  （李宗康）
  〔地税服务〕 成功推行“一窗式”服务，每个窗口可受理事项多达62项，业务融合程度位居天津市税务系统前列。设立税收呼叫应答中心，集中解决、反馈纳税人各类问题，同时实施首问负责制、午间值班制、窗口文明用语等，工作效率和服务质量达到新水平。对14个服务窗口进行优化改造，排队叫号系统得到充分利用。设置纳税人专用网上申报计算机、电子滚动屏、信息公告栏、纳税专席等，完善各类服务设施。
  （李宗康）
  〔地税队伍建设〕 学习贯彻党的“十七大”、天津市第九次党代会和财税系统思想政治工作会议精神，树立科学发展观。加强党支部中心组政治学习；开展“解放思想、比学先进、查找差距”等主题活动，以理论指导实践；学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当利益的若干规定》，加强廉政制度建设，开展“弘扬新风正气，正确行使权利”活动；党员发展取得新进展，坚持成熟一个发展一个，党员比例已达65％；优化人才成长环境，给想干事的人机会，给能干事的人舞台，给干成事的人职位。先后有一名副处级干部、四名正科级干部和三名副科级干部通过试用期考核，走上领导岗位；积极参加市局和开发区组织的各类培训，鼓励干部参加本科、专科和注册会计师、注册税务师等各层次的学习教育，全局干部全部具有大专以上学历。
  （李宗康）
  审计
  〔简述〕 2007年，开发区审计局共开展6类40个审计项目，涉及58个审计单位。其中：财政预算执行审计1项、企业审计3项、投资项目审计24项、经济责任审计8项、审计调查3项。查处违规金额1977万元、损失浪费金额1081万元、管理不规范金额169358万元、核减基建工程投资额2109万元、提出审计意见和建议49条、为被审计单位减少损失1529万元。提交各类审计报告、信息80余篇，被批示采纳60余篇，采纳率达53％。
  （李萌）
  〔财政预算执行审计〕 预算执行审计工作围绕健全和完善公共财政制度、促进提高财政资金使用效益开展，注意重点部门、领域和资金审计，力求从机制上分析原因、提出建议，促进财政资金规范管理。注重对总体财政资金收支的分析和研究，针对大额财政资金使用情况，在摸清预算总体情况基础上，加大预算执行效果和大额资金使用效益分析力度。对加强融资资金计划管理、减少资金沉淀、压缩暂存款、暂付款长期挂账、往来账款清理力度等提出合理化建议。
  预算执行审计重点从财政本部向资金使用部门转移。对西区基本建设支出、财政补贴支出和科技支出等三项费用支出开展专项审计调查，分别写出审计调查报告。对泰达风险投资股份有限公司、易泰达科技公司等企业开展审计。制定严谨、细致的审计工作方案，采用专项审计、审计调查和预算执行审计相结合，注重使用效益审计的方法，跟踪上年度提出的审计意见和建议落实情况，结合当年审计工作成果，向管委会和天津市审计局提交财政预算执行审计结果报告。
  （李萌）
  〔经济责任审计〕 配合管委会机构改革和干部调整，对7个单位领导干部进行经济责任审计（其中，党政领导干部4人，企业领导人员3人）。
  在经济责任审计中把握重点：经济活动重大决策；单位内部控制制度建设和实施情况；严重违法违纪问题。审计中，发现一些单位存在违纪违规和管理不规范等问题。主要有：对外投资忽视投资风险；资产不入账，形成账外资产；私设“小金库”，存在大量账外资金；偷逃国家税款等。滨海技能开发有限责任公司已付设备款786万元未入账；开发区俱乐部、交通运输管理处下属检测站等单位部分业务收入账外存储，形成93万元账外资金；金帆酒店亏损额较大，漏缴税金等；创业中心将持有三维显示技术公司561万元的股权转让，股权转让款6年未能收回；泰达国际酒店集团有限公司集团对股权转让资金42121万元未予收回等。对这些问题均提出审计意见和建议，受到管委会领导的重视，要求有关单位按审计意见进行整改，并研究加强管理措施。
  （李萌）
  〔基本建设审计〕 基本建设投资审计工作全面推开，成为开发区审计工作的重点。2007年，完成跟踪审计项目7个，包括18个单项工程，审计核减结算资金2,109万元。发现的主要问题：施工单位对工程量计算有误；变更签证中工程量计算、套用单价不准确和费用重复计算；施工单位以虚假付款收据索要工程费用；工程造价超出项目概算控制额等。针对这些问题，审计人员提出审计意见，督促建设单位加强和改进管理，节约建设资金，提高财政资金使用效益。
  （李萌）
  〔企业审计〕 结合经济责任审计，加大对国有及国有控股企业的审计力度，在全面审计基础上，突出对企业利用国有资产对外投资合法性和效益性的审计。通过3户企业审计，发现企业偏离主业，投资缺乏决策程序和可行性研究，导致投资损失等问题。泰达科技风险投资公司将银行贷款违规投资股市。在证券公司开立多个资金账户用于股票投资。由于缺乏股票投资决策、审批等相关内控程序，缺少应有内部控制，发生股票被盗卖案件，9949万元资金面临损失。易泰达公司在对外投资决策中，未能按照公司内控制度操作，内控制度流于形式。对部分重大投资项目未经科学论证、深入研究和按程序审批，造成重大投资项目监管缺失。投资ERP、EMP项目中，形成直接损失1075万元。对此，审计部门向管委会提交审计报告，管委会领导批示，要求有关单位限期整改，挽回损失。泰达科技风险投资股份有限公司积极落实，退出股票市场投资。
  （李萌）
  〔审计调查〕 结合预算执行审计，开展财政专项资金使用效益调查工作。重点针对科技资金、公用事业产品财政补贴资金和西区开发建设资金使用情况，涉及近20个单位和部门。在财政补贴资金审计调查中，发现补贴制度存在核定方法不完善、补贴资金未能充分发挥作用、应收补贴挂账金额巨大等问题；在西区基本建设资金使用情况调查中，围绕建设项目安排、资金使用、建设进度、存在困难等方面，摸清家底，提出建议；在科技资金调查中，摸清科技资金管理中存在的问题，提出合理化建议。
  （李萌）
  〔内部审计指导〕 按照两区工委要求，围绕管委会经济发展目标，以单位内部审计协会为平台，以财务收支、经济责任、绩效、基本建设等审计为途径，以后续教育培训、交流研讨等多种活动为手段，提高各单位内部审计人员的专业技能，为内部审计部门发挥作用、促进国有企业改革提供服务。组织全区近百名内部审计人员进行企业准则和会计制度培训。
  （李萌）
  人才 劳动 工资
  〔简述〕 2007年，人才、劳动、工资等工作坚持产业性与民生性共存、管理与服务同在的理念，全面完成工作目标和任务。围绕实施人才战略，推进整体性人才开发进程，优化区域人才环境，加大人才引进和培训力度，夯实人才服务平台，为产业发展提供人力智力支撑；继续推进阳光工程，改善外来务工人员工作和生活环境；贯彻落实国家及天津市再就业政策，多渠道开发就业岗位；完成管委会机构改革、探索事业单位人事制度改革；推进社会保险制度改革，完善社会保障体系，强化工资集体协商机制，加强劳动管理；强化仲裁和监察职能，加强劳动保障监察执法力度，维护劳动者权益，促进区域劳动关系协调稳定。
  （蔡生龙）
  〔人才开发〕 实施《天津开发区人才引进、培养和奖励的规定》，落实人才政策，全年受理符合条件各类人才个人所得税奖励3300余人；设计开发“企业高级人才专项奖励网上申报系统”，实现网上申报。全年受理高级人才和白领公寓租房补贴、企业通过猎头引进人才补贴、留学归国人员购房补贴、企业员工海外培训补贴等申报共64人次；加快人才引进步伐，全年共引进高级人才60名，比上年增加51％，其中，创业型人才17名，引进型人才43名。在高级人才中，属于开发区重点引进的具有专家称号人员12名。
  建设博士后工作站和博士后创新基地。年末，共有博士后工作站48家，博士后工作站已成为开发区引进、培养创新型人才的有效途径。
  做好万人育才工程，促进职业培训和就业培训。以天津滨海新区职业技能和培训鉴定中心为平台，广泛宣传培训工作重要意义，动员相关企业积极参与。参加培训企业涉及开发区各行业企业210余家，培训内容涉及32个专业，培训考核涉及初、中、高级和技师取证。年末，共开展各类培训120期，培训总人数10411人。其中，初级工6227人、中级工1561人、高级工1615人、技师118人。对80余家企业4000余名新员工开展就业培训，解决一些企业重使用轻培养的老问题，从根本上提升员工专业素养。向企业发放职业技能培训补贴183.3万元，受益企业50余家，享受补贴职工4000余人。
  加强人才市场建设，为区域经济持续发展提供有效人力资源保障。继续办好人才市场交流活动，全年在天津市国展中心举办“滨海新区—泰达人才大市场”4次，在开发区举办“滨海新区人才劳务市场”28次，进场企业总计6400余家，进场应聘人员8万余人，提供就业岗位4万余个，达成意向率30％；启动2007泰达校园人才工程，开展校园招聘、建立泰达企业英才俱乐部、泰达奖学金设立与发放等系列活动。组织开发区企业赴全国各地30余所高校进行校园招聘活动，签订长期用人协议，在高校与企业间搭建人才平台，保障人才储备与供给；推进人事代理招聘服务，全年为20余家重点单位和企业进行人力资源招聘，共组织近20000人面试，提供合格人员9200余人，并做好人才信息收集和发布工作。
  泰达人才网站建设取得突破性进展，功能、内容、形势日趋完善，为企业招聘提供又一重要平台。
  企业会员总数3270家，有效简历75000余份，人才库简历总数近28万份，日浏览量超过15000余次，平均每天发布职位965个，有效职位总数累计超27万个，每月在线企业会员约300家，在线广告会员约65家。劳务派遣服务工作进展顺利，为30余家企业派遣近5000名员工。
  （蔡生龙）
  〔服务外包人才培训〕 8月31日，经天津市政府批准，国家商务部“千百十工程”工作小组、中国国际投资促进会、天津开发区管委会签订合作建立“中国服务外包天津培训中心”意向书，在天津开发区建立中国首家服务外包人才培训中心。8月1日，成功举办“2007天津滨海新区服务外包发展暨人才教育培训高峰论坛”。利用天津滨海新区职业技能培训鉴定中心作为培训载体，及时了解服务外包企业培训需求，与微软、IBM、HP等著名企业合作，相继开展“惠普之道—泰达服务外包企业经理高级研修班”（四期）、“ORACLE10g高级实战班”、“金融外包人才培训班”、“文思创新培训班”等培训项目，全面开展服务外包人才培训工作。
  （蔡生龙）
  〔继续推进阳光工程〕 全力净化劳务市场秩序，对非法中介机构进行定期监察，加大打击区内非法中介机构力度。举办农民工（包括东丽区失地农民）专场招聘会8场，进场企业600余家，提供就业岗位5000余个。设立外地工就业专线，为外地工就业牵线搭桥，在蓝领公寓内开展公益性培训54场，参加人员5503人次，内容涉及商务礼仪、法律法规知识、公共安全教育、医疗卫生等内容；开展外来务工人员兴趣团队活动，包括普通话沙龙、硬笔书法、音乐欣赏、健身操、外语角等，共开展活动34次，3170人次参加；落实就业与再就业优惠政策，通过各种政策性补贴降低各类享受优惠人员群体就业门槛，全年向服务型企业发放社会保险补贴106.9万元，受理并发放再就业优惠证29册，为青年职业见习基地发放补贴54.8万元。全年向企业发放职业技能培训补贴183.3万元，受益企业50余家，享受补贴职工4000余人；全年开发就业岗位15000余个，安置下岗失业人员19971人，安置“4050”大龄下岗失业人员609人。全年新建青年见习基地10家，总数达32家，每年可以提供800个见习岗位，进入基地实习的应届毕业生就业率达到60％以上。（蔡生龙）
  〔劳动关系〕 做好劳动合同鉴证工作，对企业与职工签订的劳动合同书进行审查，保证劳动合同的合法有效性。年末，共鉴证劳动合同114066份（57033人次），新增劳动合同鉴证企业450家。取消集体合同鉴证形式，为每位劳动者分别办理劳动合同鉴证手续，保障劳动者合法权益；继续巩固完善劳动争议仲裁制度，不断改进办案方式，确保审理和裁决等环节公正有效。修订《天津开发区劳动保障监察突发事件应急处理方案》，规范处理突发事件工作流程。全年妥善调处劳动争议680件，处理群体性劳资纠纷9件、大规模裁员10起、农民工工资拖欠事件52起。
  重新修订《劳动保障监察工作流程》，确保所有举报投诉得到及时处理。全年开展专项检查4次，分别对建筑企业使用农民工备案制度落实情况，区内餐饮、纺织、建筑企业劳动用工情况，区内企业非法用工情况及农民工工资支付情况进行检查。共检查企业400余家，做出行政处罚40余万元；落实使用农民工备案制度，有效督促区内建筑施工企业办理用工备案手续。至年末，共为87家建筑施工企业办理用工备案手续。监督企业与6174名农民工签订劳动合同，覆盖全区所有在建项目工程，有效维护农民工合法权益；完成1760家企业劳动保障书书面审查工作，覆盖重点企业；是年，开发区劳动人事局被劳动部、建设部、公安部、全国总工会等四部门评为“2006～2007年农民工工资支付情况专项检查先进单位”。
  （蔡生龙）
  〔工资集体协商〕 建立工资正常调整机制，出台开发区企业工资增长指导性原则及标准，促进GDP增长与职工收入相协调。推行工资集体协商制度，规范企业分配行为，引导企业实现职工工资与企业经济效益同步增长；加强政府监管，严格实施最低工资标准制度；建立劳动力市场工资指导价位机制，合理确定用工成本，维护劳动者获得合理报酬权益。区域从业人员人均劳动报酬年均递增率超过往年；通过召开工资集体协商财政奖励审计会议、举办工资集体协商培训班、成立工资集体协商顾问团、召开工资集体协商奖励推动会议等系列措施，有效推动企业工资集体协商工作。至年末，全区48家企业签订工资协议。
  （蔡生龙）
  〔劳动管理〕 全年完成工伤认定1064人次。召开劳动鉴定会10期，受理劳动能力鉴定申请1200人，做出因伤鉴定结论1064份，因病鉴定结论115份，其中，因伤等级鉴定结论284份。做好退休审批管理，审核办理职工退休791人，其中，特岗提前退休52人，病退125人。做好特殊工时审批等工作，审查批准139家。接受5家企业未成年工备案，涉及238人。核发工资总额手册925份，办理工资转移证110人。受理外资企业提高住房公积金缴存比例申请或缴存基数超上限备案共计43家。
  （蔡生龙）
  〔完善社会保障体系〕 城镇居民基本医疗保险工作稳妥推进，成立开发区城镇居民基本医疗保险工作领导小组和办公室，重点抓好城镇居民基本情况信息采集、城镇居民参保宣传发动、参保资金征缴等基础工作并开展政策咨询和宣传活动。落实《企业年金移交工作方案》，解决开发区补充养老保险收益分配、过渡期管理费用、集体账户等方面移交中的难点问题，确保移交工作顺利推进。
  公积金移交工作进展顺利，多次召开座谈会研究外商投资企业公积金移交事宜，协调移交工作中遇到的问题。制定《开发区住房公积金资产清理移交实施步骤》（草稿）、《开发区住房公积金移交工作方案》（草稿），归纳提出《开发区外商投资企业公积金移交需要协调的问题及建议解决方案》。对开发区社会保险制度进行大胆创新，拟定《天津市外来从业人员综合保险暂行办法》（草稿），解决农民工享受养老保险待遇问题，让外省籍农民工享受到合理社保权益。扩大社会保险覆盖面，至第三季度，缴费人数达20.9万人。
  （蔡生龙）
  〔人事与编制管理〕 配合管委会机构改革，按照“精简、统一、效能”原则，出台《关于管委会行政部门制定“三定”方案有关情况的报告》，对各改革单位“三定”方案进行重新核定，并形成正式“三定”方案文件下发各部门。严格按照“人随事走”原则对有职能划转的单位人员编制进行调整，坚持政策公开、划转方案公开、结果公开。各调整单位工作步入正轨。
  探索事业单位人事制度改革，指导和制定泰达医院、教育促进发展中心、社区学院、财务中心等部门机构岗位设置和人员聘用制方案，探索事业单位分配制度改革新途径。建立专业技术人员竞争激励机制，推进事业单位人事制度改革工作。协助完成国办中小学、医院等事业单位工作人员考录工作。按照“公开、平等、竞争、择优”原则，严把报名、笔试、面试、体检等环节。按照天津市事业单位法人登记办公室要求，解决翻译室等17家事业单位法人证书年检问题。
  做好其他综合管理工作。开展公务员法宣传；发挥考核奖惩工作的评价和激励鞭策作用，规范操作程序，完善考核办法，组织各行政事业单位进行季度和年度考核工作；提升能力素质，实施职工继续教育政策，对360余名行政事业单位科级及以下工作人员进行更新知识培训；完成行政事业单位工资套改工作；充实调整工资管理数据库和编制管理系统，完成行政事业单位工作人员信息采集工作，对数据库进行维护和补充，及时调整变动数据，扩大功能，提高工作效率和质量；完成军转干部安置工作。
  （安 尧）
  安全生产监督
  〔简述〕 遵循“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕年初制定的工作目标，抓好工作落实。安委会各成员单位履行职责，落实各项制度，应对安全生产工作的机遇和挑战，密切协作，齐抓共管，圆满完成年度工作任务，全区安全生产持续保持平稳良性态势。
  （冯健钧）
  〔机构建设〕 根据开发区机构编制调整，适时成立安全生产监督管理局，下设综合科、监察科和危化品监督管理科。其职能为：贯彻执行国家和天津市安全生产方针、政策和法律、法规；起草区域安全生产有关规定和政策及企业安全生产规程，设定安全技术标准；综合管理全区安全生产工作，组织分析和预测安全生产形势，拟定安全生产工作计划，依法行使安全生产监督管理职权，指导、协调和监督质量技术监督等有关部门承担的专项安全监察、监督工作；负责发布全区安全生产信息，综合管理全区伤亡事故统计工作，组织、协调重大事故的调查处理，落实安全生产责任制和安全生产责任追究制；指导、协调全区安全生产的检测检验工作，组织实施对企业安全生产条件和有关设备（由其他有关部门承担的锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资格认定，并负责监督检查；负责全区安全生产宣传教育和安全生产监察人员的培训；依法组织、指导并监督特种作业人员的考核工作和企业主要经营管理者的安全资格考核工作；监督企业贯彻执行安全生产法律、法规情况和安全生产条件、有关设备、材料及劳动防护用品的安全管理工作；负责新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的安全监督检查工作；按照职业安全法规和标准监督检查企业职业危害的防治工作，依法监督检查重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作；组织对不具备安全生产基本条件的生产经营单位的查处工作；组织、指导和协调化学事故应急救援等工作；拟订安全生产科研规划，组织、指导安全生产重大科学技术研究和技术示范工作；组织安全生产教育、培训，指导安全生产专家组织的日常工作；承办开发区管委会和开发区安全生产委员会交办的其他事项。
  （冯健钧）
  〔生产安全事故〕 2007年，开发区发生生产安全事故5起，死亡1人，重伤4人，比去年同期分别下降66.6％和60％。死亡人数控制在市安全生产监督管理局下达的指标之内（全市分解死亡控制指标为4人）。
  （冯健钧）
  〔安全生产制度建设〕 借鉴先进地区经验，出实招、求实效，不断创新工作思路，经多次调研和广泛征求意见，相继出台《天津开发区关于＜生产安全事故报告和调查处理条例＞暂行实施办法》、《开发区安全生产责任制规定》、《关于进一步加强开发区三小区安全生产工作的有关意见》等，进一步明确安委会各职能部门在日常安全监管、事故调查处理和应急救援工作中的各项安全责任。泰达控股出台《安全生产奖惩规定》、《安全文明生产考核标准》。
  （冯健钧）
  〔标准化管理〕 开发区积极研究制定与生产企业特点和规模相适应的刚性标准，实行标准化管理，在5家机械行业企业和4家危化品企业试点推行安全质量标准化工作。
  （冯健钧）
  〔隐患排查治理〕 按照国家安监总局、市安委会和市安监局的统一部署，推动全区隐患排查治理专项行动。成立以安委会副主任为组长、有关职能部门为成员单位的隐患排查领导小组，制定《关于开展安全生产隐患排查治理专项行动的指导意见》；将隐患排查工作下沉到企业基层，开展对企业隐患排查工作的协调指导和培训，分重点、分阶段、分步骤穿插组织安委会联合检查与部门专项检查。结合排查，初步建立企业、职能部门和区隐患排查治理三级台账，做到隐患消除有记录，隐患整改有跟踪。916家企业（单位）进行安全隐患排查治理工作并报送了隐患排查表，查出各类隐患8188项，其中，重大隐患245项。完成整改各类隐患7981项，整改率为97.4％，其中，完成重大隐患整改219项，重大隐患整改率为89.4％；针对整改期内的重大隐患，责令企业制定切实有效的防控措施，并加强跟踪督导，确保区域安全。
  （冯健钧）
  〔应急救援管理〕 推进“四个体系”（应急救援指挥体系、预案体系、投资和队伍体系、装备和信息平台体系）建设，实现“两个提高”（提高应急管理水平、提高应急救援能力和效果）。推动政府、系统和企业三级事故应急救援预案的建立和演练。9月14日，在化学工业区中维药业公司举行“丙烯腈泄漏事故”应急救援演练，出动车辆20余部，200余人参加；各成员单位密切协作，取得圆满成功。
  （冯健钧）
  〔安全文化建设〕 面向政府、企业和社会开展主题鲜明、形式多样的宣传教育和培训活动。营造安全生产月氛围。通过利用媒体宣传、印发张贴海报，向全社会传达重视安全生产、参与安全生产、追求安全生产的信息。举办丰富多彩的文体活动。组织安全生产主题文艺晚会、趣味运动会等活动，使企业一线员工与社区居民在娱乐中受到教育。开展安全知识系列培训。为安委会成员单位举办《安全生产法》、《生产安全事故报告与调查处理条例》讲座，举办安全生产专题报告会。国务院应急预案专家组成员、中国安全生产科学研究院院长刘铁民作关于“坚持以人为本，实现安全发展”的安全生产形势报告。为外籍高层管理人员举办以《安全生产法》为主的安全生产方面的法律法规英语讲座，62家企业122人参加。对企业主要负责人进行安全生产管理知识培训，211人参加。为企业安管员举办以机械安全防护、承包商安全管理、锁定标识为内容的培训，200余家企业446名安管员参加。为特种工举办电工、焊接、制冷等相关专业的培训，5230人参加。为一线员工和社区居民发行4期安全知识有奖问答宣传海报，组织企业开展安全生产法规知识有奖答卷活动，近2.9万名一线员工参加。免费为区内重大危险源企业以及安全生产重点监管企业订阅《安全生产报》200份。
  （冯健钧）
  财政
  〔简述〕 2007年，财政工作采取有效措施，努力增加财源，合理安排支出，为区域经济和社会全面协调发展提供资金保障。
  采取措施开辟和维护税源 2007年，全区财政收入完成2168755万元，比上年同期增收361889万元，增长20.03％，完成预算的100.05％。财政部门采取有效措施，确保财政收入完成：定期召开财税联席工作会议，向有关部门通报财政收入进度情况，共同协调解决涉及财税收入的问题；与征收机关密切配合，运用开发的税收收入分析软件，及时掌握税收大户税收完成情况，了解各月财政收入进度；加强土地出让金的催缴工作；与市金融办密切联系，配合有关部门做好金融项目招商工作，落实总投资20亿元的工银金融租赁有限公司税务登记落户开发区、收入级次和优惠政策兑现问题；协调市财政，争取天津港煤、油码头等投资项目落户开发区；和税务机关共同拓展税源，挖掘税源增长潜力。加强外地施工企业营业税征收管理，落实家世界、家居转让个人所得税在开发区缴纳工作，为完成全年财政收入任务创造条件。
  支持区域基础设施建设 全年基本建设预算资金支出460471万元，其中，东区城市建设支出184570万元，保证新建和部分续建项目的进度，服务外包公寓和集疏港公路等新建项目拉开序幕，新综合医院和政法大厦如期交付使用；西区建设项目投入31826万元，安排融资资金28亿元用于征地，融资规模为历年之最，促进征地拆迁工作进展，确保大火箭项目落户天津开发区。支持三小区建设，全年拨付资金34296万元。配合加快滨海新区发展需要，拨付建设基金26545万元。
  提高产业政策的支持保障力度 归纳新产业政策实施过程中企业提出的问题，及时反馈有关部门，按程序为企业办理优惠政策兑现工作；协助招商部门对重点招商项目未来税收贡献、土地价格补偿等进行测算，为招商决策提供支持；认真研究国家土地宏观调控政策对区域招商工作的影响因素，与有关部门配合，提出土地出让管理办法的调整意见。
  落实新产业政策，加大对高新技术、先进制造、现代服务等产业的支持力度，全年安排预算14.5亿元，占财政预算的20％。制定土地出让管理办法调整意见，研究制定软土地基补偿资金管理办法，适应国家土地宏观调控政策出台之后的形势和局面。
  加强国有资产监管 与市国资委就加强开发区国资监管工作进行交流。完善国有资产监管规章制度建设，下发《关于加强国有资产管理有关事项的通知》，规范上报文件审批流程，实行国有资产重要事项变动备案制，把加强国资监管工作落到实处。
  8月，成立国资监管科，为加强国资管理提供组织保障。完成区国有企业股权结构、股权投资等统计摸底工作。经统计，开发区1～4级国有企业近200家，国有独资及全资子公司共计45家，占统计企业户数的26％，其余为控股及参股企业。
  完善行政事业单位公用经费综合定额办法行政事业单位实行公用支出综合定额办法，认真执行定额标准管理办法，注意收集各单位反映的意见，着重考核招待费、差旅费等消耗性支出，并实行补充业务费支出项目及内容备案制度。
  按照市财政部门的要求，做好国库集中支付所需的软件、硬件准备工作，与代理银行、清算银行和试点单位落实支付改革的工作方案，先在部分单位试点，运行稳妥后全面推开。10月底，启动国库集中支付改革，试点单位授权支付运行正常。
  （冯宁）
  〔财政资金支出绩效评价工作〕 对2006年度财政投资促进资金、基建项目资金、行政事业单位专项资金、政府采购资金以及三小区财政投入资金等5个方面所开展的绩效评价工作进行总结，完成2006年财政支出绩效评价工作报告。
  确定部分基建项目、科技配套资金等8个项目作为2007年度绩效评价工作重点。组织开展科技专项资金使用效果评价考核工作，对研发机构、科技项目匹配、人才引进与培养等财政扶持资金的管理使用绩效进行全面评估，涉及开发区研发机构、企业11家，涉及财政扶持资金7200万元，进一步扩大绩效评价工作范围。
  （冯宁）
  〔投融资体制改革取得新进展〕 财政部门会同公用事业部门对2007年公用事业补贴进行核定，在工商银行设立公用事业补贴资金监管账户，对能源类补贴资金进行分类管理。将折旧补贴、收益补贴划入监管账户，明确资金使用目的，补贴资金在监管部门监控下运行，提高补贴资金使用效率。加强补贴资金调度，对燃气公司冬季季节性购气资金、公交公司更换班车资金、轻轨新交通实验线开办费等均给予及时拨付。审核确定滨海快速交通的运营费补贴、新交通实验线的开办费等项目。及时落实津联水、热、电三家公司的补贴拨款。
  确定泰达股份滨海大桥及绿化资产回购方案，完成有关合同签署工作。
  细化三小区财政体制改革，对财政历年投入资金、三小区历年税收和分配情况进行重新审核与计算，提出新的改革实施意见，进一步推进三小区财政体制改革工作。
  （冯宁）
  〔行政事业单位资产清查工作〕 对开发区自建区以来历年投资建成的房屋资产首次进行全面清查。经与有关单位多次核对，共统计出房屋等建成项目71项，历年财政投资金额47.64亿元，基本摸清房屋建筑物的使用情况和产权关系。学习分析目前国内行政性国有资产管理有代表性的模式，组织力量到深圳、南宁进行调研，结合开发区实际，提出初步意见，为今后加强房屋资产管理创造基础条件。
  从4月开始，对全区65家行政事业单位资产进行清查。资产清查工作以1998年为界，分两阶段进行。对1998年3月财务中心成立以前的资产，完成资产处置确认工作；对1998年以后的资产，算清底数，等待天津市财政局的批复后进行相应账物处理。
  （冯宁）
  〔深化部门预算改革〕 以加强项目资金管理为重点，继续深化部门预算改革。针对项目支出管理后期监督不够、前紧后松的情况，修订《开发区项目支出预算管理办法》，增加各部门申请项目资金分管委领导审批环节，明确项目资金具体管理程序和结余资金的使用办法，对重点领域和重点项目的财政支出加强过程监督。审核评估决算报告和事业效果，为开展绩效预算管理做好前期准备工作。
  （冯宁）
  〔规范政府采购制度与流程〕 政府采购中心组织采购代理机构、公证部门学习政府采购相关法律文件，规范、完善招标文件内容，修订政府采购管理办法，制作招标文件范本，统一流程标准。
  采取两项措施提高政府采购效率：扩大网上采购的规模；对采购数额小、采购批次频繁的办公设备实施协议采购，简化采购流程。组织实施政府采购业务306次，涉及预算资金33794.87万元，比去年同期增加13108.62万元，增长63.37％；合同金额32136.85万元，比去年同期增加13049.5万元，增长68.36％；节约项目预算资金1658.02万元，节约率为4.91％。
  （冯宁）
  〔加强社保资金财政专户管理〕 根据天津市劳动和社会保障局相关文件精神，落实国家审计署的审计意见和市政府的要求，2007年4月6日，将社保中心开发区分中心的失业保险、医疗保险、生育及子女保险等社保专户资金纳入专门设立的财政专户管理。
  按险种单独设立财政专户，收入户与支出户分别核算，结余全部在财政的专户中留存。社保资金纳入财政专户管理后，与市财政局等单位积极沟通，结合开发区社会保险基金的特点，制定《开发区社会保险基金管理办法》，明确各环节工作程序和要求，规范社保资金财政专户的管理工作。
  （冯宁）
  〔稳步开展财政监督工作〕 开展财政专项资金的使用情况检查。积极关注财政资金使用效益。2007年，对全区研发机构资助金、科技项目匹配、人才引进与培养等财政扶植资金管理使用情况及合规性、有效性进行专项检查。针对财政监督检查发现的问题，提出改进财政管理工作的措施和建议。
  对公安局、泰达学院、卫生防病站单位预算执行情况和财务管理状况开展检查，规范其会计行为，为今后科学编制部门预算、出台相关经费管理办法提供依据。
  制定《开发区财政局内部监督检查暂行办法》；在财政收支、审批事项等方面为开展内部检查监督提供制度依据。
  （冯宁）
  〔内部管理及队伍建设〕 面对2007年繁重的工作任务，做好明确责任，分解任务工作。制定《2007年财政局重点工作任务书》，将14项重点工作分解为27个子项，逐项明确责任人员和完成时限，增强工作人员对年度工作的责任感和紧迫感。实行月度工作目标督办制，进一步细化、分解科室月度工作任务，按月考查、通报科室工作任务完成情况。
  加强党风廉政建设。成立党风廉政建设领导小组，有关人员签订党风廉政建设目标责任书，把党风廉政建设责任落实到实处。
  （冯宁）质量技术监督
  〔简述〕 2007年，围绕产品质量和食品安全专项整治中心工作，区域质监系统专项整治工作目标得到落实，为促进区域产品质量水平的提高和保障产品质量安全，促进区域经济加快发展和社会和谐稳定做出贡献。
  （科技局）
  〔产品质量和食品安全专项整治〕 8月下旬，进行区质监系统产品质量和食品安全专项整治，完成各项任务和目标。
  通过摸底清查和扶持辅助，全区23家涉证食品企业和15家食品塑包生产企业取得食品生产许可证，食品加工企业100％持证生产。贯彻添加物质备案制度和《食品召回管理规定》，开展对月饼、16类食品及农产品认证标志等专项检查，落实整治任务。聘请12名志愿者，发动群众，在12个社区协助排查，基本确认我区不存在食品小作坊。
  通过普查筛选及现场核查，35个工作日内100％完成19家整治范围内的企业质量建档工作；其中，CCC认证企业17家，工业生产许可证企业2家，规模以上企业16家，大中型企业8家。对13家工业生产许可证企业全面实施现场审核，健全现场巡查记录。对39家3C认证企业按制度规定全面进行工厂巡查。11家企业入网参加质检总局产品质量电子监管网试点，落实质量溯源管理。
  对涉及安全的6类产品生产的130家企业，执行1782项标准开展调查清理，审核标准11248个。对83家宾馆、超市及加油站等309台计量器具实施检定及登记，对市场上96种型号的空调等家用电器执行能源效率标识规定开展全面检查。
  针对217家重点整治单位落实安全定检情况，派出182人次，对93家重点单位重点实施现场监察。发出82份《特种设备安全监察指令书》，责令其整改。
  结合专项整治工作开展多种形式的宣传活动。
  在区内主要干道、公交站亭和人员密集场所设计制作宣传广告，营造舆论氛围；组织开展食品安全进校园和百姓进工厂活动，提高对食品质量安全的公众认识；联合社区管理部门在各社区宣传专项整治和《特别规定》；向企业发送《特别规定》和《致企业的一封公开信》，扩大对专项整治目的、意义的宣传；通过专项整治领导小组办公室工作，借助《天津开发区产品质量和食品安全专项整治工作专报》、泰达政府网页等公布专项整治进展情况。
  （科技局）
  〔质量监督〕 集中对4家电子企业、10家非QS食品企业、13家日用品企业进行定期监督检验，抽样量达71批次，合格率为100％。
  在国家和省市监督抽查中，开发区76家企业130批次的产品接受监督抽查，合格率为96.9％，其中，不合格产品4批次，分别是阿尔发保健品公司的营养饼干、欧文斯科宁的保温板、泰达饮品的纯净水和四通电脑的落地灯。
  妥善解决质量争议，创造和谐的社会氛围。先后受理11起质量投诉事件，多为食品含有杂质或污物问题。对此，执法人员首先通知被投诉企业到现场进行实物检查，以确认投诉情况的真实性；然后对被投诉公司进行现场检查，抽查投诉批次的备样产品，未发现类似杂质问题；最后依据《产品质量申诉处理办法》进行调解，实现双方利益最大化。
  （科技局）
  〔食品安全〕 针对近年国内食品生产加工过程中使用非食品原料、超范围超限量使用食品添加剂等现象较为突出的状况，组织实施首次食品质量风险监测工作。委托市质检院对开发区17家食品企业所生产的20种夏季时令性和易腐蚀性食品当中的防腐剂、抗氧化剂、色素等8项食品添加剂进行监督检验，被检产品全部合格。
  推动专项执法检查，维护节日市场秩序。在春节和“五一”期间，以集贸市场和4个民工居住区为重点，以预防食品黑窝点和使用非食用原料生产加工食品违法活动为目标，开展“双打”专项执法和豆制品专项执法活动，维护节日市场秩序。
  开展食品质量安全进社区活动，印制《食品质量安全ABC》宣传资料，深入居民社区、重点企业、职工公寓、超市和菜市场等处，发放宣传资料，以喜闻乐见的形式宣传食品质量安全市场准入制度，普及食品安全消费常识。
  （科技局）
  〔标准化工作〕 继续实施对企业产品标准动态跟踪管理，确保产品标准的有效应用。对828项企业标准办理备案修订和907项执行国家、行业等标准登记手续，对139项过期失效标准办理废止手续。共审验标准3081个。
  推行企业标准化良好行为试点工作。正大饲料公司为首家申报企业。开展采用国际先进标准推广工作，3家企业4个产品申办采用国际先进标准。
  推动技术先进、研发能力强的企业参与国家和地方标准制定工作，诺维信、中新药业和正大饲料等8家企业的33个标准申报参与国家标准的制定修订项目，其中，中新药业17项标准填补国家标准空白。清源电动车辆公司“绿色能源”技术标准作为全国4个高新技术产业标准化示范项目之一，被列入“十一五”国家科技支撑计划“关键技术标准推进工程”，为发挥区高新技术示范带动作用提供技术支撑。
  2007年5月1日，正式发布实施由开发区资助的第一个国家标准项目，即诺维信公司起草的国家标准GB20713-2006《食品添加剂a－乙酰乳酸脱羧酶制剂》。
  （科技局）
  〔质量管理〕 加强产品溯源管理，配合国家质检总局启动产品质量电子监管网试点工作，开展入网推广和宣传活动，深入企业说服动员，组织专题培训，协助企业做好入网登记和申请备案准备工作，协调和督促电子监管网技术支持单位做好入网登记、赋码、激活上市等环节的技术保障工作。
  培育膜天膜公司等8家企业14种高技术含量产品申报2008年～2010年天津名牌培育规划。金桥焊材集团公司的焊条、焊丝，达仁堂制药厂的藿香正气软胶囊，隆顺榕制药厂的金芪降糖片和顶津公司的茶饮料、果汁饮料获天津名牌称号。
  （科技局）
  〔工业产品生产许可证管理〕 8家需年审企业的自查报告和现场核查均通过许可证年审初审。审核中，对企业生产条件是否符合发证要求、生产所使用的原辅材料是否符合相关规定、是否切实履行进货验收制度和出厂检验制度、是否存在制假售假违法行为等情况进行监督检查，并建立许可证企业巡查记录。
  对未取得生产许可证进行生产的企业依法实施查处，并协调各有关部门，帮助、敦促企业完善生产条件，尽快落实取证，消除无证生产问题。
  （科技局）
  〔强制性产品认证〕 对区内超市及农产品综合市场进行农产品认证标志专项检查。针对检查中发现的，个别农产品标志印刷模糊、不能提供认证标志证书等问题，责令经销商尽快向产品生产厂商索要认证标志证书。
  实施机动车零部件执法检查，重点检查“3C”标识使用和管理情况；“六一”期间，对流通领域的玩具产品进行检查，宣传3C法律知识，发放宣传挂图，提高公众的安全意识。
  （科技局）
  〔法制工作〕 调整案审委员会组织机构，提高依法行政水平。年内立案2件，结案3件，罚没款8.6万余元。出动执法检查1087人次，发出责令改正通知书115件。执法力度和出动执法人数比上年有所增长。
  （科技局）
  〔计量检定〕 开展计量监督检查，计量所工作人员对区内主要酒店、超市和农贸市场进行专项计量执法检查，对定量包装商品进行抽样检查，抽查35种商品，检验结果全部合格。检查共涉及开发区重点宾馆饭店40家，大中超市3家，农贸市场2家，中小商店15家；登记备案237台电子计价称和托盘称。对宾馆饭店、大型超市和农贸市场等抽查覆盖率逾95％。检查加油站8家，加油枪百余台。加油机铅封完好，未发现偷换电脑芯片的现象。
  推动企业能源计量工作，制定相关实施方案，组织企业参与签署节能降耗工作责任书，与35家重点耗能企业签署节能降耗服务责任书。
  对区域市场上使用的有关贸易结算强检计量器具进行普查，检查172家，其中，大型超市2家，小型超市及商店108家，菜市场2家，宾馆饭店54家，涉及强检计量器具325台。检查加油站8家，加油机61台套。对区域内经营家用电冰箱、空调、洗衣机三种产品的单位进行全面检查，涉及20家企业96种型号。
  培训企业计量检定人员44名，核发检定员证书；换发计量标准证书4家；颁发制造修理许可证1家；处理加油机投诉10余件；上半年，开展企业在用汽车衡的普查工作，区内企业30余家有汽车衡，计34台，受检率100％；全年检定计量器具2690件，其中，力学2010件，长度680件。
  （科技局）
  〔代码工作〕 完成全年代码数据管理，受理企业16034家，组织机构代码登记、换证和变更3551家，年检8233家；其他修改、增卡、补卡、作废4250家。参加全国组织代码管理系统升级培训，代码工作得到规范。
  按照天津市代码办要求，完成代码文字档案到电子档案的转化工作。扫描录入代码历史档案41499份，2007年登记、换证、变更和废置档案7801份。
  开发组织机构代码网上申报系统，缩短申报、办理等候时间，提高工作效率。
  （科技局）
  〔特种设备管理〕 办理特种设备注册登记1494台，特种设备作业人员考核发证5162个，实施安全监察企业145家，下达特种设备安全监察指令书126份。其中，在国家质检总局统一部署的“特种设备隐患排查和起重机械专项整治”行动中，完成对104家单位的监察，下达特种设备安全监察指令书93份。
  （科技局）
  公用事业
  〔加强公用事业基础设施建设管理〕 政府投资类基础设施项目计划管理：2007年初，编制年度基础设施建设计划，并要求各项目单位编制具体实施组织方案。组织2007年基础设施调整计划编制和2008年基础设施建设计划准备工作。
  政府投资基础设施项目实行代建管理：在政府投资基础设施项目中推行代建制管理；与各项目承建单位签署《项目代建协议》和《项目建设责任书》，通过契约关系，明确代建职责、监管程序和考核要求；在项目实施过程中，与建设单位建立月度报表和定期召开项目联席会制度，及时了解项目进度，强化监管。至年末，政府投资类基础设施共开工88项，完成建设投资87887万元，拨付建设资金57519万元。其中，东区61332万元，西区19153万元，化学工业区5687万元，微电子工业区1530万元，逸仙科学工业园185万元。
  能源类项目实行投资指导计划管理：依据区域能源规划，编制年度能源投资指导计划，是为指导能源企业投资的指导性文件；要求能源企业依据指导性计划编制实施计划，进一步理顺基建程序，对每个建设项目进行按月跟踪分析，及时发现问题，督促企业落实建设进度。至年末，能源类基础设施项目累计开工31项，竣工20项；完成投资63797万元，其中，东区48183万元，西区14616万元，三小区998万元。
  （杨学军）
  〔公用事业运营和养护管理〕 公用事业运营养管：2007年，东区各能源供应企业生产运行平稳，保持相对稳定增幅。当年水、电、气、热专业销售量分别为3950万立方米、20亿度、5460万立方米、265万吨，同比分别增长2.9％、14％、24％、10％。西区能源保持较快增长。当年水、电、气、热专业销量分别为220万立方米、2.1亿度、1280万立方米、5万吨，同比分别增长44％、104％、92％、615％。污水处理量达2200万吨；再生水产量为155万吨；泰达公交运载量达773万人次，行程1190万公里；道路、桥梁、排水、泵站、绿化、路灯等设施养护量（包括东区、西区、三小区）分别为702万平方米、44万平方米、923千米、24座、715万平方米、19170盏。
  源头项目协调：在区域能源需求规划和预测基础上，着眼区域未来发展需求，努力协调、争取外部能源资源。第二原水管线建设方式和水源价格谈判基本达成一致；东区第二天然气管线项目在积极建设中；东区电力外部电源供应条件与滨海电力协商一致；西区第二水源谈判在进行中。
  市政、绿化、路灯养护管理：加强养护费用控制，选择东区市政专业为试点，将管理费用与作业费用分开核算，作业费用按通过检查后实际完成量拨付；对养管资金使用情况进行核查，保证资金正常有效使用；继续严格考评，按照《开发区公共设施养护管理考评细则》，定期组织东区、西区、三小区绿化、市政、路灯专业养管情况考评，对发现问题跟踪落实，保证养管质量。
  公用事业运行安全管理：制定安全运行监管计划，协助泰达控股完善内控制度，督促企业完善公用设施运行高峰预案，事故抢险应急预案和区域重大危险源点救灾援助预案。重点关注用能高峰供应安全，督促检查冬季燃气、热力，夏季水、电企业供应高峰准备情况，及时检查区域防汛设施和防汛准备情况，保证公用事业安全运营。
  （杨学军）
  〔深化区域公用事业投融资体制改革〕 完善补贴核算模型、核定运营养管补贴：在已完成的标准成本模型基础上，根据条件变化，适时修正；按修正后模型，核定2007年东区、西区、三小区的水、电、气、热、市政、绿化、路灯、污水处理、再生水、公交、新交通和轻轨专业的运营补贴和养管费用。
  开展污水处理委托经营：按照国家和天津市有关特许经营要求，起草《开发区污水处理厂委托运营协议》，经多次谈判，将污水处理、电镀废水处理、污泥干化等业务经营权转让给泰达控股与法国威立雅水务公司合资成立的泰达威立亚水务公司，标志开发区公用事业市场化迈出坚实一步。
  提出新能源政策：按照与国际接轨和先行先试原则，提出对工业项目全面取消能源贴费，对非工业项目参照天津市政策标准收取城市基础设施配套费的政策建议及相应配套措施。该项政策经管委会批准于7月1日正式实施。
  推进养护作业市场化进程：会同三小区总公司，组织完成微电子工业区、逸仙科学工业园、化学工业区绿化市场化招标，招标后的养护作业价格比招标前下降约60％。
  （杨学军）
  〔建立公用事业制度体系〕 制定开发区公用事业监管办法：按照建设部《关于加强公用事业监管意见》要求，经过多次讨论和修改，初步完成《天津开发区公用事业监管暂行办法》。此办法已征求相关部门意见，待管委会审批。
  完成区域水、电、气、热管理办法修订和市政、绿化相关制度标准制定：参照国家、天津市有关公用事业法律、法规，结合区域实际，修订区域水、电、气、热管理规定并征求相关部门意见；制定市政绿化养护费用定额标准、公共设施养护管理考评细则、市政绿化项目接收管理办法等制度。
  改革公用事业监管办法：根据国内外实践经验，结合区域实际，就新交通项目与滨海快速公司签订《新交通项目委托运营协议》；就第一污水处理项目与污水处理厂签订《污水处理厂委托运营协议》；就市政类项目与代建单位签订《代建协议》。通过协议方式，明晰政府与企业权责关系，实现有效监管。
  （杨学军）
  〔开展能耗摸底、节能宣传和热计量改革等工作〕 区域能耗调研摸底：到天津市有关节能部门和中介机构调研，了解学习有关节能经验；对开发区企业能耗情况进行摸底了解，初步掌握开发区耗能状况，尤其是耗能大户情况；启动区域节水器具普查，为开展节能工作奠定基础。
  开展节能宣传及相关工作：制定《开发区鼓励节能减排、环境保护的暂行规定》及配套政策；召开促进节能减排推动会，制定开发区节能网站宣传节能减排鼓励政策和相关配套规定；制定新建项目合理用能评审和节能项目申报程序；制定节能基金使用管理细则和操作程序。完成第一批节水型企业申报等工作。
  推进热价改革：在论证、研讨基础上，率先在全市启动供热计量收费改革。是年，工业区非居民30万平方米热计量改造工作全部完成；新建及改造累计实行非居民计量收费330万平方米（东区300万平方米，西区30万平方米），居民计量收费15万平方米；进行路灯节能尝试，在黄海一街、青年园、雕塑公园建设太阳能、LED路灯。
  （杨学军）
  海关
  〔简述〕 开发区海关按照天津海关党组“提质、增效、创一流”的总体要求，深入贯彻党的十七大报告精神，紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，坚持科学治关理念，完善综合治税大格局，全面推进准军事化海关纪律部队建设，深化以风险管理为中心环节的海关各项改革，深入开展学习型海关建设，在确保“量”的基础上，不断实现“质”的提升，主要业务指标居关区前三位，实现“又好又快”的发展目标。年内，被评为“全国海关系统先进集体”、“天津市文明单位”、“天津开发区保税区文明单位”、“天津海关基层建设达标先进单位”；查验科继续被认定为“全国青年文明号”；审单科被评为“天津海关文明窗口标兵单位”，查验科被评为“天津海关文明窗口先进单位”，审批科加工贸易审批组、核销科加工贸易联网组及出口加工区办事处监管科监管组被评为“天津海关优质文明服务岗”。魏亮同志当选“第五届天津杰出青年卫士”。2007年，入库税款72.94亿元，同比增长18.83％；监管进出口货物307.92万吨，价值90.19亿美元，同比分别下降12.79％、增长5.21％；接受申报并放行报关单18.20万份，同比下降7.46％；审批征免税证明11122份，审批金额5.99亿美元，免税额9.39亿元。
  （许维）
  〔构建全新通关格局〕 以征免税单据放行分岗作业、审单人员动态配岗等制度优化内部作业流程，以审单签时制、查验“过单快、验货快、送检快和放货快”标准，严格控制各环节作业时限，开设“区域通关窗口”，在预审价、预归类基础上，推行“属地申报、口岸验放”监管模式，提供“随到随审”服务，帮助维斯塔斯、大陆汽车电子等国际知名企业降低通关成本，实现企业物流运作时间由1～2天缩短到8小时内，进一步提升通关效率。以风险管理为先导，开展风险判别、预警和评估，明确监管重点，实行物流跟踪监控、装船前查验、径行查验、先放行后查验等机动性、隐蔽性更强的有效查验方式，提升对国家重点管理的资源类等应证应税商品、知识产权保护、加工贸易项下易串换料件等实际监管效能，在通关环节加速物流的同时，有效打击货运渠道走私违规行为。2007年，进出口申报7个工作小时平均放行率分别达97.44％和99.99％，同比分别提高0.44和0.26个百分点，综合排名均居天津关区主要业务现场第一。
  （许维）
  〔提供个性化服务措施〕 成立重点项目专项小组，从前期研究、中期运作、后续管理方面为企业提供全程化政策咨询、通关服务，向有关部门反映并协调解决美克国际家私（天津）制造有限公司等10余家大型跨国企业集团政策疑难，倾力解决个案难题；通过海关具体行政环节，加强和促进跨国公司与民族品牌企业的合作发展，提升民族成份在经济发展中的作用和自主创新能力；实施“量体裁衣”式查验，主动适应区域不同产业物流运作需求，加快物流运转速度；在电子账册建账、手册切换、预归类等方面为新联网企业提供“保姆式”服务，对摩托罗拉等重点联网企业实行定期“上门服务”，实现企业申请、审批、核销、核查、统计、疑难问题咨询等近100％加工贸易业务的电子化办理；推进出口加工区B区封关运作，协调有关部门做好各项准备工作，顺利通过国家验收。
  （许维）
  〔提升区域服务合力〕 年初，与管委会成立联合课题组，就“提高利用外资质量”、“引导开发区加工贸易产业升级”等重点课题进行研究，发挥在招商引资中的能动作用。年内，引进投资项目70个，投资总额14.67亿美元，合同外资金额达10.98亿美元。以“开发区企业服务周”活动为契机，走访肯纳金属（中国）有限公司、锦湖轮胎（天津）有限公司等10余家企业，以现场会形式宣讲海关政策、解答企业提问，针对企业关注的问题采取服务措施。
  （许维）
  〔提高税收征管水平〕 围绕税收轴心，完善综合治税格局，做好招商引税、税源涵养工作，由专人负责监控每日现场开单、税收入库情况，及时掌握关区整体税收进展，确保税收增幅高于关区水平。发挥现场税收质量小组对税收情况的实时监控作用，采取“专人监控、及时整改、责任到人”方式，通过对激增、锐减商品和重点大宗商品加强监控，对重点商品下厂实地调研，充分掌握商品价格、成分等信息，提高审征质量，使价格水平始终保持在“1”以上，归类差异率始终保持为0，均居关区前列；通关现场归类审价补税共计1273.10万元，其中，归类补税577.61万元，居业务现场第二。
  （许维）
  〔促进口岸功能不断完善〕 主动走访首都机场海关与北京空港航空地面服务有限公司，就建立稳固的协作机制、完善空运货物“属地申报、口岸验放”模式、扩大“地面航班”物流、将首都机场功能延伸到开发区等工作进行沟通并达成初步共识，且作为下一步关区课题进行研究。天津海关对该工作给予充分肯定和支持。
  （许维）
  〔建设风正气顺、和谐稳定的基层队伍〕 有效提升队伍源动力、协作力和创造力，构建维护正气、提升和气、激发朝气而又能求同存异的干群关系；开展廉政形势调研，通过定期和不定期抽查，实行多形式直接监督，召开企业经理座谈会、发放调查问卷、设立“泰达在线”海关专栏、对重点企业进行实地走访征求意见等，强化外部监督，在由“泰达在线”组织的开发区政府部门行风调查中，该关满意度达到100％；发挥党政工团思想引导作用，继续开展法律援助、扶贫助学等志愿者活动，自2003年以来连续第5年无私资助宝坻当地5名贫困失学儿童，2007年10月被授予“天津市红十字博爱奖章”。
  （许维）
  〔提升关员业务技能〕 开展系列“全员大讲堂”、“今天我主讲”等活动，强化全员培训，邀请稽查处、加贸处等职能部门及开发区管委会领导和专家就理论研究、职业道德、稽查业务、外贸实务及滨海新区发展形势等开展系列讲座，举办各类培训65期，培训1680余人次；以统计分析、政务信息、政策研究、风险分析、新闻宣传、联网程序开发等多个跨岗位虚拟学习组织为平台，强化海关专家型人才队伍建设；开展形式多样的岗位练兵自我考核，按照“每日必学、每周必练、每月必考”的要求，对一线关员进行笔试和口试，查看“一口清”、“一岗通”等业务技能熟练程度。5篇论文被《津关政研参考》刊发，一篇获外经贸系统优秀奖，并获署级奖项1个；在总关开展的保税、稽查、税收征管、办公系统等岗位练兵考核中均取得较好成绩，获关区统计竞赛第2名，关税征管、办公系统知识竞赛三等奖。
  （许维）
  社会保险
  〔简述〕 2007年，社会保险基金征缴222202万元，同比增长23.8％；社会保险待遇支付37836万元，同比增长20.9％。
  开发区社会保险参保单位3775户，比去年年底纯增305户，参保缴费人数为219138人，比去年年底纯增13339人，人均缴费基数1902.35元，比去年年底纯增207.82元。
  （张战杰）
  〔做大社会保险登记〕 把好登记第一关，将社会保险登记、宣传咨询、登记证发放、表格发放等工作集中管理，切实推行一站式服务，受到企业好评；坚持“企业工商部门注册，社保登记材料宣传跟进；企业工商注册完成，通知和电话跟进；企业办理缴费，绿色通道跟进”，登记后续工作充分持续开展，促进参保成果及时转化；以享受优惠费率政策激励用人单位依法缴费，开展优惠费率企业缴费情况核查，引导企业依法参保缴费，全年核查享受优惠费率参保单位22家，整改1家；采用发信催缴、劳动监察、直接申报、强制征缴等手段，由分管领导亲自带队，开展扩面攻坚，发挥集体作战的工作优势，进一步拓展资金征收渠道。办理企业社会保险登记784户，受理企业办理变更登记户243户，同期工商部门提供的新企业注册登记信息显示为780户，分中心登记率达到100％，共计发放社会保险登记证529户，为288户企业办理换发社会保险登记证，为643户新登记企业办理参保缴费手续，登记参保率达82.02％，新增参保缴费人员7291人。
  （张战杰）
  〔以精细化管理规范工作〕 坚持规范操作、精细管理，强调工作质量。以严细数据库管理为核心，认真做好各项数据信息比对，逝者信息处理率达到100％，离退休人员指纹采集率实现100％，养老金、失业金按时对比实现100％，以精细化管理有效保障各项保险待遇依法安全发放；坚持简便操作、严格审核原则，改进完善工伤工作流程，强调监控关键环节，完善逐级审核制度，完善工伤走访慰问制度，工伤审核进一步科学、规范。
  （张战杰）
  〔以信息技术创新工作方式〕 利用信息技术改进经办方式，提高经办效率和质量。自主开发自助缴费程序，安装自助缴费机，2227家企业可自助缴费，提高征缴效率和质量、方便参保单位缴费；完善24小时工伤网上备案系统，耐心为企业讲解操作步骤，企业网上备案率100％，促进工伤信息化操作进程。
  （张战杰）
  〔以文明服务树立良好形象〕 推动文明经办、限时办结、实行挂牌上岗，经办窗口摆放告示牌，建设标准化服务平台；养成清整办公环境好习惯，统一规划整合办公设施，摆放花盆装饰、风景照片，创造温馨、和谐、美观的工作环境；认真做好企业培训工作，深入西区、微电子工业区等召开多场现场咨询会议和劳务派遣会议，宣传依法缴费申报知识，为企业提供现场服务和即时解答。
  （张战杰）
  检验检疫
  〔服务滨海新区取得突破性进展〕 贯彻落实《国家质检总局支持滨海新区开发开放的二十条意见》。支持无水港建设，提出并落实与内地11个检验检疫机构区域合作、联合执法机制，签署《合作备忘录》，首次以机制保障形式，开展和促进检验检疫区域合作，把口岸延伸到内地。配合东疆保税港建设，各项工作做到早调研、早介入，同步展开、同步落实，为实现首期封关运作做出贡献。克服困难，全力支持，保证出口加工区顺利通过国家验收。周密部署，调整力量，理顺业务，促进全区高起点快速发展。如期入驻保税区物流园区、临港工业区开展业务，为各功能区发展提供有力保障。配合空客A320组装线项目建设，坚持特事特办、急事快办、难事帮办，保证第一批培训设备器材顺利入境。支持滨海国际机场扩建工程，拿出一整套保障航站楼启用的方案，各相关工作得到扎实推进。实现与天津电子口岸联网对接，新区电子通关效率大为提升。支持天津名牌战略实施，帮扶天津30家企业名优产品，帮助3家出口生产企业产品获得免验资格。
  （赵瑄）
  〔产品质量和食品安全专项整治取得成果〕 对非法入境肉类、水果、废物等货物实施退运或销毁，清查出口食品原料备案基地，对所有出口食品运输包装加贴检验检疫标志达100％。
  完成对346家出口食品卫生注册企业拉网式检查。对187家存在一般问题的企业明令限期整改，对18家存在严重不符合项的企业限期停业整改，对70家严重不符合卫生注册登记要求的企业取消注册资格。
  完成对6个质量许可玩具生产企业的全面检查。取消1个不具备出口生产条件企业的质量许可资格，对其他5个企业提出限期整改要求；经过整改验收，目前全部达标。
  完成对4个出口淡水鱼企业及其所属4个中转场、30个注册养殖场的清查整治。取消9个不具备出口条件养殖场的注册资格。
  完成对19个注册备案皮毛加工厂的清查整治。取消7个企业注册备案资格，8个限期整改。经复查，1个整改合格，另外7个因环保待批被叫停。
  完成代理报检市场的清理整顿。对所有72家代理报检公司，集中进行培训、整顿，强势推行代理报检全程负责制，并全部签订承诺书。将4个违规代理报检企业列入“黑名单”，实行批批查验的严格监管措施。对5个代理报检企业，给予阶段性停业整顿处罚。
  完成目录外商品安全项目的抽查。总计抽查1100余个样品。
  （赵瑄）
  〔执法把关重点明确、成效明显〕 受理报检107万批次，货值996亿美元，同比增长10.74％和21.7％，实施检验检疫41万余批，创历史新高。
  加强重点、敏感商品检验把关，全年检出不合格货物3331批次、货值23.8亿美元。检验进口废物原料25.5万标箱，检出不合格698标箱，为同期3.5倍，居全国第一；检验进口棉花315批，对外索赔金额达160.5万美元；进境集装箱检疫116.7万标箱，检出阳性7292标箱，为同期8.8倍；检验进口汽车首次突破10万辆，占全国进口量50％以上；进口机电、轻纺、化矿产品多次检出不合格，实施退运或销毁处理41批；检出食品、化妆品不合格164批，同比增长49.1％；判定大宗进口商品短重索赔金额达3965万美元，同比增长89％，为国家和企业挽回重大经济损失。
  动植物检验检疫把关严格，成绩突出。完成出入境动植物及其产品检验检疫5.1万批次，疫病疫情检出2234批次，疫情种类430种，分别为同期的6倍和2倍；木质包装14万批次，同比增长24％，检出无IPPC标识2万多批次。
  口岸卫生检验检疫成效持续提升。实施出入境交通工具检验检疫1.86万艘（架）次，出入境人员90余万人次，同比分别增长23％和49％，预防接种近2万人次，同比增长14％。检出各种传染病623例。检出进境旅客携带物1200余件，检疫查验进境邮件6.8万件，检出含国家禁止进境邮寄物136件。
  （赵瑄）
  〔检验检疫模式、机制改革迈出新步伐〕 以“集中审单、集中查验、集中转检”为核心内容的“三集中”检验检疫监管新模式初步建立，与之相关的软硬件建设有序展开、稳步落实。出口“飞单”现象得到有效遏制。下半年，出口食品实施口岸核查货证4763批，其中，货证不符105批，6批食品因涉嫌“飞单”退运处理。口岸查验场、库、站建设得到加强，管理规章相继制订、实行。集中查验监管模式全面启动，成效日益显现。以振华、中远为试点，进行“场站协检＋监督抽查＋视频监控＋诚信管理”的检验监管模式改革；在空港口岸，推行入境木质包装“动态＋诚信＋风险评估”检疫监管模式改革；在进出口企业加大推广电子监管力度，完成安装和上线企业数量分别达500余家和230余家；对经天津口岸出口的异地货物和进口食品，进境木质包装以及动物皮张、原毛、水果、种苗花卉等率先实行集中查验试点，一些长期困扰口岸检验检疫业务的难题得到破解。
  （赵瑄）
  〔科技创新和信息化开创新局面〕 科研和标准化工作成果丰硕。完成省部级以上科研项目、国家标准和行业标准157项；获国家级和省部级科研项目、国家标准、行业标准立项208项；获省部级科技奖11项；其中，“食品包装储运关键技术研究”获总局2007年度科技兴检一等奖，系天津检验检疫局继2005年以来第二次获省部级一等奖。科研成果数、质量，再创历史新高，继续保持系统领先。
  重点实验室建设稳步推进。投入2100万元加强国家级重点实验室建设，实验室技术装备得到较大改善，技术力量进一步加强。新建的GHS实验室被总局确定为国家级化学品基准重点实验室。
  信息化水平得到较大提高。建立以千兆光纤网络为主干的业务网和政务网；建成核心业务系统的异地容灾备份；加大网络安全和电子监管、视频监控研发和投入；全面提升执法队伍和科技人员信息化装备水平；相继研发一批对业务和管理工作具有较大促进作用的软件系统。
  （赵瑄）
  〔内部建设取得成效〕 法制建设扎实推进。完成第一批214个作业指导书编写工作，业务工作质量明显提升。实施行政处罚136起，处罚金额383万元，为上年的三倍，无一起行政复议。审核免于办理强制性产品认证证明2000多批次，全年强制性产品监管无差错。
  思想政治工作扎实活跃。基层党的建设得到加强，涌现出一批先进集体和个人。天津检验检疫局获“天津市文明单位标兵”荣誉称号，有6个处被评为“天津市文明单位”，11个单位分获“全国青年文明号”、“天津市青年文明号”和“天津市工人先锋号”。保密宣传工作获国家级表彰，信息宣传工作得到加强。
  加强队伍建设。规范干部选拔、招录工作，组织进行58名科级干部的选拔；组织部分干部岗位交流；以预防医学岗位培训为先行试点，探索新模式，岗位培训工作成效明显提高。廉政督察，执法稽查，有效防止各类违纪、违法问题发生。
  （赵瑄）