泰达图书馆

〔简述〕 2006年，开发区运用科学发展观指导财政工作，支持区域经济发展。不断加强对财政收入的分析控管，增加对重点纳税大户税收分析户数，提高分析税源所占比重，及时掌握收入增减变化原因。财政部门与国地税及有关部门密切配合，及时了解收入进度，做好各项针对性工作，确保完成收入任务。全年实现财政收入180.7亿元，同比增收39.3亿元，增长27.8％，增幅创5年来新高。
  制定开发区公用经费综合定额实施办法 经过对两年数据测算、研究，全面分析近几年开发区公用经费使用情况，学习借鉴市级预算单位实行公用经费综合定额经验，结合开发区特点，制定《开发区行政事业单位实行公用支出综合定额实施办法》，统一人均公用经费标准，制定补充公用经费分配方法，明确各自开支范围，经征求相关部门意见，在编制2007年部门预算中试行。实现公用经费预算编制公开、透明，降低政府运行成本，提高资金使用效益。
  协调与其他区县关系 2006年，开发区财政部门与兄弟区县沟通协调，就税收分成问题具体协商，拨付塘沽区、武清区、汉沽区税收分成款5000万元，加强与西青区财政局沟通协调，具体商讨解决有关税收分成问题。
  加强国有资产监管 加强国有资产清产核资，摸清国有资产家底。完成区属国有企业2005年度财务决算报表统计汇总和2005年度国有资产产权登记年检等工作；提出加强开发区国有资产管理的具体措施；完成国有经济总量及质量分析，摸清开发区国有资产总量、产业布局对税收财政贡献情况。
  规范行政事业单位财务管理 扩大部门预算编制范围，实行部门预算单位由上年60家增至70家。修订《天津开发区项目支出预算管理办法》，对项目支出预算执行实行全过程监督，为建立结构合理、约束有力、讲求效益的部门预算体系奠定基础。
  国库集中支付取得新进展 财政部门依照“提高效率、职责明确、内控严格”原则，合理安排财务人员，确保各单位资金收支顺利进行。管委会财务中心承担51家行政事业单位财务收支核算，负责基建资金、财政扶持资金、国资公司资金以及投资公司资金集中支付。年资金流量80亿元（不含国资公司），年处理业务3万余笔，实现对财政资金有效监管。2006年，财政局与网通公司合作，解决集中核算单位远离办公大楼远程报账难题，扩大财务集中管理范围。
  加强预算外资金管理 按照“票据统一，账户统设，收支统管，收缴分离”原则，加强“收支两条线”管理。扩大预算外资金管理范围；开展开发区行政事业性、经营服务性收费年度审验工作。重点检查执收单位有无擅立收费项目、提高或降低收费标准行为以及行政事业性收费是否违规使用等问题，巩固“收支两条线”改革成果。
  加强担保中心规范管理 泰达小企业信用担保中心在天津市经委对天津市10家大型担保机构进行的信用评级工作中，被评定为最高资信等级AA级。担保中心加强担保企业风险控制和征信管理。针对不同类型企业采取不同跟踪管理方式；建立与国家开发银行合作的业务流程及制度，规范贷后风险防范制度；启用“存贷远程监控”软件，加强反担保物跟踪；引入保险经纪公司机制，创新风险控制模式。完成“泰达中小企业征信与信用评价管理系统”软件验收和试运行，全力构建开发区诚实守信的经商环境。
  （冯宁）
  〔财政资金支出绩效评价〕 全面推进开发区财政支出绩效评价工作开展，财政局成立绩效预算工作推动小组，先后邀请财政部财政科学科研所、国家行政学院及天津财经大学专家学者，为全体员工举办绩效评价理论培训。结合开发区实际情况，制定《开发区财政局2006年度财政绩效评价工作方案》，经有关局处室会签后实施。在财政投资促进资金、基建项目资金、行政事业单位专项资金、政府采购资金、三小区财政投入资金使用情况5个方面，选定21个项目，设计评价指标体系，制定工作实施方案，稳步推进绩效评价工作开展，取得初步成效。
  （冯宁）
  〔投融资体制改革迈出新步〕 完成1984～2005年开发区财政与泰达投资控股有限公司往来帐项清理对帐。其间，财政局和泰达投资控股有限公司财务中心，在理论清楚、指导思想明确基础上，按照明算帐、算大帐原则，对泰达投资控股有限公司历年对开发区道路、排水、给水、电力、热力、燃气、绿化、通讯、专项、填土、征地、大配套及股本金和利息支出等方面资金投入进行分析、整理和归类；核实财政历年对其财政拨款金额、其历年应缴未缴土地收入等情况。
  2006年12月1日，召开投融资体制改革资金核算问题专题会，管委会、泰达投资控股有限公司同意财政局关于历年来泰达投资控股有限公司与财政往来帐项的核算结果。核算明晰开发区20余年来基础设施建设领域的“大帐”，为理顺政企关系，支持泰达投资控股有限公司发展奠定基础。
  （冯宁）
  〔启动政府收支分类改革〕 按照市财政局要求，对管委会批复2006年预算须按新收支分类科目进行数据转换，依照改革新口径重新编制部门预算。以不改变现行管理模式为前提，将委办及人事局统管员工工资、工作餐费用、车辆购置费用、车辆管理费、能源费、物业管理费和临时勤杂人员费用大型项目预算按各单位功能进行划分，使各部门增加基本支出中的政府运营支出，真实反映各部门支出全貌；原企业挖潜改造支出及科技三项费用支出、基本建设预算按部门职能和项目性质拆分到功能分类和主管部门中；每项按功能支出分类后再按其支出用途归入相应经济支出科目，形成功能、经济支出的二维预算模式。
  （冯宁）
  〔网上政府采购〕 2006年5月，开发区相继开展应急信息平台项目视频监控、相关存储、无线网络系统3个项目的政府采购活动，尝试通过网上公开招标方式进行。6月27日，天津市政府采购办公室派员考察开发区管委会办公自动化设备网上公开招标活动。开发区网上采购主要环节包括招标文件审批、招标公告发布、开标前质询和答疑、招标文件及其传递、开标现场评标及评标简述审批等。网上采购引起各方关注，北京市政府采购办公室、市内各区县政府采购部门等多家单位先后到开发区，就政府采购管理，特别是政府采购电子化方式进行交流。新浪网、中国政府采购网、《中国财经报》、《天津日报》等多家网络与平面媒体皆对此专题报道。
  （冯宁）
  〔会计委派制促进国办学校财务管理〕 2006年，开发区将会计委派制重点放在规范开发区国际学校、开发区第一中学、第一小学和开发区二中二小等4个国办义务教育学校财务管理。委派会计通过调整固定资产入账标准、固定资产盘点等方式，解决开发区一小固定资产总帐与明细帐总额相差50万元历史遗留问题，规范行政事业性固定资产相关制度。对新建的开发区第二中小学，委派会计提前做好准备，加强其账户和资金监管力度。收费严格执行“收支两条线”管理，实行教育收费“一费制”，杜绝不合理收费现象发生。
  委派会计发挥财务特长，理顺国际学校小学初中部、双语高中部和国际部帐务管理。杜绝双语高中资金混用现象发生，严格国际部收费资金管理，为财政部门合理确定学校国际部能源费用预算提供财务依据，使国际学校财务管理得到较大改善。
  委派会计加强对开发区一中财务人员培训，严格学校财务内控制度，规范资金使用渠道，防止不同性质资金相互挪用挤占，提高学校财务管理水平。
  （冯宁）