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计划 统计 物价
  〔简述〕 2006年，开发区计划、统计、物价工作发挥宏观经济管理职能，践行“创新、创业、创一流”三创精神，促进区域经济社会发展目标得以实现。《天津经济技术开发区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》上年度完成编制和报批，2006年初获天津市政府批准，开始组织落实；按照管委会政府投资项目管理改革精神，及时调整工作方式，对重大项目开展评审论证工作；加强对区域经济运行监控与分析，撰写各类分析报告，提高统计数据质量，为宏观经济管理提供信息支持；加强价格管理、监督检查和社会监督，营造和谐价格环境。
  （张艳玲）
  〔固定资产投资促进〕 组织落实2006年固定资产投资计划，将目标任务分解并落实到具体单位，当年完成固定资产投资220亿元。建立招商引资项目库，本着服从全市大局、突出自身优势、加强区域协调的原则，筛选“国内先进、世界一流”项目，为固定资产投资增长做好项目储备。协调解决项目推进过程中存在的问题，促进项目顺利实施。积极贯彻国家、天津市及滨海新区有关项目投资促进政策，帮助符合条件项目获得政策支持。
  （李光明）
  〔政府投资项目管理〕 2006年8月30日，《天津经济技术开发区政府投资项目管理规定》颁布，开发区政府投资项目管理方式实施重大改革，规范政府投资行为，建立健全科学、高效的政府投资决策、组织实施和管理监控程序，提高财政资金使用效率。投资评审中心发挥职能作用，评审部分重点项目。开展追踪问效，加强对项目建设全过程管理与监督。年内，对西区自建区以来政府投资项目逐一检查，重点针对项目的建成效果、投资控制，督促西区项目管理工作规范化。
  （李光明）
  〔综合经济运行监控〕 重视区域经济运行监控和分析。及时跟进经济发展中的新变化、新要求，开展区域经济运行中热点、难点问题研究，加强突发事件预警，全面掌握区域经济运行情况，有针对性地提出政策建议，为宏观经济管理提供信息支持。全年撰写各类分析报告34篇，多篇在天津市统计局评比中获奖。
  （张庆宝）
  〔投资环境综合评价〕 按照商务部统一部署和评选规则，组织各相关部门填报数据，严格审核、评估，汇总后上报商务部。在2005年国家级开发区投资环境综合评价中，天津开发区综合成绩继续保持第一，连续第九次位居榜首。商务部在本次工作评价时首次评出3个国家级开发区统计工作先进集体和4名突出贡献个人，天津开发区发展计划局获先进集体、侯晓路获突出贡献个人荣誉称号。
  （张庆宝）
  〔统计服务与调查〕 加强对重点企业监测和跟踪，及时掌握企业运行中存在的问题和变动。对区域经济有重大影响或存在较大变动的企业单独建立数据档案，建立良好的沟通管道，随时监测企业运行情况、了解企业信息、宣传区域政策，促进企业健康发展；根据国家对GDP、能耗等综合指标实行下管一级的要求，对数据管理进行调整，建立综合数据与专业数据联动测算机制，加大基础数据核实力度，提升重点数据评估质量；开展历史数据恢复工作，恢复缺失历史数据，恢复条记录信息逾85％。细化历史数据分析处理程序，综合数据库日趋完善。进行国家级开发区历史数据资料整合，完成《2005年开发区发展报告》编辑工作。
  2006年，在天津市率先开展全行业能源统计，为全面反映开发区能源消耗情况以及万元GDP能耗核算奠定基础，为节能降耗工作提供数据信息。服务业和小品种能源统计走在全市乃至全国前列。2006年，国家统计局首次将开发区纳入劳动力调查范围，按其要求完成各季度抽查任务，全年调查居民、外来务工、学生等327户、1171人。
  坚持将统计执法与统计服务、统计普法相结合，从统计管理制度建设、执行与统计基础工作原始记录、统计台账两方面为企业提供技术指导与服务，寓统计执法于统计指导和服务之中。
  （张庆宝）
  〔价格管理与监督〕 2006年，出台工业用户燃气价格年内暂不调整的产业鼓励政策和电力价格延后调整三个月的区域投资环境优惠政策，缓解国家和天津市对电力和天然气价格大幅度调整带来的影响，保持开发区在全国同类地区能源价格相对优势，优化投资环境；12月21日，组织召开新交通有轨电车票价价格听证会，征求消费者及有关方面意见，为有轨电车开通奠定基础；制定岳龙水入区供水价格，保证新水源引入有效实现；开展“打击价格欺诈，企业诚信经营”倡议活动，区内30余家商业服务企业积极响应，活动主题是“倡导诚信经营，打击价格欺诈，共建和谐社会”，口号是“倡导诚信经营，共建和谐社会”、“清清楚楚标价，明明白白消费”。
  重点开展打击价格欺诈专项检查、教育收费检查、就业人员收费检查及医疗卫生和药品价格、有线电视、物业收费、电力收费等专项检查，及时解决各类问题，保持开发区各类价格稳定。协调电信部门，开通12358全国价格举报统一电话，密切政府与群众联系，及时处理群众各类投诉；在社区设立价格宣传栏，公告居民关心的热点价格、举报电话，设立社区义务价格监督员。
  （牟万军）
  〔重大项目评审〕 2006年，按照管委会投资项目管理规定有关要求，评审中心开展重大项目评审论证工作。聘请经验丰富的专家并结合自身力量，先后完成重大公用设施、公益设施、城市建设共8个项目的评审，编制项目评审报告，对建设标准、规模、工艺流程、建设方案、环境保护等提出较有价值的意见，为领导决策提供依据。
  （张玉桂）
  工商
  〔企业注册登记〕 2006年，新批外商及港澳台投资项目232家，办理增资项目252家，项目投资总额（含增资）51.20亿美元，合同外资金额32.51亿美元，实际使用外资金额16亿美元。全年登记注册内资企业883家，注册资本36.71亿元，其中，私营有限公司723家，注册资本17.89亿元。吸引外埠投资14亿元；至年末，开发区共有内资企业9892家，注册资本512.89亿元，其中，私营有限公司7717家，注册资本248.45亿元；6月1日起，禁止住宅作为企业住所；继续实行“一人受理审查、核准、发照”办法，推进工商登记注册管理制度创新，为实现“注册官”制积累实践经验。10月，随市局企管处、市局信息中心赴沪、浙、闽进行内资企业备案制年检、网上年检等企业监管内容考察，探索年检改革措施。
  （陈昭文）
  〔经济协作〕 天津市政府重视内联引资及经济协作工作，主要领导同志带队出访长三角、珠三角、环渤海等地区推介天津及滨海新区、招商引资；与开发区招商部门积极配合，随团出访上海、浙江、山东、内蒙古、河北等地，签定一批项目，合作金额达14亿余元。至年末，外省市在开发区投资企业达1927家，注册资本达41亿元。
  （陈昭文）
  〔个体私营管理〕 11月，天津市政府出台《关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展若干问题的补充意见》，开发区相关部门及时向企业进行宣传并全面推行，着手制定有关业务操作规范，指导具体登记工作。继续保持和市个私办密切联系，特别邀请市局相关领导到开发区召开座谈会，充分肯定近年来开发区个体私营经济发展状况，支持个体私营经济发展的具体做法。
  （陈昭文）
  〔煤炭专项管理〕 完成2005年、2006年煤炭经营企业年检工作。2005年11月始，根据国家发改委有关通知和《天津市煤炭经营资格证书管理办法》的要求，对辖区内149户（其中7户属2005年新批准企业）已取得《天津市煤炭经营资格证书》的企业进行资格审查。依照有关规定，严格执行行业资格证审查制度，做好初审，并结合开发区的实际情况，针对资格审查中发现的问题及时与商委联系，力争使大多数经营情况好的企业顺利通过资格审查。全年已参加煤炭经营资格证书审查企业119户（另外19户问题未检、1户迁出、3户放弃）。今后将结合2006年煤炭经营资格审查工作建立现有煤炭经营企业电子档案信息，完善照前审批程序，为《煤炭经营资格证书》初审工作创造条件。
  （陈昭文）
  〔内资企业年检〕 2005年度，开发区内资各类应检企业8420户（不含上年未检未吊企业），至2006年8月末，实检6901户，年检率81.96％。除申请注销、迁出企业，未检企业1483户（上年未检未吊企业951户，按规定当年吊销营业执照）。个体工商户应验923户，实验659户，验照率71.39％。未验262户。根据市局年检工作要求及有关专项整治工作部署，年检期间对涉及食品生产经营（包括餐饮）企业严格把关，未取得相关批准证书及不在有效期内或证照不一致的，一律责令变更，否则不予通过年检。经检查，开发区从事食品生产经营未取得许可证企业共8户，许可证过期未换证企业2户，均限期办理经营范围变更。加强对企业分支机构监督管理、注册资本到位情况审查，继续鼓励企业参加网上年检。
  （陈昭文）
  〔外资企业年检〕 2005年，天津市工商局对外商投资企业统一实行网上年检。为使企业及时了解网上年检信息，在外资年检区公示网上年检申报程序，图文并茂，指导企业快速登陆网站，在全国工商网及开发区投资网、开发区工商局网站等媒体上进行公告，保证企业能够及时清晰的掌握网上年检的流程及相关信息。至2006年7月末，2005年度外商投资企业年检工作结束。2006年应检企业1677家，实际参检企业1275家，年检率为76％，比上年增加11个百分点。开发区外商投资企业中，已投产企业占参检企业85.6％，比上年增加126家，投产企业较上年明显增加。参加年检企业中，盈利企业648家，占已检企业50.9％。外商投资企业中，独资企业逾半，其国外销售额及国外服务营业额均位居开发区第一。
  （于建春）
  〔商标、广告、合同监督〕 协助天津科润农业科技股份有限公司、天津中新药业集团股份公司隆顺榕制药厂、天津中新药业集团股份公司达仁堂制药厂、正大集团（天津）实业有限公司、可口可乐公司、天津实发集团有限公司完善著名商标延续认定工作；培育申报新认定施耐德电气（中国）投资有限公司、施耐德电气工业公司、诺维信有限公司、天津开发区金鹏塑料异型材料制造有限公司、良机实业股份有限公司、天津开发区北塘周记餐饮服务有限公司商标为著名商标。至年末，开发区著名商标拥有量增至24件，3年间增长了3倍，涉及企业17家；对辖区内21户商标印制企业经营情况摸底调查，加强商标印制源头管理。结合“2006中国商标年会”，走访诺维信生物技术、佳农饲料、源达化工、科润股份、顶新集团等企业，为其提供相关信息服务。开展保护注册商标专用权行动，严把市场流通关，加强商标市场监管，打击侵权违法行为，查处一批商标侵权案件，有效保护商标注册人合法权益。本着自主创新保护发展的原则，维护开发区公平竞争的市场环境。
  （陈昭文）
  〔工商执法监管〕 运用典型案例 加强监管规范化重点开展打击传销和治理商业贿赂等5项治理工作、查处仿冒行为和商业欺诈等不正当竞争行为等专项整治活动，出动执法人员200余人次，检查单位60余家，查处案件5件，罚没款483.17万元，没收物品价值1.15万元。及时查处影响巨大的仿冒“美国加州牛肉面大王”名称案和天津德普公司商业贿赂案。保持对违法行为高压打击态势，认真开展打假扶优，针对开发区“康师傅”被侵权范围广的实际情况，组织在天津和北京等地专项查处工作，部署在北方10省市联合执法。1～9月，通过北京市、河北省和山西省等工商机关，为天津顶津食品有限公司打假56次，查获假冒或仿冒饮料40592箱、包装箱25507个、标签537200个、包装瓶98280个，模具3套。
  执法前移 创新工商监管 2006年，推出监管和服务2项措施。监管前移措施：将200份材料发至从业者，组织宣讲100余次，近300余人次参加。在商业服务业经营单位入驻之前进行教育、培训和发放办事流程资料等，督促经营单位办理合法营业资质，最大限度避免违法行为发生。商业从业者违法案件明显低于前两年。巡查加复查机制：建立一手监管数据。改进日常执法管理工作，新建商业服务业经营情况数据库和经济户口档案，把全区各类底商、沿街店铺经营单位及经营情况数据、经营巡查记录及处罚记录等信息详实记载，输入监管执法管理软件，形成监管平台。开展专项检查和召集联合执法30余项。开展商业服务业经营者巡查登记复查85次，并新登记开业商户28户，累计入库商户数据700余家，为提升监管水平打下良好基础。
  （邢克龙 黄礼胜）
  〔维护消费者权益〕 2006年，建立“消费维权法律支持中心”，依托开发区法援中心法律资源，以开发区消协开展的消费者权益保护工作为平台，推进消费者维权工作；以“3.15”为契机，泰达电视台开设“3.15”消费案例专栏，对消费维权案例进行回放、分析和提示：组织10个执法部门向全社会发表“消费与环境”共同宣言；通过社区宣传栏普及消费知识，把维权知识送到社区。发动社区工作人员密切注意并积极举报违法行为。
  （黄礼胜）
  税务
  〔简述〕 2006年，国税部门实现税收收入141.0099亿元，同比增长28.92％，增收31.6347亿元，完成年计划100.25％。地税部门实现税收收入28.8亿元，同比增长20.85％，增长4.9亿元。
  （杨晶 林海）
  〔综合征管信息系统上线运行〕 2006年初，国税征管加强，推广应用综合征管软件V2.0工作全面展开。此项工作涉及面广、工作量大、参与人员多。本着“积极稳妥、确保质量”原则，把握工作内在规律，整体推进工作进度。进行网络改造，增加计算机设备，实现主干网8M宽带和备份线路2M带宽连接，搭建40台微机录入环境；在审核录入阶段，对采集的7200余户企业信息审核，修改前期采集中存在问题，补采发票、申报等信息400余条，变更各类税务登记信息7000余条，使系统中信息与纳税人实际情况保持一致。年内换发税务登记证6677户，剔除非正常户和注销户后，换证率达98％；完成1996户防伪税控企业加载升级工作。
  （杨晶）
  〔国税征收管理〕 完善税收征管体制，巩固规范机构设置成果。明确职责，理顺关系，完善相关管理办法，新建业务联席会议制度、来料加工税收管理办法、间接出口税收管理办法、内外资财产损失税前扣除管理办法等，完善税务登记管理办法、发票和金税工程管理程序、增值税减免管理办法、内外资企业所得税减免管理办法、一般纳税人认定管理办法等。完成外商投资企业和内资企业所得税汇算清缴工作，汇缴率均达100％。注意加强对在开发区注册的分支机构和开发区企业在外地设立分支机构的税务管理；完善售付汇凭证开具的审核程序，与外汇管理局加强联系，取得工作支持，完成《与外汇管理局服务贸易信息共享模式的构建》调研报告；做好各项税收调查工作，开展全国税收资料调查、间接出口和来料加工政策调查、零税负及低税负企业调查、区内注册区外经营企业调查、计税工资调整调查、售付汇政策变化调查、经营废旧物资企业调查等，为上级机关制定征管措施提供依据。
  （杨晶）
  〔出口退税审批〕 2006年，国税管理与服务并重、审核质量与审核进度并重。全年审批上报退税额16.8964亿元，实际退库14.2209亿元；审批上报免抵税额48.8481亿元，实际调库35.8684亿元。贯彻实施新政策规定，明确单证备案统一要求，解决退税软件升级和商品代码库更新问题；完成对裘皮类产品发函调查工作；检查32户外贸出口企业；推动出口退税预警工作；加强基础管理，规范各类证明的开具，开出代理证明3339份、退运证明1859份、外管信息查询函132份。
  （杨晶）
  〔国税队伍建设〕 认真贯彻民主集中制，对大额资金使用、固定资产处置等坚持集体研究决定。班子成员通力协作、密切配合，树立全局一盘棋思想，促进部门间相互支持。高度重视党组民主生活会，坚持按照《税务机关领导班子和领导干部监督管理办法》规定程序进行。年内，国家税务总局巡视组莅临开发区，对开发区贯彻执行上级工作部署等方面情况给予肯定。加强党风廉政建设，层层签订党风廉政建设责任制和廉政保证书，强化廉政建设责任机制。推动税务廉政文化建设；在重要节日前适时进行针对性教育。全年未发现违规现象，25人次上交礼金，折合人民币30300元；开展多层次、多渠道教育培训工作，本着“学以致用、突出重点”要求，对办税服务厅人员和税收管理员进行针对性培训。与市国税局进行远程连接，畅通公文传输渠道，提高工作效率。学习国库集中支付改革的相关内容，掌握操作要求，为全面推行国库集中支付做好准备。
  （杨晶）
  〔地税征收管理〕 2006年，按照“科学化、精细化”管理要求，以开拓税源和创新管理为切入点，做好税务登记证换证、营业税、企业所得税税源调查等专项工作，克服房地产企业税收政策改变等不利因素，提高管理水平，增加税收收入；按照《税收管理员岗位职责》要求，制定规范化操作流程，改进税收管理员工作制度，明确工作方式，搞好部门协调和业务衔接。制定《税收管理员工作规程》、《管理员任务目标落实》等制度。解决征管环节中“疏于管理、淡化责任”问题，税收管理员体制逐步成为拓展新税源有利手段；建立以票管税管理框架，加强对建筑业10万元版发票管理，制定《加强建安行业发票管理的暂行办法》。推动发票验旧售新和纳税申报两环节协同比对工作，发票验旧环节得到明显加强。与市建委、区建筑施工管理站等部门合作，利用网络核实的现代化手段，使自开票资格审批工作有了新进展。饮食业发票管理不断规范，全年饮食定额有奖发票发售额达1.7亿元，同比增加48％；全年共兑付中奖发票21273份，奖金达15万元。建立完善的票证管理制度，严格“完税证、缴款书、印花税票”三类票证的领发，对委托代征单位实行规范管理，加大约束力度；深入研究票证管理工作新模式，组织相关人员、代征单位集中学习，规范使用范围、填制要求，工作质量显著提高；针对外籍个人所得税比重不断提升趋势，从源头抓起，及时完善外籍人员档案资料。至年末，外籍个人资料完备率达100％。外籍个人申报率显著提高。实施多渠道催报、重点管理、催报约谈等措施，外籍个人申报率达98％。制定和实施外籍人员自查提纲和自查表格，提出促进加强外籍人员个人所得税征管措施，全年对12户企业（涉及23名零申报外籍人员）进行约谈。补缴个人所得税及加收滞纳金达64万元。境内外情报渠道进一步成熟，审理流程不断规范；抽调12名优秀干部，安排换证专署区域，加强组织领导，周密安排工作程序，完成税务登记证换证工作。以税务登记证换证工作为契机，补全企业基础资料，企业信息完整度提高；税源调查工作开展顺利。全年营业税税源调查户数达410户，企业所得税税源调查户数达110户，调查户数和质量均达历史最高水平。涉外税收调研、国地税联合税务审计皆有突破性进展；减免税管理工作再上新水平，地税部门与开发区劳动和社会保障局劳动服务就业中心加强横向联合，严把政策关，规范审批流程，落实分级审核制度。以落实企业所得税汇算清缴办法为契机，制定《2006年度企业所得税汇算清缴工作安排》，积极组织，周密安排，完成企业所得税汇算清缴工作。
  （林海）
  〔地税税收信息化建设〕 保持远程电子报税优势，不断加强培训，强化“网络税收”概念。全年举办培训班12期，培训纳税人1280人次，网上申报率达93％；拓展“津税系统”为核心的信息化应用体系，自主研发多项基于该系统软件程序。建设精品网站，网站内容深度和广度不断加强，更新频率不断加快，电子服务功能紧贴人心。当年累计访问量达120万次。“纳税人呼声”等“金牌”服务栏目作用增强，5600余条业务问题在网上得到圆满解答；继续发挥短信平台便捷、高效特点，在当年税收宣传、催报催缴、税务登记证换证等工作中，累计发送短信6500余条。
  （林海）
  〔税务稽查〕 稽查工作实现由收入型稽查向执法型稽查转变，质量优先理念不断明晰。逐步规范选案、实施、审理、执行四环节。注重执法程序合法性、检查违法事实真实性，查处依据准确性。发挥稽查约谈制度优势，针对重点行业广泛开展稽查约谈，对行业代表性问题全面总结，为企业日常管理提供建议，堵塞征管漏洞。重新修订稽查工作规程，稽查工作底稿得到全面应用；加大专项稽查工作力度，按照年度稽查计划，安排服务、建筑安装和房地产等行业专项检查。全年检查企业54户，查补税款及滞纳收入851万元。加收滞纳金18.3万元，罚款190.5万元。查结举报案件13件；查补税款117.9万元，加收滞纳金12.3万元，罚款38.1万元。对偷税、漏税行为起到震慑作用。
  （林海）
  〔地税队伍建设〕 注重政治理论学习，不断增强运用理论指导财税工作实践能力。落实学习制度，丰富学习形式，逐步建立多层次学习体制。领导体系进一步健全，“一岗双责”体制稳步推进。2006年，3名预备党员转正，新发展7名预备党员，党员达37名，占全局人数60.65％。健全惩治和预防腐败体系，制定、完善《党支部委员会廉洁自率若干规定》、《廉政建设工作制度》、《天津经济技术开发区地方税务局科级领导干部述职述廉办法》等多项制度。逐级签订《党风廉政建设责任书》，分解任务，责任到人。面向公众设立廉政举报电话、廉政邮箱，落实廉政一票否决制。有针对性地搞好重点科所廉政整顿，强化执法检查小组作用，围绕税收执法权运行中的问题多发环节和部位，开展税收执法监察和效能监察；开展“恪守职业道德、坚持清廉从政、执政为民”专题教育活动。形成以廉洁奉公为荣、贪污腐化为耻的良好风尚；提升人事教育工作水平，注重后备干部队伍充实和培养，落实后备干部“一人一策”的培养措施，开展两次竞争上岗工作，4名正科级干部和3名副科级干部走上领导岗位，1名正科级干部通过市局组织的副处级领导干部考核，走上处级领导岗位；鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、注册评估师和律师等资格培训和考试。建立和完善在职学历教育的办法和规定，鼓励干部参加本科、专科等各层次学历教育。
  （林海）
  审计
  〔简述〕 2006年，完成6类38个项目的审计和审计调查，涉及67个单位。其中，本级财政预算执行和其他财政收支审计3项，企业审计6项，经济责任审计6项，基本建设审计20项（其中出具项目跟踪审计阶段性成果4项），领导交办审计1项，审计调查2项。
  查出违规金额9.2820亿元，已上缴财政65万元；行政事业单位748万元，包括：违规改变资金用途700万元，少计少缴税费33万元，其他15万元；企业单位9.2072亿元，包括违规经营1.2157亿元，账外经营148万元，公款私存391万元，虚报或隐瞒收入1461万元，少计或虚报成本费用721万元，少计少缴税费65万元，其他6.9451亿元。
  查出管理不规范金额4.4750亿元，其中，行政事业单位1148万元（含隐瞒截留收入300万元，其他847万元）；企业单位4.0332亿元，含违规经营7273万元，账外资产2856万元，虚报或隐瞒转移收入486万元，少计或虚列成本费用415万元，少计少缴税费2万元，其他2.93亿元。
  下达审计决定书4份，提交各类审计报告22篇，提出审计意见和建议60余条，上报各类审计信息93篇，被批示采用41篇，其中，市审计局采批10篇，工委、管委会采批27篇，《北方经济时报》采批4篇。撰写审计论文、调研性材料10篇。审计局获“2006年度开发区保税区优秀领导班子”称号，审计信息化工作获“天津市审计系统2004～2006年度先进单位”称号。
  （李萌）
  〔财政预算执行审计〕 2006年，以“把握总体、突出重点”为工作方针，以加强宏观调控、规范预算管理、提高资金使用效益、规避财政风险为目标，深化预算执行审计。审计发现违规金额2359万元，管理不规范金额3.8亿元，提出改进意见9条。将部门预算编制执行、财政重点资金使用效益、财政性融资管理使用情况、收费票据管理使用情况作为2006年财政预算执行审计的重点；注重财政审计同专项资金审计、企业审计、基建审计相结合，突出审前调查，加强对财政相关资料分析研究；运用计算机辅助审计，按照审计方案确定重点，对预算收支总体情况进行分析，对有关数据进行筛选，有效提高审计效率。
  （李萌）
  〔经济责任审计〕 2006年，坚持“全面审计，突出重点，积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的方针，对5个单位领导人员进行经济责任审计。审计资产总额近16亿元。查出不规范等9个方面问题，涉及资金达5100万元。将经济责任审计与企业审计、审计调查紧密结合，采取外调、运用计算机检索、查询银行、走访有关单位等方法，发现重大问题时，深入延伸，一查到底。
  （李萌）
  〔基本建设审计〕 2006年，加强对西区建设项目审计监督，对4个项目开展结算审计，审计核减工程造价额为2229万元。继续对西区近20个项目跟踪审计。在审计中，了解项目立项、项目批复、项目招投标、项目施工和竣工决算等程序，及时掌握工程进度；与外部专业力量结合，深入施工现场，掌握第一手资料，利用工程量审计、决算审计等方法，对工程施工建设中存在问题提出改进措施和整改方案，保证项目施工进度不受影响，工程建设项目管理逐步规范。
  （李萌）
  〔企业审计〕 2006年，对6个企业进行资产负债审计，审计资金近10亿。其中，配合经济责任审计，对3个企业进行延伸审计，发现隐匿收入及成本结转不及时、工程跨期入账、虚假注资、少计费用等问题。
  
  （李萌）
  人才 劳动 工资
  〔简述〕 2006年，开发区人才、劳动、工资、安全生产等工作坚持以人为本，立足改革创新，全面完成工作目标和任务。国家人事部外专局正式批准在开发区成立“中国国际人才市场—天津滨海市场”，为开发区外国专家服务、引进国际高级人才、开展国际培训、加大国际人才交流等提供政策支持和保障；各类人力资源供给正常，在国家商务部发布的国家级开发区人力资源指数榜上名列第一。完善人才政策，走积极引进和自主培养相结合道路，扩大高级人才引进范围。支持高新技术企业发展，建设企业博士后流动工作站，为高级人才构筑施展才能的舞台；通过强化包括提高职业技能水平在内的各种培训教育活动，提高劳动者自身素质；劳动关系稳定和谐，通过劳动执法监查和法律法规教育培训，企业守法意识提高，员工依法维权能力增强，劳资纠纷经调解、仲裁和诉讼等方式得到解决，无恶性劳资纠纷案件；在全国率先建立企业工资集体协商机制；继续实施“阳光工程”，改善外来工的工作环境和生活质量；按照《天津开发区促进就业和再就业工作的实施意见》规定，就业再就业专项资金用于服务型企业招用下岗失业人员社会保险补贴、下岗失业人员自谋职业补贴、小额贷款额外资助三项，计117.1万元，为350余名下岗失业人员提供岗位。开发就业岗位17432个，完成年计划174.3％；安置下岗失业人员8443个，完成年计划120.6％，其中，“4050”人员561名。在社区实现有就业意愿并对岗位不挑捡下岗失业人员基本就业；开展安全教育、安全检查和安全生产制度建设，安全生产形势稳定，成为全国安全生产各项控制指标最先进区域之一。
  （金华）
  〔人事与编制管理〕 2006年，开展行政事业单位人员培训需求问卷调查，向36家单位发放调查问卷264份，收回235份，依据调查情况制定《2006年行政事业单位工作人员培训计划》。与南开大学周恩来政府管理学院共同举办面向行政部门和具有公共事务管理职能事业单位人员的公共管理硕士（MPA）核心内容培训，内容包括中国宪法与中国政府、公共管理、公共政策、政治学理论、行政法学、组织行为与组织管理、公共行政专题研究、国际形势、领导艺术等，参加培训人员405人，其中，284人取得结业证书；颁布《天津开发区行政事业单位劳动合同制人员管理暂行办法》，为行政事业单位使用非编制人员提供统一规范的操作办法，是年依据该办法招聘4名合同制劳动监察员；组织进行开发区行政事业单位统一招聘，通过行政职业能力测试、专业考试、心理素质测试和面试、体检及外调政审，录取13人。行政和全额拨款事业单位办理试用64人，调入49人，内部调动14人，行政职务调整38人，技术职务调整35人，转正定级3人，因私出境1人，退休2人，调出7人；接收14名军转干部，对上年接收的11名军转干部进行安置，其中，安置到事业单位6人，安置到控股公司4人，尚未安置1人；完成2005年度行政事业单位人员年度考核工作；发布《关于进一步深化我区事业单位改革工作的实施意见》，协商解决泰达有线电视台因“网台分离”导致业务范围和内设机构调整问题；指导企业服务中心组建方案通过审批，指导该单位与工作人员签订聘用合同；指导第二中小学、开发区医院制定机构岗位设置与人员聘用制方案；帮助三所国办学校核定各校专业技术职务职数，指导各学校与工作人员续签聘用合同；2006年，新设天津经济技术开发区财务中心，天津经济技术开发区教育促进中心，天津经济技术开发区第二中学和天津经济技术开发区第二小学；增加创业中心业务范围，变更小企业信用担保中心业务范围。组织完成36家事业单位年检工作，解决14家事业单位与原所属行政单位财务帐目不分问题。
  （金华）
  〔人才开发〕 2006年8月30日，颁布《天津开发区人才引进、培养和奖励规定》，扩大人才扶持范围和力度。保障政策实施，制定24项申报程序和25种申报表格，全年从外省市引进专业技术人才88名，高级人才41名，其中，属重点引进的院士、专家、学术带头人等人才13人；是年，经国家人事部批准，天津南大强芯半导体芯片设计有限公司、天津食品加工工程中心、中新药业研究中心、天津弗兰德医药有限公司建立博士后工作站。全区历年累计建博士后工作站48家。建站数量占天津市企业流动博士后工作站总数50％。为天津灯塔油漆有限公司、天津微纳制造有限公司、天大科技园有限公司等6家企业申报建立博士后创新实践基地，引进博士后39名，同比增长30％，在站博士后达61名，全区历年累计引进博士后102名，颁布《天津经济技术开发区企业博士后工作管理规定》，对81名博士后进行考核。开展职称评价工作，共提交122份材料，其中，初级5份，中级75份，高级40份，正高级2份。评价通过初级5人，中级73人，高级28人，正高级2人，合格率88.52％。委托独立第三方开展开发区人力资源综合调查和薪酬体系分析，调整人力资源引进和培养模式。先后出台一系列促进企业和个人参加职业技能培训政策，向29家企业发放职业技能培训补贴126万元，开展人力资源管理师、物流师、企业培训师、PLC防静电电工、餐饮服务员、客房服务员、起重工、场内机动车驾驶员、电梯工、电工技师、机车司机、乘务员、无线电装接工、汽车驾驶员、电气焊工、生产设备安全员、仪表工、司炉工、水质检验工、集成电路装接工、电子产品检验工、钳工、水暖工等项技能培训。全年培训各级别工种5385人，其中，初级工4265人、中级工500人、高级工470人、技师150人。在天津市国展中心举办“滨海新区—泰达人才大市场”6次，在开发区举办“滨海新区人才劳务市场”27次，进场企业达8100余家，进场应聘人员13万，提供就业岗位12万个；泰达人才网站企业会员2750家，其中，泰达87％的百强企业使用泰达人才网站服务，《财富》全球500强公司在开发区投资的127家企业中有82％使用网站服务，人才库简历总数逾20万份，首页浏览量累计1359万次，发布职位4.78万个，有效职位总数近20万个。建立泰达企业校园英才俱乐部，推进泰达校园工程，与本市及东北、西北、西南、华中等地区30余所高等院校和几十所大专、高职、中专技校建立联盟，签定长期人才供给协议。针对蓝领技术工短缺问题，以定向培养模式在河北省易县等地学校建立外地工基地，为企业输送所需用工。至年末，为三星电子、泰达中心酒店等企业培养学生300余名，北洋集装箱、松下电子、三星电机、美克家私、英泰汽车饰品、顶正印刷等9家企业签定定向培养协议；新增青年职业见习基地10家，累计达22家，可提供见习岗位1000个，缓解大学生就业压力。
  （金华）
  〔劳动工资〕 2006年，劳动争议仲裁案件数量呈快速增长态势。全年立案710件，不予受理135件，累计结案671件。辞退、合同终止、工资、保险为劳动争议四个主要原因。鉴证劳动合同79694份（39847人次），涉及企业2705家，其中，外资企业1060家，内资企业1645家；集体合同签订企业13家。全年接受87家企业实行综合工时工作制申请，审查批准82家，其中，综合工时66家，不定时16家。审核特岗提前退休材料87份，符合条件报市局审批合格的66人，其中，人才中心失业人员15名，企业人员51名。受理工伤认定1060人，完成工伤认定988人。受理劳动能力鉴定申请353人，伤残等级鉴定188人。
  （金华）
  〔实施阳光工程〕 “阳光工程”系管委会2006年十件实事之一，以实现社会和谐为目标，服务对象为来自农村或偏远区域企业员工，主要内容是改善其生活和工作环境。制定《开发区外来人员务工整体培训方案》，组织成立“公益性培训讲师团”，在外来务工人员居住较集中的天河、天海、天江和国翔四个公寓，举办免费公益性培训课堂，年内举办24场培训，5000余人次参加。在各外来工公寓组建普通话、英语、日语、硬笔书法、声乐合唱、健身等10个兴趣团队，创造健康向上的文化氛围。保证外来工生活质量，制定《外来工公寓运行标准》。针对外来工关心的法律法规、职业技能、求职技巧等问题，开展“提高安全防范意识、共建平安和谐公寓”，“进城求职，帮您解难”，“阳光工程——《外来务工人员手册》走进千家万户”，“迎春风、送岗位、送政策、送技能，真诚服务外地工”等大型宣传活动，参加人数近3万人次。劳动人事局在天河、天海、天江、国翔四个公寓设立就业服务站，免费提供就业援助、政策咨询、就业指导等相关服务。当年登记求职者2000余人，推荐面试136人，上岗70人。
  （金华）
  〔建立工资集体协商制度〕 2006年，开发区在全国率先在包括外资企业在内的生产组织中建立工资集体协商制度，其核心是政府指导、工会参与劳资双方开展工资集体协商。开发区成立工资集体协商工作领导小组，组长由管委会分管主任担任，成员单位包括财政局、审计局、地税局、国税局、发展计划局、劳动人事局、工会联合会、国际商会。发布2006年企业指导性工资增长原则及水平，拟制工资集体协商协议书、工资集体协商要约等参考文本。劳动人事局汇同工会联合会、国际商会召开首次“天津开发区工资集体协商工作会议”，80余家企业总经理到会。举办首期企业劳资、工会干部工资集体协商培训班，100余家内、外资企业工会主席和人事经理参加培训。出台《天津经济技术开发区鼓励企业开展工资集体协商的暂行规定》和《天津经济技术开发区促进先进制造业发展的暂行规定》，对建立员工工资集体协商机制、在当年未发生重大环保和安全事故的生产性企业给与补贴与奖励。18家企业签定工资集体协商协议，覆盖职工近万人。其中，外资企业10家，职工人数8940名，一线工人6992名，月人均工资2023元，增资幅度约9.25％，人均月增资162元，总增资额约1359万元。
  （金华）
  〔妥善处理群体性劳资纠纷〕 2006年开发区发生群体性劳资纠纷11起，涉及员工1800余人，其纠纷起因主要有公司迁址遣散职工、公司将职工转为劳务派遣和工资奖金待遇等。部分职工到政府机关上访或在公司内停工。政府部门、工会组织和法律援助机构启动突发事件应急处理机制，调解劳资矛盾，平衡各方利益，维护劳动者合理权益，11起群体性劳资纠纷事件均得到妥善解决，保证企业正常生产经营秩序。
  （金华）
  〔劳动执法专项检查〕 2006年元旦、春节期间开展拖欠农民工工资举报案件专项监察工作。受理举报41件，追回被拖欠工资190余万元，涉及农民工900余人。制度健全、工作到位、措施得力，两节期间未发生农民工长时间滞留、围堵机关、越级上访等事件；5～6月，根据全市统一部署，开展用人单位执行劳动保障法律法规监督检查活动，检查各类用人单位250余家，涉及劳动者5.2万余人，督促补签劳动合同400余份，补交社会保险费3万余元，下达限期改正指令书8份，对3家企业做出罚款处罚，计19.55万元。7月，按照市劳动和社会保障局《关于开展贯彻实施＜禁止使用童工规定＞和＜未成年工特殊保护规定＞专项检查活动的通知》要求，开展禁止使用童工和未成年工特殊保护规定执法检查，查处1起非法使用童工案件，查处2起未依法使用未成年工案件，均按《劳动法》规定给予处罚和处理。9月，劳动监察部门会同建设发展局建筑管理站对开发区内在建工程使用农民工劳动用工备案情况进行专项检查。抽查22家建筑企业，新签订劳动合同1646份，支付农民工被拖欠工资1.7万元；11月下旬，根据市劳动和社会保障局部署，开展农民工工资支付情况专项监察活动。
  （金华）
  〔农民工用工备案和工资〕 建筑工地农民工权益保障系开发区劳动关系难点之一，因用工企业不在注册区域、工程多层分包、包工头分揽工程项目和农民工法律意识淡漠，建筑工地劳动纠纷呈现群体性和疑难性特点。开发区从源头防范，建立建筑工地农民工用工备案制度，保证建筑工地使用农民工情况有据可查。2006年，80余家建筑企业与农民工签订劳动合同8588份。全年处理建筑工地农民工工资拖欠纠纷110余起，涉及2000余人，为农民工追回拖欠工资400余万元，所有纠纷均妥善处理。
  （金华）
  〔安全生产〕 2006年，安全生产监督管理部门开展安全行政执法检查，对全区工业厂房出租承租企业基本情况及安全生产管理现状进行全面排查，出台《天津开发区厂房出租承租单位安全管理指导意见》。对危化品企业日常存量开展普查登记和百日安全检查，掌握全区182家危化品生产企业具体现状。年内，安全检查出动3641人次，复查企业1463家次，发出整改指令1879份，处罚单位52家，行政罚款51.03万元。全年发生死亡事故3起、死亡3人，重伤事故12起、伤13人，均作严肃处理，追究企业负责人8人，罚款21.58万元。推进平安泰达安全文化建设，设计印发安全知识扑克牌1.3万副，在企业、公寓发放（张贴）安全生产有奖知识竞赛海报及各类宣传画700套4000余份，制作安全生产故事、案例等动画光盘，寓教于乐。年内开展安全培训涉及外籍高管及法人233人，企业负责人及安管员取证培训323人，特殊工种取证培训2115人，外来工为主的一线员工培训近7万人，全年接受安全教育72671人。
  （金华）
  〔离退休老干部管理〕 2006年，通过三个离退人员管理服务中心，为245名离退休人员提供包括核拨个人补贴、组织开展有益身心健康的活动及组织重大节日慰问活动等管理和服务；与泰达投资控股有限公司系统下属全资子公司泰达电力、泰达燃气、泰达自来水、泰达热电、泰达市政、泰达绿化等企业签订退休人员托管协议，接收委托管理退休人员129人；年内组织全体老同志进行体检，在泰达国际心血管病医院开辟绿色通道，对老同志健康状况进行跟踪。
  （金华）
  财政
  〔简述〕 2006年，开发区运用科学发展观指导财政工作，支持区域经济发展。不断加强对财政收入的分析控管，增加对重点纳税大户税收分析户数，提高分析税源所占比重，及时掌握收入增减变化原因。财政部门与国地税及有关部门密切配合，及时了解收入进度，做好各项针对性工作，确保完成收入任务。全年实现财政收入180.7亿元，同比增收39.3亿元，增长27.8％，增幅创5年来新高。
  制定开发区公用经费综合定额实施办法 经过对两年数据测算、研究，全面分析近几年开发区公用经费使用情况，学习借鉴市级预算单位实行公用经费综合定额经验，结合开发区特点，制定《开发区行政事业单位实行公用支出综合定额实施办法》，统一人均公用经费标准，制定补充公用经费分配方法，明确各自开支范围，经征求相关部门意见，在编制2007年部门预算中试行。实现公用经费预算编制公开、透明，降低政府运行成本，提高资金使用效益。
  协调与其他区县关系 2006年，开发区财政部门与兄弟区县沟通协调，就税收分成问题具体协商，拨付塘沽区、武清区、汉沽区税收分成款5000万元，加强与西青区财政局沟通协调，具体商讨解决有关税收分成问题。
  加强国有资产监管 加强国有资产清产核资，摸清国有资产家底。完成区属国有企业2005年度财务决算报表统计汇总和2005年度国有资产产权登记年检等工作；提出加强开发区国有资产管理的具体措施；完成国有经济总量及质量分析，摸清开发区国有资产总量、产业布局对税收财政贡献情况。
  规范行政事业单位财务管理 扩大部门预算编制范围，实行部门预算单位由上年60家增至70家。修订《天津开发区项目支出预算管理办法》，对项目支出预算执行实行全过程监督，为建立结构合理、约束有力、讲求效益的部门预算体系奠定基础。
  国库集中支付取得新进展 财政部门依照“提高效率、职责明确、内控严格”原则，合理安排财务人员，确保各单位资金收支顺利进行。管委会财务中心承担51家行政事业单位财务收支核算，负责基建资金、财政扶持资金、国资公司资金以及投资公司资金集中支付。年资金流量80亿元（不含国资公司），年处理业务3万余笔，实现对财政资金有效监管。2006年，财政局与网通公司合作，解决集中核算单位远离办公大楼远程报账难题，扩大财务集中管理范围。
  加强预算外资金管理 按照“票据统一，账户统设，收支统管，收缴分离”原则，加强“收支两条线”管理。扩大预算外资金管理范围；开展开发区行政事业性、经营服务性收费年度审验工作。重点检查执收单位有无擅立收费项目、提高或降低收费标准行为以及行政事业性收费是否违规使用等问题，巩固“收支两条线”改革成果。
  加强担保中心规范管理 泰达小企业信用担保中心在天津市经委对天津市10家大型担保机构进行的信用评级工作中，被评定为最高资信等级AA级。担保中心加强担保企业风险控制和征信管理。针对不同类型企业采取不同跟踪管理方式；建立与国家开发银行合作的业务流程及制度，规范贷后风险防范制度；启用“存贷远程监控”软件，加强反担保物跟踪；引入保险经纪公司机制，创新风险控制模式。完成“泰达中小企业征信与信用评价管理系统”软件验收和试运行，全力构建开发区诚实守信的经商环境。
  （冯宁）
  〔财政资金支出绩效评价〕 全面推进开发区财政支出绩效评价工作开展，财政局成立绩效预算工作推动小组，先后邀请财政部财政科学科研所、国家行政学院及天津财经大学专家学者，为全体员工举办绩效评价理论培训。结合开发区实际情况，制定《开发区财政局2006年度财政绩效评价工作方案》，经有关局处室会签后实施。在财政投资促进资金、基建项目资金、行政事业单位专项资金、政府采购资金、三小区财政投入资金使用情况5个方面，选定21个项目，设计评价指标体系，制定工作实施方案，稳步推进绩效评价工作开展，取得初步成效。
  （冯宁）
  〔投融资体制改革迈出新步〕 完成1984～2005年开发区财政与泰达投资控股有限公司往来帐项清理对帐。其间，财政局和泰达投资控股有限公司财务中心，在理论清楚、指导思想明确基础上，按照明算帐、算大帐原则，对泰达投资控股有限公司历年对开发区道路、排水、给水、电力、热力、燃气、绿化、通讯、专项、填土、征地、大配套及股本金和利息支出等方面资金投入进行分析、整理和归类；核实财政历年对其财政拨款金额、其历年应缴未缴土地收入等情况。
  2006年12月1日，召开投融资体制改革资金核算问题专题会，管委会、泰达投资控股有限公司同意财政局关于历年来泰达投资控股有限公司与财政往来帐项的核算结果。核算明晰开发区20余年来基础设施建设领域的“大帐”，为理顺政企关系，支持泰达投资控股有限公司发展奠定基础。
  （冯宁）
  〔启动政府收支分类改革〕 按照市财政局要求，对管委会批复2006年预算须按新收支分类科目进行数据转换，依照改革新口径重新编制部门预算。以不改变现行管理模式为前提，将委办及人事局统管员工工资、工作餐费用、车辆购置费用、车辆管理费、能源费、物业管理费和临时勤杂人员费用大型项目预算按各单位功能进行划分，使各部门增加基本支出中的政府运营支出，真实反映各部门支出全貌；原企业挖潜改造支出及科技三项费用支出、基本建设预算按部门职能和项目性质拆分到功能分类和主管部门中；每项按功能支出分类后再按其支出用途归入相应经济支出科目，形成功能、经济支出的二维预算模式。
  （冯宁）
  〔网上政府采购〕 2006年5月，开发区相继开展应急信息平台项目视频监控、相关存储、无线网络系统3个项目的政府采购活动，尝试通过网上公开招标方式进行。6月27日，天津市政府采购办公室派员考察开发区管委会办公自动化设备网上公开招标活动。开发区网上采购主要环节包括招标文件审批、招标公告发布、开标前质询和答疑、招标文件及其传递、开标现场评标及评标简述审批等。网上采购引起各方关注，北京市政府采购办公室、市内各区县政府采购部门等多家单位先后到开发区，就政府采购管理，特别是政府采购电子化方式进行交流。新浪网、中国政府采购网、《中国财经报》、《天津日报》等多家网络与平面媒体皆对此专题报道。
  （冯宁）
  〔会计委派制促进国办学校财务管理〕 2006年，开发区将会计委派制重点放在规范开发区国际学校、开发区第一中学、第一小学和开发区二中二小等4个国办义务教育学校财务管理。委派会计通过调整固定资产入账标准、固定资产盘点等方式，解决开发区一小固定资产总帐与明细帐总额相差50万元历史遗留问题，规范行政事业性固定资产相关制度。对新建的开发区第二中小学，委派会计提前做好准备，加强其账户和资金监管力度。收费严格执行“收支两条线”管理，实行教育收费“一费制”，杜绝不合理收费现象发生。
  委派会计发挥财务特长，理顺国际学校小学初中部、双语高中部和国际部帐务管理。杜绝双语高中资金混用现象发生，严格国际部收费资金管理，为财政部门合理确定学校国际部能源费用预算提供财务依据，使国际学校财务管理得到较大改善。
  委派会计加强对开发区一中财务人员培训，严格学校财务内控制度，规范资金使用渠道，防止不同性质资金相互挪用挤占，提高学校财务管理水平。
  （冯宁）
  质量技术监督
  〔简述〕 2006年，围绕确保质量和特种设备安全、促进经济发展、构建社会和谐三个目标，认真履行职责，食品安全、标准化、质量管理、工业产品生产许可证、强制性产品认证、法制建设、计量检定、特种设备监察等皆取得突出成效，确保各项工作落实到位。
  （科技局）
  〔质量监督〕 2006年，继续加大区级产品质量定期监督检验覆盖率，对35家企业47批次产品进行定期监督检验，定检企业数量和抽查产品批次同比分别增长150％和80.8％，定检合格率达97.87％。
  在天津市定期监督中，开发区企业产品检验合格率为97.91％，高于全市89.3％平均定检合格率，居全市第一。
  在国家质量监督抽查中，涉及开发区10家企业10批次产品，合格率达100％。至年末，开发区连续4年保持国家级监督抽查100％合格率。
  加大不合格后处理和违法查处力度，坚持正面引导与严厉查处并重。区别对待在市、区两级定检中出现的3批次不合格品：对性质恶劣、屡教不改的，给予严厉查处；对性质轻微、积极整改的，督促其找出原因，切实消除质量隐患。
  妥善解决质量争议，创造和谐社会氛围。先后受理针对天津一汽丰田汽车有限公司、天津港泰汽车服务中心、天津可口可乐饮料有限公司、天津顶津食品有限公司和保健然（天津）食品有限公司5起质量投诉事件，分别采取抽样检验、说服企业赔偿和详细调查方式，维护双方合法权益。
  推动产品免检工作，确定顶益、正大实业、北海粮油、通广三星4家重新申请企业和雀巢公司的冷冻饮品、富士达电动车2家新获免检称号。
  （科技局）
  〔食品安全〕 实施食品市场准入制度（简称“QS”），严格许可准入，16家企业获QS证20张，申证率100％；严格食品标准审查备案制，备案90项，登记132项；认真执行年度报告及审查制度，年审7家，期满换证9家11张，注销证书3张。严格证后监管，摸底调查，做到一个食品企业一份动态档案；对12家非QS食品企业开展初次分级工作，现场排除质量隐患18个，评价出A级企业8家、B级企业4家，为实施分类监管奠定基础。建立食品添加剂生产与使用备案制，备案添加剂22类407种。开展食品用塑料包装容器企业专项整治，全面摸清相关企业产供销状况。督促1家小企业通过整顿完善质量管理。配合质检总局对食品塑料包材优秀企业发证试点工作，推荐、帮促育新塑料公司成为天津市三家试点企业之一，并通过现场审核，为区食品包装行业赢得荣誉。“十一”、“中秋”期间，委托天津市质检院对4家大型宾馆委托生产的月饼抽样检验，检验项目包括标识、理化指标、微生物指标及食品添加剂。检验结果部分产品存在标签不规范，月饼实物质量全部合格。针对在印度销售的可口可乐和百事可乐产品杀虫剂严重超标事件和天津大冢饮料有限公司电解质补充饮料有损心脏事件，迅速启动应急处理系统，及时检查相关企业所有生产环节，进行实物抽检，消除消费者疑虑，维护企业声誉。
  （科技局）
  〔标准化工作〕 推进以企业为主体的标准自主创新，实施标准战略，鼓励企业参与国家、行业标准制定。组织诺维信、博益气动、膜天膜、弗兰德医药、顶津食品、正大饲料6家企业16个项目申报国家标准计划，泰达津联自来水公司“再生水”项目申请地方标准制定，发挥标准引导作用。2006年，受理企标备案202项、修订140项、复审12项、废止28项；执标登记432项，废止12项；审验40家，涉及标准1556条。
  组织对涉及人身安全、环保、卫生等领域强制性标准监督检查；对区内20余家洗染店开展洗染业服务质量标准检查。完成国外技术性贸易壁垒影响调查和标准化专业技术人员调查。
  （科技局）
  〔质量管理〕 2006年，开发区加快“以质取胜”战略步伐，制定《开发区名牌战略三年规划》，推荐膜天膜、博益气动、弗兰德、中集物流4家公司6个产品纳入“全国十一五中国名牌规划”，北海粮油公司再获天津名牌称号。质量月期间，围绕“创新提升质量，名牌促进发展”主题，开展产品质量宣传与监管系列活动，形成人人关心产品安全的新型质量观；举办讲座与培训，提高全民及企业质量意识，保障产品与商品质量安全。
  （科技局）
  〔工业产品生产许可证〕 首次开展工业产品许可证年审。2006年，年审企业32家，6家区内企业均通过现场核查，全部合格。区外生产的19家企业由当地区局核查后返回，7家企业查无着落。加强对获证企业证后监管工作。
  （科技局）
  〔强制性产品认证〕 建立并完善强制性产品认证（简称“CCC”）监管长效机制，形成以认证监管责任制、企业巡查责任制、企业分类管理为特点的认证监管网络。对28家3C认证企业实施工厂巡查，核查CCC证书619张，并将核查结果录入天津市强制性产品认证监督管理系统（TCS系统）。开展能效标识、绿色食品、玩具产品、固定电话终端和传真机等认证专项检查。认证工作成绩突出，年内摩托罗拉、一汽丰田、哈娜好医材3家公司获天津市认证认可工作先进单位称号。质量技术监督局王普惠获天津市先进工作者称号。
  （科技局）
  〔法制工作〕 制定《法制宣传的第五个五年规划》，建立行政执法责任制。增加案审前征求意见程序，提高其有效性。年内立案3件，结案2件，罚款1.5万元。发出责令改正通知书33件，出动执法检查883人次。
  （科技局）
  〔计量检定〕 至12月31日，开发区计量检定所服务企业逾750家次，包括SEW、可口可乐、阪东机带、斯坦雷电气、丰田汽车、顶新集团、现代汽车配件、卡夫食品、尼尔生电子、卓轮机械、赫比电子、莱尔德电子、诺和诺德公司、中维药业、纳米基地等区域四大产业中的大中型企业。服务项目7类，其中，力学包括天平、砝码；流量包括压力表、加油机，长度包括游标卡尺、千分尺、百分表等。总计检定计量仪器5836件。6月10日，通过由中国国家实验室认可委员会组织的实验室导则标准重新审核。
  （科技局）
  〔代码工作〕 完成全年代码数据管理，至12月31日，总计受理企业13745家，组织机构代码登记、换证和变更3440家，年检6437家，其他修改、增卡、补卡、作废等3864家。代码工作人员进行全国组织代码管理系统2006版管理软件升级培训，更新设备，提高工作效率。采用电子密钥，增加信息安全性和保密性。
  按照天津市代码办要求，做好代码电子档案录入，购置专用计算机，责成专人负责，代码工作人员逐一核查，按时完成文字档案到电子档案的转化工作。
  （科技局）
  〔特种设备〕 为152家单位办理特种设备施工告知手续，涉及566台设备；办理特种设备注册登记1406台，特种设备总数增长23.56％；组织特种设备作业人员考核63期，发放操作证2178本。实行特种设备安全监察，对183家单位进行现场监督检查，检查设备1610台，下达监察指令书55份，对1家企业实施经济处罚，落实整改设备819台。完成《关于确定开发区特种设备重点单位的报告》。
  （科技局）
  海关
  〔简述〕 开发区海关落实天津市委市政府以及海关总署、天津海关党组关于推进滨海新区开发开放的工作部署及要求，打造最先进的投资和发展环境，投入地方经济建设，助推区域经济社会发展。2006年，征收税款61.38亿元；监管进出口货物353.09万吨，价值85.73亿美元，同比分别增长5.62％和8.11％；接受申报并放行报关单19.68万票，增长8.58％；审批免表14365份，减免税额14.24亿元。
  （许维）
  〔建立便捷通关服务体系〕 创新通关模式，加强通关前期工作，改进查验方式，提高通关效率。建立多通道、个性化的复合型通关模式，优化“海运进出口货物关区内直通”、“京津空运出口货物直通”、“属地申报、口岸验放”等通关模式，开通“天津—乌鲁木齐—中亚”陆运出口通道，逐步建立具备“无船舶的海港、无飞机的空港、无过境列车的陆路口岸”等功能的区域海关，使区内企业能够在“家门口”办理海、陆、空运进出口货物通关手续；加强预归类、预审价等前期管理，通过现场设立归类指导员、价格协管员等方式，提高企业申报归类准确率和申报价格真实性，将影响通关效率的主要问题解决在通关之前；改进布控和实货查验方式，针对实货状态和企业需求，采取进港查验、船边查验、入厂查验、机检查验及委托查验等方式，最大程度为企业节约通关时限、节省通关成本。进、出口申报7小时放行率平均为97％和99.73％，进口从接单到放行平均通关效率为0.36小时，减免税审批1个工作日内完成。
  （许维）
  〔加快推进管理数字化进程〕 运用科技手段，以科技化管理方便企业。拓展联网监管，联网企业加工贸易进出口额达233.13亿元，同比增长20.31％，占天津关区联网企业加工贸易进出口总额78.67％，联网企业总数达107家，联网比例在全国海关位居前列；开发建立“天津开发区加工贸易联网信息管理系统”，区内加工贸易联网企业足不出户即可通过计算机网络向地方商务主管部门申请办理各项加工贸易审批业务；推动无纸化通关工作，完善相关操作，力求在未来5年内对开发区企业80％的进出口货物实行无纸化通关。
  （许维）
  〔优化招商引资服务机制〕 发挥政策导向职能，密切与相关部门合作，提高招商服务效能。通过深入企业调研、召开服务企业座谈会、政策宣讲会等方式，主动送政策上门、送“法”上门；对每个项目坚持全程跟踪，即时给予政策咨询支持、通关服务支持和疑难问题个案解决，发挥国家优惠政策的扶持和引导作用；对摩托罗拉等27家大型企业实行“大客户”管理，“量身制定”业务监管方案；完善与开发区管委会招商一体化协作机制，建立稳固的“联合招商程序化、招商重点和技巧共识化、协办事项同步化、跨部门工作一体化、相关单位满意化”沟通协作格局，共同解决在招商引资、企业运营服务等工作中出现的问题，全年参加开发区组织的项目招商咨询会近百次，促成维斯塔斯、锦湖轮胎等大型项目在开发区落户投产；协调相关部门推动保税物流中心（B型）、西区出口加工区及加工区母区建设和改造，在微电子工业区增设海关机构，方便企业办理海关业务。
  （许维）
  〔创新风险管理模式〕 提高风险意识，加强风险分析，以企业分类管理打造诚信通关环境。实行全员参与，加强机制建设，提高风险收集、分析、处置能力，推进监管工作由经验型管理向风险型管理转变，管理机制实现突破，管理效能大幅提升；综合分析区内企业资信情况，对不同风险等级的企业，在归类审价、查验布控、后续稽查等方面区别对待，让守法企业时刻感受到海关的服务，让违法企业时刻感觉到海关的监督，有效促进企业提高守法诚信意识和自管水平；探索建立与商检、工商、税务等地方职能部门间完备的协作配合机制，在知识产权保护、走私线索追踪、逃税骗税查堵等方面及时互通，共同查办，联合打击违法违规行为，形成国内市场、进出境合作共管水平最高的管理协作。年内稽查补税1.01亿元，居关区第一，创历史新高。查获低报设备价格逃税、申请为减免税设备实际使用发现不符合鼓励条目漏税、出口货物伪报品名逃证及保税料件擅自委外加工等多种类型案件。
  （许维）
  〔延伸出口加工区服务〕 运用出口加工区政策优势，促进区域发展规模新突破。结合特殊监管区域特点推出监管新举措，建立国内采购料件“分批入区、集中报关”、空运进口转关急用货物“实货验放、事后报关”等便捷通关措施，完成出口加工区监管设施制式改造并投入使用。全年新增海关注册备案企业5家，新增注册资本1310万美元，同比分别增长4倍和2.9倍，美克、通广三星等大型企业正式投入运营；接受报关单、备案清单申报2.10万份，监管货运量28.89万吨，监管货值逾10亿美元，同比分别增长84.58％、76.78％和66.08％，在全国出口加工区排位由建区初期第12位升至第10位。
  （许维）
  〔提升税收征管水平〕 围绕税收轴心，以提高减免税政策执行水平、强化征管质量监控、完善加工贸易管理、规范企业运营为着力点，全面加强税收征管。严格验厂，加强减免税审批项目审核、重点敏感商品审核和ITA商品认定工作，防止产生企业超范围享受优惠等漏税隐患；加大税收监控力度，以“周报、月统、实时监控”等手段有效降低归类差异率，向企业发布《易产生归类差异商品清单》40期，核查商品归类2000余条；制定《开发区海关加工贸易内销审价归类实施细则》，引入前期企业申报、后期核算核销的归类、审价机制，完善边角料价格资料库，提高加工贸易内销商品审价、归类水平。税收总额实现连续3年快速增长，排名跃升关区第二位；加工贸易内销征税开单数26.72亿元，占天津关区87％以上；价格水平为1.04，归类同一率99.6％，税款及时缴纳率为99.9％。
  （许维）
  〔加大海关知识产权保护〕 从保护权利人合法权益、维护口岸贸易秩序、优化投资环境出发，将维护知识产权海关保护纳入日常管理，探索建立适应区域发展特点的知识产权海关保护机制。9月18日～9月24日，开展“保护知识产权法制宣传周”活动，在通关现场设立协调知识产权执法工作专岗，汇总整理知识产权海关保护相关法规文件，及时解答企业相关问题；建立区内企业知识产权海关监管台帐，将具有自主知识产权品牌、商标、产品的企业及承接加工他人享有知识产权产品的企业分别登记造册加强管理，实行不定期下厂核查，对从事“贴牌加工”及相关出口业务企业加强监管，避免企业加工和出口侵权货物；对区内130余家企业开展摸底调查，掌握企业拥有和使用知识产权、受侵权危害、申请海关保护知识产权等情况，与相关部门合作，及时掌握最新侵权手法、货类及企业状况，充分利用海关风险管理平台及H2000等监控系统综合分析侵权案件特点、区域分布及手法，对具有违反知识产权保护记录的企业、高风险企业或侵权高风险货物实行重点监控，适时开展专项查缉。
  （许维）
  〔强化统计分析预警职能〕 围绕国家经济发展重点和热点，突出统计监督和监测预警作用。及时跟踪、反馈国家政策和海关政策调整后相关行业、物资进出口变化及趋势，以海关统计分析服务领域为中心，加强实地调研，与国家宏观调控、海关管理相结合，加大对宏观调控、领导决策和地方经济贡献力度。全年总署及以上级别采用统计分析文章36篇，其中，12篇获得国务院总理温家宝、国家商务部部长薄熙来、国家发改委主任马凯、市长戴相龙及市委常委、滨海新区主任皮黔生等省部级以上领导批示。3月8日，天津市委副书记、市长戴相龙在该关上报的《滨海新区进出口成绩斐然，天津海关积极采取措施助推新区外贸发展》上批示：“天津海关为推进天津、京津冀城市群、环渤海区域改革开放作出了重大贡献。希望天津海关全体人员进一步学习党的十六届五中全会的’建议’和3月5日温家宝总理的’政府工作报告’，对今年、今后五年改进天津海关对区域内的服务制定目标和切实措施，并望报告市政府，为推进滨海新区开发开放、实施国家发展战略布局作出新贡献。”
  （许维）
  社会保险
  〔简述〕 2006年，开发区社保中心基金征缴总额实现24.1477亿元，同比增长29.9％。其中，社会保险基金征缴18.2555亿元，同比增长30.4％，住房公积金征缴实现5.8922亿元，同比增长28.3％。全年社会保险支付总金额3.1308亿元，同比增长10.8％。
  （张战杰）
  〔扩大社会保险覆盖面〕 2006年，开发区社保分中心在区行政许可大厅设立社会保险登记窗口，与区工商、税务部门建立实时数据更新制度，做到“四个跟进”：企业工商部门注册，社保登记材料宣传跟进；企业工商注册完成，通知和电话跟进；企业办理社保登记，缴费政策培训跟进；企业办理缴费，绿色通道跟进。全年累计办理企业社会保险登记1262户，其中，工商新注册企业办理社会保险登记325户，共有760户企业办理新参保缴费手续，享受优惠费率24户，累计新增缴费人员8015人，缴费基数1105.14万元。至12月底，开发区社会保险参保单位3470户，比上年年底纯增492户，参保缴费人数为205799人，比上年年底纯增32020人，人均缴费基数1694.53元，比去年年底纯增163.82元。
  （张战杰）
  〔基金征缴〕 加强基数核定，采取小企业预核定、签字、复核一次完成，大型企业严格预核定和签字，复核与VIP资格认定和缴费诚信企业建设同步进行，采取社会公示、上门复核等方式核准基数，建立补充报表制度，随时掌握企业用工变化，通过核定，人均缴费基数比2005年底增长262元，增长幅度为17.21％。规范区域劳务派遣和中介用工行为。7月，社保中心与区劳人局、工商局、公安分局联合开展“优化用工环境、规范用工行为”行动，下发《关于开展对开发区中介机构综合治理保障外来务工人员合法权益的通知》，召开全区推动会，开展检查，对美式家具等企业提交区劳动部门予以劳动监察。8月～9月，增缴费1.1万余人，是年新增参加五险农民工29868人。
  （张战杰）
  〔创新服务举措〕 规范VIP企业管理，重新对VIP企业进行资格审核和确认，增加预约缴费、网上传输、免费服务、绿色通道等服务项目，开通VIP企业邮箱和短信通知服务。推行“非现场缴费”服务，通过协议管理实现企业非现场办理缴费单位200余家，通过“无增减绿色通道”实现半分钟缴费单位达800余家，提高经办效率。开通24小时网上工伤备案系统，社保中心与区劳动人事局网上工伤备案系统实现网上对接，实现参保单位工伤备案信息共享，提高工作效率。
  （张战杰）
  检验检疫
  〔简述〕 2006年，开发区检验检疫开展机制、机构科研制标、事业单位发展等创新，截至12月24日，天津口岸出入境货物检验检疫343912批次，同比增长1.19％；货值411.2356亿美元，同比增长15％，检出不合格3811批次，检出率11‰；检验检疫业务收费4.5亿元，同比增长12.5％；化矿金产品检验56319批次，货值129.7513亿美元；机电产品115042批次，货值为208.5923亿美元；动物及动物产品检验检疫14563批，货值5.5843亿美元；植物及其产品检验检疫37035批，货值65509万美元；食品及化妆品检疫检验17948批，货值8.1958亿美元，集装箱检验检疫250万个标准箱；出入境人员疾病监测53638人次；船舶检验检疫10671艘，飞机检验检疫4774架次。
  （封俊虎 赵瑄）
  〔服务滨海新区开发开放〕 落实国家质检总局与市政府签署的《合作备忘录》和“服务滨海新区开发开放二十条措施”，采取中心组集中学、请有关部门领导授课、组织专题调研组开展调研、举办处级“一把手”专题培训班等措施，激励职工为滨海新区开发开放出力。形成指导全局未来五年服务发展的规划，重点对规划建设中的东疆保税港区、北疆集装箱物流中心、南疆散货物流中心，同步展开机构设置调研，形成跟进服务保障的工作思路与措施；研究拟定并着手实施扶持天津名牌、培育新出口增长点、促进外贸出口结构调整、外贸增长方式转变等10项具体措施；适应新一轮外资投入新区态势，适时推出《外商投资天津检验检疫指南》；立足外部环境新变化，反复研究、充分论证，实施以检、管分离为原则，强化宏观管理职能，实现机构设置与新区功能定位相吻合机构调整，基本形成遍布各个功能区、结构得以优化的天津检验检疫新格局。
  （封俊虎赵瑄）
  〔口岸检验检疫监管模式〕 落实全国监管工作会议精神，确保口岸安全、卫生、环保，将检验检疫监管重心放在重点、敏感商品，放在确保生物安全，严防人及动物重大疫病疫情传入传出；推行执法责任制，整合法制与综合业务管理平台，落实岗位问责追究制，按照风险分析、动态管理、关键点控制、整体把关要求，建立检验与监管相结合的进出口商品动态管理机制，实现由单一产品检验测试向全面合格评定转变；建立外来有害生物监测网络，完善入境植物及其产品的疫情监测体系及重大动物疫情风险预警和快速反应机制，把住动植物及其产品疫病疫情进出口岸关，实现向体系机制健全要效益的转变；建立环渤海媒介生物联防联控协作机制，实现防范外来媒介生物由应急式点状防控向整体系统联防转变；建立口岸重点传染病监测和防控卫生应急数据库，健全口岸应对突发公共卫生事件应急处理机制，在空港口岸探索建立“人、机、犬”相结合查验模式，实现口岸卫生防控体系建设新突破。加强对一线人员的检查监督，开展“质量监管年”活动，有效提高执法把关水平和效能。全年检出不合格商品3261批，货值近20亿美元；阻截不符合环保要求进境废物原料42批，计1418吨；检验检疫集装箱52万余标箱、出入境交通工具1.25万艘（架）次。判定进口货物短重591批，计19万吨，索赔达1648万美元，截获、检出动植物一、二类疫情47批，检出动植物病虫害433种，截获不合格食品及化妆品92批次，上报各类风险预警信息398条。检出医学媒介生物730种，出入境人员疾病监测47万余人次，体检1.6万余人次，预防接种1.3万余人次，检出HIV 9例、TPPA 64例、肺结核4例、HBsAg455例。
  （封俊虎 赵瑄）
  〔检验检疫电子信息化〕 参与天津电子口岸建设，完成千兆网改造，为网络信息传输搭建高速路。完善相关数据库，实现信息共享，推进快速核放（海港版）系统应用，加快与港务、海关等部门实现EDI数据联网，增强木质包装和法检商品自动识别和监管功能。探索和推进电子放行，推广实施出口企业绿色通道制度有效途径，推广出口货物及集装箱快速验放系统。完善电子报检、电子签证、网上许可审批等电子检验检疫体系建设，出口货物前期管理、出口货物快速核放、进口货物快速查验、进口敏感货物电子监管成绩显著，一般进出口货物通关做到随报随放，最大限度地方便企业，加快物流速度，为企事业提供方便。推广电子监管，全年电子监管近200家企业。落实“公司＋基地＋标准化”出口生产管理模式，确保出口食品、农产品快速通关。探索轻纺机电产品在监管有效前提下，针对不同产品，实行不同检验模式，快速核放拓展至150家企业；加强对各类注册、登记认证监管，着力从体系制度上提高企业产品质量管理水平；扩大“双诚信”建设成果，完善电子评价体系，推进深化分类管理，力促更多企业及其产品步入通关快速通道。实施分类管理企业达322家，覆盖天津口岸76.4％的出口工业产品、竹木草制品；开发天津检验检疫指挥决策系统，提高处理急特难事快速反应能力，兑现急事急办、特事特办，为企业提供便捷服务。
  （封俊虎 赵瑄）
  〔坚定面向外贸、服务企业方向〕 2006年初，针对日本将对所有农业化学品在食品中的残留，采取“肯定列表制度”后将危及企业出口效益、市场份额减少严峻形势，组建领导小组，加强应对工作的组织领导，有序展开调查摸底工作，实施工作责任分解，加强与地方政府和企业协调，开展培训，迅速形成联结各方、积极应对，一线指导、妥善处置的良好局面。围绕提高口岸物流与航运效率，积极探索区域间协作和快速通关，取得阶段性成果。着力提升港口功能，拉动地方经济发展，组建驻港集团办事处、空港局驻北辰办事处，将服务工作做到前沿。向市政府及有关部门，提出筹建进口原木、运用辐照技术及相应检验检疫设施的建议；积极配合召开津洽会、建立行政许可中心，利用“服务月”活动平台，开展面向企业、商户服务活动；加强WTO工作组工作，追踪欧美等发达国家和地区对我国产品设限动态，超前研究对策，为促进地方经济发展、提高企业质量经济效益提供服务。
  （封俊虎 赵瑄）
  〔科研成果〕 将科技作为检验检疫事业创新发展动力源泉和重要支撑，贯彻落实全国质检科技大会精神，加强组织领导，营造利于科技创新的氛围，鼓励科技人员着眼形势需要，立足本职岗位，寻求科技创新突破口。全年获国家局科研立项17项、天津市科技重点计划2项；获“十一五”国家科技支撑计划重大项目“食品安全关键技术”主持1项，作为副组长单位共同主持1项；获“十一五”国家科技支撑计划重点项目“出入境检验检疫安全关键技术研究”主持2项，作为副组长单位共同主持1项；验收鉴定科研项目10项，完成科技成果登记12项。获2006年度行业标准立项89项，完成行业标准报批94项；申报2007年度国家质检总局科研计划29项，“十一五”国家科技支撑计划重大项目5项，“十一五”国家科技支撑计划重点项目4项，973计划前期课题1项，863计划2项。
  （封俊虎 赵瑄）
  〔推进事业单位改革〕 天津检验检疫局着眼新形势，适应市场化发展方向及天津口岸外贸迅速增长对检测实力提出的新要求，加强对各实验室、各中心改革工作的指导，充分酝酿，征求各方面意见，如期完成现有资源整合，组建工业品安全技术中心、动植物和食品检测中心、化矿和金属材料检测中心。按照点上先行、逐步普及原则，重点抓保健中心内部管理、分配机制改革等为重点的先行改革探索工作。加强科技创新实力，争取有关部门支持，成立天津市检验检疫科学技术研究院，各实验室参加CNAL、FEPAS等国际国内能力验证，在开设新的检测项目筹建ROHS实验室、电池实验室、电磁干扰实验室、国储棉检测中心。所开设新的检测项目，有效配合滨海新区开发开放。努力实现“检得出、检得了、检得快、检得准”目标。保健中心1月～10月，实现执法收入188万元，社区服务收入604万元，较往年有明显提高。
  （封俊虎 赵瑄）