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推出新的产业促进政策
  天津开发区管委会早在2001年出台产业相关政策，在促进制造业、科技创新产业和人才吸引等方面发挥重要作用，并形成23家工程技术研究中心、43个博士后工作站、3个高科技创业孵化基地等技术创新平台。天津开发区产业结构优化的新的需要，滨海新区进一步开发开放的客观要求，呼唤新的产业促进政策。管委会经过细致调查和反复讨论，于2006年8月30日推出新的产业促进政策。这些政策包括：《天津经济技术开发区促进先进制造业发展的暂行规定》、《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的暂行规定》、《天津经济技术开发区高新技术产业发展的规定》。管委会还制定上述三项新产业促进政策的实施细则，具体指导新产业促进政策的操作和落实。与此同时，管委会出台《天津经济技术开发区人才引进、培养与奖励的规定》及其实施细则，是为新产业促进政策配套举措，为落实新产业促进政策提供人才保障。
  企业、投资者和业内人士对新产业促进政策给予高度关注和评价，普遍认为体现了勇于创新的特点：
  实现从投资促进到产业促进的改变—新出台的产业促进政策体系涵盖高新技术产业、先进制造业和现代服务业，给予企业的政策扶持贯穿从企业新建投资、增加投资到持续发展的全过程。表明天津开发区的目标不仅仅是吸引企业入区，还要进一步扶持企业发展壮大，获得更好的投资收益。先进制造业与现代服务业并举—天津开发区制造业增长很快，项目质量不断提升。近两年来，与制造业密切相关的服务业，与区域生活、文化密切相关的服务业需求旺盛；国际服务业向发展中国家进行产业转移的趋势日渐明显。此次产业政策的修订加大对直接为生产服务的金融、服务外包、物流、会展、专业服务业等现代服务业支持，争取实现制造业和现代服务业的和谐发展。强调对文化产业扶持，对从事高技术含量的文化资源创作和加工的企业，经管委会认定，享受《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》中的相关政策，并以优惠价格提供区内重点文化企业进行项目开发。高新技术产业政策中加强对企业研发、成果产业化、融资、知识产权等一系列扶持，加强对企业研发费用和成果产业化资助力度；同时，从种子资金、贷款贴息、创业启动金、项目资金匹配、信用担保等多方面入手，解决高新技术企业发展过程中的资金瓶颈问题。人才政策实现从单纯的吸引高级人才到吸引、培养和奖励各类人才转变—管委会通过广泛调研，发现企业对人才的需求是全方位的，既需要高级技术人才，又需要高级管理和技术人才以及高技能人才（即没有大学学历，但拥有专项技能的人才）。这次颁布的人才政策适用范围突破以往只有高等学历的人才能享受的限制规定，凡是在开发区工作的员工，只要其特殊劳动技能被企业承认，就有机会享受开发区人才政策中规定的优惠条件。
  （高新林）
  颁布《关于提高机关工作效率的意见》
  在“三创”大讨论活动中，管委会将提高机关工作效率列入重点课题，进行深入研讨，明确提高工作效率是“核心竞争力的重要因素”，是政府机关“永恒的课题”。经充分讨论和广泛征求群众意见，制定《关于提高机关工作效率的意见》（简称《意见》），于9月22日发布。
  《意见》从十个方面提出要求：一、明确管委会职能定位。遵循“精简、统一、效能”原则，主动转变政府职能，创新管理体制，科学配置政府资源。深入贯彻执行《行政许可法》，从根本上提高政府行政工作效率。二、认真执行《内部事项审批暂行规定》，进一步提高内部审批效率。作为配合《意见》出台的《内部事项审批暂行规定》，规范对请示件的提交、审批权限、审批流程、审批时限、审批岗位、审批意见签署、审批过程督察、审批过失处置等，严密监控文件流转的各个环节。三、强化科学民主决策机制。提高管委会决策的科学性、时效性，完善和坚持科学的决策规则与程序，提高决策科学化、民主化水平，逐步实行管委会决策公示制度，广泛听取各方面意见和建议。四、完善管委会运行机制。建立科学的管委会运行机制，实现对内加强控制和管理、对外提高政府行政工作效率的目标。着力抓好制度落实，将责任明确到部门、员工，确保各项工作的每个环节都能顺畅运转。五、完善管理手段与方法。充分利用现代化技术手段，建立透明、公开、民主的电子政府。建立政府、企业、个人信用数据库等公共信息库，健全追踪问效的信息反馈系统，全面引入社会监督。适时调整工作目标和流程，使垂直与扁平方式有机结合，压缩环节，简化手续，机动灵活，快速有效。六、加强机关作风建设。持续提高干部员工的公仆意识、服务意识，不断完善自我约束机制和社会舆论监督机制，切实纠正服务意识下降等不良现象。七、加强机关廉政建设。强化自律意识，加大监督力度，不断提高抵御腐败行为的能力。深化改革，建立监督制度，确保公共资源分配的公开、透明。八、完善绩效考评体系。管委会朝着建立“绩效政府”的方向努力，建立科学全面的评估标准，科学评估管委会及各职能部门的政绩，提出改进工作的方向与目标。九、完善人才激励机制。努力建设一支素质高、能力强、结构合理的干部队伍，强化奖惩、晋升、考核等方面的制度建设，提高机关人员的责任心和事业心，形成鼓励人们干事、干成事的良好氛围。十、弘扬“永争第一”的核心价值观。管委会领导班子成员及各职能部门、单位的领导，牢牢树立开发区“永争第一”的核心价值观，努力实践“锐意创新、艰苦创业、争创一流”的精神，艰苦奋斗，开拓进取，在滨海新区的开发开放中再立新功。
  《意见》发布后，管委会发动机关人员结合“创新、创业、创一流”主题实践活动全面落实《意见》，保证主题实践活动收到预期效果，促进机关工作效率提高。
  （高新林）
  继续深化投融资体制改革
  根据区域经济发展、招商引资、建设规模等计划情况，对能源需求进行预测，结合现有能源设施供应能力，编制年度能源项目指导性计划；认真总结实践经验，对能源预测的因素、方法、模型进行综合研究，建立科学的能源预测系统，对区域能源规划进行动态调整。
  按照投融资体制改革的要求，分析各专业公司近几年财务数据，比照其他地区同行业成本数据，提出年度公用事业产品及服务的补贴费用、养管费用和运行费用测算方案；参照社会平均成本，提出水、电、气、热、公交及新水源的标准成本模型；针对公用事业项目特点，参照社会平均成本分析项目生命周期内的投入产出情况，建立西区公交线、新水源和海水淡化等公用事业新项目长效运营补贴机制；核实污水处理厂历年基础数据，建立污水处理及泵站业务、电镀废水处理业务和净水厂污泥处置业务服务费计算模型，基本完成《污水处理厂特许委托经营协议》的制订工作，为推进污水处理厂特许经营奠定基础；初步完成对三小区的调研，提出对三小区投融资体制改革的若干建议。
  在政府投资的基础设施项目建设中实施代建制，委托泰达投资控股有限公司进行项目的组织实施，通过计划、立项、招标、合同、资金、变更、结算、验收等环节进行监管；完善工作制度，制定《天津经济技术开发区政府投资基础设施项目建设造价管理细则》和《天津经济技术开发区政府投资基础设施项目验收管理细则》；推行“计划、标准、费用”相对应，目标明确、费用公开的养管体系，在核定养管设施量、明确养管质量标准的基础上，核定当年费用额度；制定《天津经济技术开发区公共设施养护管理考评细则》，定期对市政、绿化的养管公司和养管质量进行考核，保证设施养护的质量和水平，提高财政资金利用效率。
  （林全新）
  连续九年获国家级开发区投资环境综合评价之首
  2006年7月4日，商务部印发《商务部关于国家级经济技术开发区2005年投资环境综合评价情况的通报》。通报公布各国家级开发区2005年度综合投资环境综合评价的指数分值及排位。天津开发区以758.93分的总指数荣获第一名。这是天津开发区连续9年获国家级开发区投资环境综合评价之首。
  这次综合评价，依据商务部2006年3月新制定的《国家级经济技术开发区投资环境综合评价办法》进行分析和评定。该办法体现新时期社会经济发展特点，在集约节约利用资源（土地）、农民社会保障、技术创新环境和管理建设体制等衡量指标方面，增加了16项指标，并调整部分指标的权重，同时将苏州工业园区、厦门海沧投资区、金桥出口加工区、宁波大榭开发区、海南洋浦经济开发区等五个经国务院批准的享受国家级经济技术开发区政策的工业园区列入总体评价范围，对国家级开发区提出了更高的要求。
  在8个类指标中，天津开发区获综合经济实力、基础设施配套能力、人力资源及供给水平、技术创新环境、体制建设等5个类指标的首位；获社会及环境类指标的第三位；获发展与效率指数类指标的第四位；经营成本类指标，未进入前十名（排名第31名）。
  （李华）
  服务外包业被确定为重要产业发展方向
  2006年，管委会根据中国加入WTO过渡期基本结束，对外开放领域进一步扩展；服务外包业向中国转移趋势凸现，与服务外包相关的外商直接投资成为发展中国家竞争热点；天津市成为11个“国家级服务外包基地城市”之一，信息产业部将在产业化示范工程、电子信息产业发展基金及相关专项安排上给予倾斜等情况，认真进行研究，决定将促进服务外包产业发展作为产业结构调整的主要方向之一，并将其作为加快现代化服务业发展、增强区域竞争力的重要途径。
  管委会多次就服务外包业发展问题召开专门会议，分析形势，研究项目，拿出措施。年内出台《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的暂行规定》，对服务外包业的优惠政策、扶持措施提出具体规定。一年来，开发区大力支持和培育以服务外包和生产性服务业为主的现代服务业发展。管委会还出台促进服务外包产业发展的政策和服务外包产业规划，结合区域制造业主导业特色，重点鼓励软件开发服务外包，研发设计服务外包，金融后台服务外包，客户服务中心、行政管理及人力资源管理服务外包，财务管理外包等服务外包领域的发展。管委会将设立服务外包产业发展金，专门用于服务外包产业的发展。实行引进与培育相结合，与重点高校建立协调合作机制，做好外包服务人才的引进和培养工作；加强载体建设，规划和建设90万平方米的服务外包产业园；探讨与国际著名机构、协会合作，开拓外包服务业招商渠道；提升促进服务外包产业发展的商务环境，把开发区建成“国家服务外包基地示范区”。
  2006年，引进掌彩通讯、趋势科技、药明康德等7家外包服务公司。
  （@华）
  年度改善投资环境十件实事基本落实
  2006年，继续推行改善投资环境做实事工作。至年末，年初公布的改善投资环境十件实事基本落实。
  修订和完善产业促进政策体系。《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》、《天津经济技术开发区人才引进、培养与奖励的规定》、《天津经济技术开发区促进先进制造业发展的暂行规定》、《天津经济技术开发区促进现代服务业发展的暂行规定》等一批区域产业促进政策，于2006年8月30日公布并实行。
  设立“滨海天使创业投资基金”。2006年9月11日，天津滨海天使创业投资有限公司在天津开发区正式注册成立，设立“滨海天使创业投资基金”，基金规模为1亿元人民币。初期注册资金为5000万元，由天津开发区和受天津市科委委托的天津创业投资有限公司共同出资，聘请天津创业投资有限公司作为基金管理人，上海浦发银行为基金托管人，基金将投资于初创阶段、具有自主知识产权的科技企业和项目。天津创业投资有限公司制定项目评估流程，委员会议事规则，财务、收益分配、管理人考核办法，激励机制等近20个规章制度，安排三名专家负责项目管理。按照天津市对开发区的定位要求，重点接触研发机构、成果转化、科技初创、产业配套链中短缺、科技服务等五大类近100个项目，其中超过90％的项目意向在天津开发区注册发展。按照第一年争取相对稳健的投资策略，有四个项目进入后期筛选阶段。
  改善外来务工人员工作与生活环境，提高其文化与专业素质。管委会制定《开发区外来务工整体培训方案》，成立“公益性培训讲师团”，在外来务工人员集中的天河、天海、天江和国翔四个公寓，举办免费公益性培训课堂，全年举办24场公益性培训，培训外来务工人员5000余人次。在每个外来工公寓组建兴趣团队，创造健康向上的文化氛围。制定《外来工公寓运行标准》，加紧开发区蓝领公寓、白领公寓的规划建设。开展以“提高安全防范意识、共建平安和谐公寓”，“进城求职，帮您解难”，“阳光工程—《外来务工人员手册》走进千家万户”，“迎春风、送岗位、送政策、送技能，真诚服务外地工”等为主题的一系列大型宣传活动，参加人数近3万人次。发放《外来务工者入区指南》、《基本法律法规常识问答》、《外来务工人员手册》等宣传材料5万余份。设立就业服务站，开展就业援助服务，免费为外来工提供就业援助、政策咨询、就业指导等相关服务。全年共进行求职登记2000余人，推荐面试136人，上岗70人。继续以“双免”方式每月定期为外来务工人员提供免费劳务市场。出台一系列促进职业技能培训的政策，共向29家企业发放职业技能培训补贴126万元，受益职工5208人次。严格执行培训前备案及补贴发放审批程序，确保培训资金专款专用，全年为95家企业办理职业技能培训备案手续，备案职工达5003人次。
  完成出口加工区西区基础设施建设。2006年11月中旬，出口加工区西区基础设施建设项目中海关办公大楼基础、主体建设及围网基础建设完毕；12月中旬，巡视道路、卡口检查岛建成。标准厂房由新加坡宝德集团负责建设，其前期准备工作已经就绪，待获得国家正式批复后即可开工建设。
  完成岳龙水源入区工程。岳龙水源入区管线工程自宁河北水源地至天津开发区自来水公司净水厂接水口，总长度约70公里，管线工程七次穿越大型河道，穿越京山铁路、卢玉公路、宝卢公路、鱼池、农田、果园等。管线途经宁河县、汉沽区、塘沽区、天津开发区。2005年8月开始招标及拆迁征地；2005年11月底，泵站工程开工建设。2006年5月底，泵站土建工程、机电设备安装调试工程、场区道路及绿化工程完成；6月26日，管线工程全线贯通；7月12日，岳龙泵站深井泵、加压泵开启，机电设备正常运行；7月15日下午16时，岳龙水抵达天津开发区自来水厂；7月17日下午17时，岳龙水达到地表水Ⅲ类水以上标准，切换至开发区自来水厂源水池；8月30日，在岳龙泵站召开宁河北地下水源地加压泵站及供水管线工程完工验收会议，泵站工程质量合格，输水管线工程质量优良；9月6日，经测试，岳龙水达到城市供水标准；9月26日，岳龙水全部进入清水库。自2006年7月12日至年底，供水量已达到7.4万立方米／天，日后供水能力将逐步提高。岳龙水源入区结束了天津开发区单水源供水的局面。
  完成新交通系统建设。2006年2月，新交通系统项目开工建设，11月底竣工，12月6日举行新交通系统“现代导轨电车”和“两桥一路”开通仪式。现代导轨电车项目全线长7.86公里，南起津滨轻轨洞庭路站，北至大学城北部的学院区北站，沿途设车站14个、车辆段1座、变电所5座，总投资1.9亿元。现代导轨电车采用法国劳尔公司开发的胶轮电力载客运输系统，是集公共汽车和钢轮钢轨车辆优势于一体的新一代道路交通系统。洞庭路、镇海桥、京山桥改造工程，是现代导轨电车工程的配套项目。镇海桥拆除后改造为地下双向四车道、地上4个右转辅路的地下隧道桥，下穿泰达大街。京山桥改建为双向八车道、双跨独塔双索面钢斜拉桥，跨越京山铁路与东江路。
  完成森泰社区邻里中心建设。森泰社区邻里中心分为A、B两区，地上三层、地下一层，总建筑面积10057平方米，包含银行、邮政、超市、服饰、健身、娱乐、餐饮店、美容美发院、药店、品牌代理店、农贸市场等商业服务项目，是集购物、休闲、社区活动为一体的大型生活配套场所。2006年9月，森泰社区邻里中心建成并投入使用，为周边贻欣园、鸿泰花园、泰达时代、雅都天元、云景蓝庭、滨海新城等小区居民日常生活提供便利。森泰社区邻里中心建设打破“沿街为市”的传统社区商业模式，将商铺集中到住宅区中心，既解决沿街商铺特别是餐饮、娱乐场所与居民住宅的矛盾，也给居民提供便利。
  完成学院区综合门诊部建设。学院区综合门诊部于2006年4月开始筹建，10月31日正式挂牌。门诊部建筑面积约1500平方米，总投资400万元。门诊部提供24小时急诊、急救呼叫应答、无假日门诊、健康查体、入职查体、职业病查体、验光配镜、心理咨询等项服务，为泰达学院区高校学生、周边企业员工和社区群众提供医疗保障。对患者实行全程信息化管理，与泰达医院实现信息共享。以泰达医院、泰达国际心血管病医院为依托，实现双向转诊并开通各类门诊、急诊、住院治疗的绿色通道。拥有500MA胃肠机、500MA拍片床、透视拍片车、B超、三分类血球计数仪、口腔综合治疗台、综合验光仪、全导心电图、低频治疗仪等医疗设备，配备救护车和急救设备。以常见病、多发病基础诊疗为主要服务功能，承担预防、治疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导等多项服务。设有内科、外科、口腔科、眼科、耳鼻喉科、妇科、检验科、放射科、药剂科、B超室、心电图室、查体中心等临床医技科室。
  完成第二中小学建设。第二中小学占地60019平方米，建有教学楼、办公楼、实验楼、音体中心、图文信息中心、标准塑胶跑道体育场等现代化教学设施。在建筑空间布局和设计风格上充分考虑学生年龄特点，创造出适合不同年龄段学生生活和学习空间及建筑形体。学校于2006年9月1日投入使用。共有教师46名，全部为本科以上学历，其中研究生10位，占全部教师的25％；具有中学高级职称教师9人，中学一级职称教师14人，小学高级职称教师10人。招收除初三、高三毕业班以外的10个年级，教学班13个，学生299名。
  成立泰达社区大学。2006年11月，天津市教委正式批复同意成立开发区社区学院。教学需求调研和前期课程准备等项目工作基本就绪。社区学院面向区内全体居民实施教育服务，包括老年人群、泰达新市民（开发区外来从业人员）、残障人，外籍人员、未成年人等。社区学院亦为开发区老年人大学。社区学院以开展各类非学历教育为主，以补充学历教育包括泰达新市民高中班、自考班、合作大专班等为辅。社区学院以公益课为主，课程采用不收费、低收费和合理收费相结合方式运作。
  （刘香萍）
  “两桥一路”改造和“现代导轨电车”工程完成
  2006年12月6日，“两桥一路”改造和“现代导轨电车”新交通实验线工程竣工开通典礼仪式在镇海桥旁举行。工程从2005年9月启动，历时15个月。
  “两桥一路”工程即镇海桥、京山桥、洞庭路的改造工程，是2006年开发区改善投资环境十件实事之一。工程总投资4.851亿元，其中，镇海桥投资规模1.44亿元，京山桥投资规模1.931亿元，洞庭路投资规模1.23亿元，洞庭路景观工程改造0.25亿元。
  洞庭路改造完成后，原来的“三块板”变成“一块板”，由四车道扩展到六车道，并增加现代导轨电车车道；镇海桥由原来的横跨泰达大街变成地道下穿泰达大街，使百旗广场更为开阔，泰达大街一览无遗，提升了泰达大街区门景观效果；京山桥从原来的四道桥扩展到六车道。“两桥一路”改造工程的完成，提高了开发区交通能力，美化了区域环境。改造完成的洞庭路成为天津市道路改造“样板工程”。
  现代导轨电车新交通实验线工程于2006年2月开工，总投资1.9亿元。全线长7.86公里，南起津滨轻轨洞庭路站，北至大学城北部的学院区北站，均为地面线，共设车站14个，平均站间距约583米。线路采用电动低地板胶轮车辆，设牵引变电所5座，采用750V架空接触网供电。在线路中部设车辆段1座，占地3.2公顷。新交通实验线工程重要组成部分的车辆合资厂正在按计划进行建设。
  现代导轨电车的关键技术是它的导向装置—V字形的2个导轮从两侧夹住导轨，将车辆固定在导轨上，既保证安全，又降低噪音。其轨道由类似于公路的行车道和一条用于引导车辆的铁轨组成，不像地铁、轻轨那样进行大规模轨道铺设。现代导轨电车车体70％部分装有大型玻璃窗，低底盘设计，地板与地面的距离仅25厘米，乘客上下车非常方便。车体长25米，宽2.2米，由三节车厢组成，车厢内空间很大，可容纳167人，车座旁装有椭圆形扶手。动力轮由橡胶制成，运营噪音低，能降低车辆对路面的磨损。最高时速为70公里。与普通轮轨交通模式相比，具有污染小、对路基和原有设施的影响小、噪音低、成本低、路线设计自由度大、安全系数高等优势。
  现代导轨电车试验线在我国尚属首例，面临诸多技术难题，施工建设无经验可循。担负此项工程建设任务的滨海快速公司为提高国产化率、降低建设成本，取得导向轨、直流牵引变电箱、道叉、车地控制系统、接触网上下行并联等方面研发成果，实施国产化，节约建设成本约5400万元，奠定系统推广的成本基础。
  （彭正阳）
  政策研究
  完成“十一五”期间区域产业政策体系修订，制定并颁布《天津开发区促进高新技术产业发展的规定》、《天津开发区吸引、培养和激励各类人才的规定》、《天津开发区促进制造业发展的暂行规定》、《天津开发区促进现代服务业发展的暂行规定》、《天津开发区鼓励服务外包产业的实施意见》、《天津开发区关于鼓励服务外包产业的鼓励政策》，为拓展新的战略产业奠定政策环境基础。
  围绕区域“十一五”期间降低消耗、节约资源的目标，出台《天津开发区“十一五”节能降耗规划纲要》、《天津开发区促进节能降耗、循环经济发展的暂行规定》。天津开发区是第一个出台此类政策的开发区。
  从公用事业、环卫市容、社区管理、人口管理和社会事业五个方面，对城市管理体制、模式进行梳理，提出未来天津开发区城市管理的总体构架。
  出台投融资体制改革重要配套文件《天津经济技术开发区政府投资项目管理规定》，明确其适用范围、项目提出主体和管理职责分工等重要事项；提出项目库管理制度所涉及各环节（编制项目建议书、编制可行性研究报告、纳入项目备选库等）工作内容和工作程序；对项目获得投资批复后资金管理和基本管理作出明确规定，为高效运作区域建设公共投资提供科学的管理工具。
  完成《关于落实三小区投融资体制改革的建议方案》，对三小区现行投融资体制进行剖析，提出对策及建议。
  完成《关于进一步完善开发区标准厂房工作机制的政策建议》，剖析现行标准厂房建设和供应模式存在的主要问题，有针对性地提出总体意见。
  完成《关于商务部2005年度国家级开发区投资环境综合评价中我区情况的综合分析》，对天津开发区在投资环境综合评价中各项重点指标得分和排名情况进行分析，找出继续改善投资环境的工作措施。
  完成《关于设立和发展渤海产业基金的研究报告》，探讨产业投资基金的涵义、特征和功能，回顾境内外产业基金发展情况，提出渤海产业投资基金试点运作方案、推动产业投资基金发展思路和建议。此项报告属天津市哲学社会科学研究重要项目，被多家报刊刊登，为天津市人民政府及相关金融部门提供决策参考。
  进行滨海新区发展装备制造业战略前期研究，分析中国装备制造业发展现状、政策环境、存在问题，对滨海新区发展装备制造业提出可操作的政策建议。
  参与《全国开发区“十一五”规划》和《中华人民共和国国家级经济开发区管理条例》起草，负责对全国开发区“十一五”期间的发展指标体系进行研究。
  参与制定天津产业投资基金方案。此项目是天津市重点课题，天津开发区管委会是其支持单位和主要研究力量，受到副市长@高度评价，市长戴相龙调阅全部资料，并做重要批示。
  天津在争取建立中国首家金融衍生品交易所“博奕”中“败”给上海之后，天津证监局、市委财经办和天津开发区共同建议市政府继续争取国家在天津设立第二家金融衍生品交易所，完成《关于继续争取国家把第二家金融衍生品交易所设立我市的建议》，呈报市委有关领导参阅。
  完成《决策参考》8篇，《开发区研究》21篇。
  （唐利洲）
  法制建设
  起草、审查行政规范性文件7件：《天津经济技术开发区行政许可中心管理规定》、《天津经济技术开发区有线数字电视管理办法》、《关于进一步加强开发区外来用工管理工作的通知》、《“泰达”企业商号授权许可使用管理办法》、《天津经济技术开发区征信与政务信息披露管理办法》、《天津经济技术开发区管理委员会内部事项审批规定》、《天津经济技术开发区鼓励企业开展工资集体协商的暂行规定》。其中《天津经济技术开发区管理委员会内部事项审批规定》已审议通过。《关于进一步加强开发区外来用工管理工作的通知》、《“泰达”企业商号授权许可使用管理办法》因内容尚不成熟，退回起草单位。
  按照国务院和市政府的要求，推行行政执法责任制。2月至5月，组织执法单位清理执法主体、执法依据及单位职能工作，为全面落实执法责任制创造条件。经清理，确认具有行政执法主体资格单位13个；行政执法主体执行现行有效法律、法规、规章389部；具体行政执法职权588项，其中行政处罚519项，行政许可51项，行政强制4项，行政征收4项，行政确认6项，行政给付2项，其他具体行政执法职权2项。清理结果在天津开发区政务网公布。
  根据市政府统一安排，组织各执法单位将已经确认的执法职权和执法责任分解到各执法岗位和执法人员。
  （唐利洲）
  人事与编制工作
  确定人事编制工作年度目标：建立适应经济规模快速扩大、竞争格局更加激烈复杂的政府管理和公共服务体系，提高公务员队伍整体素质，建设高效、公正、廉洁的专业化行政管理团队。对行政事业单位工作人员培训需求进行问卷调查，向36家行政事业单位发放调查问卷264份，收回235份。制定、实施《2006年行政事业单位工作人员培训计划》。与“南开大学周恩来政府管理学院”共同举办面向开发区行政部门和具有公共事物管理职能事业单位工作人员的公共管理硕士（MPA）核心内容培训，主要包括中国宪法与中国政府、公共管理、公共政策、政治学理论、行政法学、组织行为与组织管理、公共行政专题研究、国际形势、领导艺术等，报名参加培训人员405人，其中284人取得结业证书。颁布《天津开发区行政事业单位劳动合同制人员管理暂行办法》，为行政事业单位使用非编制工作人员提供统一、规范的操作办法，当年依据此办法招聘4名合同制劳动监察员。组织进行开发区行政事业单位的统一招聘，通过行政职业能力测试、专业考试、心理素质测试和面试、体检及外调政审，共录取13人。全年行政和全额拨款事业单位办理试用64人，调入49人，内部调动14人，行政职务调整38人，技术职务调整35人，转正定级3人，因私出境1人，退休2人，调出7人。接收14名军转干部，对2005年接收的11名军转干部进行安置，其中6人安置到事业单位，4人安置到泰达投资控股有限公司，1人尚未安置。完成开发区行政事业单位工作人员上年度考核工作。
  制定《关于进一步深化我区事业单位改革工作的实施意见》。协商解决泰达有线电视台由于“网台分离”导致单位业务范围和内设机构调整的问题；审批企业服务中心组建方案，指导企业服务中心及其工作人员签定聘用合同；与医院等单位研究、制定机构岗位设置与人员聘用制方案；帮助三所国办学校核定各校专业技术职务职数，指导各校与工作人员续签聘用合同。设立天津经济技术开发区财务中心、天津经济技术开发区教育促进中心、天津经济技术开发区第二中学和天津经济技术开发区第二小学。解决创业中心增加业务范围问题，变更小企业信用担保中心业务范围。组织完成36家事业单位年检工作，解决14家事业单位与原所属行政单位财务帐目不分问题。
  （金华）
  离退休人员管理工作
  通过三个离退休人员管理服务中心为245名离退休人员提供核拨个人补贴、组织开展有益于老年人身心健康的活动、组织重大节日慰问活动等服务。与泰达投资控股有限公司系统下属全资公司泰达电力、泰达燃气、泰达自来水、泰达热电、泰达市政、泰达绿化等签定退休人员托管协议，接受委托管理退休人员129人。组织离退休人员进行体检，在泰达国际心血管病医院为离退休人员开辟“绿色通道”，对离退休人员健康状况进行跟踪。
  （金华）
  公关工作
  2006年，参与策划和组织“第三届京津塘科技新干线论坛”、“第十二届中法经济研讨会”、“全国开发区检察院论坛”、“首届中国贫困地区可持续发展论坛”、“2006国际手机产业展览会暨论坛”、“‘构建21世纪金融体系’中美研讨会”、“纪念邓小平题词20周年系列活动”、“外资银行聚焦滨海新区研讨会”、“滨海新区开发开放与金融改革创新高峰会议”、“2006中国汽车产业发展国际论坛暨天津国际汽车零部件展览会”、“第五届泰达国际生物论坛”等大型活动14项；接待各类来访团组1700余批次，同比增长13.3％；接待来访宾客5万人次，同比增长11.1％。其中包括中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委吴官正，全国人大常委会副委员长成思危，中央组织部部长贺国强；利比里亚共和国总统艾伦·约翰逊—瑟利夫，意大利总理普罗迪等国内外高层政要6人次，国家部级以上领导日均1人次。协助丹麦维斯塔斯风力发电设备公司、美国掌信彩通公司、韩国锦湖轮胎等企业策划奠基仪式、开业庆典、周年庆典活动29次。继续推动公关工作CIS管理系统，妥善安排工委、管委会领导出访，帮助区内企业约见开发区、天津市和国家领导人。
  （孟繁星）
  信访工作
  按照《信访条例》和《天津市关于信访工作若干规定》的要求，依法加强信访处理；认真做好日常信访接待，妥善处理集体访、重访与进京非正常访，解决多起集体访、重访等突发事件，受到信访群众称赞。全委涉访单位系统开展“向张云泉等全国信访干部先进典型学习活动”和“深入学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神活动”，效果显著。继续推行信访预防前置工作模式和“信访与法律援助一体化”制度，及时化解矛盾，维护区域稳定。2006年，共处理信访来电、来信、接访3000余人次，涉及城市管理、噪音扰民、市政建设、环境保护和劳资纠纷等17大类，比上年增加23.3％，及时办结率达96.2％，比上年提高2.2％；协助相关部门解决拖欠农民工工资9682人次，为其挽回经济损失267万元；结合区域特点，制定《天津经济技术开发区群众来信来访接待、受理、办理工作规则》、《天津经济技术开发区信访事项督查督办工作规则》、《天津经济技术开发区信访听证暂行办法》、《天津开发区信访工作责任追究若干规定》等文件。按照两区工委要求，落实综合治理目标，每月按时报送《矛盾排查表》。完成“两报”（《天津日报》、《今晚报》）查办工作，对“两报”反映属于本区域管辖问题给予解决。
  （孟繁星）
  残疾人工作·退役军人安置·优抚·救助救灾
  至2006年末，开发区共有残疾人84名。年内制定并如期完成为残疾人做的十件实事。在5月21日第16个法定“全国助残日”，根据辖区残疾人实际情况，开展系列帮困助残活动，主要有残疾人工作站与残疾人康复站联合开展义诊活动；开展普法活动，入户向残疾人宣讲“残疾人保障法”；开展宣传活动，着力宣传残疾人工作的重要意义，动员社会各阶层人士理解、关爱和帮助身边的残疾人，倡导助残为荣的良好社会风尚；资助残疾人入学深造；发放节日慰问金等。
  市安置办下达复员军人指令性指标18人，接收12人，其中士兵4名，士官8名。在安置过程中，继续采取政府鼓励与单位自愿接受为主、货币安置为辅的原则，发放6名士官、1名女兵安置费，共计33.5万元。安置率100％，满意率100％。
  发放现役军人优待金2.2344万元，发放伤残军人抚恤金2480元。
  年内，投入社会救助经费10万元，其中，救助困难居民、因病致困居民18人次，发放救助款2.618万元；节日帮困或给予一次性救助25人次，发放救助款2.93万元；助残日发放慰问金4.05万元，救助乞丐一名，支出4712元；现役、伤残支出2.4824万元。年度社区求助款项超出年初专项计划，其超出部分由扶贫专项帐户中列支2.56万元。
  （张茹）
  政务督查
  2006年，管委会加强政务督查规范管理。总结政务督查经验，研究其工作规律与特点；建立督查联络员队伍，明确筛选督查事项、跟踪落实情况、撰写反馈报告等各工作环节操作规范；沟通信息、促进落实，使管委会各项重点工作落实情况形成规范性文档，实现政务“痕迹管理”。全年完成督查重点工作事项60余件，涉及单位30个（500余次），撰写督查类文件60余件，其内容主要包括管委会年度工作目标与任务分解项目督查，年度改善投资环境实事项目督查，管委会会议纪要、领导批示、上级和其他单位要求的涉及开发区相关工作落实情况督查等。做到“件件有回音”，按时将督查情况反馈相关领导或部门。
  （刘香萍）
  IS09000质量管理体系工作
  工委、管委会系统ISO9000质量管理体系（简称“管理体系“）运行有效，各项工作持续开展。2月24日，召开“工委、管委会系统ISO9000质量管理体系成员单位第一次工作会议”，总结2005年工作，布置2006年工作计划；3月6日，下发《关于组织我委未取得内审员资格的ISO9000质量管理体系负责人进行资质培训的通知》，要求纪工委监察室、环保局、社会发展局、公用事业局、机关党委等单位相关人员于3月15～16日参加此次培训；4月28日，召开“工委、管委会系统ISO9000质量管理体系内审员2006年第二季度工作会议”，通报第一季度程序修订工作完成情况；5月16～19日，进行全委系统内部审核工作，对发现的问题进行整改；5月26～27日，完成程序修订工作，并在网上更新；7月4～5日，通过劳氏质量认证（上海）有限公司对纪工委监察室、经济发展局、行政执法检查局、西区办公室进行的第三方监督审核，顺利将西区办公室纳入质量管理体系；8月1～4日，组织全体内审员脱产培训；10月11日，召开“工委、管委会系统ISO9000质量管理体系内审员2006年第三季度工作会议”；12月14日，召开“工委、管委会系统ISO9000质量管理体系成员单位2006年度工作总结会”，对全年工作进行总结，提出2007年工作建议。2006年，鉴于管委会质量管理体系多年运行稳定，劳氏质量认证（上海）有限公司决定自2006年12月起对管委会实行每年进行一次第三方监督审核，以表示对管委会工作的肯定。
  （孟繁星）
  突发公共事件应急系统建设取得进展
  2006年，突发公共事件应急系统建设取得显著进展。
  根据应急保障区域相对分散、应急部门组织结构相对扁平、应急指挥处置关系相对直接等特点，借鉴国内外应急信息平台建设经验，采用统一建设与分散部署相结合建设模式，保证工委、管委会及驻区公安、消防、武警等应急部门，在不打破现有职能范围、不调整现有办公布局的情况下，能够在预防和处置突发公共事件时，实现统一指挥和统一行动。
  滨海新区开发开放列入国家发展战略、西区与北区发展态势迅猛、新政法大楼启建、公用事业局成立等因素对应急信息平台建设提出新要求，管委会对项目建设方案与建设内容进行适当调整，使开发区成为天津市应急信息平台建设先行区域，能够与未来发展趋势相吻合。
  应急信息平台项目包括通信、网络、计算机服务器、指挥车、会商室、软件开发、系统集成等IT领域较为全面的软硬件设备采购及建设实施工程，技术门类复杂，涉及建设单位和应用单位较多。在项目推进过程中，严格执行政府采购规定，通过政府采购公开招标程序，优化项目技术设备选型，严格执行项目财政预算。
  项目建设团队加深对区域应急系统建设需求和现状的理解，使应急信息平台未来各个使用单位提高对项目作用、内容及操作的认识。推行信息工程监理制度，建立建设方、承建方、监理方相互合作、相互监督、相互制约的项目建设机制。随着项目推进，各方共识增多、合力增强。
  （赵宏高）
  建议提案办理
  2006年，收到人大建议2件，政协提案3件，全部及时办理并按要求回复。重视对市人大、市政协与塘沽区人大、塘沽区政协转来的涉及天津开发区的代表建议和政协提案工作，采取措施予以落实。在代表建议和政协提案办理过程中，严格坚持“三走访”制度，不断提高办理工作质量。参加市政府系统办理代表建议、政协提案工作专题会和相关培训，首次利用政府办公专网系统办理市人大、市政协的建议提案，业务水平得到提高。
  （孟繁星）
  翻译工作
  2006年，翻译室翻译汉、英、法、日、韩五种文字多类材料582篇，计63.36万字；校译汉、英、日、韩四种文字多类材料76篇，共31.49万字；翻译、校译材料共658篇，94.85万字。发表、使用后没有误译、漏译报告。翻译、校译的重要材料有：《国务院关于推进天津滨海新区开发开放的有关意见》（汉译英、汉译日、汉译韩）；《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（汉译英）；《戴相龙市长关于天津市国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要的报告》（汉译英）；《2005年天津经济技术开发区国民经济和社会发展统计公报》（汉译英、汉译日、汉译韩）；《关于滨海新区未来发展的建议》（英译汉）；《中国第三极—滨海新区和天津开发区的冲击》（日译汉）；《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》等四部新法规（汉译英。）
  2006年，翻译室共承担涉及汉、英、法、日、韩5个语种402场交替传译，除为两区工委书记刘长喜、开发区管委会主任李勇与各位副书记、副主任外事口译，还为戴相龙、皮黔生、宋平顺、王述祖、孙海麟、只升华、崔津渡等市领导交传173场。口译重要外事活动包括市长戴相龙和滨海新区管委会主任皮黔生出席世界工商协会论坛、第十二届中法经济研讨会、达沃斯论坛考察组考察开发区以及皮黔生参加厦门投资洽谈会等。翻译室5次派译员随团出访美、亚、欧洲。
  受工委、管委会指派，翻译室主任以管委会主任助理名义接待美国驻华商务参赞、美国哈里斯大道基金会董事长、荷兰汉斯大学交流团等。为经发局、贸促中心、泰达投资控股有限公司等举办英汉、日汉口译培训。翻译室被工委培训工作委员会授予“培训工作先进单位”称号，两名译员分别被授予“优秀培训工作联络员”和“培训优秀学员”称号。
  （陈玉）
  流动人口管理
  成立流动人口管理工作协调小组及其办公室，以管委会提出的“树立更高标准，追求更高水平”为指导思想，以“改善外来务工人员的工作和生活环境”为重点工作，加强流动人口管理。制定讲评制度、联席会议制度、居民房屋租赁协税返还款管理办法、协税员上报动态信息衔接查处工作规定等，规范相关工作，提升管理水平。制定年度工作要点，实行重点工作任务分解，项项落实到单位与责任人。
  贯彻《天津市流动人口管理规定》，落实工委《关于进一步加强进城务工人员管理工作的通知》、管委会《天津开发区加强外来务工人员管理工作的实施意见》，推动流动人口管理工作协调小组各成员单位履行职责，创建职责明确、密切配合、齐抓共管工作局面。工会联合会深入外来工公寓了解外来工生活、工作、学习情况，向工委、管委会报送专题调研报告；举办多场互动式计算机培训讲座，组织题为“魅力风”精彩节目演出；在天河、天江等外来工公寓建立法律服务站。团工委组织优秀外来工青年参观区域建设成果活动，举办“外来务工青年曲艺文化周”。劳人局推动“阳光就业工程”，优化外来务工人员就业环境，举办“推动阳光工程，共享泰达成果”和“2006春风行动”等活动，为外来工提供就业服务，并制定《开发区外来务工整体培训方案》。建发局加强对农民工与用人单位签订劳动合同的管理，编制“建筑工人村”实施方案与运行标准，开展“技能比武”评比活动，设立应急救助基金，进行工程总分包与用工管理专项检查。社发局在外来工公寓举办“欢乐31·社区总动员”、“春季趣味运动会”、“我的梦想漂向大海”等活动，出版反映打工青年热爱泰达、立志创业的文学作品集—《感悟泰达》，建立外来工公寓突发公共卫生事件报告制度。公安分局加强对流动人口的管理和服务，深入企业、工地、公寓等外来人口聚集地进行暂住人口登记办证；做好外来工公寓治安管理工作，开展清理清查行动，收缴管制刀具18把，审查可疑人员23名。法律援助中心做好“148”咨询热线和日常接待工作，向流动人口提供法律服务。
  确定“改善外来务工人员暂住环境”、“开展健康向上文娱活动”、“开展多层面知识技术培训”、“建立依法维权联动服务体系”四项综合推动流动人口管理与服务长效机制。开展流动人口基本信息调查登记工作，为实现动态化管理奠定基础。组建一支由40名外来工参加的“筑城行动”志愿者队伍，于年底上岗，参与维护社会治安。深化房屋租赁税收征管，加强流动人口治安管理。开展专项活动，丰富对流动人口的服务举措。继续为有突出贡献的进城务工青年免费体检，表达工委、管委会对外来务工青年的关爱。开展“社会治安综合治理宣传日”活动，现场设立宣传服务台12个，接待咨询1500余人次，发放宣传材料9000余份，发放计划生育用品4000余只。举办第四届外来务工人员电影月活动，放映电影56场，4万余人次观看电影。
  （王建国）
  天津开发区驻美国达拉斯办公室开业
  10月11日，天津开发区驻美国达拉斯办公室在达拉斯市政府举行开业仪式。我国驻休斯敦总领事华锦州，开发区管委会主任李勇，达拉斯市长劳拉米勒及当地政要、企业家代表参加开业仪式。
  李勇代表天津开发区管委会在达拉斯市政厅发表演讲，介绍天津开发区所取得的经济成就，感谢当地政府给予的大力支持。达拉斯政府对天津开发区能选择在此设立办公室表示真诚欢迎，热切盼望两地合作更加密切、更加成功。
  1994年，达拉斯与天津市缔结为友好城市。达拉斯市是美国财富500强公司总部最集中的城市之一，著名企业EDS、ACS、德州仪器、金百利、JC PEN-NY、SEVEN-ELEVEN等总部均设此市。
  （高新林）
  《天津经济技术开发区年鉴》出版
  2006年版《天津经济技术开发区年鉴》于2006年10月出版。年鉴由区地方志编修办公室编纂，行政部门、企事业及驻区单位参与编写，是为天津开发区首部。年鉴卷首设特载、大事记、文献、总述；百科部分设18个类目，即工委、管委会、人民团体、政法、城区规划与建设、产业园区、西区、泰达控股、投资促进、贸易促进、金融、商业、经济管理、科技、教育、文化、卫生、人口等；卷尾设统计资料、附录等。前设区域图、彩照。采用双重检索系统，卷首前设有中、英文目录，附录后设有索引。全卷81万字，较全面地反映了天津开发区2005年各项事业发展状况与显著成绩；类、分、条目划分合理，记述平实、具体，注重表现区域特色，受到广大读者与市年鉴编纂专家好评。管委会主任李勇为年鉴作序，指出：天津开发区过去离不开信息收集和运用，而信息工作在更加辉煌的未来依然起着至关重要的作用；年鉴是年度信息总汇，具有“教化”、“资治”、“存史”功能，成为区情教育的极好教材，便于查询的资料库，系统的区域推介材料，有着突出的实用意义。
  （地方志编修办公室）