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（2006年8月2日）
  同志们：
  这次会议是经工委研究决定召开的一次非常重要的会议，目的是要通过对霍津义违法犯罪案件的通报和分析，使两区党员领导干部受到教育、得到警示，切实加强从政道德修养，牢固树立社会主义荣辱观和正确的权力观、地位观、利益观，永远保持共产党员的先进性。刚才，小林同志宣读了市纪委对霍津义的“双开”决定，耿发起同志通报了对霍津义一案调查处理情况和对我们的警示。讲得很深刻，值得每一个同志深思。下面，我代表工委再讲三点意见。
  一、霍津义违纪违法案件带给我们的沉重思考
  霍津义一案是开发区建区以来最大的贪污受贿案件，也是近年来我市发生的较为严重的腐败案件，影响极为恶劣，教训十分惨痛，警示作用特别突出。霍津义作为党和国家多年培养的副局级党员领导干部和国有大型金融企业领导人，知法犯法，在北国投前两任负责人接连出问题的情况下，不知吸取教训而是变本加厉，顶风作案，涉案数额巨大，情节严重，最终沦为党和人民的罪人，给开发区抹了黑，损害了干部队伍和区域的形象，给我们提供了一份发人深思、令人警醒的反面教材。
  刚才发起同志对霍津义一案的特点、原因和对我们的警示进行了深刻地分析，其中带给我们很多沉重的思考。
  一是如何对待理想追求。人都有对物质利益的渴望，都有对美好生活的追求，这是正常的，从一定意义上来讲这也是推进人类社会生存发展的基本动力。通过正常劳动和合法手段获取物质利益，是我们所提倡和保护的。但是，如果把对物质利益的追求作为唯一的目标，就会使物欲恶性膨胀，使人生坐标严重扭曲。“贪如水，不遏则滔天，欲如火，不遏则燎原。”明末皇室郑恭王的儿子朱载堉曾经写过一篇著名的散曲《十不足》深刻揭示了人的欲望的无止境。“终日奔忙只为饥，才得饮食又思衣。置下绫罗身上穿，抬头又嫌房屋低。盖下高楼并大厦，床前又少美貌妻。娇妻美妾都娶下，又感出门没马骑。将钱买下高头马，马前马后少跟随。家人招下十数个，有钱没势被人欺。一铨铨到县知位，又说官小势位卑。一攀攀到阁老位，每日思想要登基。一日南面坐天下，又想神仙来下棋。洞宾与他把棋下，又问哪是上天梯。上天梯子未做下，阎王发牌鬼来催。若非此人大限到，上到天上还嫌低。”这篇散曲很生动很深刻的说明了在物质生活上要克制过高的欲望。特别是我们共产党人应该具有崇高的境界和远大的理想追求，绝不能把物质生活作为自己追求的目标。不要忘记我们在入党时向党宣过的誓言。
  1985年薄一波同志为中直机关的党员讲了一堂党课。其中引用了三句话。一句是北宋名臣，也是大文学家的范仲淹，在《岳阳楼记》中的名言“先天下人之忧而忧，后天下人之乐而乐”；第二句是孙中山在广东讲武堂讲的“要立志做大事，不要立志做大官”；第三句是列宁在《工人国家和征收党员周》中讲的要“清洗那些一心想从执政党党员的地位捞到好处而不愿肩负为共产主义忘我工作的重担的人”。一个是封建社会的士大夫，一个是资产阶级的政治家，一个是无产阶级的革命家。三句话讲的是一个道理。就是要有远大的理想和志向，有为公共利益忘我工作的奉献精神。封建的士大夫和资产阶级的政治家尚且能如此，我们作为工人阶级和中华民族的先锋队又该如何呢！这是值得我们深思的。
  二是如何对待权力地位。权力是一名领导干部在一定范围内动用资源、行使职能、履行责任的一种保证。每一名领导干部都要始终明确，手中的权力来自于人民，必须为民所用，为民谋利。权力意味着责任，意味着奉献，意味着吃苦。我们只有为人民掌好权、用好权的义务，没有以权谋私、与民争利的特权。
  历史和现实都告诉我们，“权力是一把双刃剑”。它可以使人高尚，也可以使人堕落；它可以成就一个人，也可以毁掉一个人。在权力的周围布满了陷阱。古人说“贿随权集”。你手中握有一定的权力，就会成为糖衣炮弹进攻的目标。送钱给你的人绝非对你有什么感情，而是看中了你手中的权力。所以有人说当今的党员干部，特别是领导干部从某种角度来说是一个高危职业，稍有不慎，就会中箭落马。因此，无论什么时候，我们都要警醒自己：党和人民给予的权力是为我们提供了一个成就事业、服务人民的舞台，而不是给我们谋取私利和用权力寻租的工具。
  正确对待权力还要正确对待党组织的监督。监督是一种约束，更是一种保护。他约束的是你的私欲，保护的是你生存的权利。今天在座的都是领导干部，大家要正确的理解监督是对干部有益的关心和保护。自觉接受监督，是我们的义务。一定不要对监督和制约产生抵触情绪。要认识到，党内不存在可以脱离监督的特殊党员，拒绝监督就可能是犯错误的开始。监督不是找麻烦，更不是不信任，监督到位就可以使大家在工作上少犯或不犯错误；否则，如果将监督视为对个人的种种限制、干预，并想方设法逃避甚至对抗监督、脱离民主集中制原则的约束，我行我素、为所欲为，那么出问题、犯错误将是迟早的事。
  三是如何对待各种诱惑。在社会利益多元化、思想多元化和发展市场经济的条件下，我们的领导干部时刻都处在各种诱惑之中：有锦衣玉食的诱惑，有名位权力的诱惑，有金钱美色的诱惑，等等，不一而足。总有一些人出于种种目的，盯着领导干部手中的权力，千方百计拉干部下水，已达到个人的某些目的。这就要求我们的干部一定要增强廉洁自律的意识和拒腐蚀、永不沾的坚定性，从本质上辨明是非、分清荣辱，旗帜鲜明地为自己划定行为的高压线。
  “常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”是每名党员干部要坚持做好的“廉政功课”。名与利是考验党员干部的试金石。对于个人的名利和地位，对于金钱物质这些身外之物，要想开一些，看淡一些，不谋私，不伸手。在这方面老一代革命家给我们做出了光辉的榜样。前不久我们开展廉政歌曲大家唱的活动，有一个单位唱的是陈毅同志的词——七古《手莫伸》，对我们有很深的教育意义。“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱……岂不爱权位，权位高高耸山岳。岂不爱粉黛，爱河饮尽犹饥渴。岂不爱推戴，颂歌盈耳神仙乐。第一想到不忘本，来自人民奠作恶。第二想到党培养，无党岂能有所作？第三想到衣食住，若无人民岂能活？第四想到虽有功，岂无过失应惭怍。吁磋乎，九牛一毫莫自夸，骄傲自满必翻车。历览古今多少事，成由谦逊败由奢”。
  这首词展示了老一辈革命家祟高的思想境界和自觉的党性修养，应该成为我们常修为政之德的基本功课。
  四是如何摆正心态。从最近几年发生在我们身边的典型案例中不难发现，有些人发生问题的一个重要原因是被不健康、不正常的心态、心理所左右。心态上的失衡与扭曲使他们铤而走险、走上不归之路。这些不良心态主要表现在四个方面：一是居功自傲的心态。觉得自己参加过区域白手起家、艰难创业的过程，吃过苦，受过累，做过贡献。现在区域发展了，富裕了，自己是有功之人，捞点、沾点、享受点，理所应当。二是不平衡心态。认为自己付出的辛苦比别人多，理应拿到更多的回报；看到社会上某些人以权谋私，认为自己不捞就是吃亏。三是金钱万能的心态。认为只要自己能够捞取足够多的钱财，升迁、消灾、了事就无所不能了，所有党纪法律在金钱面前都是一纸空文。四是投机侥幸的心态。或是觉得自己手法巧妙，人不知、鬼不觉；或是妄图通过股票、地产等的升值来填平补齐缺口，妄图通过管理上的漏洞与空白逃脱监督与检查，这都是视自己的前途命运为儿戏的、典型的赌徒心理。
  心态的失衡是一些人走向深渊的开始。因此，每个党员干部都要始终保持共产党人的高尚情操和浩然正气，淡泊名利，洁身自好。要始终保持健康平和的心态，树立正确的利益观。古人讲“广厦千间，夜宿七尺。良田万顷，日食一升”，更何况党和人民给我们的物质待遇已经不低了。只有党和人民发给的薪金拿着才最放心，花着才最踏实。“薪水如泉水，虽涓涓细流，但永不枯竭。肥水如洪水，虽很丰沛，但有灭顶之灾”。只有这样认识，才能做到视个人名利淡如水，看党的事业重如山；才能永远堂堂正正做人，清清白白为官。
  二、举一反三，吸取教训，充分认识两区党风廉政建设的严峻性和艰巨性
  透过霍津义的案件，我们得到了很多警示，他走上犯罪的道路既有主观原因，也有一定的客观原因，反映出我们在党风廉政建设方面，在干部的教育、管理、监督方面，在企业管理方面还存在较为突出的问题，值得我们警觉，必须引起高度重视。
  一是腐败案件屡屡发生，数额越来越大，情节越来越严重。近几年来，尽管工委、管委会在党风廉政建设方面做了大量工作，对各级领导干部也是三令五申、苦口婆心，但总还有极少数人对此淡然漠视，听而不闻，视而不见，腐败案件屡屡发生，仅是这两年来，纪检监察和检察机关就先后查办了温福荣、顾桂芳、张万均、陈军等案件，特别是这次霍津义案件的发生，不仅是北国投连续第三任领导出事，而且涉案金额上升到一个新的数量级，可谓触目惊心。腐败问题的不断发生，说明一个危险的苗头正在滋生和蔓延，廉政建设和反腐败工作的形势非常严峻，必须采取有力措施予以坚决遏制，否则后果不堪设想。
  二是干部队伍中存在的作风问题比较突出。作风问题绝对不是小问题，小节不保，大节必损，任何腐败大案要案的产生最初都是源于思想作风的滑坡。无论是霍津义，还是张万钧，他们都曾是开发区的创业者，都为区域发展做出了贡献，他们堕落为腐败分子的历程就是一个作风蜕变的过程，正是因为他们将作风问题当作无关紧要的小节，以至于到后来在错误的道路上不能自己，越陷越深。当前，广大干部的思想作风和工作作风总体上是好的，但仍有一些值得警觉的现象和问题：有的人热衷于活动应酬、迎来送往，沉醉在成绩赞扬中，麻醉在酒桌饭局中，陶醉在歌舞升平中，事业心、责任感、艰苦意识渐渐淡漠；有的人心浮气躁，工作不扎实，热衷于搞花架子，做表面文章，追求所谓政绩；有的庸碌无为，暮气滋长，小富即安，得过且过，缺乏进取精神与工作动力；还有一些人、在对外交往中，要么讲排场、比阔气，财大气粗、奢侈浪费，要么唯我独尊，盛气凌人，不懂得谦虚谨慎，不善于团结合作；在对内管理中，要么怕事、避事、不敢抓、不敢管，好人主义盛行，要么对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，影响了部门间、同志间的和谐与团结。正是这些作风问题的存在，致使一些本来可以做得更好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。
  三是对领导干部的管理监督不够有力。分析霍津义、张万钧等人之所以堕落为腐败分子，一个特别重要的原因是权力过分集中，监督机制不健全，监督措施不到位，监督效果不明显。开发区是新型经济区域，人员、机构比较精简，管理体制比较新颖，责、权、利比较统一，无论是政府机关还是国有企业，各级领导干部都拥有一定的权力。这些都保证了我们这个区域的高效运行。但与此同时，我们对权力、对资金、对干部没有进行及时有效的监督制约，对各项制度的落实情况缺乏认真深入的检查考核，官僚主义、形式主义的现象还比较严重；对各部门、各单位主要领导接受监督，坚持民主集中制的情况缺乏严格要求和管理，政务公开、企务公开透明度不高；对审计监督、舆论监督、群众监督的地位和作用缺乏正确的认识，监督也不够有力。
  四是在制度建设和落实方面还存在薄弱环节。张万钧滑向腐败深渊历时10年，霍津义走向犯罪道路历时15年，这么长的时间，为什么没有被及时发现、提醒、阻止？他们为什么能够明目张胆地订立假合同、编造假账目，能够私自注册个人公司，在土地交易中非法占有数额如此巨大的公款，能够逃过财务监督、审计监督、群众监督？这说明，我们在干部任用考察体制、管理监督机制、财政投资和财务管理体制、国有企业管理体制等方面都存在问题和漏洞。这说明，伴随着开发区的不断发展壮大和国有企业经营发展领域的不断扩张，我们在制度建设方面有所滞后，还不完善，针对性还不强，特别是在企业改革过程中还没有建立起符合发展市场经济要求的企业家的选拔、使用、激励、制约机制，没有建立起科学规范的法人治理结构和企业财务监管体系。
  五是对党风廉政建设的重视程度和工作力度需要增强。在有些单位和同志中对反腐倡廉工作存在模糊认识，认为经济发展是硬指标，反腐倡廉是软任务，以经济建设和业务工作的成绩掩盖管理和队伍建设中的问题；有的对如何加强预防和惩治腐败工作思路不明、手段不多，说得多、做得少，甚至只说不做，反腐倡廉工作缺乏深度和力度；有的虽然看似没发生什么问题，但党风廉政建设责任落实不到位，存在严重隐患。在责任追究方面也缺乏力度，无形中放纵了行为不端的人，使制度的严肃性打了折扣，助长了一些人铤而走险的侥幸心理。另一方面，对于干部的一些不良苗头和倾向较少进行正面和严肃地批评，没有迅速果断地采取组织措施，使极少数人觉得组织上软弱可欺，有机可乘，进而胆大妄为、无法无天，最终滑向犯罪深渊，走上不归之路。
  勇于承认差距，敢于剖析问题，是开发区在长期以来形成的特质，也是推进开发区不断发展壮大的动力。一个有希望、有战斗力的组织，一个有潜力、有竞争力的区域，不能眼睛总盯着成绩，而是要善于看到自己的弱点，勇于修正自己的弱点，才有可能永葆生机和活力，永葆基业常青。我们用这么大的篇幅列举在党风廉政建设方面存在的问题，是为了引起各级领导干部的高度重视，认清党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，找准加强和改进党风廉政建设的着力点，为区域发展和干部成长保驾护航。
  三、加强领导，落实责任，努力提高党风廉政建设和反腐败工作的水平
  廉政建设事关党的生死存亡，事关区域的前途命运，事关干部的人生家庭，我们必须下更大的决心，尽更大的努力，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，力争不让一个同志掉队，不让霍津义式的问题重演。
  1、巩固深化“廉政也是投资环境，也是生产力”的理念，充分认识党风廉政建设的极端重要性。
  党风廉政建设对我们这样一个以对外开放、利用外资为主的地区来讲，具有特别重要的意义。两区作为全市对外开放的窗口，要建成中国北方对外开放的门户，必将更广泛、更深入地参与国际市场的竞争。而国际市场的运行是有规则的，这个规则的核心是法制和信用。我们应该牢固树立“廉洁高效是重要的投资环境，抓好廉政建设也是生产力”的观念。现在各地吸引投资的政策日益趋同，软环境越来越成为影响资本流向的重要因素和综合竞争的核心内容。廉政建设在软环境中占有相当重要的地位，“政廉民自安，官清客自来”。设想在一个工作效率低下、工作人员滥用职权、腐败成风的地区，还有哪一个投资者敢把资金和技术投在这里呢？
  两区从建区开始，就始终把廉洁高效作为我们的理念，坚持以最廉洁的行为从事最开放的事业，有力地促进和保证区域开发建设事业的迅速发展。当前，滨海新区发展已经升级为国家战略，新一轮大发展的热潮已经掀起。我们的一举一动都倍受方方面面的关注。两区作为滨海新区的核心区域，正处在一个展现新作为、成就新事业的关键阶段。千万不能在党风廉政建设上再接连出问题，再发生重大案件。一是在时间上我们耽误不起。在大家都集中精力建设新区的当口，如果再出问题，就会严重分散领导班子、领导干部的精力和注意力，严重挫伤广大干部职工的士气与干劲，再好的历史机遇也将化为乌有。二是在形象上我们损失不起。两区是全市改革开放的窗口、旗帜、增长点，这既是方方面面对两区发展成就的肯定，也是对我们干部队伍能力作风的肯定。如果随着经济的快速发展，一批干部相继倒下去，20余年建设发展的历史成果将毁于一旦，几代创业者辛辛苦苦打造的形象品牌将毁于一旦，我们将无法向历史交待。大业当前，重任在肩。随着新区建设步伐的加快，运作大资金、上马大项目是我们必须承担的任务，因此，党风廉政建设各项制度举措必须跟上，保驾护航作用不可或缺。越是大机遇，越要有过硬的作风作支撑；越是大发展，越要有强有力的廉政建设作保证。我们一定要把党风廉政建设工作摆上重要日程，一定要让“贪耻廉荣”的理念在两区深入人心，造就一支业务过硬、作风优良、廉洁清正的干部队伍，使两区当之无愧地成为天津改革开放的亮点、环渤海区域经济振兴的先锋。
  2、坚持党要管党，切实加强对党员干部的教育、管理和监督。
  为了切实从源头上预防和治理腐败，中央制订了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，工委也出台了具体的《实施意见》，这是加强党风廉政建设的指导性文件，一定要下力量抓好落实。
  首先要加强思想教育，增强党员干部的抵御能力。毛泽东同志曾经说过：“世界观的转变是一个根本的转变。”我们说经济腐败、权力腐败，都是源于思想先腐败。所以，反腐败必须从强化思想教育开始，这是第一道防线。要理直气壮地讲大道理，特别是一定要加强对党员干部进行“三个代表”和“两个务必”的教育，按照“八个坚持、八个反对”及“八荣八耻”的要求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观；
  在思想教育上，一定要注意树立先进典型，弘扬正气。要看到虽然有张万钧、霍津义等腐败分子的存在，给开发区形象抹了黑，产生了严重的负面影响，但他们决不代表开发区，极个别人的贪污腐化、以身试法，就如同太阳上的黑子，掩盖不了太阳的光辉，妨碍不了队伍的主流。我们既要从反面典型中吸取教训，更要大力树立先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。榜样的力量是无穷的，在我们身边，有一大批像老市长叶迪生同志那样的优秀建设者、优秀共产党员、优秀领导干部，他们就是我们干部队伍之中的佼佼者，也是我们全体干部和各级领导干部学习的目标。当前，两区正在大力开展“锐意创新、艰苦创业、勇创一流”的“三创”大讨论，目的就是激发创业初期艰苦奋斗的那种革命激情，弘扬两区改革创新的优良传统，集中大家的智慧，加快区域的发展。要以此为契机，挖掘一批先进典型，大张旗鼓地进行宣传，努力在两区形成浓厚的学习先进、弘扬正气的氛围。
  要加强制度建设，堵塞管理漏洞。依靠制度惩治和防止腐败，是搞好反腐倡廉的基础性工作。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要加快深化干部人事制度改革、行政管理体制改革、财政管理体制改革、投融资体制改革和国有企业改革，通过改革和制度创新，进一步铲除腐败现象滋生和蔓延的土壤和条件。
  要加强监督工作，保证权力干净运行。进一步研究强化监督制约机制，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程的监督，特别要加强对腐败易发、多发部位和领域的监督。要把党政“一把手”作为重点监督对象。要把重要问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”问题作为重点监督环节。要强化对国有企业领导人员、对企业生产经营管理和资金运作中的重大事项和关键环节的监督。进一步拓宽监督渠道，加强纪检、监察、审计、财政等部门的协调配合，充分发挥舆论监督、群众监督、社会监督等的作用，有效规范权力的运行，最大限度地保护干部。
  3、认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉的政治责任。
  要狠抓党风廉政建设责任制的落实。党风廉政建设责任制实际上就是以法规的形式明确了各级党政机关和领导干部在党风廉政建设和反腐败斗争中各自承担的责任、义务与纪律。要坚持一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。两区纪检监察机关作为职能部门要全面履行党章赋予的职责，充分发挥职能作用，坚决查处各种违法违纪行为。要尽快研究制定违纪违法案件的“一案双查”制度，按照党风廉政建设责任制追究责任。这个责任不是空的，签责任状也不是走过场，发生问题要按权力范围进行追究。要进一步完善领导干部带头抓落实的机制，党委主要领导同志对本单位、本部门的党风廉政建设工作要负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。领导班子其他成员也要根据分工，抓好分工部门和单位的反腐倡廉工作。要针对重点问题，切实开展富有成效的督查活动，做到令行禁止、违者必究，真正使党的法规制度成为党员干部必须遵行的行为准则。要坚决查处违反党风廉政建设规定的违法违纪行为，旗帜鲜明地开展反腐败斗争。在这里，我代表工委也表个态：今后，对领导干部出现的各种廉政问题，要严肃查处，并一查到底；对查实的违法违纪问题，要严肃处理，决不放过，决不姑息，决不手软。在此，也请市纪委继续对两区的廉政建设工作给予大力支持。
  同志们，以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。霍津义的案件再一次给我们敲响了警钟，希望同志们认真吸取他的教训，真正引以为戒，自重、自省、自警、自励，筑牢反腐倡廉的思想防线，在加快滨海新区开发开放的进程中用行动实践我们向党和人民的郑重承诺，这就是“以最廉洁的行为从事最开放的事业”！
  谢谢大家。