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按照中共中央、国务院有关要求，结合开发区实际情况，制定《开发区“十一五”区域卫生规划》（简称“规划”）。《规划》以滨海新区发展总体构想为指导，以人人享有卫生保健、增进人民健康水平、提高生活质量和生命质量为根本目标，以促进预防保健为重点，统筹规划，合理配置卫生资源，建立卫生监督机构，力求构建符合开发区在滨海新区中核心区地位与功能要求的卫生体系。
  《规划》对全区卫生服务体系和现有医疗卫生机构进行全面规划，控制总量、调整存量、优化增量，保证重点项目建设。实施建好重点项目、大力建设社区卫生服务及加强延伸服务的发展战略。根据区域经济社会发展的需要，在制定规划目标和具体指标，实现供需平衡的同时，加强社区卫生、疾病控制和公共卫生服务。在医疗卫生机构建设发展的投资方式、管理模式、效益分配上，充分体现多元化、市场化运营，通过政府提供一定优惠政策吸引社会力量办医、中外合资合作办医。强化区内医疗机构的对外辐射，同时加强与周边地区的医疗科研单位的合作，做到优势互补，资源共享，避免卫生资源的重复和浪费。
  《规划》制定的总体目标是：完成“1323”工程，即构建一个体系，完善三项功能，实现两个创新，争创三个一流。到2010年，构建起具有开发区特色、符合开发区地位与功能要求的卫生体系；完善医疗服务功能、卫生执法监督功能、疾病预防控制功能；实现卫生管理体制创新和医疗机构运行机制创新；使医疗卫生机构拥有一流的设施、居民享有一流的卫生服务、医疗机构达到一流的技术和管理水平。《规划》制定的主要指标是：到2010年，开发区人口平均期望寿命达到79岁以上；孕产妇死亡率控制在10/10万以下；婴儿死亡率控制在7‰以下；千人口拥有医生数4.5人以上；千人口拥有标准床位数6张以上；急性传染病发病率控制在200/10万以下；第一类疫苗接种率达101％，接种及时率达100％；公共卫生监督覆盖率达100％；社区卫生服务覆盖率达100％。