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〔综述〕 天津海关抓住税收这个“轴心”，推进风险管理和学习型海关建设两大基础工程。6月25日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在视察天津海关时，对天津海关的工作思路及成绩予以肯定。该关全年税款入库460.74亿元，高出全国平均增幅12.26个百分点，年税收总数在全国海关中第四个历史性突破400亿元；共审核进出口报关单181.3万份，同比增长32.2％；监管货运量11043.5万吨，同比增长10.5％；货运值819.3亿美元，同比增长20.9％；监管进出境人员98.2万人次，同比增长19.5％；监管各类进出境船舶17216艘次、飞机3979架次，同比分别增长11％和8.2％；全年进口申报7个工作小时放行率87.71％，出口申报7个工作小时放行率98.86％；破获走私犯罪案件22起，案值49087万元，涉嫌偷逃税4963万元；风险管理“由虚变实”初见成效，天津海关特色的风险管理模式得到海关总署的肯定。参与改善天津通关和投资环境、推动“大通关”和“电子口岸”建设，支持天津口岸发展、开展区域通关改革试点、依法做好减免税工作，并参与天津国际贸易与航运服务中心建设，实现口岸一条龙、一站式通关服务。2005年获得市政府颁发“吸引外资特别奖”和第六届亚欧财长会议“优秀服务单位奖”。2005年12月1日，中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌同志对该关工作给予充分肯定。
  （许维）
  〔严密监管手段〕 天津海关将风险管理确定为关区中心工作，提出“全面实施风险管理工程”，制定“眼睛向内”、“软任务”变为“硬任务”、“分清主次，集中精力发现和处置重大风险”等一系列风险管理的决策。一是强调以风险管理为指导强化正面监管，规范企业运营，并以风险平台为依托，结合开发区企业进出口特点进行风险分析，集中开展对税则调整涉及商品、零关税商品等20多类高风险商品的重点核查，及对物流企业、加工贸易类企业、零关税类商品、减免税设备的专项核查。二是在查验环节以风险管理为中心推行预警式布控。三是对加工贸易联网企业从单损耗差异、常规时段内未返销成品等风险点入手，加强实货核查。四是构筑“四环一链”的综合治税格局，审批、通关、核销、稽查四环节分别以提高减免税政策执行水平、强化征管质量监控、完善加工贸易管理、规范企业运营为着力点，各环节以联动配合机制为链条，在内销审价、减免税设备管理、边角废料监管等方面协作配合，发挥各方优势，提高征管水平，达到在税收征管工作上的良性互动。
  （许维）
  〔服务区域经济〕 天津海关结合开发区区域发展规划和企业运营需求，在2004年推出“服务区域经济发展十项措施”的基础上，2005年提出加快保税物流中心（B型）发展建设、支持滨海新区发展、加快实现区域管理数字化步伐等10项具体措施，构建实地调研、网上服务等服务体系。一是构建多途径、全方位的即时服务体系。与管委会贸发局联合召开服务企业现场会，集中介绍法规、政策变化，提供前瞻性的指导；利用互联网“泰达在线—海关服务”专栏，发布通关指南、解答在线咨询，提供全天候互动式服务；对招商项目全过程跟踪，提供全方位、系统、即时的咨询服务，协助企业理顺通关流程；坚持对区内企业走访制度，2005年分关领导带队走访企业50余家。二是突出对重点项目、特殊区域的服务。支持保税物流中心（B型）建设，配合开发区管委会加快项目审批和基础设施建设等工作，向相关部门提出20余项建设性意见，提前做好海关进驻的准备工作，做到海关监管与项目建设同步到位；强化对出口加工区入区企业的服务，深入通广三星等公司征求意见，提供上门服务，协助美克国际家私进驻加工区，与企业共同开发国内采购物料及企业分厂间调拨物料的监管程序，为企业入区开展业务提供技术支持；发挥派驻西青微电子小区监管小组的作用，贴近企业，就地监管，完善海关的延伸服务。三是协助开发区管委会招商引资，促成大型企业配套项目本地化发展，配合管委会吸引摩托罗拉将杭州厂异地代工业务转至天津、参与引进为摩托罗拉公司配套的富士康精密工业、为锦湖轮胎配套的天津凡亚机电等多家企业；加大对深加工结转业务开展情况的调研力度，动员企业在天津关区内销，实现“结转前纳税”。四是完善空运出口直通监管模式，协调国航、商检等相关部门和兄弟海关，密切部门配合、理顺操作规程，完善直通监管模式，使地面航班延伸至出口加工区，增强开发区物流功能，降低企业通关成本。
  （许维）
  〔创新管理模式〕 天津海关稳步推进通关作业制度改革，创新管理模式，提高通关效能。一是创新查验机制改革，在关区范围内实行委托查验。结合“四个一”工程，采取口岸海关委托属地海关实施查验的方式，缓解了口岸查验工作的压力，减少货主往返，提高了通关速度。二是在审单环节引入“差别通关通道”模式。综合分析企业信誉、申报差错、申报商品等情况，进行分类，通关环节分别进入“快速、一般、特殊”三个通道，享受不同的“通关待遇”，同时加强实时监控与后续核查，动态调整企业分类，强化对违规企业的规范力度，形成有分类、有调整、有差别、有监控的通关模式，提高通关效能。三是创新岗位动态调整模式。针对各岗位不同时段业务量不同的特点，实行“岗位即时调配制”和“时间分段法”，实现按需动态安排人力，缓解人力资源瓶颈，整合监管资源、调整监管重心。同时实行“时效评估法”，对各业务环节实行评估，设定办理业务的时间标准，利用通关时限表考核，减少内耗，提高通关效率。四是以开发区为试点区域推进无纸通关工作，制定实施方案及推动计划、调配人力物力、选取试点企业，对摩托罗拉等信誉良好的大型生产企业先行实现真正的无纸通关。
  （许维）
  〔开发区海关〕 开发区海关以实现区域管理数字化、监管质量一流化、基层建设全面化、服务企业纵深化为目标，支持开发区的开发开放。年内共征收税款55.15亿元人民币，其中关税10.2亿元，进口环节税44.95亿元，同比分别增长62.40％、60.88％和62.74％；共审批征免税证明15936份，货值8.4亿美元，减免税款20.4亿元人民币；受理企业加工贸易合同备案2865份，合同金额68.66亿美元。实行以企业为单元、以机制为保障的多环节联动的风险管理模式，实现严密监管与高效运作的统一。全年审价补税643.95万元，归类补税878.73万元，同比分别增长1.33倍和16.72倍；进、出口平均查获率分别达到12.57％和13.59％。通过实行定期例会制和重大线索集体会诊工作机制，全年移交走私（违规）线索17条，案值1.49亿元。通关效率及减免税审批效率居全关第一。进口接单至放行缩短至0.37小时，出口货物做到随到随放；减免税审批自接受申请至签发减免税证明在1个工作日内完成。国家发改委马凯主任在视察时，对该关的通关效率及服务举措当场给予肯定。加工贸易监管效能显著提升，实现新增联网企业45家；开发“单票补税”、“核销预测”等多项功能，有效解决核销瓶颈问题；实行单耗行业模块式管理、调整边角料监管模式，加强实货监管力度。2005年开发区加工贸易进出口值221.01亿美元（含深加工结转及料件内销），其中联网企业通过加工贸易电子账册进出口额达190.6亿美元，占天津关区加工贸易电子账册进出口总额的81.4％；加工贸易内销征税超23亿元。按照“属地申报，口岸验放”的总体安排，完善口岸功能，打造临近海空“三口岸”无障碍物流通道，降低企业物流成本。出口加工区功能得到充分发挥。促成大型加工企业美克家私入区，支持通广三星、汤浅等企业发展，全年监管进出区货运总量12.1万吨，货值4.78亿美元，同比分别增长8.0倍和4.86倍。本年度，该关查验科荣获“全国青年文明号”。
  （许维）