泰达图书馆

〔综述〕
   2005年，发挥财政职能，优化支出结构，推进投融资体制改革，深化财政体制改革，为区域经济发展和社会事业的进步提供保证。
  积极组织收入，合理控制支出依法治税管费，清缴欠税，加大监督检查力度，做到应收尽收。按照“出口退税”有关政策，做好出口退税的相关工作。全年实现收入141.33亿元，按可比口径较上年同期增长23.5％，其中：税收收入完成133.25亿元，同比增长27.3％。区级可支配财力为59.4亿元，同比增长4.9％，超额完成管委会制定的收入任务，满足招商引资、产业促进、土地拓展、深化改革和社会公共事业发展的资金需要。
  支持招商引资工作 从资金和政策两方面对招商引资工作给与支持：一是优先、足额安排招商引资经费，调动招商人员工作积极性；二是做好产业促进政策体系的落实，以政策优势促进招商引资事业发展；三是配合相关部门在招商引资过程中掌握好财政扶持标准，避免财政收入“倒挂”。
  落实产业政策，促进产业聚集和发展 对汽车、手机配套产业给予政策倾斜，促进重点行业和优势产业发展。对市工业系统的国企工业战略东移提供帮助，重点解决达仁堂和隆顺榕两家国企入区的财政配套政策，为国企工业战略东移奠定基础。对摩托罗拉、顶新集团等重点企业给予支持，增强企业发展后劲。支持B型物流园和中信物流园项目建设，推动物流产业发展和产业升级。支持金融机构入驻金融街，全年吸引12家中资、外资银行入驻金融街。
  加大土地拓展和基础设施建设支持力度 全年用于土地拓展支出8.3亿元，占支出总额的14.06％，其中：用于西区征地及拆迁支出4.61亿元；通过融资手段安排3.7亿元资金用于化工区拓展；支持老工业区拆改资金1.1亿元，拆迁面积近2万平米。
  落实科技发展政策 全年共为26家高科技企业提供“国家计划项目配套资金”1200万元，激励企业创新精神；对著名软件外企ACE公司、中软赛博等IT企业给与政策倾斜，促进软件外包、软件开发企业的发展；对中国医学科学院血液学研究所泰达生命科学技术研究中心、中新科炬生物制药有限公司和田边制药等企业提供资金帮助，支持生物医药产业研发；注资市创投公司，实现从项目引进到资本合作的转变。
  支持社会事业发展 全年共拨付社会事业发展经费2.7亿元。为支持义务教育事业，聘请专家对一中、一小等单位中长期设备投入计划进行论证，建立项目备选库，以便通盘考虑项目支出预算，提高财政资金的使用效率。安排专项资金保证图书馆和档案馆投入，完善开发区的文化环境建设；筹措资金，加大对公共卫生的投入力度，对于开发区医院重新定位给予资金支持，对卫生防病站的国家认证工作及设备购置、心血管医院等部门经费给予保证。
  部门预算改革 扩大编制范围，将实行部门预算的单位增加到60多个；使用统一的部门预算编制软件，建立指标台帐；重新核定预算单位的基本支出定额标准，细化政府采购预算和预算外收支预算编制。
  完善政府采购工作机制 对市场价格幅度小，规格、标准统一的货物通过网上询价方式进行采购。重要采购信息通过泰达采购网、泰达政务网、市政府采购网和《中国财经报》的“政府采购专刊”进行预告，提高政府采购信息的透明度。加强对采购行为的监管。全年共组织政府采购82项，涉及项目预算资金1.3亿元，实际合同金额1.2亿元，节约预算资金0.08亿元，节约率为6.32％。
  （冯宁）
  〔股权分置改革与国有企业改革〕 按照国资委和证监会有关股权分置文件的要求开展工作。津滨发展、滨海能源、泰达股份全部完成工作程序；青海明胶于年底完成工作程序。上市公司股权分置改革的顺利实施，将实现国有股的全流通，为开发区国有资产在上市公司中的股权进入资本市场流通奠定了基础。
  按照市国资委和开发区管委会的部署，组织开展区属国有企业清产核资工作。完成户数清理、资产清查、价值重估、损失认定和资产核实等工作。加强对国有资产监督管理力度，掌握企业国有资产总量、质量、结构分布情况，为完善监管体系奠定基础。
  （冯宁）
  〔教育项目备选库〕 启动项目备选制度，备选项目的筛选重点在开发区一中、一小和国际学校。组织专家对三个学校当前和中长期电脑及网络设备的规格、标准和数量进行论证，提出标准配置方案，主要包括每个中小学所拥有的电脑教室数量和技术规格、教室用台式计算机的标准和配备比例、视频展台的配置标准和数量。经过论证后的教育信息化项目的配置标准和计划已经列入到财政项目备选库中，以便根据未来财政收入状况和教育事业发展需求给以逐步解决。通过教育信息化项目配置备选库工作，为二中、二小的未来信息化项目配置的要求和预算安排提供科学、可靠的参照标准。
  （冯宁）
  〔担保中心促进中小企业发展〕 中小企业信用担保中心与生产力促进中心、中卫体系、中小企业创业园、民营企业孵化器、国有资产经营公司、国际商会等机构合作，筛选具有良好发展前景的高科技企业予以贷款担保。为天津膜天膜科技有限公司、天津南开创元信息技术有限公司等67家高科技型中小企业进行贷款担保，全年累计担保金额2.5亿元。建立并启动远程流动资产监控体系，提高担保中心抗风险能力；完成中小企业信用管理信息系统建设，为中小企业征信体系的建立打下基础。
  担保中心与国家开发银行签订合作协议，国家开发银行授予担保中心5亿元的资信额度，一方面委托担保中心对外贷款，另一方面对担保中心的担保业务实施再担保，利用开发银行的授信额度实施委托贷款和再担保的项目7个，累计金额达0.74亿元。与国家开发银行合作，提升担保中心的信用等级，提高担保中心的抗风险能力，缓解高科技中小企业贷款的资金瓶颈问题，促进中小企业的发展。
  担保中心以与国家开发银行合作、增加项目贷款功能为契机，在进行项目贷款操作过程中，将招商引资和项目贷款一并考虑，对符合开发区产业政策、产品具有发展前景的项目吸引入区。担保中心以项目贷款为龙头，为在西区和东区投资的企业提供项目贷款0.4亿元，引进投资近亿元。
  （冯宁）
  〔财务集中核算与GRP系统〕 对财务集中核算体系进行调整，将财务中心负责集中核算的36个行政事业单位整合为4个账套，设专人负责收支核算。按照财政部“金财工程”的要求，经过两年努力，形成了涵盖财务集中支付核算、预算管理、基建管理、产业投资促进、部门预算管理、企业财务信息管理、非税收入征收系统以及政务OA系统等全方位的财政管理GRP体系。启用CA认证系统，实现36个行政事业单位的远程报账。
  （冯宁）
  〔财政资金管理〕 本着“财权”与“事权”相分离的原则，将分散支付的基建资金、财政扶持资金等纳入财务中心集中支付，形成内部科室间既有机衔接又相互制约的内控机制。基建财务核算工作从建设发展局划至财政局，实现基建项目审核与资金拨付审核的分离。充分利用财政GRP系统，规范财政资金拨付审批程序，确保资金的支付置于严格控制之中。
  加强基建项目管理追踪问效工作。参加所有工程项目招投标，掌握招标具体情况及预算执行情况。对工程项目施工情况和进度情况以及建设资金使用情况设专人跟踪，发现问题及时处理。
  加强企业财务管理。对19家外商投资企业的会计信息质量进行监督检查，查找出问题，并提出整改意见。
  （冯宁）