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2005年7月27日，管委会下发《天津经济技术开发区投融资体制改革实施方案》，标志着天津开发区投融资体制改革工作全面启动。该项工作对提高和完善“资本大循环”的开发模式、提升公用产品竞争力、明确各方职责权益、推动国有企业改革具有重要意义。
  该项工作历时两年，在总结开发区公用事业建设领域的经验和问题的基础上，出台《天津经济技术开发区投融资体制改革实施方案》和《天津经济技术开发区政府投资建设项目审计监督暂行办法》、《天津经济技术开发区投资项目储备库管理办法》等配套方案。界定了投资性质和投资主体，明确了政府投资主要用于基础设施、社会公益事业、环境保护与资源节约、对结构调整具有重要作用的产业项目等领域，并根据项目不同性质，分别采取直接投资、资本金注入、财政补贴和财政贴息等投放方式，扩大了政府投资项目实行“代建制”的范围，积极推行特许经营制度。为解决政府职能错位、缺位和虚位问题，组建了公用事业局和项目评估中心，全面负责政府投资项目的规划、立项、审批和补贴核算等工作。
  下半年，该项工作得到扎实推进。完成了公用事业产品成本核算工作，建立了“公用产品、公告价格、公告补贴”的新型公用事业建设机制。建立了一套项目管理和考核办法，降低了投资建设和管理成本，理顺了基本建设投资关系，按照“谁投资、谁负责、谁收益、谁承担风险责任”的原则，建立了市场激励机制。通过实施投融资体制改革，在西区污水处理厂、热源厂、燃气等多个项目上，吸引了大量社会资金，有效缓解了财政建设资金的压力，并为区域发展提供了基础设施保障。