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经济和社会发展“十一五”规划纲要编制工作
  天津开发区按照天津市编制“十一五”规划的统一部署，成立以管委会主任李勇为组长的经济和社会发展“十一五”规划编制工作领导小组，下发《关于编制天津开发区经济和社会发展“十一五”规划的安排和意见》，对全区规划编制工作进行全面布署。
  规划编制工作分三个阶段进行。第一阶段为重大课题调研、专项规划和总体规划思路制定阶段。共设立13个重点调研课题，涉及总体发展思路、产业发展、空间布局、体制改革、生态建设与环境保护、固定资产投资、社会发展等方面，由各职能部门承担相应的调研任务。第二阶段为规划纲要基本框架、专项规划起草阶段。确定产业发展、高新技术发展、区域布局与建设、人力资源与保障、生态建设与环境保护、基础设施与能源保障、教育、卫生、文化和区域安全等10个专项规划。第三阶段为规划纲要起草阶段。主要任务是完成规划纲要草案的起草工作，按照“十一五”规划进一步完善各专项规划。
  在规划编制过程中，坚持以科学发展观为指导，注重与天津市及滨海新区经济和社会发展“十一五”规划的衔接，注重项目对规划的支撑作用。通过到先进地区调研和交流、参加国家发改委组织的专项培训、专家咨询、与社会各界人士座谈、与管委会相关部门研讨等多种形式，获取基础资料，为规划的编制提供科学依据。
  规划纲要共分四部分。第一部分为“十五”计划执行情况，回顾执行“十五”计划期间所取得的成就，指出今后发展所面临的新问题；第二部分分析了“十一五”期间天津开发区发展的总体形势；第三部分提出了经济和社会发展“十一五”规划纲要的指导思想、发展原则和总体目标；第四部分提出了“十一五”期间的发展战略。
  经济和社会发展“十一五”规划纲要的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“三为主、两致力、一促进”的发展方针，抓住滨海新区大发展的历史机遇，全面贯彻天津市委八届八次全会的精神，在天津市和滨海新区经济和社会发展“十一五”规划的统筹下，深化改革，扩大开放，勇于创新，提升核心竞争力，努力实现经济优质快速发展，圆满完成各项规划指标，保持在全国开发区的领先地位，为全面建设小康社会做出更大的贡献。
  规划纲要提出，“十一五”期间，天津开发区要坚持新型工业化道路，转变发展观念；坚持改革开放，创新发展模式；坚持集约经营，提高发展质量；坚持以人为本，建设和谐社会。
  为确保完成经济和社会发展“十一五”规划纲要制定的目标，纲要中提出了六大发展战略，即：资源抢控战略、创新支撑战略、功能提升战略、改革深化战略、集约发展战略、社会和谐战略。这六大发展战略是在认真总结和回顾“八五”、“九五”和“十五”等历史时期面对的不同形势、特点和任务基础上，把握长期发展脉络，前瞻性筹划未来五年的经济和社会发展的重要方略，是实现经济和社会发展“十一五”规划发展目标的重要保障。
  （张庆宝）
  投融资体制改革全面启动
  2005年7月27日，管委会下发《天津经济技术开发区投融资体制改革实施方案》，标志着天津开发区投融资体制改革工作全面启动。该项工作对提高和完善“资本大循环”的开发模式、提升公用产品竞争力、明确各方职责权益、推动国有企业改革具有重要意义。
  该项工作历时两年，在总结开发区公用事业建设领域的经验和问题的基础上，出台《天津经济技术开发区投融资体制改革实施方案》和《天津经济技术开发区政府投资建设项目审计监督暂行办法》、《天津经济技术开发区投资项目储备库管理办法》等配套方案。界定了投资性质和投资主体，明确了政府投资主要用于基础设施、社会公益事业、环境保护与资源节约、对结构调整具有重要作用的产业项目等领域，并根据项目不同性质，分别采取直接投资、资本金注入、财政补贴和财政贴息等投放方式，扩大了政府投资项目实行“代建制”的范围，积极推行特许经营制度。为解决政府职能错位、缺位和虚位问题，组建了公用事业局和项目评估中心，全面负责政府投资项目的规划、立项、审批和补贴核算等工作。
  下半年，该项工作得到扎实推进。完成了公用事业产品成本核算工作，建立了“公用产品、公告价格、公告补贴”的新型公用事业建设机制。建立了一套项目管理和考核办法，降低了投资建设和管理成本，理顺了基本建设投资关系，按照“谁投资、谁负责、谁收益、谁承担风险责任”的原则，建立了市场激励机制。通过实施投融资体制改革，在西区污水处理厂、热源厂、燃气等多个项目上，吸引了大量社会资金，有效缓解了财政建设资金的压力，并为区域发展提供了基础设施保障。
  （刘平）
  综合投资环境连续八年获国家级开发区之首
  在第九届中国国际投资贸易洽谈会上，商务部向社会公布了《中国国家级经济技术开发区发展报告（2005）》，天津开发区综合投资环境指标得分708.7分，领先于排名第二的广州开发区105.9分，在53个国家级开发区中名列第一，是天津开发区第八次获此殊荣。在其八项具体评价指标中，天津开发区在综合经济实力、基础设施配套能力、人力资源及供给、技术创新环境四项指标上继续保持第一；社会及环境指标由上年的第七位上升至第二位。天津开发区是唯一有七项指标进入前十名的国家级开发区。
  管委会认真研究了商务部的评比报告，总结经验，查找差距，提出解决问题的举措，下发了《正确认识国家级开发区投资环境综合评价中我区地位及改进工作的努力方向》的意见，号召各单位、各部门保持清醒头脑，寻找自身“短板”，增强创新意识、服务意识，把各方面工作做得更好。
  （彭正阳）
  改善投资环境十件实事
  2005年，继续推行改善投资环境做实事工作。截至年底，年初公布的改善投资环境十件实事基本落实。
  滨海技能开发中心运营模式确定。在积极协调市有关部门落实资金进行中心楼宇改造的同时，明确滨海技能发展中心的发展战略，初步规划了适合区情的人才培养模式与方向，为实现解决人才需求，适应产业升级的目标打下基础。
  大通关环境建设进展顺利。推动加工贸易海关电子化联网，联网企业出口额达到全区加工贸易出口额的93％。加工贸易信息管理系统（一期）于12月上旬正式开通运行，实现了商务部门、海关、企业三方联网，业务范围报批无纸化，提高了通关效率。
  改善物流环境基础设施通过验收。继续推动保税物流中心建设，综合办公区临时办公楼、卡口及查验仓库于10月中旬完工，10月底达到海关验收标准，并有10多家物流企业明确了进驻保税物流中心的意向。
  知识产权保护工作成果显著。全区专利申请量比去年增长34％，且技术含量高，其中发明专利达35％左右，高于25％的全国平均水平。成功推介20家企业入选天津市专利重点企业，20家企业全年申报专利230件，占全区申请总量的67％。全年向区内企业、研发机构和个人发放专利资助28万元，其中天津市级资助13万元，开发区资助15万元。
  危险化学品防控体系建设项目年度工作目标全面实现。对125家危险化学品生产经营单位进行175次排查、复查，下达整改指令书40份；督导27家重大危险源单位完成应急预案的制定和应急演练，完成化工区区域安全预评价；开办安全生产培训班28期，培训企业安管人员2356人次；举办大型安全讲座4次。
  2号110KV站于11月底竣工，12月1日正式启运。该站为框架结构，占地面积6500平米，总建筑面积1545.9平米，设备先进，最终供电容量为3*50000KVA，本期容量2*50000KVA，电压等级为110KV/35KV/10KV三个电压等级。
  五号热源厂二期工程2月27日开工，其中4号锅炉于12月15日正式并网运行。二期后续两台锅炉预计在2006年冬季前投入使用。二期工程已建成部分可以直接为开发区提供130t/h蒸汽，保障当年冬季企业生产和居民生活的热源需求。
  下半年分别接受并通过了国家环保总局“创模”调研组的检查和技术评估组的技术评估及最终工作验收。环境质量保持平稳状态，空气环境质量二级以上天数达到85.7％，区域环境噪声、交通干线噪声低于目标要求，污水集中处理率和排放达标率、生活垃圾无害化处理率、工业废物处置利用率达到了100％。
  第二体育场于9月30日建成并启用。该体育场占地总面积为39471平方米，包括1个足球场，6个篮球场，1个门球场，漫步径，儿童、老年人活动区及部分健身设施，1万平方米绿地，是面向社会大众开放的体育健身场地。
  社区卫生服务站建设项目启动。采用公开招标方式选择社区卫生服务站的承办者，在鼓励社会力量举办社区卫生服务方面进行尝试。社区卫生服务站的建设旨在满足区域居民对各层次医疗卫生服务的需求，进一步提高居民的卫生、健康水平。
  （刘香萍）
  政策研究
  2005年，产业规划研究取得突出成绩，完成“十一五”期间汽车产业、电子信息产业、生物医药产业、化工产业的研究工作，并形成规划。详细分析了“十一五”期间所面临的形势，明确了发展战略和思路，确立了天津开发区“十一五”期间各产业的发展重点，为天津开发区经济和社会发展“十一五”规划纲要的出台做了厚实的基础工作。
  专项研究工作有了新的突破，在对区内生物医药企业进行调研的基础上，出台《生物医药产业发展实施纲要》，对生物医药产业发展所必须的支撑体系建设提出具体措施；与日本野村证券综合研究所合作研究天津开发区新兴产业发展及战略问题，出台《天津经济技术开发区促进新产业联合体形成调查——主报告》、《三大经济圈概述》、《知识创新产业概要》；根据市委书记张立昌、市长戴相龙的指示，在调查研究基础上，起草了《关于积极争取国家把金融期货交易所设在我市的建议》、《关于在天津市设立金融期货交易所的可行性方案》；完成了BPO（业务流程外包）项目的研究；向区内169家企业发放调查问卷，并对问卷进行分析、综合，写出《2005年投资环境调查报告》，找出区域投资环境存在的问题，为形成正确决策提供了依据。
  政策研究紧紧围绕区域事关全局的重要问题进行，提出一系列建议和方案，主要有：《正确认识国家级开发区投资环境综合评价中我区地位及改进工作的努力方向》，找出区域的优、劣势所在，指出天津开发区今后的努力方向；《开发区征地拆迁思路的分析报告》，指出在征地拆迁工作中所存在的矛盾和问题，提出今后的工作思路；《关于政府投资项目“代建制”的解读和分析》，对天津开发区是否可行提出建议；另外，还有《天津开发区促进现代服务业发展实施方案》、《关于加强对西区和三小区企业综合服务的方案》、《关于企业评优活动的若干建议》，等等；出刊《决策参考》17期、《开发区研究》25期，做好区域经济运行的监测与分析，及时对事关全局的重大问题提出对策。
  做好政策调整工作，完成对《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定》、《天津经济技术开发区鼓励制造业投资和发展的规定》、《天津经济技术开发区政府投资管理办法》的修订。
  政策研究室主任王恺以中国开发区协会副会长身份，出席拉美自由区协会年会，发表题为《中国特殊经济区的发展》的演讲。
  （唐利洲）
  法制建设
  审查、起草天津开发区行政规范文件8件，其中：《天津经济技术开发区协议出让工业用地管理暂行规定》、《天津经济技术开发区行政许可证中心管理规定》、《天津经济技术开发区政府投资建设项目审计监督办法》业经管委会审议通过；《天津经济技术开发区归档电子文件管理规定》正在起草中；审查了《天津经济技术开发区集体用餐单位和集体用餐配送监管暂行办法》、《天津经济技术开发区劳务派遣管理办法》、《关于加强开发区劳务派遣管理工作的通知》、《天津经济技术开发区保税物流中心管理办法》。
  全年受理并审结行政复议案件3件。回复市政府法规、规章征求意见稿25件。
  法制处人员以专家身份参加商业部援外项目工作，参与其文件《关于＜缅甸蒂洛瓦工业特区法＞若干建议》的评审，提出18项修改建议。
  （唐利洲）
  人事工作
  2005年，管委会抓住滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略新机遇，强化服务意识，确定了人事工作要以建设坚定执行党的方针路线、团结合作、廉洁奉公、具备较高专业水平、热情为企业和居民服务的高素质公务人员队伍为重点，通过改革创新，追求机构设置更加合理，不断提高职能效率的工作思路。
  年度主要人事工作：对行政和全额财政拨款事业单位科级以下工作人员进行2004年度工作考核，参加考核的人数为1464人，确定优秀等次人员150人，10人确定为不定等次，19人确定为基本合格等次；以新出台的公务员法为内容，对全体科级以下行政干部进行为期3天脱产培训；安置2004年度军转干部21人，并与工委组织部研究、落实相关人员的职级待遇；办理人事调配手续，新录用36人，试用39人，内部调动8人，职务调整78人，技术职务调整32人，调出6人，因私出境3人，退休2人，毕业生转正定级10人，外调政审3人；制定新的《行政事业单位勤杂人员管理规定》，截至2005年底，共有25家单位使用勤杂人员273人；根据天津市调整最低工资标准的要求，为低于规定标准的两个岗位的43人提高了工资待遇。
  新成立了“公用事业局”、“离退休人员管理办公室”、“投资项目评审中心”、“价格认证中心”、“企业服务中心”等单位，其中“离退休人员管理办公室”、“投资项目评审中心”已获市编委批准。将原“检验检测中心”改建为“特种设备安全监察站”和“计量检定所”两个独立的事业单位。积极推进事业单位改革，先后出台《关于深化我区事业单位改革工作的实施意见》和《天津开发区事业单位劳动合同制人员管理暂行办法》。区编委共对24家事业单位下达了改革方案批复，其中22家事业单位已经完成了人员聘用制工作，共计723名工作人员签订了聘用合同。为更好地发挥职务岗位设置结构比例的激励作用，对区办中小学高、中级教师专业技术职务岗位设置及结构比例进行调整。组织33家事业单位参加了2005年法人证书的年检工作。
  2005年，天津开发区劳动人事局被国家人事部授予“全国人事系统先进集体”的称号。
  （金华）
  公关工作
  2005年，参与组织和策划包括亚欧财长会议、中国企业500强发布会、中日韩十城市制造业部会、2005泰达生物论坛、跨国公司高层圆桌会议等大型活动37项；接待来访团组1440余批次，其中外资企业高级管理人员来访40人次，外国政要及高级代表团来访48人次，国家领导及高级代表团来访90人次；协调、组织区内企业各种大型庆典活动37次。属于一级安保活动日均一次。各类活动比2004年数量明显增加。推动公关工作CIS管理系统、安排委领导出访和帮助区内企业约见开发区、天津市和国家领导人等工作成绩显著，受到好评。
  （孟繁星）
  信访工作
  按照《信访条例》和《天津市关于信访工作若干规定》，依法加强信访处理；在做好日常信访处置的同时，重点对集体访、重访进行难点攻关，有效解决了多起集体访和情况复杂、历时长久的重访事件，受到信访群众的称赞。尝试了从“被动受访”向“主动协调”的信访预防前置工作模式，对发现的信访苗头，提前介入做好协调工作，使矛盾及时化解，取得了良好的效果。2005年，共受理群众信访类电话2077件；受理信件及主任信箱邮件94件；受理上访63件。信访事项处理率达100％。按照开发区保税区工委要求，落实综合治理目标，每月按时报送《矛盾排查表》。认真完成“两报”（《天津日报》、《今晚报》）查办工作，对“两报”反映的应属于本区域管辖的问题，积极给予解决。
  （刘香萍）
  残疾人工作·退役军人
  安置·优抚·救助救灾
  至2005年底，区内残疾人为88名，以年龄划分：20岁以下11人、20～40岁26人、40～50岁21人、50岁以上30人；以工作划分：有工作47人，无工作41人（其中4人在18岁以下）；以学历划分：大专以上18人，高中（含技校）26人，初中26人，小学6人，文盲12人。年度残疾人工作开展顺利，制定并如期完成为残疾人做的几件实事；完成残疾人日宣传及慰问工作；继续执行并深化入户拜访残疾人制度，了解残疾人的就业需求及生活状况，及时更新残疾人信息数据库。残疾人工作站、残疾人康复站、残疾人培训站工作得到区内残疾人认可。残疾人康复站继续开展对残疾人的入户义诊工作，赢得了广大残疾人的好评。在配合市残疾人工作协调委员会收缴2004年度残疾人就业保障金过程中，召开了市残联与企业间的协调会，代企业协调市残联收缴方式，核算对如期缴纳残保金企业优惠政策草案等，协助市残联顺利完成征缴工作。在雅园社区服务中心成立了爱心文印社，解决了部分残疾人的工作问题，使其更多地融入社会，展示才能，创造社会物质与精神文明成果。
  2005年，接收上年度由市劳动和社会保障局退伍军人安置办公室给开发区下达的指令性指标，即安置含士官和士兵在内的退伍军人20名。在组织专题培训的基础上，安置6名士兵到斯坦雷电气等公司工作，发放了6名士官安置费，协助部分退伍军人办理调档、转出等工作，其余自谋职业。
  按天津市统一更换残疾证的要求，办理相关手续，协助1名伤残军人换证。发放三名现役军人优抚金0.72万元。
  社会救助以社区居委会为平台，建立了政府与居民群众联系、沟通的桥梁，标志着社会救助事业进入了全新的阶段。在树立和落实“以人为本”科学发展观的基础上，社会救助工作取得可喜成果。孤老、无业、因病致困等居民生活质量不断改善，有效缓解了社会矛盾，降低了社会风险。社会救助工作进一步延伸到基层，其基本框架已初步建立。年内，开发区投入社会救助经费10万元。救助困难居民、因病致困居民15人次，发放救助款13.421万元；节日帮困或给予一次性救助28人次，发放救助款2.77万元；为社区下岗失业人员发放独生子女费0.937万元；助残日发放慰问金3.7万元，开展助残活动支出0.2671万元。12月14日～12月底，开展“向困难群众送温暖、献爱心”活动，募集棉衣、被2200余件，现金57万多元。
  （张茹）
  应急预案
  2005年，经过反复调研与论证，明确了应急指挥工作的组织机构、领导人员及部门责任，完成了各类事件的应急预案，提出了预案启动标准及步骤，制订了事件的全过程处置流程。应急系统硬件采购及计算机管理软件开发同步进行，与供应商签订了数字集群通讯系统的采购合同，完成了数据信息平台系统的调研。
  （刘香萍）
  ISO9000质量管理体系工作
  2005年，工委、管委会系统ISO9000质量管理体系（简称“管理体系”）运行有效，各项工作持续开展。1月21日，管委会办公室组织召开工委、管委会系统管理体系工作会议，总结2004年工作并布置2005年工作计划；3月1日，向各成员单位下发《关于印发＜工委、管委会2005年ISO9000质量管理体系工作计划表＞的通知》；3月8日，下发《关于组织我委未取得内审员资格的ISO9000质量管理体系负责人进行资质培训的通知》，要求工会联合会、发展计划局、科技局、西区办公室、翻译室等单位相关人员于3月15～16日参加此次培训；3月9日，召开“工委、管委会系统ISO9000质量管理体系内审员2005年第二次工作会议”，认真听取意见，进一步明确计划表的重要性；4月28日召开“工委、管委会ISO9000质量管理体系内审员第三次工作会议”，通报第一季度程序修订工作完成情况；5月16～19日，组织进行全委系统的内部审核工作，并及时对发现的问题进行整改；5月26～27日，完成程序修订工作，在网上予以更新，并上报管委会；7月6～8日，通过劳氏质量认证（上海）有限公司进行的换证审核；10月10～16日，组织全体内审员进行脱产培训；12月28日，管委会办公室、发展计划局和建设发展局通过劳氏质量认证（上海）有限公司第三方监督审核。
  （孟繁星）
  政务督查
  2005年，管委会着力加强督查工作力度，进一步明确和规范行政督查范围，并将责任层层落实到人。督查工作取得明显实效，推动各项重点工作的落实，并为管委会的工作决策提供了基础信息。全年完成政务督查260件，其中包括：一、完成管委会例会、主任办公会、专题会等会议议定的重点事项的督查26件，重点事项按要求全部落实。二、完成管委会重点工作督查16次。其中包括2005年工作目标与任务分解项目落实情况、2005年改善投资环境十件实事完成情况的督查。拟写督查报告16份。三、完成领导交办的多项任务的督查工作，并通过《督查专报》形式及时反馈。（刘香萍）
  建议提案办理
  2005年，收到代表建议1件，政协提案4件，全部及时办理并按要求回复。
  重视对市人大、市政协以及塘沽区人大、塘沽区政协转来的涉及天津开发区的代表建议和政协提案工作，积极采取措施予以落实。在代表建议和政协提案办理过程中，严格坚持“三走访”制度，并注意积累经验，不断提高办理工作的质量。同时，积极参加市政府系统办理代表建议政协提案工作专题会议及相关培训，加强沟通与交流，业务水平获得提高。
  （刘香萍）
  翻译室工作
  2005年，翻译汉、英、法、日、韩五种文字的各类材料689篇（上年为377篇），计680500字（上年为252400字）；校译汉、英、日、韩四种文字的各类材料232篇（上年为226篇），计305500字（上年为183200字）；翻译、校译材料共计921篇（上年为604篇），共计986000字（上年为563100字）；发表、使用后没有误译漏译的报告。翻译和校译的重要材料有：《走出孤岛》（汉译英，译毕待审定出版）、《天津经济技术开发区2004年发展报告》（汉译英、汉译日、汉译韩）、《天津经济技术开发区投资指南》（汉译英、汉译法、汉译日、汉译韩）。共承担涉及汉、英、法、日、韩五个语种的431场交替传译（上年为232场），其中包括为市长、市委副书记、常委、副市长等市领导交传188场（上年为91场）。重要的外事口译活动包括：第六届亚欧财长会议、国际进出口保理业务与市场风险防范高层研讨会、第二届国际投资促进论坛、天津发展新战略与跨国公司圆桌会议、中国500强企业发布会、第四届PECC博览会、泰达华生生物论坛、第五届中国律师论坛、新加坡天津周、工委组织部（培委办）邀请美国普度大学教授为两区局处级干部开设人力资源讲座、派拉蒙项目谈判、天津开发区安监局“投资需要安全，安全源于责任”讲座等。派遣译员随团出访，共有7人9次随市、区团组出访欧、亚和南美洲。
  受工委和管委会指派，翻译室主任以特邀嘉宾身份在世界商会全球合作北京大会上发表演说，以特邀嘉宾身份在芝加哥世贸中心年会上发表主旨演讲并代表李勇主任回访美国有关投资项目公司。室主任还以管委会主任助理的名义完成了以下外联任务：代表戴相龙市长、皮黔生书记和只升华副市长出席美国大使官邸的晚宴；拜会雷德大使和到访的纽约州帕塔基州长；陪同皮黔生书记出席博鳌亚洲论坛的圆桌会议；陪同李勇主任接待斐济共和国总理；代表李勇主任出席阪东机带新厂开工典礼并代之剪彩；代表李勇主任和有关副主任拜会了奥地利驻华大使和参赞；陪同崔广志副主任出席新德里的“中国奇迹大会”；为安排戴相龙市长和皮黔生书记访欧，陪同张军副主任接待了法国戴高乐基金会会长、法中委员会代表团，并陪同张军副主任出访。此外，代表李勇主任和有关副主任，接待了由拉脱维亚新任驻华大使率领的拉脱维亚外交部访华小组、由美国佛罗里达州迈阿密郡副郡长率领的企业家访华团、由美国内华达州斯巴克斯市市长率领的企业家和教育家代表团、由三位众议院领袖率领的美国夏威夷州访华团分团、美国衣阿华州经贸访华团、美国中西部院校富布赖特学者考察团、香港理工大学考察团、日本日中友好国际交流协会天津投资环境考察团、美国和香港世贸中心项目考察团以及斯通瓦特项目考察团等十多个来访团组，向其介绍天津开发区并与它们建立了联系渠道。
  根据管委会指示，由翻译室四人组成的教学小组对经发局、贸促中心以及泰达投资控股有限公司部分人员进行为期半年的英语口译培训，并协助相关单位聘请南开大学外语学院的日语教师对上述单位人员进行为期半年的日语口译培训。
  翻译室网页共增加文章57篇，涉及译家译事、译界新闻和外语学习论坛。
  出台了《天津经济技术开发区管理委员会翻译室公费公派脱产培训暂行规定》。
  （侯萌萌）
  公用事业局成立
  2005年7月30日，根据天津开发区投融资体制改革总体方案，经管委会第15次主任会议研究决定，管委会正式下文（津开发﹝2005〕54号）宣布成立天津开发区公用事业局。公用事业局为管委会行政序列，正处级单位，下设市政、能源、综合三个科室，编制为10～12人。公用事业局主要职能为：对开发区的路桥、管网、平整土地、路灯、绿化、污水处理等市政设施和水、电、气、热、公共交通等公用事业的行政执法管理；参与开发区市政设施项目的计划、立项、招标、养管维护标准和费用定额的制定，监管养护维护合同的履行；动态掌握公用产品供求状况，负责提出源头和厂站建设的计划，并负责计划的执行和管理；对区内公用产品的运行监管，建立动态成本库、价格库、补贴库，按照逐步靠近社会平均成本水平的原则，提出每年的补贴标准和核定补贴计划。2005年所完成的重点工作是：贯彻投融资体制改革精神，积极赴企业调研；明确部门职能和工作接口，建立规章制度；与天津市、滨海新区相关部门建立有效联系；开展补贴测算与审核工作；开展绿化、市政设施普查，核算养护费用标准；提出能源价格调整意见。
  （林全新）
  投资项目评审中心成立
  根据投融资体制改革总体方案，经管委会第15次主任会研究决定，于2005年7月30日成立投资项目评审中心。该中心履行天津开发区投资计划制定的前期准备职能，重点对政府投资项目或使用政府资源的投资项目进行评估、筛选、排队，为管委会安排长远投资规划或年度投资计划提供决策依据。其主要职能是：一、建立和完善管委会投资动态项目库，并进行日常管理和维护；二、接受区内各需求单位提出的投资项目申请，以及合乎规范的系列配套文件；三、根据项目近期和长期对区域发展的促进作用和投资环境的保障作用，对项目的轻重缓急进行分类排序；四、组织区内外专家对投资项目预计产生的经济效益和社会效益进行分析；五、对项目的经济技术方案、建设规模、建设标准、投资总额及产生的各种影响进行评价，提出初步意见；六、为每个评估项目建立档案，作为年度投资计划制定的依据。
  （张艳玲）
  离退休人员管理办公室成立
  管委会于1994年8月开始涉及对行政事业离退休人员管理工作，管理服务职能由劳动人事局代行，当年在市内设管理中心，管理离退休人员10人。随着离退休人员不断增加，又在市区和开发区分别成立了管理中心。目前，三个管理中心共管理离退休人员165人。管理中心负责日常管理工作，组织开展各项活动，发放各种补贴，负责医疗费用报销等。
  2005年8月，离退休人员管理办公室成立。该室是隶属于劳动人事局的事业单位，主要职能是落实国家和天津市的离退休政策，研究、制定离退休管理办法，指导离退休管理工作；负责离退休人员的来信、来访及政策咨询工作；了解离退休人员的基本情况，协调解决离退休管理工作中的问题；负责组织离退休人员开展政治学习、文化活动及健康文明的娱乐活动。
  （金华）
  管委会被评为“全国文明单位”
  管委会完善内部管理，积极推进招商引资、土地拓展、环境提升、产业聚集等重点工作，完成“十一五”规划编制、全国第一次经济普查、ISO9000质量管理体系换证审核，全面开展城区环境综合治理，推进应急突发事件指挥系统建设，启动“科学发展年”活动和投融资体制改革，各项事业均取得突出成绩，被中央精神文明建设委员会评为“全国文明单位”。2005年，全国共有1001个单位荣获“全国文明单位”称号。
  （孟繁星）