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（二〇〇五年十一月）
  同志们：
  这次会议非常重要。刚才，李勇同志、利军同志分别传达了《市委关于加快推进滨海新区开发开放的意见》和立昌书记在市委全会上的重要讲话。
  最近滨海新区发生了一系列大事，其中有三个新区历史上激动人心的“第一次”尤其具有里程碑式的意义：一是国家总理第一次专门针对滨海新区发表了长篇重要讲话；二是中央全会第一次专门提到了滨海新区，并将滨海新区纳入了国家整体发展战略；三是市委第一次以全会形式专题研究加快滨海新区开发开放。这些“第一次”都是新区面临的历史性机遇。如何紧紧把握机遇，在滨海新区新一轮发展中勇挑重担，做好排头兵，是我们两区干部职工义不容辞的责任。下面，我结合学习立昌书记重要讲话，讲三点意见。
  一、滨海新区已经站在新的历史阶段的新起点上，我们面临的机遇更多、标准更高、责任更重随着中央把滨海新区的开发开放纳入国家总体发展战略及市委出台加快滨海新区发展的意见，滨海新区的地位作用正在发生深刻的变化，已经由天津发展的制胜一招上升为全国发展战略布局中重要的一步棋，已经由全市最大的经济增长点上升为继深圳、浦东之后中国经济增长的第三极，已经由自主开发建设上升为国家整体战略。综合分析新区目前面临的形势，可以清晰地判断出：滨海新区已经步入加快发展的新的历史阶段，已经站在新的历史阶段的新起点上。
  步入新的历史阶段，新在新的起点上，我们的机遇更多。历史性的决策创造历史性的机遇。这个机遇具体体现在哪些方面，对新区的影响究竟有多大，可以说难以估量，怎么讲也不过分。大家可以深刻地感受到，十六届五中全会召开仅仅一个月，无论是国家部委还是各省市政府，无论是国内外知名企业还是各新闻媒体，无论是专家学者还是普通群众，都对滨海新区倾注了前所未有的热情和关注，高级别来访应接不暇，高层次合作接二连三，招商引资形势喜人，经济发展捷报频传。应该说，这还只是初步的。随着时间的推移和认识的深化，这种趋势还会愈来愈明显，机遇还会越来越实际化、多样化。只要我们站得更高些、眼界更宽些、想得更深些，机遇就会无处不在、无时不在。
  比如，将更有利于我们获得更多关注，在一个更加宽广的舞台上施展身手。因为有了世界的广泛瞩目、全国的高度关注、全市的大力支持，新区就完全可以举全市之力、以国家之名、借世界之势，加快发展。比如，将更有利于我们突破一些制约发展的政策瓶颈。一些重大改革开放措施国家会优先考虑在滨海新区先行试点，还会在新区盐碱荒地与滩涂的审批使用、重大项目建设的布局摆放、投融资渠道的进一步拓宽等方面给新区更大支持。还比如，将更有利于我们在区域经济发展与合作中发挥龙头作用，加快资源聚集，形成区域经济中心。开发开放深圳、浦东，使珠三角、长三角迅速跃升为中国经济最活跃的“两极”，然而与此同时，我国经济发展日益凸显出两个“不平衡”：南快北慢、东高西低。滨海新区正处于这两个不平衡的结合区，一旦活力迸发、发展加快，就可以有力地推动环渤海区域经济的振兴，促进东、中、西互动和全国经济的协调发展。从这个意义上说，滨海新区辐射带动的范围越广，相应地，国家支持的力度会越大，聚集的资源会越多。
  步入新的历史阶段，站在新的起点上，我们的标准更高。新阶段的发展不同十多年前的发展，新起点也是高平台上的起点。坚持更高标准，追求更高水平，是立昌书记在讲话中要求滨海新区必须始终遵循的重要原则。高标准首先体现在发展理念上，就是要从过去单纯注重经济总量的增长转变到在科学发展观的指导下实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。高标准其次体现在目标定位上，不再是只完成GDP和出口等几个指标，而是综合性更强、难度更高。我们要立足天津，依托京冀，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，建成高水平的现代制造和研发转化基地，北方国际航运中心和国际物流中心，宜居的生态新城。到2010年，新区要实现GDP3200亿元，比2005年翻一番以上，万元工业增加值综合能耗却要下降20％以上。未来5年，我们还要累计实际利用外资达到200亿美元，内资达到600亿元，固定资产投资达到5000亿元。这些目标体现了高标准，激动人心，但也必须竭尽全力才能实现。高标准也还体现在对比参照系的变化上。以前我们总是习惯于把自己同国家级的开发区、保税区相比较。只要领先，我们就可以认为是全国一流了。而现在我们的对比参照系发生了变化，我们要同深圳和浦东相比。有没有这样的魄力，敢不敢同台竞技，能不能快速追赶甚至领先超越，这是对我们两区、对我们广大干部的最好考验。
  步入新的历史阶段，站在新的起点上，我们的责任更重。历史的人干历史的事。现在，滨海新区大发展的天时、地利已经具备，关键因素就在人、就在于干部了。我们两区的广大干部是在改革开放的前沿区域成长起来的，是在充满困难挑战的艰苦环境中闯荡过来的，历经磨练，圆满完成了第一次创业的光荣任务。现在，一场更伟大、更艰苦的创业即将开始。虽然同过去相比条件好了，基础雄厚了，但是新的创业难度更大，要求更高，任务更重。我希望，我们两区的干部一定要树立强烈的事业心和责任感，锲而不舍，孜孜以求；一定要发挥主力军和突击队的作用，冲锋在前，攻坚在前；一定要树立新区意识、创新意识和服务意识，甘于奉献，勇挑重担；一定要保持思路上的与时俱进，工作上的持之以恒，锐意创新，永不懈怠，以新区和两区大发展的丰硕成果，回报中央和市委市政府的信任，不负全市人民的期待与重托。
  二、两区要在滨海新区加快发展新的历史阶段勇于发挥创新示范作用
  过去十多年，我们艰苦创业，奋力拼搏，参与和见证了滨海新区成长壮大的全过程，为新区经济快速发展、综合实力增强、载体功能完善、辐射能力提升做出了突出贡献，积累了宝贵经验。现在，滨海新区处于新的历史阶段，站在新的历史起点，肩负新的历史使命，两区作为外向型经济功能区，作为新区开发开放的主力军，我们不能停滞，更不能骄傲，必须发扬敢闯敢试的优良传统，勇于发挥示范带动作用，努力为滨海新区建设再作新贡献。
  今天的发展，是昨天发展的继续，也是明天发展的基础。在滨海新区新的发展中，我们两区不仅要在经济发展、产业促进、招商引资、城市建设等硬指标上发挥主力军作用，做出突出贡献。更为关键的是，我们肩负着探索、摸索、开拓、创新的重任，要在战略思维、体制机制和科技研发的创新方面，在和谐社会建设、综合配套改革等方面，发挥“窗口”和“试验田”作用，起到创新示范效应。
  对于创新，我们已经是老生常谈，但又是常讲常新。两区是在创新中成长发展起来的区域，创新是我们的传统和特质。创新需要持之以恒，如果不能持续地创新，有些以前创新的成果就可能落后于新的形势，会固化思维，束缚手脚，成为发展的桎梏。现在我们就亟需在以下三个方面不断地进行再创新。
  一是理念创新。党的十六届五中全会正式确定了今后五年发展理念的转变，即从过去片面追求增长的发展转到科学发展观指导下的全面协调可持续的发展。相应地，我们也要及时地实现发展理念和战略上的转变。现在两区正在迅速转型，开发区要从单纯的制造业基地向现代化的制造研发基地转变，保税区要从单一的海港物流中心向“三种区域、五种形态”转变，要从单纯注重经济建设向经济建设、文化建设、和谐社会建设并重转变，要从单打独斗、各自发展向优势互补、共建新区转变。这些客观情况的变化都要求我们在科学发展观的指导下，实现发展理念的转变创新。
  二是科技创新。中央已经把自主创新上升为国家战略。不可否认，近年来我们以超前的谋略，投入了相当大的人力、物力、财力发展科技产业，走在了全国同类区域的前列，但实事求是地说，和深圳等地建设自主创新型城市相比，无论是气魄还是力度，无论是氛围还是结果，我们都还有不少的差距，区域的自主创新能力、成果转化能力、高科技项目和人才的吸引能力、高科技产业的培训能力还不够强。因此，我们必须把科技创新作为优先战略和根本大计，明确主攻方向，完善政策机制，提高投入效率，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，努力建设自主创新型新区。
  三是体制机制创新。理念创新是基础，科技创新是动力，体制机制创新是保障。我们的制度本来比较超前，但随着区域不断扩大、功能不断完善、管理不断规范、机构不断庞大，而相应的制度建设、机制创新有些没有及时跟上。对外，政府开始管了一些不该管又管不好的事，而不少由政府管理的事缺乏研究；对内，有效的激励奖惩机制、监督考核机制、科学决策机制还没有很好地建立起来，政府与企业的关系还没有很好地理顺。我们要以这次新区升格为国家级新区为契机，以敢为天下先的魄力，积极推进体制机制的改革与创新，努力争取成为国家综合配套改革试点区。
  三、面临加快发展的繁重任务，要切实抓紧抓好当前的各项工作
  要突出抓好中央和市委全会精神的学习落实，凝聚干部职工的思想，激发大家的创业激情。各级党组织一定要把学习贯彻全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排。工委近期将下发通知，针对学习提出明确要求，一定要切实抓好落实。各单位要制定详细的学习方案，要专门抽出时间向全体干部群众传达全会精神，组织学习讨论，务求取得实实在在的学习效果。各级领导班子，尤其是在座的领导干部要带头学习，深入贯彻，工委将适时组织领导干部结合明年工作交流学习体会。有关部门要结合学习，精心组织好专题研讨会、举办好专题辅导讲座，深化对全会精神的认识和理解。各新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，采取多种形式，加大宣传力度。要加强对学习贯彻全会精神的督促检查，各单位、各部门要将学习贯彻情况及时上报工委。
  加强学习是为了统一思想认识。要通过学习解决干部职工存在的思想误区，消除“外热内冷”的现象，克服犹豫彷徨、目标不清、方向不明的问题，改变工作上推着走、悠着干、等待观望的态度。要通过学习，增强新区意识、创新意识、服务意识等“三个意识”，强化“创新、创业、创一流”等“三种精神”，鼓舞士气，激发斗志，点燃激情，迸发活力。
  要高标准制定好“十一五”规划，超前谋划好明年工作思路。目前，两区的“十一五”规划已经有了很好的基础，下一步要在深入理解领会中央建议、详细对照市委意见的基础上，紧密结合新区的“十一五”规划，认真研究，深入论证，不断完善两区的规划，真正使之成为指导两区今后五年经济社会发展的行动纲领。
  明年是正式推进滨海新区建设的第一年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是三年科学发展年的关键一年，如何准确把握明年的形势，高标准地设计工作目标，高水平地提出工作思路，也是今年最后两个月的重要工作。两区管委会要分专题认真组织好系列座谈会，明确目标，把握重点，确保明年工作开局要好，力度要大，措施要硬，收效更好。
  要抓好各项收尾工作，高标准结束好今年。从前十个月的情况分析，两区各项经济指标完成得不错，势头很好，圆满完成全年任务的问题不大。但是，对此也要保持清醒认识，发展不平衡的问题依然存在，个别大企业生产波动的影响不可轻视，少数指标完成还存在难度，一些重点工程的进度还要抓紧。一定要充分利用最后一个多月的时间，紧紧扭住高标准不放松，狠抓落实，落实，再落实，使“十五”有一个圆满的结局，为新区的大发展和“十一五”规划实施打下坚实基础。