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1991～1992年，中国改革开放掀起新高潮，天津市兴办市级开发区8个。国家级开发区——天津经济技术开发区坐落塘沽地区，而塘沽地区又有塘沽开发区、塘沽海洋高新技术开发区2个开发区，容易导致识别误差。一些到天津开发区投资的外商，误到塘沽开发区或塘沽海洋高新技术开发区洽谈；一些发往天津开发区的信函也被误送到塘沽开发区或塘沽海洋高新技术开发区。是时，国际上流行企业识别（CI）管理，在国内各业界尚处初始阶段。管委会决定将CI系统创造性地导入天津开发区，以实现国内率先建立和运用区域识别系统。
  1991年末，管委会制订实施区域识别系统初步计划。1992年，首先对驻北京外商机构进行问卷调查，以摸清天津开发区在外商中的形象和知悉程度；其次，邀请专家和区内企业经理研讨，征询对建立和运用区域识别系统的意见。通过学习、调研和专家咨询，管委会对实施区域识别系统重要性的认识得到深化。实施区域识别系统，旨在使天津开发区与众多的各类开发区区别开来，提升天津开发区区域理念、经营策略、组织目标、行为准则、文化视野，提升管理和竞争能力，把良好的区域整体形象推销到国际市场并实现形象增值，有力地促进区域经济和社会发展；形成完整的以人为中心的管理系统，完成从“发展方向竞争”向“发展哲学（方法论）竞争”的转化，成为“21世纪的区域宣言”。此时，导入区域识别体系的条件业已成熟：天津开发区的综合投资环境、经济指标在全国开发区中名列前茅，其改革开放的成功实践也深为国内外认同，具有很高知名度；面临第二次创业机遇和挑战，导入区域识别系统是带有战略性的手段，是不断探索的结果和必然选择；众多三资企业特别是国际知名企业入驻天津开发区，积淀了丰厚的文化、理念，为导入区域识别系统提供了借鉴和条件。
  天津开发区实施区域识别系统（CorporateIdentitySystem，简称CIS），开创中国CIS理论在某一特定经济区域运用之先河。开发区全面导入CIS，树立卓越形象，提升区域理念，确定行为准则，以增强区域管理能力和竞争能力。此系统是为开发区精神文明建设一项重要举措。