第一节 机构

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内容出处: 《天津经济技术开发区志》 图书
唯一号: 020220020230001711
颗粒名称: 第一节 机构
分类号: D222.1
页数: 5
页码: 437-441
摘要: 本文记述了天津开发区的党组织经历了1984年的总支委员会时期,1984年底至1987年6月的临时委员会时期,1987年6月至2000年9月的工作委员会时期,以及2000年9月8日以后的开发区保税区工作委员会时期。其中,办公室负责开发区保税区的综合事务管理;组织处负责党的组织建设和干部管理;宣传处负责开展宣传工作和精神文明建设。
关键词: 天津开发区 机构 党政

内容

一、沿革
  1984年4月天津开发区开始规划筹建,是年12月6日经国务院批准建立。筹建期间,即建立了党的组织。随着开发区的发展,党组织机构亦相应调整,先后经历了中国共产党天津市经济技术开发区总支委员会、中国共产党天津市经济技术开发区临时委员会、中国共产党天津市经济技术开发区工作委员会和中国共产党天津市委开发区保税区工作委员会四个时期。
  (一)中国共产党天津市经济技术开发区总支委员会(1984年11月至1984年底)
  1984年11月,组建中共天津市开发区总支委员会。总支委员会由中共天津市对外经济贸易工作委员会领导,其职责是负责党员的组织生活和思想政治工作,不对全区的大政方针、规划建设、组织管理,行使领导、决策权。
  (二)中国共产党天津市经济技术开发区临时委员会(1984年12月至1987年6月)
  1984年12月24日,中共天津市委决定建立中共天津市经济技术开发区临时党委。本着一元化领导的原则,建立党政合一的天津经济技术开发区管理委员会,对全区工作实行集中统一领导,即党政一体化的领导体制。行政机关的办公室、人事室与研究室,代行党委办公室、组织部、宣传部的相应职权。随着管委会管理人员的不断增加,建设规模的迅速扩大,该体制不能适应形势发展的需要。1986年1月,经中共天津市委批准,临时党委不仅负责开发区党的组织建设和思想建设,而且对全区的大政方针、规划建设、组织管理行使领导、决策权。临时党委下设党委办公室,综合处理党务工作。这一时期,开发区党员由108名增至435名,其中发展新党员29名;党的基层支部由7个增至44个。其间,由于三资企业纷纷开业,企业中党组织发展迅速,为适应这一形势,又增设合资企业工作处,与党委办公室合署办公。
  (三)中国共产党天津市经济技术开发区工作委员会(1987年6月至2000年9月)
  1987年6月16日,经中共天津市委批准,成立中共天津市经济技术开发区工作委员会。既作为中共天津市委的派出机构,又兼有地方党委的性质,直接受天津市委的领导。1989年8月,中共天津市委决定,开发区工委在具体工作上同时接受市委外经外事工委的指导。同时,前设临时党委撤销,工委设办公室、组织处、宣传处和纪检组,办事机构的人员编制不变,只做职能上的调整。1988年,根据中共中央统一要求,设立天津开发区监察局。自1993年起,纪检组和监察局合署办公,实行两块牌子、一套班子的工作体制。
  1987年4月,开发区临时党委决定分别建立开发区管委会机关堂委、开发区总公司党委和开发区合资企业党委。管委会机关党委于1987年10月建立,其职能是负责工委各部门、管委会机关和行使政府职权的各处、室、局、所以及管委会直属企业的党务工作。总公司党委于1988年8月23日成立,其职能是负责总公司机关及所属企业的党务工作。开发区合资企业党委于1988年1月成立,其职能是负责开发区外商投资企业和内资企业的党务工作和思想政治工作。
  (四)中国共产党天津市委开发区保税区工作委员会(2000年9月8日以后)
  2000年9月8日,中共天津市委决定组建中共天津市滨海新区工作委员会和天津市滨海新区管理委员会,分别为市委和市政府的派出机构,行使对滨海新区经济发展和开发建设重大事项的决策权,负责对区域内各单位关系的协调,代表市政府行使有关滨海新区建设的管理权。同时撤销原开发区工委和保税区工委,组建中共天津市委开发区保税区工作委员会。撤销原两区工委纪检组,组建中共天津市委开发区保税区纪律检查工作委员会。
  二、职能部门
  (一)办公室
  办公室是工委的综合办事机构。其职责是:负责掌握、督查工委各部门贯彻上级和工委工作部署的落实情况;根据工委指示拟订工委年度工作计划和中长期发展规划;负责开发区保税区的信息、调研、统战、信访、文档、机要、保密、会议和内部事务的管理与协调工作;负责开发区、保税区涉台事务,兼挂开发区保税区对台办公室。
  负责工委ISO9000质量管理体系的建立、实施、维护等日常工作,负责组织内部质量体系的审核等工作。
  (二)组织处(部)
  工委组织处是负责开发区党的组织建设、党员教育管理、干部管理和干部培训工作的机构,成立于1987年6月。2000年9月8日,中共天津市委开发区保税区工委成立后,两区组织部门合并为中共天津市委开发区保税区工委组织部。组织部下设干部科、组织科、综合科。
  (三)宣传处(部)
  工委宣传部的主要职责是在工委的领导下,围绕中心任务开展宣传工作,负责开发区的理论学习、思想政治工作、精神文明建设和法制宣传教育,外宣工作的指导、监督、协办、管理等。1987年,工委宣传处成立。1990年,开发区政工干部职称评定工作办公室成立,挂靠宣传处,负责开发区政工岗位人员职称评定的有关工作。1990年,开发区思想政治工作研究会办公室成立,挂靠宣传处,负责研究会的日常工作,组织开展思想政治工作的研讨活动。1994年,开发区思想政治工作研究会更名为开发区精神文明建设研究会。1995年3月15日,开发区新闻办公室成立,挂靠宣传处。1997年1月,为了维护开发区社会安定,更好地发挥政法部门的作用,工委决定成立政法工作领导小组,与开发区普法办公室合署办公,开展法制宣传教育工作。1998年,政法工作领导小组与开发区新闻办公室合署办公,负责策划和组织区内重大对外宣传活动、组织新闻发布会、新闻单位和记者采访接待工作、统一外宣口径、外宣品制作等管理。2000年12月,开发区保税区宣传部成立,设置宣传科、外宣科、策划科,开发区宣传处取消。
  (四)企业工作部
  开发区保税区企业工作部2000年12月设立。负责两区企业党建指导工作。在工委领导下,具体负责开发区、保税区外商投资企业和内资企业中党的工作和精神文明建设;制订两区企业党建工作规划;指导、协调两区企业党委,紧密结合企业实际,创造性地开展党的工作;针对新经济组织党建工作的新情况和新特点进行调研,提出新的工作思路和方法,推动非公有制经济组织党的建设工作。
  根据开发区保税区非公有制企业的实际,确定了“夯实基础、突出创新、全面推进"的非公有制经济党建工作思路。“夯实基础”就是从宏观和微观两个方面,抓好建章立制、规范党建工作制度体系,打牢党建工作的基础;“突出创新”就是从开发区保税区非公有制企业的实际出发,拓宽党建工作的思路,大力创新非公有制企业党建工作的方式方法、活动内容;“全面推进”就是在不断总结党建工作的实践经验的基础上,以抓重点企业、重点工作为突破口,以点带面,全面指导和推进开发区保税区非公有制企业党建工作。
  (五)纪检监察
  开发区保税区党的纪律检査工作和行政监察工作,由中共天津市开发区保税区纪律检查工作委员会(简称纪工委)和天津市监察局驻开发区保税区监察室(简称监察室)负责。两个机构合署办公,实行两块牌子、一套工作机构的体制。开发区保税区纪工委受市纪委和开发区保税区工委双重领导,对开发区保税区所属国家机关、企事业单位及其党员、干部履行“教育、保护、监督、惩处”四项职能。监察室受市监察局和开发区管理委员会、保税区管理委员会双重领导,依照《中华人民共和国行政监察法》对两区管委会各部门及其工作人员实施行政监察。
  开发区纪检监察工作随着开发区建设的发展不断加强。开发区建设初期,在临时党委办公室设专人负责党的纪律检査工作,1987年6月,建立中共天津市经济技术开发区工委纪检组。1988年4月,建立天津经济技术开发区监察局。1993年,纪检组和监察局合署办公,开始实行两块牌子、一套工作机构的体制。2000年8月,开发区纪检监察机构调整,纪检组更名中共天津市经济技术开发区纪律检査工作委员会,监察局更名天津市监察局驻天津开发区监察室。
  2000年9月开发区保税区工委建立,市委批准撤销中共天津市经济技术开发区纪律检查工作委员会,建立中共天津市开发区保税区纪律检查工作委员会,书记张小林。
  (六)开发区企业党委
  1988年1月,建立企业党委负责开发区三资企业和内资企业党的建设、思想政治工作和精神文明建设,是工委领导下的二级党委。具体职责是:贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织的指示精神,按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想和“一点三为”的工作思路,紧密结合企业的实际,以经济建设为中心,创造性地开展党的工作;领导、推动开发区外商投资企业和内资企业党的建设及思想政治工作,坚持分类指导,搞好思想教育和企业的精神文明建设;负责开发区外商投资企业和内资企业党总支、支部的组建、改选、撤销及党组织领导成员的任免;按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针,做好党员的组织发展和积极分子的培养工作;围绕“有组织、有活动、有形象、有发展”的工作目标,结合企业的实际情况,建立健全基层党支部的组织生活制度,搞好零散党员和流动党员的管理教育,灵活多样地开展“创先争优”活动;服务基层,深入企业调研,不断探索总结适合企业特点的工作方法和经验,推动基层党的建设;指导工会、共青团组织在外商投资企业独立负责地开展工作,推动企业开展树立企业精神、建设企业文化的活动。
  企业党委设办公室、组织部、宣传部3个办事机构。企业党委及其办事机构对下属党组织的领导主要表现为:对企业党总支(或企业联合党总支)的领导。开发区企业党委下属6个企业党总支,企业党总支下设若干党支部,党支部下设若干党小组。至2000年下属有2个联合党总支(由企业党委干部兼任书记)。联合党总支下设若干党支部,负责发展党员和组织零散党员的活动等。企业党支部在企业党委的领导下,结合实际开展党的工作。形成以企业党委为指导并逐级负责的企业党建工作领导体制。

知识出处

天津经济技术开发区志

《天津经济技术开发区志》

出版者:中华书局

本书记述了1984年天津开发区建区开始,下限至2000年。为保证记述事物的完整,一些事物的时限有所前伸和后延。记述层次结构,一般为篇、章、节、目和子目五层,篇首设无题序;入志图表,冬量紧靠正文。附录设置,除全志的总附录外,个别篇章之后亦适当设附录,与篇章正文相辅相成情况。

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