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一、基础设施建设管理
  1991年，随着开发区基础设施建设的发展，开始由以建为主向建管并重转变，逐步理顺关系，形成分工明确、制度健全的专业化基础设施管理体系。是年9月2日，总公司制定《天津经济技术开发区基础设施工程建设管理办法》，使计划管理、前期工作和设计管理工程招标管理、合同与资金使用管理、施工与质量管理、工程考核评定、统计管理等形成完整体系。至此，基础设施建设管理由初期摸索阶段，开始进入制度化、程序化、科学化管理阶段。
  1993年，总公司修订《基础设施工程建设管理办法》，并制定出《天津经济技术开发区基础设施工程建设承包方案》，进一步完善管理办法，探索试行工程总承包建设管理模式。
  1996年8月27日，《开发区总公司对基础设施建设重点工程实行项目经理责任制的暂行办法》出台，推行项目管理，签订项目经理《责任书》，并在彩虹大桥建设中进行项目管理试点工作。
  1997年11月5日，对《天津经济技术开发区基础设施工程建设管理办法》再次进行系统修订，增加设备材料定货管理内容，并对管理程序进行细化，形成具有开发区特点的基础设施建设管理体系。同时制定出《开发区基础设施工程建设综合考评暂行办法》，将基础设施建设考评纳入法制轨道。
  1999年8月24日，推出《天津经济技术开发区总公司土地开发与基础设施建设工程款拨付办法》、《天津经济技术开发区总公司土地开发与基础设施建设小型工程竞标管理办法》和《天津经济技术开发区总公司土地开发与基础设施建设工程签订管理规定》。
  2000年6月6日，总公司ISO9000质量体系中的《建设部工作手册》正式执行，首次实现开发区土地开发与基础设施全过程管理和考核的闭环管理，制定5项工作程序、11项管理办法，形成科学化、规范化基础设施管理体系，全面推行重点项目法人责任制和项目经理责任制。
  二、财务管理
  （一）融资管理
  开发区成立后，国家未投资金，仅享有天津市政府给予的低息贷款、税收留用等优惠政策，旨在进行基础设施建设，以保证外商企业对硬件环境配套需求。年度融资计划安排，是根据基础设施建设计划而定，经总公司汇总、平衡后报管委会批准实施，或由管委会下达建设项目，经总公司综合平衡后具体实施。其融资工作，由总公司出面向银行贷款，至2000年，共贷款40亿元。此资金一方面用于总公司自身发展的需要；一方面代行部分政府职能，用于绿化、道路、排水、医院、俱乐部等社会公益性事业的发展建设。
  （二）资金管理
  1984年建区初期，开发区已确定采取资金大循环模式，以保证资金流畅。1995年前，公司对基础设施的固定资产不提取折旧费，其更新改造和大修费，每年由财政列支。循环资金来源于企业上缴税金、个人上缴所得税、交纳土地转让使用费和使用水、热、电的企业交纳一次性贴费及交纳行政性费用。资金循环主要依靠区财政局运行，总公司不能直接进行收税和行政收费。土地使用转让费、使用能源一次性贴费，其收入虽在总公司，但每年在财政拨给总公司金额中扣除此部分。市政、绿化、公交、水、热、气的大修更新改造资金及市政、绿化养管维护费用和水、热、气出厂价格同开发区公布价格之差，均由财政拨付。
  （三）清产核资
  总公司进行3次规模较大的清产核资工作。1995年，进行首次清产核资工作，旨在为建立现代企业资产管理制度奠定基础。在开发区清产核资领导小组领导下，历时7个月，取得初步成果。
  （四）基础设施资金清查
  基准日为1994年末，时有资金20.05亿元，其中财政拨款6.56亿元，土地收入7.45亿元，贷款3.54亿元，发放债券2.5亿元。基础设施投入资金21.89亿元，其中支付利息4500万元，利息挂帐7700万元，尚有部分差额为施工单位垫付款。
  （五）国有资产清查
  至1994年末，时有资产43456万元，提取折旧费3931万元，净值39525万元。固定资产盘盈15万元（因实业公司为职工购房未及时入固定资产帐），盘亏16.5万元（因电力公司的仪器仪表、电气设备历年流失所致），毁损4万元（因市政公司吉普车和摩托车超过使用年限）。
  （六）对外投资清查
  至1995年3月，时有资金42980万元，其中对内资企业投资26747万元，对合资企业投资14267万元，有价证券投资1966万元。在上述总投资中，现金投资占25698万元，土地投资占17282万元。
  （七）土地清查
  总公司共有土地使用权面积为223.43万平方米，估算价值为43187万元（按管委会所公布土地转让价计算），重估价为142052万元（按开发区清产核资办公室公布土地价计算），升值幅度228.92％。在土地清查中，共有74宗地块，全部查清，其中35宗地块手续齐全，占47.3％。
  （八）第二次国有资产评估
  自1997年4月2日至1998年3月2日，历时1年。包括总公司及其所属12家公司。基准日为1996年12月31日。评估结果：资产帐面为576809.78万元。评估后资产值为585362.15万元，增值826.3万元。其中总公司资产升值19833.88万元，12家直属公司资产贬值1.9亿元。此次清查，使资产明晰，去假存真，为资产界定以及授权经营、调整国家资本金和注册资金，奠定坚实基础。
  （九）第三次清产核资
  从2000年7月1日至11月30日，历时5个月。基准日为2000年6月末。清查结果：总公司系统拥有总资产89.23亿元。其来源为：长期借款为36.27亿元，借款形成利息6.37亿元，土地费收入8.42亿元，国家资本金15.02亿元，资本公积金18.04亿元，盈余公积金5.11亿元。
  基础设施资金来源清查结果：自1996～2000年6月末基准日，资金来源为53.7亿元。其中财政拨款27.37亿元，贷款29.25亿元，土地费收入—2.92亿元。
  基础设施资金投入清查结果：自1997～2000年6月末基准日，共投入基础设施资金为38.89亿元。其中市政公司17.89亿元，路桥项目5亿元，自来水公司3.17亿元，电力公司2.35亿元，热电公司2.31亿元，绿化公司1.99亿元，污水处理厂0.1亿元，储运公司6.04亿元，其他项目1.04亿元。
  投资清查结果：至2000年6月末基准日，总公司系统对外投资累计114家，投资额为19.83亿元。其中总公司本部投资57家，金额为19.26亿元；热电公司投资13家，金额为2114.73万元；电力公司投资6家，金额1983.62万元；自来水公司投资2家，资金已收回；燃气公司投资4家，金额35.98万元；实业公司投资12家，金额869.71万元；物资公司投资12家，金额356.91万元；贸易促进公司投资2家，金额53万元。
  三、投资管理
  总公司项目投资工作始于1987年。是年10月，总公司与天津信托投资公司等16家单位共同组建开发区信托投资公司，由总公司经营管理处分管投资工作。随着开发区招商引资事业的发展，总公司投资项目日益增多，在经营处另设投资科，进行专业化管理，具体负责前期投资洽谈工作和后期资产管理。1993年始，在土地开发、能源利用、基础设施建设等项目中，加强投资管理。至1996年投资招商出现高潮，领域广泛，涉及基础设施、土地开发、房地产开发、仓储运输、通信信息、电力信息、电力能源、金融证券、内外贸易、科技开发等10余个行业。先后创建华泰实业、永利电力、通信投资、通信服务、斯泰特通信、泰达仓储、加德士油品等企业，投资企业达30余家，投资总额8亿元。1995年初，制定《投资及资产管理实施办法》，开始对投资企业实施统计分析、经济分析、市场预测、可行性论证、企业综合建档等管理办法，使投资、资产管理步入科学化、规范化、制度化轨道。1997年，机构调整，将投资科从经营处析出，单设投资部，进一步加强投资管理，强化职能作用，并制定出6项职责。2000年，投资工作转向信息流、资金流、人才流、物资流等新型基础设施建设，营造开发区全新的经济平台。是年末，资产规模、管理水平出现新局面，投资企业47家，投资金额达13.27亿元。
  四、经营管理
  总公司对所属各专业公司经营管理工作始于1990年。
  （一）生产运行管理
  每年四季度在对所属企业现状及招商引资情况进行调研、分析、预测的基础上，编制下年度生产计划，确定企业下年生产经营的预期目标。在执行中，公用事业部进行监督管理，通过生产月报，掌握指标完成情况；保证设备安全运行，编制好年度基础设施设备更新、技术改造、大修等计划，下发各公司执行。在实施中，加强项目方案及设计管理、施工招标管理、设备及材料采购管理、合同、资金与统计管理、施工过程管理、工程考评管理等。1990～2000年，用于各公司基础设施技改、大修的资金达1.36亿元；加强能源评审管理，掌握用户需求，保证能源供应。2000年完成：注册阶段能源审批12家，施工阶段能源审批31家，设计阶段能源审批43家。是年，公用事业部牵头组建总公司服务中心及自来水公司净水厂、污水处理厂、电力公司1号110千伏变电站、远动中心、燃气公司混气厂、热电公司热力二厂、绿化公司、泰丰公司、市政公司二期雨污水站等9个展示基地。全年接待90批、1075人次参观、考察。
  （二）承包管理
  1991～1993年，总公司对所属公司实行3年期经营承包责任制。由于所有权与经营权分离，调动了企业承包积极性，各公司生产能力和生产效率大幅度增长。1993年与1990年承包前相比：供热24.6万吨、供电10622万度、供水629万吨，分别提高95％、217％和153％；道路养管106万平方米、绿化养管面积16万平方米，分别提高163.5％和124％；仓储吞吐量4300吨，增长70余倍。1994～1996年，在落实首轮3年承包责任制基础上，进一步实现资产所有权与经营权的分离，采用上缴资产有偿占用费的形式，落实经营自主权。实行全额资产经营承包制，以合同形式，对各公司的生产经营进行管理和考核。即包死主要任务和对总公司上缴资产占用费；保证安全生产、设备完好、国有资产保值、增值等指标完成的“两包四保”。从1997年始，建立现代化企业制度，对各公司实施全面考核，形成综合指标考核体系。至2000年，各企业主要财务、经营指标达到五级量化，使其考核科学、完善、有效。
  （三）窗口服务
  组建总公司用户服务中心，于2000年1月投入运营，实行一站式服务，提高服务效率。同时强化服务意识，进行“服务礼仪”、“服务技巧”专项培训，提高服务品牌质量。全年窗口咨询接待6471人次，办理各种业务6259件，收发文件30932份，收回能源费用7799万元。受理业务办结率100％，用户满意率100％。
  五、人力资源管理
  1993年下半年，总公司实行用人机制改革。通过《天津日报》刊登招聘广告，应聘报名者1000余人，后经资格初审、心理测试、面试，最后32人被聘为专业技术人员。
  1994年，改革干部管理制度，对科级干部实行聘任制。3月，对总公司所有科级干部通过民主推荐、培训上岗、考核发证等程序，在47名干部中，有42人获得培训合格证书。在此基础上，人事处与党委办公室对每个待聘干部进行综合考评，坚持“以政绩为主”原则，后经总经理办公室批准，42名科级干部于4月走上岗位。总公司对所属企业，于第三季度对现职144名领导干部和15名拟聘人员，亦进行同样考核。是年7～8月，总公司出台《总公司岗位技能工资改革方案》和《关于（开发区总公司实行岗位技能工资改革方案）的补充规定》，坚持“一岗一薪、变岗变薪、同岗同薪”原则。
  1996年7月2日，总公司制定《关于贯彻＜天津市实施劳动合同制度规定＞的安排意见》，通过学习、座谈《劳动法》及《规定》，提高员工思想认识，积极稳妥推行劳动合同制。至年末，所属13个企业1391人签订《劳动合同》，签证率97％。同时13家企业与工会签订《集体合同》。是年，根据《关于开发区内资企业、管委会机关事业单位职工参加医疗保险的意见》，总公司进行宣传、组织学习，全系统1700职工参加医疗保险，发生医疗费用60余万元，较实行医保前降低60％。
  1997年，陆续颁布《天津经济技术开发区总公司用工招聘管理暂行办法》和《天津经济技术开发区总公司解除劳动合同制暂行办法》等12项规章制度。全年总公司机关和9家直属公用事业型企业共招聘高素质、年轻化员工156人。其中机关招聘10人，含硕士3人，大本7人，年均25岁；企业招聘146人，其中硕士4人，本科33人，专科28人，中技81人，年均40岁。同时，招聘企业正、副经理7人，科级干部7人。
  1998年，建立“总量控制下加大企业自主权”的分配管理模式，所属企业可自主分配增效工资，鼓励企业缩小核算单位，将考核指标层层分解、落实到人，将职工收入与企业效益挂钩。
  2000年，试行绩效分配制度改革，建立考核激励机制；实施ISO9000质量认证与所属企业综合指标体系有机衔接；继续探索经营者任用机制改革。实行企业经理、部室和人员考核制度。先后出台《总公司部室考核办法》、《总公司人员岗位考核办法》和《总公司机关员工业绩档案管理办法》，建立绩效考评体系。是年，经民主推荐、组织考察，有10名中青年走上领导岗位。
  六、档案管理
  档案管理始于1987年，由总公司办公室兼管。1989年4月设立档案室，1991年12月建立档案科，编制3人。
  （一）档案设施
  1991年建科后，档案库房面积65平方米，档案柜18组90节。1993年办公用房调整，增加档案阅览室，总面积增至80平方米。增加文件柜7组，资料柜5组。1997年，配置计算机、刻录机等设备。2000年，档案科随总公司迁址，库房90平方米，荣誉室10平方米，阅览室10平方米，办公室15平方米。档案箱柜全部更新，拥有档案柜36组180节，文件柜14组及相应设施17件台。
  （二）档案整理
  初期，档案散存于编织袋、箱柜中。1989年，经整理形成案卷1046卷，其中永久125卷，长期259卷，短期667卷。1991年建科后，按照规范要求，进行收集、整理、分类、编号。整理1984～2000年全部档案5877卷。其中文书档案1497卷，会计档案1567卷，照片声像档案90卷册（盒盘），对外投资档案71卷，仪器设备档案14卷，国有资产档案36卷，全宗档案54卷，基础设施工程档案717卷，干部职工档案1769卷，实物62件。另有资料、工具书、文件汇编、史书及图书等1733册。以上共计7610卷（册）。
  （三）档案利用
  1993年始，根据室藏档案，先后分类编写《组织沿革》、《大事记》、《专题文件汇编》、《重大工程项目简介》、《基础数字汇编》、《档案创效益百例汇编》、《干部任免汇编》等编研资料8种40余万字，2000年又对上述资料进行提炼加工。1994～2000年，编制薄册式检索工具7种，共29册；卡片式检索工具28种，共61833张；文字叙述式检索工具1种；机读检索目录2种，共9562条。利用档案7948卷次，2586人次。1996年，引进津科软件J-100。1998年，进行软件升级。1999年，档案条目输入计算机。2000年，按照天津市地方标准转换，利用微机输入各种载体档案，实现档案管理、利用、检索现代化。在“天津市档案创效益活动”中，总公司获成果奖40项。综合效益总额5.74亿元，其中利用档案直接创效益1.75亿元。
  （四）规章制度
  自总公司建立档案工作以来，相继建立健全以岗位责任制为核心的规章制度，先后制定、修改规章制度18项，做到人有岗位，岗有责任，责有标准。坚持依法管理档案，落实“六个标准化”：规章制度标准化、档案分类标准化、案卷质量标准化、库房管理标准化、检索工具标准化、编研材料标准化。至2000年，总公司及所属企业档案管理全部达到天津市档案管理合格标准，档案科荣获“企业档案目标管理国家一级单位”称号。1993年以来，荣获市级先进称号7个。
  七、实施ISO9000认证
  总公司实施ISO9000认证工作，始于1997年。1999年9月16日，总公司ISO9000工作领导小组和体系小组成立。10月10日，到大港油田集团进行调研。10月12日和29日，分两期进行总公司机关质量体系基本知识培训。11月9日，确定认证咨询机构，并签订委托咨询合同。
  总公司确定质量方针是：“保障可靠，品质卓越，服务满意，环境至臻。”质量目标是：“公用事业综合用户满意率95％以上；工程质量合格率100％。”
  2000年2月16日至6月1日，完成质量文件编写。该体系由《质量手册》、《程序文件》和《部室工作手册》三个层次组成，共11册。6月6日，总公司体系文件正式发布运行。旋即分两层对总公司机关人员进行质量体系要点学习培训和质量体系文件学习培训。6月12日至14日，进行内审员培训，17人通过考试，获得证书。9月18日至19日，英国劳氏认证公司对总经理室、企划部、人力资源部、建设部、公用事业部、投资部和安技部进行现场抽查审核，一次顺利通过。在全国开发区中，是为首家获得ISO9000质量认证单位。10月18日，获质量体系认证UKAS证书。亦是全国公益性企业中首家获得ISO9000认证的国有大型企业集团公司。
  八、服务品牌建设
  开发区总公司实施“服务品牌”工程，始于建区之初80年代，发展于90年代，于20世纪末形成“泰达服务品牌”体系。
  （一）服务理念
  对服务的认识，经历了三个阶段。
  1．服务是经营理念。初期，管委会提出“投资者是帝王，项目是生命线”方针，各管理服务部门紧紧围绕招商引资这个中心，倾听“帝王”呼声，尊重“帝王”意愿，于90年代形成“一条龙、一贯制、一站式”服务模式。至1995年，连续引进摩托罗拉、雀巢、诺和诺德、SEW等大项目。
  2．服务是投资环境。针对工作效率下降、办事拖沓推诿、官僚主义、衙门作风等，开发区在各层管理服务人员中，开展“以服务为核心”的教育、培训工作，提出“为投资者提供方便，让投资者赢得利润”的要求。于1996～1997年，开展“环境建设年”活动，使投资环境得以改善。
  3．服务是生产力。90年代，全国各地开发区投资环境竞争日趋激烈。在政策趋同条件下，天津开发区1999年提出“要由政策优势向体制优势转变”的工作思路，并将此作为重点。是年5月，开展“总公司服务月”活动，提出服务也是生产力理念。将服务内容、手段、效果渗透到被服务的对象之中，使其企业在生产过程中降低成本，提高劳动生产率。
  （二）具体操作
  总公司自建立至今，历届领导班子在建设“泰达品牌”工程中，积累和形成一套具有操作性、可行性的工作方法。
  1．将服务纳入考核指标。总公司对所属企业定期检查社会承诺兑现情况，年终作为企业业绩考核的硬指标。1997～2000年，自来水公司、燃气公司被开发区命名为“窗口单位”。热电公司、泰达公交公司被中国社会调查事务所评为“社会公认满意单位”。
  2．服务承诺制度化。总公司下属各公司公布《社会服务承诺》，坚持每年开展“走访用户”活动，主动征求企业意见。1999年，总公司向社会公开“八项措施”，包括建立定期走访用户制度、各有关部门经理接待电话制度、加强能源设施管理制度、制订总公司服务手册、加大舆论监督力度等内容。
  3．编发《用户服务手册》。总公司编印出《泰达服务品牌承诺》一书，公开发行，其内容包括投资环境、质量管理、能源供应、服务、形象、违诺责任、监督与投诉等7项承诺。各公用事业型公司编印《服务指南》。以上均于2000年10月用汉、英两种文字印发，公诸社会。
  4．实施国际质量体系认证。总公司及所属公司9家，自1997～2000年，全部通过ISO9000系列质量体系认证。
  5．建立总公司服务中心。以统一的服务规范向区内用户提供集中、完整、便捷、符合国际标准的服务。
  6．开展征文活动。围绕“泰达服务品牌”，在总公司员工中征集有关服务理念、服务实践等稿件，为服务提供理论依据和实践经验。各所属公司为此开展“以服务为中心”的宣传和座谈活动。1999年，共征集文章87篇。于2000年遴选出45篇，编印出版《泰达服务品牌》一书。
  7．建立“总公司网页”。利用宽带网，开展网络服务。2000年，总公司建起“服务窗口”14个，统一着装，统一服务用语，统一礼仪，统一服务行业规范，统一办公环境，为客户提供符合国际惯例的优质服务。