第二节 发展规划

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《天津经济技术开发区志》 图书
唯一号: 020220020230001563
颗粒名称: 第二节 发展规划
分类号: F127.21
页数: 4
页码: 215-218
摘要: 本文记述了天津市经济技术开发区经济发展规划,分别记述了、“七五”(1986~1990年)规划、“八五”(1991~1995年)规划、对策与措施、、“九五”(1996~2000年)发展规划等情况。
关键词: 天津市 经济 发展规划

内容

一、“七五”(1986~1990年)规划
  (一)发展目标
  1.战略目标。建成临空临海综合性国际经济、技术、贸易中心。第一步,港口工业区的形成,规划5年时间;第二步,科学工业园区的形成,需10年时间;第三步,建立综合性国际经济、技术、贸易中心,需15年时间。
  2.阶段目标。“七五”期间要完成3平方公里工业区和2.4平方公里生活区的开发。要建立合资、合作和外商独资企业100~150家。利用外商直接投资要达到2亿美元以上。工业产值要达到20亿元,国民生产总值要达到12亿元。
  3.年度目标。1986年,安排合资企业投入生产或试生产20家。新签订三资企业和有出口创汇能力的内资合同30个以上。后,每年建成合资企业20家,每年建设有出口创汇能力的内联企业3~5家。
  (二)对策与措施
  1.充分发挥天津市科技基础、工业基础雄厚的优势。体现天津市接受、吸收国际资本及先进技术能力强的特点,走以发展工业为主的道路,建立一个80年代在国际市场上有竞争能力的外向型工业区。
  2.基础设施和基本建设要有计划有步骤地进行。实行“开发一片,建成一片,回收一片”滚动开发的原则。整个开发区的建设计划分三期实施。第一期至1990年末,开发工业区2.52平方公里。计划引进中、小型合资企业100~150家,就业职工2万人,工业年总产值20亿元,生活区人口规模达5万人;第二期规划至2005年,开发区用地达到15平方公里(工业用地10平方公里,生活用地5平方公里),引进中小型企业500~600家,就业职工10~20万人;第三期规划至2025年开发用地38平方公里,其中工业用地25平方公里,生活用地13平方公里。在以上开发用地中,区外土地占5平方公里。
  3.利用外资。通过多种形式,尽可能多利用一些国外资金,以加快开发区建设发展。
  4.积极开展内联,增加开发区利用外资能力。切实发挥四个窗口(技术、管理、知识和对外政策的窗口)的作用。
  5.开发区的一切经济活动都要有利于老市区的改造与发展。充分认识开发区是天津市社会经济大系统中的一个子系统,在天津市城市建设重点东移中发挥积极作用,与塘沽、港口紧密联为一体,相互促进,共同建设滨海港口区域。
  6.两个文明建设并举。在推进开发区物质文明建设的同时,加强精神文明建设。
  7.开发区要在国内经济体制改革方面先行一步。要在对外开放、引进项目和开发建设的过程中,形成适应开发区自身特点的经济体制和管理体制。
  8.加强合资企业管理。要通过审计、税收、海关、银行信贷、工商管理、标准化等方式,对合资企业进行宏观监督、引导和间接控制。
  9.把信息工作放在特别重要地位上。当今世界正处在信息时代,重点应放在疏通渠道、捕捉、收集加工、处理信息、分析市场需求上,为开发区大发展奠定坚实基础。
  10.协调发展。强调开发区社会、经济、科学、文化教育事业协调发展;强调工业项目、基本建设、第三产业、物资能源供应、职工培训协调发展。
  11.加强法制建设。建立健全各种法规、条例和内部管理制度,形成综合配套的法规体系。
  12.双重区域。、开发区是国内资源与国际资源、国内市场与国际市场共同作用的区域。根据天津市的具体条件,天津开发区选择的经济模式必须是以发展工业为主的外向型经济。
  二、“八五”(1991~1995年)规划
  (一)发展目标
  全区利用外资协议投资总额要达13亿美元,比“七五”末期增长2.25倍;新开发土地面积要达10.3平方公里,比“七五”末期增长2.45倍;工业总产值要达35亿元,比“七五”末期增长3.66倍;税收要达到2.5亿元,比“七五”末期增长2.85倍;人均国民生产总值要达4.3万元,企业全员劳动生产率要达11.7万元,分别比“七五”末期增长72%和37.7%;出口创汇3.5亿美元,比“七五”末期增长5.3倍。
  (二)发展规划
  1.工业(项目)发展规划。“八五”期间,开发区产业结构要适应天津市产业结构总体调整的需要,着重发展以新、高技术为先导,以机械电子、新型建材、精细化工、轻工纺织、生物医药为重点,建立以带动地区经济发展并出口创汇为主体的工业体系。同时,逐步建成一批新技术的研究开发、软件开发、技术咨询和人才培训中心,形成一个现代工业、商业、金融、外贸、科技情报的信息网络系统。扩大企业的资金密集型和技术密集型,扩大企业的外向型程度,充分发挥附加值出口型工业区的优势。“八五”期间新增外商协议投资金额要达9亿美元。
  2.土地开发规划。在继续完善“七五”末期已形成的4.2平方公里土地开发的基础上,“八五”期间新开发土地面积为10.3平方公里,到“八五”末期累计开发土地面积要达14.5平方公里。
  3.第三产业发展规划。(1)加快公益设施建设。在现有医院、培训中心等基础上,兴建中、小学校、公园、体育场馆等。(2)加快商业配套设施建设。完成商贸中心、商贸大厦等建设。(3)加快开发区行政服务中心建设。集行政、金融等为一体,提高对外商投资企业的服务效率和服务水平。(4)适时加快职工住宅建设。“八五”期间要完成15万平方米。利用外资建设外籍人员高级住宅小区10万平方米。
  (三)对策与措施:
  1.坚持建区方针。(1)坚持“以工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主”的建区方针,紧紧抓住“项目是开发区的生命线”这个主题,以此统一全区的思想,调整全区的工作重心。(2)坚持滚动开发方针,把有限的资金利用到完善投资环境中去。(3)坚持集团开发的方针,以外商投资项目为中心,追求整体效益,优化服务职能,使“为投资者提供方便,让投资者赢得利润”成为全区行政、基础设施运营等服务的宗旨。(4)坚持改革与开放紧密结合的方针,围绕进一步对外开放,搞好改革。尤其要加强政府建设,加强思想政治工作,提高政府效率。(5)坚持为天津市区企业技术改造服务的方针,在市政府统一协调下,将开发区自觉纳入天津工业发展的总格局中去,为天津工业走向世界开创新路。
  2.用好政策。(1)不断完善投资环境,确保能源价格的基本稳定。(2)切实改变坐等项目上门的作风,采取打出去、截回来等主动出击的办法,扩大项目来源。(3)继续扩大保税工厂,以提高通关效率,减少企业资金占用,促进企业内部管理正规化。(4)深化体制改革,理顺关系,不断完善社会主义市场经济体制。(5)抓紧推动区内企业(特别是骨干企业)的生产,使之尽快达到设计能力,满负荷运行,产值、创汇、利税、劳动生产率等多项指标达到立项规定标准,管委会在多方面应力所能及地给予支持和提供优质服务。
  三、“九五”(1996~2000年)发展规划
  (一)发展目标
  总体发展目标。“九五”期间天津开发区要实施第二次创业,在前十年确定的以国际贸易为先导,以现代工业为基础,商业、金融、房地产等第三产业综合发展目标的基础上,提出未来十年“六高三化”的奋斗目标。
  “六高三化”的发展目标具有以下特点:在经济增长方式上,除继续注重项目投资对区域发展的重要推动作用外,把提高经济效益和经济运行的内在质量作为全区经济工作的中心,从一开始就实现集约式经济增长方式,在总量逐年递增的前提下,达到结构的优化和内在质量的提高;在区域功能界定和拓展上,逐步实现由现代化工业区向现代化新城区的转变,以适应开发区自身发展以及天津市滨海新区总体战略的需要。
  通过“九五”计划的实施,至2000年,开发区三资企业协议投资额累计将达到110亿美元,内资企业投资额累计达到250亿元,分别比“八五”末期增长96.43%和92.31%;工业总产值和地区生产总值将分别达到1170亿元和430亿元,年平均增长速度为35.1%和39.9%,与“八五”末期相比,分别翻两番和两番半;人均地区生产总值、人均利税将分别达到21078美元和11.13万元,分别是“八五”末期的253%和262%,接近亚洲“四小龙”20世纪90年代中期的发展水平。
  (二)产业发展及利用外资规划
  1.工业发展要点。(1)主动构造未来十年的工业结构,指导开发区招商方向,避免外资投入的自发性和盲目性。(2)在工业门类发展序列选择上,要扬长避短,尽量减少对基础设施的压力。(3)要完成一次区内工业的升级换代,淘汰劳动密集型产业,为在更高层次上参与国际分工创造条件。(4)形成自身的支柱产业群,朝基地化方向发展,使其具有规模。(5)与国家和天津市的产业政策相衔接,为市区老企业改造起到桥梁作用。
  2.行业发展序列。(1)超前发展基础设施行业。根据工业经济运行规律,基础设施建设一般要超前建设三至五年。(2)培育支柱产业,创造开发区支柱产业群。电子工业产业群:电子工业为开发区重头产业,具有举足轻重地位。至2000年,开发区电子产业要达到工业总产值的33.7%,年均增长速度57%,产品代表中国最先进水平,占领国际市场。机械工业产业群:机械工业为天津市优势行业,对市内老企业嫁接改造具有推动作用。至2000年,开发区机械工业要达到工业总产值的12.2%,年均增长速度达到57%。医药生物产业群:具有高技术含量大、附加值高、劳动生产率高等特点,至2000年,开发区医药生物产业要达到工业总产值的8.1%以上,年均增长速度达到72%,发展目标为建立中国生物工程基地。食品工业产业群:至2000年,食品行业要控制在全区工业总产值的30%以内,年均增长速度不宜超过57%。(3)适度发展辅助产业,为支柱产业提供协作和配套。产品及项目包括精细化工、高档金属制品、新型材料、新能源、新型建材、普通机械、轻工制品、纺织及服装等。(4)禁止污染性产业引入开发区。主要是冶炼、化工、造纸、印染等行业。
  3.第三产业的发展。至2000年,二、三产业之比由1995年的76:24变为70:30,第三产业仍靠第二产业带动发展,不能相对独立地发展。
  4.吸引外资预测及规划。至2000年,电子、仪器、仪表、通讯制造业应居吸引外资之首,要达到35.2亿美元,占累计投资总额比例的32%;食品饮料业吸引外资17.6亿美元,占总额的比例为16%;机械行业吸引外资17.6亿美元,占总额的比例为16%;医药生物制品业吸引外资为9.24亿美元,占总额的比例为8.4%。
  (二)城区发展规划
  1.在城市建设上,要本着完善城市功能,优化整体环境的思路,提高生活质量。至2000年,使开发区成为滨海新区金融贸易中心。实施十大建筑项目:兴建面积6万平方米的外商投资服务中心、8万平方米营业面积的商业中心、藏书50万册的图书馆、千人座位的泰达大剧场、在校生2000人规模的泰达学院、400张病床的综合医院、综合体育中心、会展中心和艺术中心等。
  2.兴建住宅357万平方米,人均居住面积达到30平方米。新建大型公园3个,小型公园6个,公共绿地面积287公顷,绿化率30%,人均公共绿地面积6平方米,使全区绿化、美化达到较高水平。
  四、“十五”(2001~2005年)发展规划及2010年前经济发展轮廓
  (一)发展目标
  1.“十五”规划。至2005年,构筑面向21世纪的新经济平台,形成高新技术产品生产基地和高新技术研发基地,建成以高科技工业为基础,以现代服务业为支撑的都市化新城区。
  在四个方面有实质性进步:(1)经济总量和增长方式实现新跨越;(2)体制和科技创新实现新突破;(3)都市化迈上新水平;(4)社会发展和人民生活质量要有新提高。
  2.发展轮廓。至2010年,将进入以下发展阶段:(1)充分体现具有国际领先水平的高科技研发制造能力,且制造业部品(配套原件)率大幅提高;(2)第三产业不必依附第二产业,可独立发展,全面进入信息时代,现代服务业的影响与辐射能力有根本性提高;(3)资本输出稳步增长,对外投资领域扩大。
  2005年,主要经济发展指标要达到:地区生产总值年均增长20%,达到630亿元,占天津市比例的24%,对天津经济增长的贡献率达到35%;二、三产业比例达到70∶30;人均地区生产总值22.5亿元;工业总产值年均增长15.5%,达到1500亿;五年内累计合同利用外资80亿美元,实际使用外资65亿美元;出口额年均增长18%,达到70亿美元,占天津市比例46.7%;实现税收100亿元,年均递增15%;五年累计完成固定资产投资800亿元,其中基础设施投资150亿元。
  至2010年,地区生产总值(比2000年)要翻两番以上,年均递增18%,在天津市经济总量中所占份额近1/3。
  (二)发展要点
  1.促进工业行业结构优化升级,增强产业化竞争优势。
  2.加大招商引资力度,推动天津市工业战略性东移。抓住中国加入WTO机遇,加大对外开放力度,以跨国公司投资为重点,提高利用外资质量,同时要注意内资尤其是民营资本项目的引进,以进一步优化所有制结构,形成新的经济增量,保证开发区持续快速发展。“十五”期间,引进投资总额1000万美元以上大项目要达100个;引进世界500强跨国公司项目15~20个,总数超过60个;引进世界500强跨国公司8~10家,总数超过40家。
  3.提高科技创新能力,推动社会经济信息化。“十五”期间,开发区要以信息化带动工业化,用高科技带动经济,实现跨越式发展。至2005年,科技竞争力评价指标(研发经费、人员、技术、管理、科学环境、知识产权等)达到国内先进水平。高科技产品产值和出口额占全区相应指标的70%以上。科技发展资金实际投入量达到10亿元以上,实现由加工生产型工业区向科技创新型工业区的转变。
  4.大力发展现代服务业,增强城市服务功能。
  5.深化企业改革,促进产业调整。
  6.生态环境与都市化。加强环境基础设施建设,积极参与环京津生态圈工程建设,建立临海生态环境系统,基本建成生态型工业区,健全ISO14000环境质量管理体系,使开发区成为国内环境保护示范区。环保工作实现由强制性管理型向自觉环保型转变;由政府直接控制向社会制衡方式转变。
  充分重视城市功能、城市形象建设,加快开发区的都市化进程。依靠现代化建筑景观、自然生态景观和主题公园景观等,通过一系列功能设施的建设,创造向高级生产力转化的都市环境和氛围。

知识出处

天津经济技术开发区志

《天津经济技术开发区志》

出版者:中华书局

本书记述了1984年天津开发区建区开始,下限至2000年。为保证记述事物的完整,一些事物的时限有所前伸和后延。记述层次结构,一般为篇、章、节、目和子目五层,篇首设无题序;入志图表,冬量紧靠正文。附录设置,除全志的总附录外,个别篇章之后亦适当设附录,与篇章正文相辅相成情况。

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