第九章 市容与环卫管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《天津经济技术开发区志》 图书
唯一号: 020220020230001508
颗粒名称: 第九章 市容与环卫管理
分类号: F299.22
页数: 3
页码: 132-134
摘要: 本文记述了市容管理是城市管理的一个重要方面,包括对城市环境卫生、市容市貌、城市交通等方面的管理和整治。在本文中,介绍了开发区城市市容管理办公室和城市建设管理监察站成立的历史背景和机构演变过程,以及在城市管理方面的治理整顿工作。其中,涉及了与施工单位签订协议书、与企事业单位签订门前三包合同书、采取“九净”目标管理、开展环境卫生大整顿、清理乱摆摊点、没收违章小贩售货自行车、对散运车辆实行防污染“三杜绝”目标管理、对过境运煤进行疏导管理等方面的具体工作内容和措施。
关键词: 市容管理 城市管理 开发区

内容

第一节 市容管理
  一、机构
  1988年,开发区城市市容管理办公室和城市建设管理监察站成立。1992年,城市建设管理监察站更名为城市建设管理监察中队,隶属开发区规划建设管理局,为科级事业单位,业务上接受天津市城市管理监察大队指导,行使城市规划监察、市政工程监察、公共事业监察、市容环境卫生监察和园林绿化监察等五项职能。是年,开发区渣土管理站成立,隶属城管监察中队。旨在加强开发区黄土管理,防止区内土资源流失及私自倒买倒卖事件的发生。
  1995年,开发区管辖区域不断扩大,基础设施不断完善。开发区管委会依照“小政府,大社会”的原则,对行政职能部门进行重新整合,成立开发区城市发展管理局(后更名为城市发展局),对区内市容、集贸市场、市政交通、园林绿化、环境卫生、爱国卫生、旅游管理、路灯管理等项工作进行统一管理。城市建设管理监察中队随之划归城市发展局。后,划归建设发展局。
  二、治理整顿
  1988~1994年,市容管理主要是对区内黄土、渣土、流散物体运输车辆、施工单位进行管理。健全建筑施工单位档案,在重点地段进行定岗监控,对土方施工单位全程跟踪,以避免因高密度的基础建设造成环境污染。1995年,确立“依法行政,搞好服务管理,为开发区经济保驾护航”工作方针。在迎嘉宾、迎世乒赛、迎五一、迎国庆等大整顿工作中,均如期完成整改项目。
  针对城市管理队伍人员少、工作量大的情况,建立并推行“一员多能”管理机制。年内与施工单位签订“十定项”(包括围墙圈挡、防污染措施、内外环境、黄土渣土倒运等)协议书35份;与企事业单位签订“门前三包”(包环境卫生、包门前绿化、包门前秩序)合同书67份;对环境道路卫生采取“九净”(街道两侧的立体环境9项内容)目标管理。在各生活小区开展“自查、自清、自管、自评”四自活动,治理整顿自管小区11个。设监督网点11个,培训单位环境监管员67名,发动小区义务劳动113人次,治理晓园新村、翠园别墅、兆发新村、万联别墅4个小区。其中,晓园小区建成模范样板示范区。开展全区环境卫生大整顿9次。清理欣园小区乱摆摊点1500人次,没收违章小贩售货自行车、三轮车160辆。对散运车辆实行防污染“三杜绝”(超载、压帮、洒漏)目标管理,全年检查散运车万余辆次。对过境运煤日达千余车辆,进行疏导管理,避免大面积洒漏污染,保持线路卫生面貌。
  1996年,在“环境年”建设中,对施工现场采取圈挡措施,坚持渣土清运申报制度。对工业区内散运车辆,规定行驶路线,恶性道路污染事件发生率明显降低。在各生活小区,执法部门入户宣传,组织商户出工,参加小区治理整顿活动。1997年,为配合“两线”(区内迎宾线、参观线两侧的街景)治理,组织施工单位座谈商讨解决施工中道路污染、外围无圈挡及临时乱搭建筑等问题。会后将解决方案下发施工单位,以共同维护城市文明容貌。
  对住宅及流动人口密集区域,加强动态管理,增加日常巡逻。在迎五一、迎七一和泰达艺术节期间,对城市道路环境、立体环境、施工场地、违章建筑等进行大规模全方位清整,实施彩绘围挡,美化城区容貌,增强区域文化氛围。是年,根据市政府关于开发区煤炭禁存、禁运的指示精神,对开发区周边20余家煤炭储运场,进行全面摸底调查。同时与区内3家储运场签订协议书,17万吨储存煤炭,于4月底全部清仓完毕。在泰达大街开发区入口处,设立联合执法岗亭;在泰达大街设立车辆禁行疏导指示牌,进行24小时全天候监管。对运煤车辆误入者,坚持“宣传、教育、处罚”相结合的原则;对供应区内生产、生活用煤车辆加强管理,控制煤炭粉尘污染。1998年,以治理“十乱”(乱贴、乱悬挂、乱扔、乱倒、乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱摆、乱卖)为主线,采取日常巡视与不定期集中治理相结合方法,区城管中队联合交通、武警、环卫等部门组成联合执法队伍,进行大型清理活动10余次。对私搭乱盖者,下发《整改通知书》;对通知无效者,联合规划、公安、武警、环卫等部门强行拆除;对施工单位出车道路,进行整顿。年内,全区30余家施工单位全部将其改造为水泥路面,污染案件,明显降低。是年,市政、绿化、燃气、电力、自来水、热力等公司,成立专业执法分队,强化管理。城市管理步入全面化、专业化轨道。
  1999年,对建材路脏乱问题进行大规模治理。22家经营者受到教育和处理,对违章占道严重的7家单位,下达限期改正通知书,使建材路脏乱问题基本解决。在第四次全国卫生城市大检查、第三届泰达艺术节、PECC国际贸易博览会、建国50周年大庆和区庆等大型活动中,环境清整、街景布置等项任务,圆满完成。拆除户外违章牌匾76块,新签卫生清扫责任书200份,拆除陈旧破损道路指示牌73个,清理大型户外无主广告牌7块,清理违章摊贩1200余人次,拆除违章建筑470余平方米,清除卫生死角19处。
  2000年,以“畅通工程”及“泰达新世纪文明工程”为契机,以“净化、美化、序化城区环境”为目标,全面进行城区环境综合治理工作。为此,进一步完善工作机制:由粗放型管理改为目标管理;由过去时段型监控改为全天候监控;由过去巡逻式监察改为定岗定责、包段包片式管理,旨在增强机动灵活性,促进管理工作科学性。是年7月20日,在全市“零点行动”中,共清拆违章门厅50余处,清理违章占道1500余平方米,清理泰丰屋村违章台球桌40余张,清理“三无人员”(无身份证、暂住证、工作证)56人。年内,城管中队与交通、公安、工商、卫生防疫、武警等部门进行大规模联合清理48次,城管中队自行不定期抽检56次,共清理、教育摊贩5000余人次,没收违章三轮车400余辆、自行车30余辆。恂园南里、翠亨村、顶益员工之家、天海公寓、摩托罗拉、美克公司等地段违章摆卖现象,得到明显好转。对施工单位严格执行“两金”(施工环境保证金,施工黄土保证金)收取制度,全年收取环境保证金519150元,黄土保证金247650元。
  第二节 环卫管理
  一、垃圾处理
  1991年环卫公司建立伊始,日清运生活垃圾10余吨,清运方式落后,靠人工拉车入户,劳动量大,效率低下。1994年6月后,购进第一辆封闭式后装压缩车,改用机动车辆清运生活垃圾。此后,又陆续购进车辆,并添置相应维修设备。1996年末,生活垃圾全部实现汽车清运。
  1997年,着手推行垃圾袋装化。至下半年,生活垃圾袋装化达到100%。至1999年下半年,形成生活垃圾后装车、工业及装修垃圾单臂吊车、建筑垃圾翻斗车清运“三条线”作业模式。
  二、道路清扫
  1991年环卫公司成立,有员工57名。以大扫帚手工操作方式,承担42万平方米道路清扫任务。随着开发区面积扩大,1995年始,探索机械化清扫道路模式。是年5月,从四川泸州机器厂购进第一辆“熊猫牌”扫路机。后,陆续从上海、天津、南京等厂家购入机扫车辆。至2000年末,公司拥有大、中、小型机扫车辆38部,机扫面积达252万平方米,机扫覆盖率达到60%。夏季,洒水车在主要干道喷水降温,清涤路面。

知识出处

天津经济技术开发区志

《天津经济技术开发区志》

出版者:中华书局

本书记述了1984年天津开发区建区开始,下限至2000年。为保证记述事物的完整,一些事物的时限有所前伸和后延。记述层次结构,一般为篇、章、节、目和子目五层,篇首设无题序;入志图表,冬量紧靠正文。附录设置,除全志的总附录外,个别篇章之后亦适当设附录,与篇章正文相辅相成情况。

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