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一、在天津市的发展定位
  1996年6月，在《天津市城市总体规划（1996～2010年）》中，对开发区的发展定位，是基于天津特点及其在京、津、冀、环渤海、全国乃至东北亚所处战略地位的考虑，提出应立足于国内外资金、资源和市场，依托京、津、冀，联合环渤海，服务全国，面向世界。以滨海城区开发和中心城区改造为突破口，促进城市产业结构和城市土地、空间资源优化配置。要形成以新技术产业园区和天津经济技术开发区为中心的电子工业基地和沿京津塘高速公路的高新技术产业带。按照总体规划定位要求，应把开发区、海洋高新技术开发区和保税区建设成具有外向型、低能耗、高附加值的技术密集型工业基地。由天津滨海新区承担天津经济实现跨越式发展龙头的角色。
  二、在滨海新区的发展定位
  进入90年代，市政府为实现工业发展重点东移、扩大对外开放、重新调整城市布局的总体规划，提出建设天津滨海新区的战略构想。1994年3月，市政府决定，用10年左右时间，在350平方公里范围内基本建成天津滨海新区，以天津港区、开发区、保税区为骨架，以高科技外向型为主导，以重化工业为基础，促进金融商贸等第三产业发展，成为基础设施完备、服务功能齐全、面向21世纪的现代化综合性经济新区。
  1995年6月，滨海新区管理委员会制定出《天津滨海新区总体规划方案》，将滨海新区定位为：高度开放的现代化国际港口，技术先进的外向型工业基地，天津市商贸、金融副中心。在以市区与滨海新区为核心的“双心轴向”城市群布局结构的前提下，以天津港为龙头，形成由塘沽、汉沽、大港、海河下游城区环绕的组合型布局结构。天津经济技术开发区被规划为滨海新区四大综合分区之一，定位为：外向型加工与金融贸易综合分区，目标是依靠临港优势，发展成外向型、低能耗、高附加值的技术密集型产业基地。
  经两年建设发展，在总结经验基础上，1997年3月，滨海新区管委会制定出《天津滨海新区国民经济和社会发展十年规划及2010年远景目标纲要》，提出滨海新区要成为中国北方经济发展的“龙头”，国际一流的综合性基地，高度开放的现代化经济新区，中国高度开放的示范区，深化改革的创新区，经济发展的带动区，与国际接轨的联络区。并将开发区发展目标定为：坚持以利用外资和出口创汇为主，高新技术与经济规模并重，积极发展现代工业和金融商贸、房地产等第三产业，逐步形成中国最大、亚洲最好的开发区。
  2000年，滨海新区管委会制定出《天津滨海新区国民经济和社会发展“十五”计划纲要》，对滨海新区将统一规划，建立“五大功能区”（港口经济区、高科技产业和加工工业区、化学工业区、冶金工业区和商务商贸综合区）。作为滨海新区核心的开发区，将建成高科技产业和加工工业区、化学工业区、商务商贸综合服务区。
  三、开发区自身的发展定位
  1984年，国务院明确天津经济技术开发区的发展方向为：引进先进技术及工艺设备；发展新型工业、产业与产品；对天津现有工业进行改造；充分利用当地及本国资源，发挥天津优势；发展出口创汇产业。
  1985年7月，在市政府制定的《天津经济技术开发区管理条例》中，明确开发区的特定目标是：“为发展天津市对外经济技术合作和技术交流，开发新兴产业和技术……开发区为外国和港澳地区的公司、企业、其他经济组织以及个人创造良好的投资条件。”1987年8月，开发区召开由美国联合规划署、天津市及开发区官员参加的会议，评价开发区发展目标及取得的成就。与会者提出的发展目标包括：发展高新技术，发展市场经济，起到中国经济改革的催化作用，提高中国产品的质量，提高中国工业及劳动者的生产效率，吸引外国企业，提供就业机会，刺激经济增长，增加税收，学习外国的科技合作管理经验。随着开发区经济和社会发展，考虑到天津滨海地区（尤其是天津港区、保税区、开发区和塘沽区）经济发展的前景及统一的可能性，以及国家在华北地区设立自由贸易区的宏观布局要求和天津工业重心战略东移，于1993年6月，开发区管委会编制《天津经济技术开发区总体规划》，把开发区的城市性质定位为：以贸易为先导，以现代工业为基础，商业、金融、房地产等第三产业协调发展的外向型经济中心和自由港。
  至1996年，开发区经过12年持续高速发展，工业体系初具规模，社会经济有较大发展。是年，开发区管委会制定出《天津经济技术开发区总体规划》，在原有建区目标及定位基础上，对开发区的功能定位为：技术先进的外向型工业基地和天津市金融、商贸副中心。并在原有建区目标基础上，提出“六高三化”奋斗目标：不断追求人才的高素质、工业的高技术、企业的高效益、规划的高水平、建设的高标准、生活的高质量，逐步建成以工业现代化为基础、以管理现代化为支撑、以城市现代化为标志的具有国际水准的现代化新城区。