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天津开发区依照精简、服务、高效的原则设置行政机构，以岗位设置管理为核心内容进行事业单位改革，坚持招录人员“逢进必考”，不断加强干部和离退休人员管理和服务，扎实做好编制与人事工作。
  第一节 行政单位机构设置与人员录用
  一、管理机构
  天津开发区负责编制工作的机构为区编制委员会。
  1992年，天津开发区编制委员会成立，易志宽任主任。其后，因人事变动原因适时对编制委员会部分成员进行调整。1994年、1995年、1997年、1999年，其主任分别为易志宽、皮黔生、皮黔生、李勇。2001年、2005年、2007年，编制委员会部分成员进行调整，其主任均为李勇。2008年，编制委员会部分成员进行调整，其主任为何树山。
  历届编制委员会主任均由时任管委会主任兼任。
  编制委员会办公室设在劳动人事部门。
  编制委员会成员由管委会主任，管委会相关副主任，工委（党组）办公室、组织部、管委会办公室、财政局、劳动人事局等部门负责人组成。
  二、行政单位机构设置
  1991年，天津开发区工委、管委会机构和编制工作纳入天津市编制委员会管理。是年，天津市编制委员会批准天津开发区党政机构调整为20个。至2000年，根据工作需要成立贸易发展局、经济发展局、城市发展管理局（均属调整），成立广播电视局和逸仙科学工业园、化学工业区、微电子工业区行政机构等。
  2001年，管委会本着“精简、服务、高效”原则，对行政机构进行部分调整：成立行政执法检查局、安全生产监督管理局、西区办公室、公用事业局；文教卫生局更名为社会发展局，计划统计局更名为发展计划局。
  2007年，管委会推行机构改革，旨在科学规范政府部门职能，提高其运行效率。是年，管委会按照“精简、统一、效能”的原则开展“三定”工作（定机构职责、编制、岗位）。管委会核定各部门“三定”方案，形成“三定”整体方案，布置、检查、落实。按照“人随事走”的原则，对职能划转的单位人员、编制及时调整，并坚持政策公开、划转方案公开、调整结果公开。经“三定”，管委会设置行政部门18个，即：管委会办公室、财政局、劳动人事局、政策研究室、经济发展局、投资促进局、外事局、贸易发展局、建设发展局、文教卫生局、城市管理局、安全生产监督管理局、公用事业局、西区办公室、科技局、审计局、发展计划局、环境保护局。
  2009年，天津市委批准成立南港工业区，市编委下达《关于调整天津经济技术开发区管理委员会机构编制的批复》。按照市委、市编委要求，成立南港工业区综合办公室、规划建设局和经济发展局，南港工业区管委会与天津开发区管委会为“一个机构两块牌子”。
  2010年4月，经开发区编委会研究批准，对投资促进系统机构进行调整，成立投资促进领导小组办公室和投资促进一至四局，其中投资促进一局与投资促进领导小组办公室合署办公，投资促进四局与南港工业区经济发展局合署办公，以适应招商形势的需要。
  2010年12月，中共天津市滨海新区委员会下发《关于印发〈天津经济技术开发区（天津南港工业区）管理机构设置方案〉的通知》，天津开发区管委会党组、管委会根据文件精神于2011年开展行政机构“三定”工作。
  三、人员录用
  2001年，管委会提出，不断适应形势发展的需要，做好行政事业单位人员录用工作。相关部门按照管委会要求，进行研究和探索。
  2003年8月，管委会发布《天津经济技术开发区行政事业单位人员录用办法》，明确规定开发区行政事业单位招录人员的条件、办法及具体程序。该办法规定，各用人单位招录人员坚持“逢进必考”的原则，在公平、平等、竞争、择优的基础上实行统一招考。至2010年末，天津开发区行政事业单位共进行统一招考15次（含文教系统教师招聘），招聘工作人员526名。
  第二节 事业单位改革
  一、精简事业单位
  2002年，区编委根据国家对事业单位改革的整体要求，制定《天津开发区事业单位改革的意见和方案》。其改革的思路是：分类、放权、搞活，解决事业单位规模小、业务单、过分依赖财政的问题。改革内容包括：全面实行聘任改革，事业单位数量由61个精简为42个。
  二、岗位设置管理
  2008年1月，区编委按照《中共天津市委办公厅关于印发〈天津市事业单位岗位设置管理实施办法〉的通知》要求，对区事业单位岗位设置工作进行部署。是年6月，完成对开发区事业单位的分类及上级主管部门确认，确定社会事务管理类事业单位24家，专业技术类事业单位24家，工勤类事业单位2家；确定各个单位的岗位设置和等级划分的比例，确定各事业单位的领导职数，并获市机构编制管理机关的批准。是年7月，选择具有代表性的8家事业单位（机关公共事务中心、环保监测站、法律援助中心、国际创业中心、财务中心、公证处、基本建设中心、特种设备安全监察站），进行事业单位改革工作试点和模拟演练，总结经验，指导全局。同月，完成文教系统、各公办中小学、教促中心、幼教中心岗位设置实施工作。
  2010年12月，根据天津市人力资源和社会保障局《关于做好事业单位岗位设置管理工作有关问题的通知》《关于建立事业单位岗位设置管理工作进展情况报告制度的通知》要求，制定《天津经济技术开发区管理委员会所属事业单位开展岗位设置管理工作实施方案》，为开展事业单位岗位设置工作提供政策依据与程序指导，并建立每月报送工作进度情况的制度。
  第三节 干部管理
  一、管理机构
  2001年至2008年8月，两区工委负责干部管理工作。2008年9月，干部管理科成立，隶属开发区劳动人事局，为开发区干部管理机构，在管委会、党组授权范围内依法行使职能，主要是：贯彻落实党的干部路线、方针、政策，负责实施开发区干部制度改革工作，探索和不断完善科学、公正、客观、公平的干部队伍选拔任用和系统管理的新方法、新机制；协助上一级组织部门做好开发区正处级干部的管理工作，具体组织实施开发区副处级干部任免管理的相关工作；落实党管干部原则，加强日常建设和管理工作，具体组织实施干部的充实调整、思想作风建设、后备干部队伍建设和考核监督等相关工作；按照干部管理权限，负责干部档案材料的收集、鉴别、整理、装订和干部档案的保管、转递、借阅工作；拟定计划并具体组织实施开发区所有行政事业单位工作人员（含处级干部）的教育培训工作。
  二、主要业务
  干部选拔任用 2008年10月，按照管委会、党组要求，组织开展管委会范围民主推荐选拔副处级干部工作。此系管委会党组成立后首次大规模调整处级干部。通过推荐和管委会、党组研究决定，13人走上副处级领导岗位。
  2009年6月，出台《2009—2015年天津开发区干部队伍建设规划纲要》。该纲要对天津开发区干部队伍现状做出全面分析，提出干部队伍建设的总体方向、战略目标、工作内容、实施举措。
  2010年8月，按照天津市公开选拔处级领导干部的要求，完成开发区考区公开选拔处级领导干部工作。经过动员、报名、资格审核、笔试、面试及体检、考察、公示等程序，5人赴任处级领导岗位。是年11月，配合市委组织部和滨海新区区委完成滨海新区副局级领导干部竞争上岗工作，3位正处级领导干部赴任副局级领导干部岗位。
  干部考核管理 2009年2月，完成2008年度开发区管委会处级领导班子和处级领导干部年度考核工作。对34个处级领导班子和104位处级领导干部进行考核，对表现优秀的6个处级领导班子和16位处级领导干部给予表彰。
  2010年3月，完成2009年度开发区管委会处级领导班子和处级领导干部年度考核工作。对39个处级领导班子和162位处级领导干部进行考核。是年12月，制定并颁发《天津开发区管委会（党组）行政部门处级领导班子和处级干部年度考核实施办法（试行）》《天津开发区管委会（党组）事业单位处级领导班子和处级干部年度考核实施办法（试行）》《天津开发区管委会（党组）国有企业处级领导班子和处级干部年度考核实施办法（试行）》3个文件；对2010年度开发区管委会所属相关行政部门增设企业服务对象评价考核，作为2010年度处级领导班子和处级领导干部年度考核结果参考。
  干部教育培训 2009年11月，首次自主组织实施境外培训班，其主题为“香港服务型政府的建立”，参训人员25人。根据建设服务型政府的总体要求，围绕如何建立高效廉洁的政府运行机制、政府流程再造、服务型政府架构等方面进行学习与研讨。同月，在德国举办“区域转型期的可持续发展”培训班，参训人员20人。围绕“可持续发展”的主题，就如何实现开发区经济、社会、生态、环境的可持续发展以及服务业等第三产业的发展进行学习和研讨。
  2010年5月，首次将境外顶级师资引入开发区举办培训。5月17日至20日，天津开发区管委会和耶鲁大学商学院共同主办“泰达耶鲁领导力培训”项目。此次培训定位于高端，政府副局级以上领导干部和大型企业副总裁以上高级管理人员39人参加，取得良好效果，引起社会各界普遍关注，提升了泰达的知名度。
  2010年5月12月，尝试利用干部业余时间开展非脱产商务英语培训。此为开发区组织首个非脱产长期英语培训。训前，进行调研，面向党政部门所有干部发放调查问卷350余份，根据调研结果设计课程内容和日程安排；抓好训中组织，每周分别在开发区及市区开设3个培训班次，并适时开展学员满意度调查，不断优化师资及课程，以满足学员需求。适时组织课外活动，辅导学员参加英语演讲比赛，并通过与培训机构合作编写《泰达公务员英语培训专用教材》，指导学员有针对性的学习，巩固和扩大培训成果。
  2010年6月，组织实施赴新加坡举办“工业园区规划及安全生产监管体系的建立”培训班，参训人员19人。围绕新加坡裕廊工业园区规划建设管理模式与具体运作等进行学习与研讨。是年10月，赴美国举办“重化产业招商及管理专题培训”，参训人员25人。重点学习重化产业招商及管理的相关知识。
  2010年9月，组织为期3天的全封闭科级干部更新知识培训。内容涵盖法律、新兴产业、公务人员学习力提升等主题，并进行闭卷考试。
  第四节 相关政策
  一、继续教育培训
  2005年，管委会总结2000年实行《天津开发区行政事业单位干部进修硕士、博士学位费用报销的暂行规定》情况，查找在适应多样化培训方式等方面的不足，制定《天津开发区行政事业单位干部进修硕士、博士学位费用报销规定》。规定进修人员如在40岁以下并在开发区行政事业单位工作5年以上，进修与本人工作相关联的专业，即可报销进修费用的70％（上限5万元）；进修人员申请在境内业余学习，报考学校属境内外合作办学，其在取得国家认可的境外硕士、博士学位后，可报销进修费用的50％（上限8万元）。
  二、养老补助金
  天津开发区行政事业单位职工自1997年6月开始缴纳补充养老保险。2007年末，国家废止补充养老保险制度，并要求历年征缴费用移交具备运营企业年金资格的机构；据此，开发区将经费转至中国光大银行，并更名为“公务人员养老补助金”。
  2008年，管委会颁发《天津经济技术开发区行政事业单位公务人员养老补助金管理办法》，成立区行政事业单位公务人员养老补助金理事会。理事会常务理事由机关工会、财政局、劳动人事局、政策研究室、审计局相关人员组成。各单位人事负责人为理事。
  公务人员养老补助金缴纳比例为单位8％，个人1％。缴纳基数与公积金基数相同。职工退休时可一次性支取所缴纳的养老补助金。
  三、公务员医疗补助
  2001年，管委会发布《天津经济技术开发区国家公务员医疗补助暂行办法》，规定公务员医疗补助缴纳比例。
  2002年，管委会发布《天津经济技术开发区国家公务员医疗补助暂行办法实施意见》，规定公务员医疗补助经办具体事项，天津市社会保险基金管理中心开发区分中心为公务员医疗补助的经办机构，人事部门、财政部门负责审批参加公务员医疗补助单位的资格，管委会财务中心负责医疗补助经费拨付。
  2009年，区劳动人事局印发《关于调整我区国家公务员医疗补助有关政策的函》，对公务员医疗报销做了补充规定。
  四、假期待遇
  2003年，管委会发布《天津开发区行政事业单位工作人员各种假期待遇的规定》，规范相关工作人员年休假、婚丧假、产假、哺乳假、病假、事假、探亲假、公派境内外培训、旷工、停职审查、取保候审或被羁押等情况下的待遇问题。
  2008年，管委会发布《天津开发区行政事业单位工作人员带薪年休假暂行规定》，明确开发区行政事业单位工作人员连续工作1年以上的，享受带薪年休假。工作人员在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。工作人员累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
  五、勤杂人员和合同制雇员管理
  2005年，管委会颁行《开发区行政事业单位勤杂人员管理规定》，加强和规范对勤杂人员的管理。
  2010年，管委会颁行《合同制雇员管理暂行规定》《天津经济技术开发区行政事业单位合同制雇员薪酬待遇管理暂行办法》，规范勤杂人员管理，明确勤杂人员统一改制为合同制雇员，提出维护劳动者权益的相关规定。合同制雇员管理于2011年1月全面启动。
  第五节 退休管理
  一、管理机构
  至1993年末，管委会部分领导及国有企业部分负责人陆续离退休，离退休人员总计9人，暂由工委组织处管理。1994年2月，管委会成立咨询委员会，聘用上述离退休人员参与相关政策的研究。1994年10月，成立“天津经济技术开发区离退休工作管理办公室”（简称退管办）。退管办具体负责离退休干部管理、服务工作，其办公室设在区劳动人事局，会同工委组织处、管委会办公室，定期研究离退休工作，明确分工，各司其职，搞好行政、事业及直属企业单位的离退休人员管理、服务工作。1998年3月，管委会召开专题会议，重新明确退管办职责：“退管办是开发区离退休人员的行政管理单位，负责制定、解释、落实有关离退休政策，并统一管理开发区行政事业单位离退休人员”“退管办为劳动人事局下属单位，与机关人事科合署办公”。
  2005年9月，天津市机构编制委员会同意成立“天津经济技术开发区离退休人员服务中心”，为开发区劳动人事局管理的事业单位。核定事业编制4名，其中主任1名。所需经费由开发区财政全额拨付。2009年3月，离退休人员服务中心完成法人单位登记工作，至此，天津开发区行政事业单位离退休管理服务工作专职机构得以落实。
  二、区域性离退休政策
  天津开发区管委会按照国家有关法律、法规和政策办理离退休事项，并根据该地区实际情况和需要，依据国家行政体制、机制改革精神，探索离退休工作规律，制定若干区域性离退休政策。2003年1月，管委会批准调整行政事业单位人员退休管理办法。调整后的管理办法，体现“分类管理”的原则，即纳入退休管理体系管理的人员包括工委、管委会行政及全额拨款事业单位退休人员和政法系统退休人员。并规定，泰达投资控股有限公司（先期为开发区总公司）管理部门和直属企业部分已经纳入退休管理体系托管的人员，除原任局级领导职务人员之外，原则上从中心分离出去，由其自行管理。是年7月，管委会颁行《天津开发区行政事业单位人员退休管理暂行办法》。内中明确规定，办理退休以后，纳入管委会离退休体系管理的包括：工委系统退休人员；行政单位退休人员；财政全额拨款事业单位退休人员；政法系统人员退休后，参照管委会行政部门行政编制人员实行管理。纳入管委会离退休管理体系管理的人员，由退休管理部门按规定分配到各个离退休管理服务中心。副局级以上离退休干部和1986年底以前进入开发区工作，且退休前为正处级（含调研员）的干部，纳入第一管理服务中心；其余退休人员依据个人住址所属区域，分别纳入第二（市内）管理服务中心和第三（区内）管理服务中心。
  2006年1月，经研究决定，泰达投资控股有限公司制定过渡性办法，在新的离退休人员管理办法颁布之前，其机关退休人员及所属全资子公司退休人员继续委托离退休人员管理服务中心代管（简称托管）；纳入托管的退休人员参照管委会现行离退休政策性补贴标准享受补贴，所需经费由其单位承担。
  2003年、2006年，区劳动人事局依据管委会指示，先后调整离退休人员政策性补贴项目与标准，逐步由医疗、住房、入区、开发补贴和创业津贴合并为开发补偿和创业津贴两项，依据原任职级、入区年限分别划分不同标准。
  2008年，区劳动人事局经管委会同意印发《关于规范行政事业单位人员办理退休手续有关问题的通知》，规范退休办理程序，完善退休环节。
  2009年5月，管委会制定《天津开发区行政事业单位驾驶员退休管理暂行办法》。该办法规定，各行政部门和全额预算事业单位及政法系统各部门驾驶员退休后，纳入管委会退休管理体系管理（但不参加离退休干部活动）。是年11月，管委会批准简化和规范管委会退休人员公务员医疗补助费用报销手续。即凡属纳入离退休人员服务中心管理的行政机关及全额拨款事业单位退休干部，在全市医疗保险报销基础上，其享受的公务员医疗补助（简称二次报销）手续与报销凭证予以简化、规范。
  三、离退休人员状况
  天津开发区管委会第一位离休人员出现于1987年10月。第一位退休人员出现于1993年8月。至2000年，管委会行政事业单位离退休人员46人，泰达投资控股有限公司系统离退休人员48人。
  至2010年末，纳入离退休人员服务中心体系管理的离退休人员总计434人。其中，行政事业单位离退休人员184人，泰达投资控股有限公司及所属子公司托管人员250人。离退休人员自然死亡9人。离退休人员中中共党员186人。
  四、离退休人员管理、服务
  区离退休人员活动场所始设于1995年，天津市河西区气象台路泰达公寓19号楼1门201室作为离退休第一管理中心活动场地。1999年，开发区第二大街9号原总公司大楼B区10楼作为离退休第三管理中心活动场地。2002年，天津市河西区气象台路泰达公寓19号楼3门102室作为离退休第二管理中心活动场地。2007年6月，管委会租用天津市河西区解放南路256号泰达大厦六楼作为市内老干部活动场所，居住市内的离退休人员统一到此参加活动。是年10月，管委会批准确定开发区第二大街9号原总公司大楼二楼作为区内老干部活动场所，在开发区及塘沽区居住的退休人员到此参加活动。
  市内泰达大厦老干部活动场所总面积1200平方米。区内原总公司大楼二楼老干部活动场所总面积近2400平方米，其中A区1500平方米，B区近900平方米。装修施工项目通过政府采购程序进行公开招投标。当时鉴于B区在用，无法与A区同步施工，故采取一次性设计、一次性招投标、二次施工的方案。A区装修配置于2008年3月完成并投入使用；B区装修配置于2009年10月完成并投入使用。市内、区内两处活动场所分别设置会议室、报刊阅览室、棋牌室、台球室、保健室、乒乓球室、理发室、淋浴室、书画室、电脑室、多功能厅等，并配置相应的设备器械，功能比较完备。
  离退休人员服务中心对纳入离退休管理体系管理的人员，主要行使服务职能，包括按月发放政策性补贴，受理报送离休、退休人员医药费，定期组织集中活动或参加重大活动，组织参观考察，组织健康体检，组织政治学习、教育活动和文体娱乐活动等。每逢老干部住院，离退休中心工作人员到医院看望。逢中秋节、春节等重大节日，管委会、泰达投资控股有限公司领导对离退休人员进行慰问。
  集中活动日（每周半天）为离退休人员日常活动的主要形式。2008年、2009年、2010年，分别组织集中活动日88次、86次、91次。