第二节 隐患排查治理与企业监管

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000747
颗粒名称: 第二节 隐患排查治理与企业监管
分类号: F272
页数: 3
页码: 426-428
摘要: 本文记述了2001年到2010年天津市经济开发区隐患排查治理与企业监管的情况。
关键词: 天津市 隐患排查 企业监管

内容

一、隐患排查治理
  2001年,针对不同时段、不同季节和重大节日等,安全生产监督部门安排检查计划,开展安全大检查和各类专项检查,初步实现隐患排查治理常态化、机制化。
  2003年,提出“治大隐患,防大事故”的工作思路。各部门对安全生产工作进行自我评估,找出关键部位与薄弱环节,采取风险控制措施。以“超前预防为目标,控制重大事故为重点,强化基础,突出监督管理的科学性、系统性和前导性”为指导原则,掌握工作主动,抓好双基工作(基层、基础工作),开展多个领域的安全专项治理,排查和治理地下燃气管道老化、国际发展大厦消防措施不到位等一批重大隐患。
  2004年,实施隐患排查系统化工程,细分监管对象,落实隐患排查治理责任,提出“十二大系统”概念:危险化学品及其他行业企业、消防安全、建筑施工、人员密集场所、特种设备、道路交通、校园安全、公用事业、卫生防疫、居民社区、三小区、南港工业区及船舶安全。使隐患的排查和治理工作做到突出重点、有的放矢、分兵把守;加强沟通,形成系统,实现并联、串联或多联运作,增强政府对区域安全形势的管控能力。
  2005年,开展全区危化品生产经营单位安全大检查。对道路运输危险化学品、使用易燃易爆和有毒有害介质带压设备等生产经营单位进行专项检查。
  2006年,以工业厂房出租承租企业排查及危险化学品监管为主线,进行全区安全行政执法,掌握全区工业厂房出租承租企业和危化企业状况,规范其安全管理。
  2007年,按照国家和天津市统一部署和安排,在重点行业和领域开展安全隐患排查专项整治活动。结合排查,初步建立企业、职能部门和区隐患排查治理三级台账,做到隐患消除有记录,隐患整改有跟踪。并建立安全生产基本情况数据库、安全生产执法检查概况数据库、安全生产行政处罚数据库等,隐患排查治理信息化建设成效显著。
  2008年,开发区安监工作实现安全专业机构、专家参与隐患排查规范化、常态化。出台《安全生产专家聘任制度》,明确专家聘用方法、工作程序、责任义务等,使专家作用得到充分发挥,效率得到提高。以保障重大活动期间全区安全生产形势稳定为重点,在全区开展迎奥运、迎达沃斯论坛、迎中新天津生态城开工的“三迎”安全大检查,开展隐患排查“百日会战”。
  2009年,区安监部门创新监管模式,推进隐患排查规范化。充分调研,发现和分析存在问题,总结隐患排查治理的历史经验,依据有关法律法规,对不同行业、不同企业的重点监察项目进行规范,编写《安全生产监督检查指导手册》《安全监察手册》等,对企业采取“点对点”责任到人监管方式。是年,按照国家、天津市的统一部署,在全区开展安全生产“三项行动”(执法行动、治理行动、宣传教育行动)。
  2010年,隐患排查治理工作实现“点面结合”,既有面上的全覆盖又突出重点危险源点,细化隐患排查目标,量化日常检查任务。实现“安全监管范围100%覆盖和重大危险源、重点场所100%纳控”目标,对全区700余家规模以上生产型企业进行全覆盖执法检查,其中对重点企业每季度检查1次,对一般企业进行12次检查。
  二、企业监管
  2001—2010年,开发区持续加大安全生产投入,改进安全保障设施,日常安全生产管理和应急救援水平不断提高,企业安全生产主体责任得到落实。
  2001年,树立让一线员工共享区域经济发展成果的理念,强调企业的社会责任,督促企业落实维护员工职业安全健康责任,以企业安全隐患整改为抓手,推动企业主体责任落实。
  2002年,国家制定《安全生产法》及相关配套规定。开发区加强对国家相关法律、法规、规章、标准的贯彻力度,使企业在安全生产上知法、懂法、守法,推进企业主体责任落实。
  2004年,针对企业安全管理人员配备少且安全专业水平较低问题,制定《天津开发区生产经营单位安全管理人员从业指导意见》,加强企业专业安全工作队伍建设。针对外来承包商建筑工地事故偏多问题,强化企业施工合同意识,规范安全协议,扭住企业建设施工安全的“牛鼻子”,加强对外来承包商的管理。
  2006年,实施老企业安全公益评价工程,政府出资聘请专业机构对区内30家老企业进行安全现状评价,指出企业存在的问题,督促其整改。
  2008年,启动重点危险源企业技术改造工程。将使用和储存易爆压缩液体构成重大危险源的企业作为重点,引导企业进行技术改造。对使用液化石油气作为燃料的企业,引导使用管道天然气;对使用丁烷作为生产原料的企业,引导其采用HAN阻隔爆技术,否则,要求企业最大限度地减少存量,减少区内重大危险源数量;督促200立方米以下盛装易燃易爆液体的储罐增设惰性气体防护,增加安全可靠性。督促涉及危险化工工艺的企业,加大安全投入,逐步实现自动化操作控制。实施液氯储存、使用场所封闭工程,减少液氯外泄隐患。
  2009年,开发区安监局通过将企业安全生产情况纳入中国人民银行征信系统、约谈企业主要负责人、将企业安全生产情况通报集团总部等措施,加大对存在安全生产违法行为企业特别是事故企业的监管力度。
  2010年,推动全区企业开展体系化和标准化建设。至年末,共有100家企业建立OHSAS18000、HSE等安全管理体系或通过安全标准化认证,企业本质安全水平、自主管理水平再上新台阶。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

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