第二节 地方税务

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内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000710
颗粒名称: 第二节 地方税务
分类号: F810.42
页数: 4
页码: 403-406
摘要: 本文记述了2001年到2010年天津市经济开发区地方税务的情况。其中包括税收收入、税务征稽、纳税服务等。
关键词: 天津市 地方税务

内容

一、税收收入
  2001—2010年,开发区地税部门着力做好注册企业税务登记证办理和注销,地税业务发票领购和缴验,对营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、印花税、土地使用税、土地增值税、车船使用税、固定资产投资方向调节使用税、契税,以及教育费附加、地方教育附加费、防洪费等税种和附加费的征收管理。正确处理组织收入与依法治税的关系,贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、防止和制止越权减免税”的组织收入原则,做到依法征税。2001年,开发区地税部门完成税收收入138202万元,2010年完成税收收入658589万元。10年间,税收收入增长近400%。
  二、税务征稽
  地税征管
  2001年,坚持以“聚财为国、执法为民”为宗旨,以组织收入为主线,以信息管税为依托,实施科学化、精细化、信息化和专业化管理。全年完成地税收入13.8亿元。2005年,按照科学化、精细化管理要求,创新征管措施,形成“抓两头、管中间”的增收思路。抓两头系指强化对税收收入较高和较低的两类企业的管理:1.重点加强对年纳税百万元以上重点税源的监控;2.强化无税户管理,确定重点检查范围,由稽查部门实施检查。管中间系指强化对中间企业的日常管理:完善征期申报管理,实现申报率与入库率同步增长;拓展征管业务部门日常审批内容,掌握有价值的组织收入信息。
  2006年,以开拓税源、创新管理为切入点,做好税务登记证换证、营业税、企业所得税税源调查等专项工作。以税务登记证换证为契机,补全企业基础资料;全年营业税调查410家,企业所得税税源调查110家。制定《税收管理员工作规程》《管理员任务目标落实》等制度,解决征管环节中“疏于管理、淡化责任”问题,税收管理员体制逐步成为拓展新税源的有效手段;制定《加强建安行业发票管理暂行办法》,建立以票管税管理框架,加强对建筑业10万元版发票管理。针对外籍个人所得税比重不断上升的趋势,从源头抓起,完善外籍人员档案资料,至年末,外籍个人资料完备率100%,采取多渠道催报、重点管理、催报约谈等措施,外籍个人申报率达到98%。制定外籍人员自查提纲和自查表格,提出促进外籍人员个人所得税征管措施,年内对12家企业(涉及23名零申报外籍人员)进行约谈,补缴个人所得税及滞纳金64万元。
  2008年,建立重点税源监控体系,扩大管理范围,确定1295家重点税源企业,90%以上税款得到有效监管。对税源大户和新投产项目实行专人管理,全程跟踪,及时掌握税源变化动态,了解企业经营情况,分析行业普遍性问题,采取针对性措施,提高税收征管准确性与严谨性。建设管理员平台,作为地税系统首批上线单位,完善平台初始信息,科学设置预警参数,严格平台监督检查机制,全年完成3期22项预警指标的设置运行,依托平台,核实1200家重点税源企业基础信息,受理企业申请1735次,生成预警992次,处理率100%。
  2009年,建立征管业务指标考评体系,量化任务,推动落实,促进征管质量全面提升。该体系将全部征管工作按照常规项和重点项进行分类,对常规项按照收入核算类和征管类分别建立指标考评表,强化对收入任务、收入预测准确率、管理员平台预警监控以及纳税评估等各项指标的考评;重点项下确定纳税评估任务管理、大项目税源管理、房地产开发企业税源管理等10项重点工作。以非居民税收管理及外国常设机构为重点,开展常设代表机构及有关来华人员缴纳个人所得税的自查工作;以运输行业营业税差额纳税为重点,模拟真实征管环境,编制公路、内河货物运输业营业税纳税比对模块,解决对该行业纳税情况难以实施有效监控的问题;以房地产、建安行业为重点,设计房地产企业及建筑安装企业税源监控程序;以加强房、地两税征管为重点,自行开发房地两税纳税评估软件,开展非重点税源企业房产、土地使用税的信息登记和税款缴纳核实工作。
  2010年3月,设置3个重点税源管理所,集中力量负责管理重点税源企业,对重点税源实行按规模、分行业专业化管理。在开发区地税部门注册登记企业1万余家,其中重点税源户1000余家,占全部企业的11%,占全局税收的80%。3个重点税源管理所,及时了解和掌握重点行业、重点企业、重点项目、重点税种“四个重点”的变化动态;对占全局20%税收的9000余家纳税人,由一个非重点纳税人管理所集中管理。结合开发区支柱产业和行业税源分布情况,3个重点税源管理所分别以外资企业、国有大企业、现代服务业和融资租赁等新兴业态以及建筑安装业、房地产业为重点实行专业化管理,把握不同行业管理规律,拓宽重点税源管理广度;建立统一的行业税源分析、监控、评估模型和税收风险分析、应对规范,推进重点税源管理向新的深度、细度进展。
  地税稽查
  2001年,成立税务稽查审理委员会,明确稽查部门工作职责和工作流程,加强稽查工作。制定《稽查工作规程》,明确稽查科、稽查所分工职责,形成选案、稽查、审理和执行“四环节”统一协调、相互监督制约的机制。对稽查选案管理、稽查实施管理、稽查审理管理、稽查执行管理、稽查档案管理5个方面的具体业务流程做出详细规定。
  2002年,先后对金融、货运代理、运输、石油及房地产行业进行专项稽查,并总结行业稽查特点,探索地税稽查工作规律。2004年,实行稽查约谈,约谈企业593家,自查补税3675万元。
  2005年,稽查工作由收入型稽查向执法型稽查转变,确保完成稽查收入任务,并对被查企业查深查透,提升稽查效能。对企业采取辅导与执法相结合的工作方式,完善稽查制度;稽查部门定期对发现的代表性问题进行总结,为企业的日常管理、辅导和培训积累素材和经验;注重规范各类稽查文书的使用和制作,确保稽查案卷经得起时间的考验。
  2006年,在建筑安装行业、服务行业及国际货运代理行业推行发票报验制度,以票管税,堵塞税收征管漏洞。改变“就票验票”的既有模式,要求企业填具《营业税缴纳情况报验表》,进行前后台双重审核,检查发票开具、税款缴纳以及抵减发票是否真实准确。2007-2010年通过查验发现存在问题企业604家次,补缴税款513.77万元。
  2008年,落实天津市地税局提出的稽查工作要加强“时效性、威慑性、实效性、法治性”的“四性”要求,建立完善征管与稽查互动机制。加强征、管、查三层面协调配合,依据征管部门提供的线索,利用管理员平台分析优势,对建筑安装行业、房地产业和交通运输业进行专项检查,全年查补收入993万元;注重稽查总结,在稽查过程中发现线索和问题,及时反馈征管部门,形成以查促征、以查促管的良好局面。
  2009年,加强制度建设。以规范征、管、查环节为目标,修订《稽查工作规程》;以理顺非正常户认定到注销的流程为目标,完善《非正常户管理工作流程》,对此前年度已认定为非正常的5187家企业集中清理、注销,解决户籍管理分析失真问题,确保数据信息准确性和有效性。开展辖区1100家重点税源企业自查工作,自查补税6905.24万元。
  2010年,开发区地税部门稽查科所合并,确定“查处大案要案,打造精品案例”工作思路,建立“案前预案、查中定期汇报分析案情、查后总结行业性规律”制度,实现稽查收入11428.37万元。依托一窗式工作模式,综合使用代开发票、纳税申报信息以及联合办证窗口、产权交易所提供的信息进行比对分析,查找问题和疑点,堵塞征管漏洞,共查处问题企业65家,补缴税款、滞纳金和罚款1059.7万元。
  2001—2010年累计查补税款64395万元。
  三、纳税服务
  2001—2010年,开发区地税局把“纳税人满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成”作为衡量工作绩效的检验标准,树立“人人都是投资环境,人人都是发展环境”的意识,把服务寓于税务工作的各个环节,以实际行动践行服务经济、服务社会和服务纳税人“三服务”宗旨,逐步构建“一网、一窗、一线、一台”立体办税服务框架。
  “一网”
  2004年,开发区地税部门加强网站建设,主页点击数逐年增加,至2010年末达到444万人次,成为地税部门与纳税人沟通的桥梁。开通网上“涉税咨询中心”和“办税服务中心”,公开工作程序、网上申报流程以及减免税规定,方便纳税人查询税收法规、下载纳税报表、进行网上报税。开设“税款计算器”等实用工具,方便纳税人计算应缴纳的税款。2010年,通过网上报税的纳税企业8729家,占正常申报企业的94%,申报税款28.6亿元。开通“纳税人呼声”栏目,设专人负责,对纳税人在网上提出的问题予以解答,为纳税人提供政策咨询和辅导。为纳税人提供主动服务,结合“网上调查”“局长信箱”“曝光台”等栏目进行行风测评,倾听纳税人反映,了解纳税人需求,并针对存在的问题制定整改措施,促进勤政廉政建设。
  “一窗”
  2007年8月,开发区地税部门实行“一窗式”管理。通过调整窗口设置,整合64项窗口业务,打破窗口间分割,使纳税人办理涉税事项由“多窗办理”向“一窗式受理、一站式办结”转变。纳税人除联合办理税务登记、领购发票、代开发票3项业务外,其他所有涉税业务都可以在一个窗口办理,缩短纳税人等候时间,提高办事效率。
  “一线”
  2009年3月,开通纳税服务热线。服务热线实行“首问责任制”,对当场无法解答的问题,转予咨询相关业务科室,在规定时限内回复纳税人,确保纳税人呼叫服务需求即时受理、集中处理、快速响应、按时办结。至2010年末,累计4万余人次拨打平台纳税咨询电话,平均每月接听量约2000人次,纳税服务热线答复率100%;服务热线对外呼出催报催缴、核对纳税人身份证电话累计2万余个。服务热线提升了服务质效,促进了税收精细化管理。
  “一台”
  2010年4月,推出“导税员”制度,利用导税员平台,在空间上将服务延伸到大厅。纳税引导员接待进入办税服务厅的每一位纳税人,并负责宣传新政策、讲解业务流程、派发办税文书、辅导填报资料、解答疑难问题、受理现场投诉、收集纳税人建议等。在税收业务征收高峰期,对办税人员进行合理分流,确保服务大厅工作的高效有序运转。
  开发区地税局纳税服务得到纳税人和上级机关认可,2005-2010年连续6年被评为市局级文明税务所,2006年度被市委金融和综合经济工委授予“市级文明服务窗口”,2008年被团市委授予“市级青年文明号”称号。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

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