第四章 工商行政管理

知识类型: 析出资源
查看原文
内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000675
颗粒名称: 第四章 工商行政管理
分类号: F203.9
页数: 8
页码: 377-384
摘要: 本文记述了2001年以来,工商开发区分局履行项目引进、市场准入、市场监管、服务企业、经济管理等基本职能。2007年始,其投资促进前期工作移至投资促进局。通过加大服务企业力度,改革行政审批程序,把外商投资企业和内资企业的登记管理寓于服务之中。强化市场监督管理,规范市场环境,每年定期开展春节、中秋、元旦等节日市场检查。创新工商监管,执法前移,避免或减少违法行为发生,维护和营造天津开发区良好的市场环境。
关键词: 天津市 经济 工商行政管理

内容

2001年以来,工商开发区分局履行项目引进、市场准入、市场监管、服务企业、经济管理等基本职能。2007年始,其投资促进前期工作移至投资促进局。通过加大服务企业力度,改革行政审批程序,把外商投资企业和内资企业的登记管理寓于服务之中。强化市场监督管理,规范市场环境,每年定期开展春节、中秋、元旦等节日市场检查。创新工商监管,执法前移,避免或减少违法行为发生,维护和营造天津开发区良好的市场环境。
  第一节 企业登记管理
  一、外资企业登记管理
  工商开发区分局加大对企业服务力度,促成增资项目资金到位,拓展股权、债权等非货币出资方式,拓宽使用外资渠道,保障完成上级下达的实际使用外资指标。2001年,外资企业登记管理由工商开发区分局(经济发展局)负责,是年,实际使用外资18.01亿美元;2007年5月,开发区管委会机构改革,外资项目审批由投资促进局负责,工商开发区分局负责外资项目注册登记和重点增资项目招商。至2010年末,天津开发区共有外资企业1548户,投资总额311.2亿美元,注册资本155.6亿美元,合同外资金额133.2亿美元。
  二、内资企业登记管理
  2001年,工商开发区分局以“服务企业、方便企业”为中心,改革行政审批程序,为开发区招商引资服务。
  2002年,工商开发区分局内资科试行“一审一核制”。结合“形象年”建设工程,落实一站式服务、首问负责制,强调服务态度、服务质量、服务效果全面到位。推行《内资业务工作规范》,保证政策执行、咨询口径、操作程序的一致性,不断提高工作效率。
  2004年,由“照前一审一核制”改为“照前一审照后一核制”,试行“直接核准、当场办结”的内部工作程序,企业申领执照时间由3天缩短为1天左右。
  2005年,尝试除涉及行业审批及股东变更登记以外的登记事项“一人受理审查、核准、发照”程序,为企业登记实现“注册官”制度积累经验。是年8月,完成对青岛、上海企业登记注册工作中试行“注册官”制的调研,初步完成开发区在企业登记注册管理中试行“注册官”制度的实施方案制定。
  2007年,新《合伙企业法》实施。是年9月,天津市第一家有限合伙企业天津亿润成长投资行(有限合伙)在开发区注册成立。有限合伙企业作为新的企业形式,促进了私募股权基金行业的发展,至2010年末,开发区共有369户基金类企业,累计注册资本(认缴出资额)642.46亿元,其中242户为合伙企业,累计认缴出资额534.68亿元。
  2009年,工商开发区分局将公司、分公司、合伙企业登记指南、登记范本及登记表格上网,实现网上咨询、表格下载登记。至2010年末,开发区共有内资企业9546户,注册资本1770.69亿元。
  第二节 市场监督与商标广告管理
  一、市场监督管理
  2001—2010年,坚持市场监督管理,不断规范市场环境。经济检查支队每年定期开展春节、中秋、元旦等节日市场检查。
  2001年,重点对酒、奶等食品和食品添加剂以及药品、广告、地沟油等专项整治检查30次左右。
  2002年,恪守“投资者是帝王”的理念,把行政执法与为企业服务结合起来,维护企业合法权益,增强区域认同感,促进投资环境优化。应摩托罗拉、顶新、金桥、佳能、威娜等企业邀请,协助其打假,为其调查取证,分析案情,提供解决办法,维护企业的合法权益。是年,加强对集贸市场主办单位和市场经营主体的监管,督促市场主办单位履行职责,处理好各类纠纷,市场经营户有照率逾95%,监管到位率100%,市场面貌不断好转。开展对猪肉市场、店堂告示、清真标识、网吧、危险化学品、安全生产、出版物检查;对成品油加油站和集贸市场专项治理整顿;对互联网信息、保健品等进行专项治理和检查活动。全年立案查处违法违规案件28件,罚没款总计10.31万元,有效维护开发区市场经济秩序。
  2003年,一手抓市场监管,一手抓“非典”防治。把打击利用防治“非典”名义从事违法经营活动作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务,确保市场稳定和公众安全;以反不正当竞争、打假治劣、查处非法经营为重点,加大执法力度。重点加强人口密集场所的监督管理,要求区内市场、超市和商场落实经营场所的卫生、通风、消毒等工作,实行每天督查制。
  2004年,标本兼治,抓好食品安全专项整顿。健全长效治理机制,重点搞好五项制度建设:督促食品经销企业落实商品质量的进货检查验收制,实行市场质量责任制和销售质量承诺制,强化食品经营单位的市场准入制,推行查处销售不合格食品的退出制,落实食品安全信息公示制。按照国家工商总局关于食品安全专项整顿方案,做到“六查六看”,查看经营资格是否合法、进货票证是否齐全、商标包装有无假冒、广告宣传是否虚假、市场主办者是否履行相应责任。
  2006年,创新工商监管,执法前移,推出监管和服务措施。监管前移措施:在商业服务业经营单位入驻前进行教育、培训和发放办事流程资料等,督促经营单位办理合法营业资质,避免违法行为发生。巡查加复查机制:改进日常执法管理,建立商业服务业经营情况数据库和经济户口档案,把全区各类底商、沿街店铺经营单位及经营情况数据、经营巡查记录及处罚记录等信息详实记载,输入执法管理软件,形成监管平台。
  2007年,建立健全企业信用分类监管机制。运用工商信息系统,整合市场主体登记、年检、日常监管、商标和广告等方面的静态资料和动态信息,逐户建立经济户口,以动态监管模式对企业准入行为、经营行为和退市行为实施监管。本着“教育为主、规范为本、预警在先、处罚在后”原则,建立预警机制。建立工商、税务、质检、金融部门协作机制,深化监管工作。制定《开发区流通领域产品质量和食品安全治理整顿工作方案和工作目标》,加大对大型超市和食品市场检查和规范力度,要求其在100%建立进货索证索票制度基础上制定不合格食品退市、厂场挂钩协议准入、食品质量自检、购销台帐、进货检查验收、产品质量承诺和市场开办者食品质量责任等7项自律制度。是年,重点开展食品安全整治、治理商业贿赂、打击商业欺诈和打击传销规范直销4项工作,查处经济违法案件14件。
  2008年,在全市工商系统中率先对三鹿婴幼儿奶粉进行全面排查。9月17日,开展婴幼儿配方乳粉专项清查;9月19日,对问题液态奶进行“地毯式”排查。累计出动255人次,检查经营主体257户,查处问题奶粉32.8千克、问题液态奶3172.88千克。
  2009年,《中华人民共和国食品安全法》实施,赋予工商部门食品流通许可的新职能,所有流通领域食品经营企业的市场准入、质量监测和监督管理均由工商部门负责。工商开发区分局编订《食品流通管理法规文件汇编》《食品流通许可办事指南》及相关申请书,完成“食品流通许可证”的审批发放,至2010年末,共办理食品流通许可证237件。
  2010年,针对市场环境中突出问题以及不同时期的不同要求,开展春节、中秋节、国庆节市场专项检查。全年查处商标侵权、侵害消费者权益、无照经营等案件63件,累计查扣违法货物总值33.3万元,罚款8.9万元。2001—2010年,累计查处商标侵权、侵害消费者权益、无照经营、黑网吧、传销等违法违规案件114件。
  二、商标广告管理
  2001年,工商开发区分局内资科行使商标广告管理职能,开展打击虚假广告市场专项活动10余项。组织开发区广告企业参加第八届中国国际广告节,多家企业获奖。2001—2010年,组织开发区广告企业连续参加第八届至第十七届中国国际广告节。
  2002年,结合新《商标法》《专利法》及其相关配套法规实施,加强商标、广告管理。开展打击印制销售假商标、假发票、假证件违法活动专项治理;开展对重点市场商标使用的专项治理活动,办理商标违法案件4起;开展房地产广告和户外广告专项治理,办理违法案件5起,针对媒体广告和印刷品广告不规范的问题,组织人员学习、宣传有关广告法律法规,指导广告行为。是年,组织广告企业参加天津市首届广告周活动,报送作品52件,获奖29个,位居全市之首。
  2003年,加强对商标专用权的保护,主动服务重点商标。确定把打击假冒商标案件作为执法重点,实行执法与服务相结合,主动为驰名商标、著名商标和知名商标企业服务。根据天津灯塔涂料股份有限公司的举报,对建材路一带涂料经营户进行突击检查,当场扣留3家经营户经销的假冒“灯塔”涂料,维护企业合法权益。开展广告专项治理,依法查处广告违法行为。开展“两会”“两节”期间广告集中整治活动、医疗广告监管专项治理活动,共查处广告违法案件5起,罚款9650元。
  2004年,开展保护注册商标专用权行动。因开发区国内、国际知名品牌众多,一些不法商家恶意抢注和假冒,破坏品牌企业声誉。工商部门着重抓好三项工作:增强企业商标意识,提高商标注册率,提升商标法律保护的主动性;明确打击重点,严厉查处各类商标侵权行为,全年共查处商标违法案件5起,罚款2.8万元,没收财物价值1万元;改进办理商标案件工作,鼓励商标注册人或消费者举报,强化市场巡查,抓住违法行为线索,追根溯源,一查到底。
  2005年,根据国家工商总局部署,开展“打虚假树诚信”广告专项整治行动,加强对区内广告经营单位的走访、宣传,对户外广告进行专项整治。以合同管理工作为平台,促进企业规范经营,开展“守合同、重信用”单位评选活动,从62家报名参加活动的企业中评选出30家合格企业。
  2006年,对辖区内21户商标印制企业经营情况摸底调查,加强商标印制源头管理。严把市场流通关,打击侵权违法行为,查处一批商标侵权案件。
  2007年8月,工商开发区分局设立商标广告科,负责商标广告管理职能。年内,天津佳农饲料有限公司“佳”牌饲料添加剂、达美健牌车业(天津)有限公司“健”牌自行车被认定为天津市著名商标。至年末,开发区有25件著名商标,涉及企业17家;广告经营单位398家,广告从业人员3551人,实现广告经营额2.9亿元。
  2008年,开发区出台驰名、著名商标企业鼓励政策:自2008年1月1日起,凡被认定为中国驰名商标和天津市著名商标且符合奖励条件的企业,管委会分别给予100万和50万元奖励。天津市金桥焊材集团有限公司的“金桥焊材”商标被国家商标局认定为中国驰名商标,获天津市政府及开发区管委会给予的共200万元奖励。系自1996年国家开展驰名商标认定以来开发区企业首次获得此项殊荣。
  2010年,国家工商总局确定天津开发区为首批国家商标战略实施示范城市(区),为此次确定的示范城市(区)中唯一国家级开发区。至年末,开发区累计注册商标7000余件,其中包括达仁堂、金鹏、金桥焊材、灯塔等4件中国驰名商标,39件天津市著名商标。
  是年,开发区共有广告经营单位450户,其中专营广告经营单位168户,兼营广告经营单位282户。
  第三节 内部管理
  一、机构设置
  2001年,天津市工商行政管理局天津经济技术开发区分局(简称工商开发区分局)与天津经济技术开发区经济发展局(简称经发局)合署办公。工商开发区分局履行项目引进、市场准入、市场监管、服务企业、经济管理等职能。
  2007年5月,开发区管委会进行机构改革,增设投资促进局,负责投资促进前期工作。2010年,工商开发区分局内设办公室、外资企业注册管理科、内资企业注册管理科、商务科(企业服务科)、企业监管科、公平交易科(经济检查支队)、商标广告科、信息档案科8个科室,并对开发区消费者协会进行业务指导。
  二、信息化建设
  2001年,工商开发区分局提升信息化建设水平,全面推进办公自动化,实现“一人一机”。2002年,完成工商业务触摸屏业务咨询系统升级;推进网络服务,实现网上年检申报、预核准、名称查询、投诉受理;试用名片扫描识别管理系统;开通远程企业登记信息查询系统。2003年,开发区投资网开发完成并投入使用。2005年,完成天津市工商管理B/S系统的安装调试以及培训工作。2007年,开发、升级电子打票系统;调整改造局域网、工商系统专线网、互联网混网架构,实现工商系统专网专用。2008年,由开发区承建的天津市工商数据备份中心项目获得立项并正式开建,2010年,该项目全部完成并通过验收。
  三、档案管理
  2001年,开发区完善档案管理。至年末,结存企业各类登记档案22269卷、127578分册。
  2002年,工商开发区分局完成档案扫描查询系统的开发,将全部企业登记档案扫描并录入档案数据库。
  2004年,建立局内共享文档管理系统,开发文书档案、业务档案管理软件;升级电子档案查询系统,对档案内容分级存储,强化安全认证管理。
  2007年,根据天津市工商电子档案数据归档要求,对原有电子档案系统进行B/S升级,对现有电子档案数据进行整理并整合,导入天津市工商局电子档案数据库中。
  至2010年末,工商开发区分局结存企业各类登记档案33297卷、266551分册,其中内资企业25663卷、200144分册,外资企业4347卷、52342分册,个体企业3287卷、14065分册。20012010年,共接待企业登记档案机读查询3万余人次。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

阅读

相关地名

天津市
相关地名