第三章 物价管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000669
颗粒名称: 第三章 物价管理
分类号: F726.2
页数: 4
页码: 374-377
摘要: 本文记述了2001年到2010年天津市经济开发区强化行政事业性收费管理,落实清费减负措施,实施收费公示制度,打造“最低行政收费区”。加强公用事业价格管理,建立成本、价格、补贴三者动态指标平衡核算模型即“三公开”模型,减轻企业负担。通过价格监督检查,保持开发区各类价格的稳定,营造开发区良好的价格环境。
关键词: 天津市 经济 物价管理

内容

2001—2010年,开发区强化行政事业性收费管理,落实清费减负措施,实施收费公示制度,打造“最低行政收费区”。加强公用事业价格管理,建立成本、价格、补贴三者动态指标平衡核算模型即“三公开”模型,减轻企业负担。通过价格监督检查,保持开发区各类价格的稳定,营造开发区良好的价格环境。
  第一节 行政事业性收费和公用事业价格管理
  一、行政事业性收费管理
  2001年,开发区通过年检换证制度、专项考核等途径,开展涉企收费专项检查、教育收费专项检查,提高开发区行政事业性收费公示信息的透明度。
  2005年,召开“开发区有线数字电视基本收视维护费价格听证会”(此为建区以来第一次价格听证会),对天津泰达有线网络电视有限公司提出的“关于泰达有限电视基本收视维护费定价的申请方案”进行公开听证。
  2008年,印发《关于行政事业性收费若干规定的通知》,落实对行政事业性收费管理的9项清费减负措施,实施收费公示制度,提升政务公开水平。加大清费减负力度。对开发区行政机关、事业单位及社会团体等非企业组织的经营性收费进行全面清理整顿。清理单位共计63家,其中行政单位15家、事业单位30家、社会团体及民办非企业单位16家、其它收费单位2家。
  2009年,落实《开发区保增长、渡难关、上水平十五条措施》,对开发区行政事业性收费进行清费减负,共取消(减免)涉及招商引资和企业生产经营等17项收费,仅保留涉及诉讼类、环保类、卫生防疫类、资源补偿类等符合国家政策导向的6项收费。印制并发放“免收费登记卡”,对符合条件的2009年以后注册的企业缴纳的注册登记费进行返还。在全市率先开展清理涉企收费和实施收费公示制度专项工作,重点清理整顿涉及企业生产和流通环节收费,完成开发区管委会各局室及直属单位,海关、商检、国税、地税、公安、消防交管、法院、社保中心等驻区单位合计42项涉企收费自查工作,分两批次在泰达政务网对涉企收费项目公示,向社会各界征求意见。11月,公布《开发区涉企收费项目》,采取集中公示和单独公示两种方式,由开发区价格主管部门进行集中统一公示,各相关单位进行单独公示。
  2010年,加强涉企收费公示的监督管理。审验收费单位45家,其中行政事业性收费12家,经营服务型收费单位33家。强化收费管理,严格执行财务和票据管理制度,规范收费行为,维护收费秩序。收费审验工作成为开发区致力打造“最低行政收费区”的重要举措和长效机制。
  二、公用事业价格管理
  2001年,明确公用事业价格管理指导思想:以改善区域投资环境、推动和谐社会建设为重点,以改革创新为突破,以加强服务为核心,做好价格工作。2003年,降低工业电价,从9月1日起降低工业电价0.05元/千瓦时,共减少企业负担4500万元。
  2004年,保持能源价格总水平相对稳定,并进行结构性调整。时值电力供应紧张和源头购进电价上涨3.60分/度、全国普遍上调电价,开发区电力价格保持不变,实行自行消化。出台7、8、9三个月期间的尖峰电价和大商业的尖、峰、谷、平4个时段的尖峰电价,免费为企业更换分时计量表,完成全市电网错峰调度安全运行任务。保持热力价格稳定,在生产用煤炭价格大幅度上扬的情况下,仍保持蒸汽计量价格为99元/吨原价位,连续7年未上调蒸汽计量价格。对能源价格进行整体调整,并对区内大工业企业、科技研发机构、蓝领公寓、大学生公寓、居民住宅小区物业企业的能源价格实行优惠政策。
  2005年,开展公用事业产品成本、公告价格、公告补贴核算工作。利用计算机数据库和模块理论,建立成本、价格、补贴三者动态指标平衡核算模型即“三公开”模型。建立公用事业产品成本库、价格库、经营指标综合库框架,以量化的形式推动资本大循环体系建设,建立和实行财政补贴资金总量控制、目标成本和公用事业销售价格动态平衡联动机制,加强政府对公用事业成本监控。建立区域政府中观调控机制,运用财政杠杆、价格杠杆、企业经营管理杠杆的综合平衡作用,从根本上解决政府管理方面的难题,准确、量化、最大限度地为经济活动提供政府方面的服务。
  2006年,科学制定岳龙水入区供水价格,保障开发区新水资源引入有效实现。出台工业用户燃气价格年内暂不调整的产业鼓励政策和电力价格延后3个月调整的区域投资环境优惠政策,缓解国家和天津市对电力和天然气价格大幅度调整带来的影响,保持开发区在全国同类地区能源价格相对优势,优化投资环境。
  2007年,取消现行能源贴费(增容费)政策,制定《天津开发区城市基础设施配套费收费管理办法》,作为取消贴费(增容费)后征收城市基础设施配套费的实施办法,促进开发区与滨海新区在城市基础设施收费方面有效衔接。改革物业收费标准备案管理制度,促进开发区人居和谐发展。
  以供热价格计量收费改革为试点,推进能源价格改革,出台开发区非居民采暖热计量收费二部制价格政策,在国内率先提出基本热价按换热器容量计算方式,并于2007—2008年采暖季开始,率先在西区所有企业和东区新企业中开始试行。
  2010年,调整非居民用天然气价格,由2.40元/立方米调整为2.75元/立方米,每立方米提高0.35元。8月1日,与天津市同幅调整开发区非居民用水价格,每立方米提高0.80元。11月1日,与天津市同步同幅调整开发区居民用水价格,由3.90元/立方米,调整为4.40元/立方米,每立方米提高0.50元。开发区能源价格总水平在国家级开发区中处于中低水平。
  第二节 价格监督检查
  2001—2002年,及时发现和解决问题,营造良好的价格环境。开发区开展中小学义务教育收费检查、医疗服务药品价格检查、重大建设项目建设环境收费等专项检查,逐步规范中小学教育收费、医疗服务价格和药品销售价格、建设项目收费,实现教育、医疗服务、项目建设合理收费。
  2003年,“非典”时期成立市场生活小组,维护市场价格秩序。期间,对一家哄抬价格销售口罩的药店进行行政处罚。并开展房地产价格、粮油价格及农民进城务工、城市下岗失业人员再就业、供热、路桥、教育等收费价格监督检查,发现问题及时整改。
  2004年,加强禽流感疫情爆发期间市场价格监督和监测,对主要生活必需品市场价格实行每日上报制度,加强宣传,稳定社区居民心态。贯彻国家发改委严禁超市对粮油的促销抢购行为,平抑粮油价格过快上涨。全年围绕建筑业、医药、石油、教育收费等开展专项检查,规范市场竞争秩序和主体行为准则。
  2005年,开展价格监督进社区活动,建立政府价格主管部门与社区居民、外来务工人员互动机制,宣传价格政策,维护居民利益。
  2007年,开展打击价格欺诈专项检查、教育收费检查、针对务工人员和再就业人员收费检查,以及医疗卫生和药品价格、有线电视收费、物业收费、电力收费等专项检查,及时纠正存在的问题,保持各类价格稳定。开展“打击价格欺诈,企事业诚信经营”倡议活动,区内30余家商业服务企业响应。加大社会监督力度,扩展价格监督进社区工作,开通全国统一的价格监督举报电话12358,及时办结各类投诉。
  2008年,落实天津市临时价格干预措施,全年出动检查人员70余人次。对乐购超市、佳顺超市的价格执行情况进行监督检查,定点定品种实行价格监控,现场监督限价商品的价格水平,对企业违规价格行为进行纠正,督促企业落实国家政策;对农贸市场和超市部分商品实施临时价格干预措施,实行提价申报和调价备案制度;加强市场监督检查,开展打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等违法行为活动。加强奥运期间价格监管,开展明码标价专项检查,要求企业执行价格法律、法规、政策,诚信经营。
  2009年,针对营利性医院门诊存在的医疗服务价格不透明、明码标价率低的状况,出动48人次对全区21家营利性医院门诊医疗服务收费公示情况开展检查。上半年规范其门诊医疗服务项目院内公示,下半年完成相关收费网上公示。2009—2010年,开展行业协会检查和教育收费检查。其中,教育收费专项检查采取全面检查与重点检查相结合的方式,重点对民办教育和中外合作办学相关学校收费情况进行检查,对个别学校存在的代收代办收费不据实收取和未及时结算的行为进行规范;开展行业协会专项检查,对个别行业协会接受捐助未履行必要程序、未出具合法有效的接受捐赠统一收据等行为进行纠正。
  2010年,出台《保民生稳物价六项措施》,包括:扩大稳定开发区农副产品供应,增加生活必需品储备,强化对农副产品生产型企业的服务;推进开发区农副产品零售市场的示范化改造,提高副食品和蔬菜的供应能力;保障开发区各校学生食堂和蓝白领公寓饭菜价格基本稳定;落实困难群众生活补贴政策,确保及时足额发放;加强价格监督检查,完善价格信息发布制度;新建价格调节资金,增强价格调控应变能力。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

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