第五节 市政管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《天津经济技术开发区志 2001-2010》 图书
唯一号: 020220020230000222
颗粒名称: 第五节 市政管理
分类号: C912.81
页数: 3
页码: 169-171
摘要: 本文记述了2001年到2010年天津市经济开发区市政管理的情况。其中包括市政设施管理规章编制、市政设施养护管理、补贴养管及运行经费测算等。
关键词: 天津市 开发区 市政管理

内容

一、市政设施管理规章编制
  2006—2008年,制定《天津经济技术开发区公共设施养护管理考评细则》《天津开发区市政设施建设交接管理办法》《天津开发区绿化设施建设交接管理办法》《天津开发区公共照明设施建设交接管理办法》,落实养护管理任务,规范市政、绿化、公共照明等设施建设工程交接管理,明确市政、绿化、道路照明等设施建设单位、养管单位、管理单位的责任、权利和义务。编制年度市政类大修计划,经管委会批准后下发给各专业管理单位。
  2009年7月,编制《开发区绿化设施养护管理技术标准》《开发区照明设施养护技术标准》《开发区道路掘路管理办法》《开发区绿化砍伐迁移管理办法》《开发区照明设施建设交接管理办法》等制度。编制《开发区市政设施维护作业文明施工手册》,对施工单位提出文明施工要求,并跟踪监督。是年8月,编制《开发区公用事业系统安全事故应急预案》,并要求企业继续完善安全管理制度,加强公用事业安全管理。
  2010年,制定《天津开发区市政(道路、桥梁、排水、泵站设备)设施养护技术规范》《天津开发区公共照明设施养护技术规范》《天津开发区绿化设施养护技术规范》《天津经济技术开发区市政公用设施资产管理办法》,加强市政公用设施资产管理,维护市政公用设施实物与资产统一完整,明确各部门职责权利、设施转固、后期管理相关事宜;制定《天津开发区泰丰公园管理规定》《天津开发区基础设施养护维修文明施工手册》《关于加强城市道路施工现场管理的意见》等,落实三级管理体系中相关规章制度,监督、指导具体设施管理。
  二、市政设施养护管理
  2001年,市政公司成立道路抢险队伍,专门处理道路突发状况。
  2003年,按城市不同道路等级情况,根据不同结构的道路设计,在生活区道路路口铺设石材路面作为备用沟槽,减少破路施工对道路的破坏。是年,贯彻落实防汛责任制,成立防汛领导小组和排水调度中心。
  2005年始,推进市政专业、绿化专业设施日常养护计划管理规范化,逐步建立年度、月度计划报审程序和监督管理制度。按照管委会年度基建计划,组织实施多项设施大修技改更新项目,逐年对开发区所有桥梁进行检测。
  2006年,依照《天津经济技术开发区公共设施养护管理考评细则》要求,对东区、西区养护管理公司管理工作和公共设施养护质量进行考评。是年,尝试引入竞争机制,推进养管市场化。将西区公共照明设施委托“西区电力”养护管理。完成学院区30万平方米绿地养护作业招标。全年养护道路557万平方米,桥梁41万平方米,泵站17座,绿化494万平方米,路灯1.52万盏,排水771千米。
  2008年,通过快速反应机制及时处置道路整修突发事件。配合道路环境整治,提升设施病害处置效率,保证多项迎检任务完成。是年,编制年度市政类大修计划,经管委会批准后下发,并要求各专业管理单位编制项目实施组织方案,落实管理机构和人员。加强建设项目监管,要求专业公司每月上报工程月报,定期召开项目进度通报会,及时掌握项目进度。按照管委会要求,查验西区市政、绿化、路灯等设施,并纳入养护管理范围,理顺运营养护关系。组建相对固定的市政绿化设施管理专家组,负责对绿化、市政专业养管情况考评和设施大修的施工管理,并参与对相关设施建设的管理。将设施考评定期检查改为日常检查,增加设施考评的随机性,掌握设施的实际运行状况。对西区绿化和市政道路、桥梁实行3层次养护管理体制,进行市场化招标。是年,养护道路710万平方米,桥梁41座、47万平方米,泵站27座,路灯1.91万盏,排水960千米,绿化863万平方米。
  2009年,修订防汛防潮预案,增设3个防汛副主任单位,明确各单位责任。按照防汛防潮防台风预案要求,提早准备,将各项措施落实到位。加强对现有设备、设施保养,提高设备运行可靠性和效率。开展员工技术水平培训及考核,强化相关人员专业水平,提高运行操作质量。利用泵站智能化调度平台,提升区内排水运行及防汛效果,完成排水调度指挥信息化系统,建成信息采集、防汛通讯、计算机网络、气象会商、重点部位视频信号系统一体化监控管理平台,为排水防汛提供全方位有效保障。细化调度系统,加大科学运行力度,调配各泵站运行顺序,尽量由终点泵站多排水,减少接力流量;继续实施避峰排水措施,坚持在用电谷底或平峰时开泵,降低电费单价。
  是年,完善公用事业监管,公用事业局与市政、绿化等专业管理单位签订专业管理合同,并与通过市场化招标确定的作业单位签订合同,规范行政管理单位、专业管理单位、养护单位的责权利关系,形成3层次监管体系。加强对大修项目全过程监管,根据2009年政府投资类基本项目计划,完成大修项目立项,组织项目招标。专业管理单位编制大修项目实施组织方案,定期召开项目建设例会,了解项目进度;安排专家跟踪项目建设进程,及时处理项目建设中的问题,强化对项目建设和专业管理单位的监管。管理向前延伸,市政管理部门参与建发局组织的市政类新建项目的前期方案论证,包括“西区东旭路立交桥”“津秦客运专线第九大街桥”“京山货运渤海路铁路”等项目。参与新建项目关键环节的验收、检查。做好环境综合整治,安排3期市政类道路、绿化等环境整治项目的立项、招标、维修改造。配合全市交通车辆超载、超限治理,完成对全区43座桥梁的安全检查,并提出安全隐患维修方案。对东区、西区市政、绿化设施的养护情况进行3次综合考评,全面掌握相关设施的维护情况。扩大养护范围,将保税生活区和南海路中央大道地道、集疏港一期桥梁、路灯等设施纳入养护管理范围。
  2010年,实施TL2000道路养护实验取得成效。开发区桥梁养护与管理实行三级桥梁检查制度。对区内主要桥梁和道路,采取禁货措施,设置限高禁货设施17处,安装限载、限速标牌100余面,采取定点、定片、定岗、定责24小时全天候巡查监控。引入应急指挥系统,将区内400余个道路交口摄像头的实时影像接入系统,减少重载车对桥梁和道路的损坏。
  是年,按照《天津开发区公共市政设施资产管理办法》要求,建立资产管理软件平台,将东区、西区、三小区市政类设施的原始建设数据、历史维修改造记录、年度评估情况等基础资料全部录入软件平台,建立对设施动态管理的监管体系。经多次综合考评,全面掌握相关设施的维护情况和实际状况,并实行考评与费用挂钩机制。
  三、补贴养管及运行经费测算
  2005年,按照“三公开”方案要求,定期审核拨付水、电、气、热、公交、污水处理、绿化、市政等公司当年补贴。对财政出资建设、养管的公共绿地采取实地测量方式逐一普查,进行数据复核汇总。进行市政设备、道路桥梁、排水管网及泵站等设施的资产实物量和运行状况普查。收集天津市及行业内的养护管理标准及技术规程,确定养护管理质量要求。推进市政、绿化养护费用标准编制,分析、比较现行养护成本及周边区域养护成本,为核定2006年养护费用提供依据。
  2006年,核算运营和养管补贴,提出2006年开发区公用事业产品及服务的补贴费用、养管费用和运行费用测算方案。建立公用事业新项目长效运营补贴机制,并运用于西区公交线、新水源和海水淡化等项目,改变公用事业企业长期依赖政府补贴、缺乏内在发展动力的局面。推进公用事业市场化进程,参照社会平均成本,提出水、电、气、热、公交及新水源的标准成本模型。加强有效监管,推进污水处理特许经营,以特许经营协议形式明确政府和企业的权利和义务。建立污水处理及泵站业务、电镀废水处理业务和净水厂污泥处置业务服务费计算模型,完成《污水处理厂特许委托经营协议》的制订。
  2007年,按照管委会部署,对市政、绿化、公交、轻轨、新交通、污水处理等专业运行维护费用进行测算。2008年,完善补贴核算模型,核定当年运营、养管补贴。根据物价变动等因素,完善可动态调整的成本核算体系。
  2008—2010年,按照成本核算体系核定东区、西区、三小区的水、电、气、热、市政、绿化、路灯、污水处理、再生水、公交、新交通和轻轨专业的运营补贴和养管费用。

知识出处

天津经济技术开发区志 2001-2010

《天津经济技术开发区志 2001-2010》

本书记述天津开发区2001—2010年的发展历程。十年间,先后提出建设“新九通一平”、构建“中国新经济平台”、实施“二二二三四”发展战略等区域定位和发展思路,推动经济社会可持续快速发展。形成电子信息、汽车、食品饮料、生物医药、新能源新材料、装备制造、石油化工、航天、现代服务业等九大支柱产业。

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