天津图书馆

樂亭趙祖銘上學務處普及教育條陳 頃據鈞處印發院札諭以推廣敎育探訂詳章雒誦再三欽佩無已竊惟茲事造端閎大聚訟紛紜東 西各國情勢不同上下之交隔閡已久作事無方鍼指定智者不能爲謀此時之民格最低急之未免生 事在上游欲解此問題下走敢貢其芻議詳繹札文大旨以普教國民爲必達之目的而其切實辦法 則在限定官費自費使輕而易舉負之前趨謹就笎見所及參之原札通籌全局要於可行惟鈞處詳 議決定學務幸甚直隸幸甚一請先定學區也直屬州縣村落崎零順廣深冀等府州間有圩堡以外 大村不過百餘戶小者數十戶十餘戶牌甲各殊不相鈐束若逐村立學不但一時無此財力亦恐無多 生徒宜先飭由各該州縣規定城廂市鎭酌立兩等小學堂以一邑分四鄉東西南北以鄉領區鄉分四 區區領村村無定數村設正副區設正副㑹長鄉設正副紳董紳董由牧令㑹同視學委員推送禮聘 簽發委帖以練達時事鄉望允孚爲合格家計是否盈裕本身有無官職均所不論（直屬紳衿向恃賂 遺節壽出入公庫結納書差把持詞訟欲行地方議曾非掃除此輩斷無濟事）區長由舉貢生員考選 亦可由小校敎員兼充紳董區長分別支給津貼公費村正村副單由各村公推家道殷實年貌老成無 嗜好稍知書算者充旣不妨其營業無須另給津貼紳董暨各區㑹長敎育巡警擔任綦重應於鄉區分 建公所所謂無鄉官之名而爲鄉官之事伏讀八月初四日上諭停廢科舉殷殷爲舉貢生員籌備 出路聖恩明算至渥極周又觀宮保奏准試行地方自治曁訂四鄉巡警章程官有行政之權紳 有參謀之義舉貢生員各愛其鄉以之選充紳董會長既予以出身之路兼可紓其內顧之憂賢者有補 於時不肖者觀感思奮蓋不啻鎔液新舊而鑄之地之結國民一大團體爲公家効無數果力也（紳董 㑹長被選任事以前均須至保定天津師範模範各學堂參觀一切肄習敎育管理諸法由官籌給資費 以一月爲期）一請設總議㑹也每州縣擇於城廂寬潔處所或寺廟設一總議局局內總董無定員由 各鄉區投禀推廣舉定者謂之議務會紳亦謂之總董被舉總董者格有四甲官成學裕乙高行不仕丙 豐財好禮丁有職寄名指現任京曹暨在本省學務處各學堂局所効用人員閒時囘籍到局決議或函 商疑義總董不攴津貼公費常年會議應分四期特別開會由官布告或由紳董揭請局發知單議者八 類甲改革乙建設丙敎育丁警察戊種植已開墾庚節義辛賑貸鄉董區長不得無故不到州縣官爲監 議員另推總董一人爲決議員局設司事書記各一平日通爲宣講所閱報處書記兼任宣講司事兼理 閱報局內廳堂几案一切務合新式官紳隨時查勘敢有敗壤不潔顯害公益者惟管理是問一請妥 籌的欵也以上所擬鄉有正副董區有正副長加公所執役與夫總局開支計歲銀四千兩（初辦鄉區 㑹董置正闕副歲需銀二千八百兩）通省百五十廳州縣共需銀六十萬除巡警一項應單提青苗㑹 費另訂專章以外地方公費津貼紳員必須指定有著方期在事踴躍籌措之數分爲三等有由公家貼 補者有由一邑公捐者有由區村認繳者直隸額兵分寄各府州縣節經裁撤存者尚萬燹餉空名貽笑 無謂應請方照二十八年裁撤通永天津兩鎭所屬各營辦法卽將督提鎭標馬步守兵全數裁遣單留 官俸優之終身緣綠營本以衛民今之額兵只似儒學之斗役不任爲民只圖免役以此項撥補學費卽 不啻以本地之財還之本地此爲公家貼補之款蘆綱配引迭加整頓岸無私銷請於鹽價之外另加制 錢一文由各鹽店代收按季匯繳總議局年終有司調查實銷引觔比較收數作爲鹽釐外結無庸報部 查銷此爲一邑公捐之款一區一村祈禱賽㑹演戲酬神責成㑹董倡率開導移作學㑹津貼此爲各村 區認繳之炊綜此三欵以抵前項所需之六十萬（初辦員減節支只用四十萬）足敷開辦綱維旣張 以下可分條求理矣以上三節因議敎育籌及全局札文以地方議㑹未興田野巡警未徧告訐一開 流弊無限仰見憲慮髙深藍籌完密蓋言敎育不可遺巡警學務警務專恃官爲保護是猶瓦雞陶犬終 亦敗裂故地方議㑹實爲一切新政之基卽爲興學憑藉之所舍是而紛紛謀建設言籌款皆末圖也 以下三節專論學堂事務一請除去官立名也直隸户口近年調查二千九百萬餘十分得一學齡兒 童應有二百九十萬殘疾孤貧闇弱去三之一中下之户驅犢之材可以入堂授讀者盈二百萬一堂容 三十名須有小校六萬六千歲需學費千三百二十萬圓誠如札文若令及歲兒童皆資官費公家安有 此力普及何自實行法宜一切小學校按照區村總爲公立（好義紳富私立者聽）學童父兄擔任脩 費至貧無力資穎可造者由官貼補統以五分計算假如一學堂需費百金以八十金爲私額以二十金 爲官額於限制之中仍施補助之力直隸可行推之他省似亦無不可行者爲强國計爲保家計實父兄 子弟之各自爲計庶有自然而無勉强已一請覈減進項捐也直隸民風敦樸親屬半多聚居但據管 業之收進不問食指之簡繁揆之情理亦殊不平擬將紳民管業貲產歲入制錢千緡以上者定爲三等 貼費法甲獨占貲產無同居兄弟者乙有同居兄弟而食指獨寡者丙貲產雖裕而食指繁者上等抽百 之三中百之二下百之一如此阜民無搜括之虞貧民獲貼補之利而度支亦可無不足之慮此項抽捐 開辦一年之先暫請弛緩一面飭由鄉董區長分投曉譬先儘紳富量力出貲惟合算通省一年貼費需 款至一百八九十萬專恃紳富固難濟事查直隸旗圈地畝散在京畿五百里内者共四萬頃前吳橋知 縣勞乃宣調查實在存册繳租者不及萬頃餘均夾荒迷失私墾私占俗謂之旗圈黑地光緖十六年設 局保定咨部清賦行之數月明效昭著言者計奏垂成功敗天時人事竟若留待今日以爲興學地者又 查直境瀕海由鹽山迤北至天津由甯河迤東至臨楡袤延七八百里百年以前淪爲草蕩祇供煎鹽怡 賢親王經理營田頗存遺蹟今者灶無置鹽所曬灘雨淋斥剝皇壤連阡民灶控爭膠擾無已有司憚煩 畏事旣不判結又不升科徒令數萬頃墾熟之田數十萬應徵之賦滋爲鬭爭無人收拾法宜援江南通 泰山東青萊放墾海荒未墾者押荒領地現種者給照完糧另設專局經理迷失旗圈凡民閒占種黑地 取具族鄰管業保結呈驗本身置買契券印官協同局紳據報勘驗惟准丈量四圍無許清查鄰地閭閻 安堵額賦驟加而鉅款集矣善乎札文有云新舊兩家過渡之世非强迫無以蘇國民地方制度未備之 時則立法尤當防流弊綜此兩款合之紳富捐輸足敷貼補學費明信大昭民格日進然後再議貲產進 項抽分直待議㑹大興巡警徧設不夥不平之弊庶幾免矣一請限定敎育法也新舊過渡之時敎育 幼稚之代勢不能糾無數兒童一時胥納諸學堂則私家延師蒙塾授讀在所不免天津所立廣育學㑹 聯合闔埠蒙師統一敎法研究改良洵爲扼要上策應請每一鄉區分立學㑹凡私塾傳習俗本雜字概 禁講授鄉區紳董按照敎科定本同公立初等小校試驗成蹟敎法不合者有强迫改良之權又查奏定 章程蒙師授徒至三十名能照學堂一切辦法卽與私立小校同受保護總之推廣私立爲普及敎育之 主義貼補公立爲干涉敎育之主義公私兼籌官紳一氣一年經營二年畧備三年而成效卓著已以 上統前共六節爲敎育籌普及實爲全地方自治之權輿詳釋原礼詢謀籌炊興學而地方行政要義 隱括其中祖銘忝參學務生長本省體其千慮之意罔顧越爼之咎臨穎懇欸主臣而已