天津图书馆

慶雲縣章令紹洙稟籌辦巡警學堂及城鄉巡警情形文並批 敬稟者竊維警務爲內國要政所以爲人民保護安全消除危害旣爲行政補助之機關又爲司法執行 之器械凡屬內政事項與警務相關係者幾十居七八如保安消防衛生防疫與田野林木工程街道水 道鐵道工商組合慈善事業結合㑹社户口之調查學齡之報告皆有保衛監督之義務而關於司法者 如搜檢證據傳集人證查拘匪犯守衛監獄亦屬警察之責任故警察爲法律中專門科學惟知重人格 具公德與有法政智識者方能勝任日本係新進之國先時則設學敎授隨時則集㑹研究尚不如歐美 人民程度之髙除警官必須考試而警兵則盡人皆可充當也我國警察係近數年創辦而人民之智識 幼稚遠遜於東西各國若以蒙昧之愚民不通警學不諳警章使之膺重要之職務不特無益於人民且 或貽害於鄉里可斷言也我憲臺重視警政於天津保定特設警察學堂旣養成高尚之官吏復造就 普通之巡士用意極爲深遠至各州縣之辦理警務查照定章須先令傳習三月方准派充卑職去歲在 無極卽提議設立巡警學堂因其時籌辦學務一時無力兼顧今春抵卑邑後卽與紳董商議均以籌款 爲難卑職遂與議定以警兵月薪等項責成四鄉於設學一事則允以別籌官款舉辦紳董因同時招集 數百名恐四鄉負擔太重而設學則警兵自能守法均甚樂從卑職遂陸續籌款計秋閒已籌得二千餘 千因於東關擇定荒廢之天齊廟定爲設學處所惟該廟房舍皆已倒塌一片瓦礫祇存正殿五間須加 修理可作講堂之用擬另蓋房舍十七間凡木料磚石均已置購齊全卽於九月間動工將數十方丈土 堆夷成平地築圍墻方二十餘丈旋因天寒水凍暫時停工與匠人訂定准於明歲三月完工計講堂操 場均可應用惟師生寄宿所暫借東關店房已於九月間考取甲班四十名於十月初一日上課稟請天 津巡警學堂優等畢業學生尹連元並由紳董公舉天津警務學堂二班班長畢業警兵生員崔昱山二 人爲敎員分時敎練派親民同紳劉彬蔚李景堯爲警董劉紳專管蓋造學舍管理經費等事李紳爲堂 中堂長專管學堂事務至保送學生以一百數十家之大村爲甲班生百家內外之中等村爲乙班生其 保送之法則由各保董村正副與士紳等各選舉人品正直年力富强未犯法無嗜好而又讀書通文能 繕寫課本能解說白詰報者考驗後始行錄取甲班四十名於十二月二十日分考畢業均學課完備已 給發憑照令充本村巡警其四牌長以李蘭堂劉冀莽等爲最優李係由高等小學保送武備學堂學習 六月因病告假劉係天津師範畢業生擬挑取爲巡長至乙班已於初十日考取合格其中大半士人程 度較甲班尤爲齊整至丙丁戊等班亦擬照此考取將來全數畢業必求人人皆通警察法理始能各盡 義務不敢謂地方遽得大利但使無所擾累則保全已多而後始有進步之可言也至學堂内外場學課 悉遵天津學堂定章并參酌保定學堂辦法以學期只有三月與敎員商定每日七點鐘分爲内四外三 每夜則講習憲法與自治制度大概法理與習珠算各一點鐘增時增課以冀多所成就查舊設在城十 六名馬隊十六名擇識字者附入學習其不識字者革退再補又三班衙役前任名爲巡警以人太低不 復令之充數至退伍兵亦擇識字者方准補習警察法規務求一律完備至開辦之時不稱傳習所而稱 學堂者以學堂課程較傳習所爲核實亦顧名思義之微意俟乙班畢業校舍工竣擬仍遵照定章改稱 爲傳習所以示遵守而昭實在學堂經費豫算約須七千吊爲廟產當地找價名下籌得京錢八百七十 千楊雲甫等捐款約一千四百數十千又村紳保送巡警一名隨帶操衣軍械價値京錢一十千已收甲 乙二班八百千尚有丙丁戊等班増加學額爲一百六十名共一千六百吊共已籌得的款五千三百吊 其餘不足約不及二千吊已與親民局暨研究自治各紳商定將清丈河淤所得租價撥入巡警學堂俟 全數畢業卽將淤租作爲總局區局常年經費至分區一節已與邑紳再四商量大約分爲十一區惟區 域之界限不能遽行畫淸者以本邑共三百七十八村合爲四十六保檢查舊圖漏載村莊幾及一百而 方位遠近諸多錯誤且爲此鄉之村屬於別鄉之保而西鄉村莊又多在南鄉將來畫區非將鄉界保界 破壤不可而無精確地圖若竟隨意分畫其中錯雜擾亂流弊不可勝言現同邑紳二十餘人會商應否 破壤鄉界保界各持一說俱有理由故一時不敢草率從事已定俟省城巡警學生畢業將舊圖重爲校 正別繪少爲確實之地圖再定區界查日本郡市町村區域更所須內部大臣之認可可見分區一事關 係政本此創辦巡警學堂之大概情形也抑卑職更有請者查卑縣係屬小邑按照定章須辦巡警三四 百名惟地近海濱土性碱薄素稱貧瘠之區民體各地除寄莊外共只五十頃現擬招巡警二百四十名 以地二十頃養巡警一名每名約歲費一百千每畝卽須京錢五十文倘再加多恐民間負擔太重且就 卑職抵任後所籌辦者計之師範學堂計五千吊設立公立小學五十餘所共一萬五六千吊此外應辦 新政尚多卑職愚見與其多招一二百名不如先籌數千吊令之學習警務較爲費省而益大可否准予 立案作爲初辦定額出自恩施非卑職所敢妄請至河淤租價查舊額共地五頃餘租價三十餘兩每 歲徵不足數只解十五六兩之則向解天津道署由工房外徵外解據邑紳面稱本邑馬頰河淤地自東 北鄉至正西計長四五十里淤地實數不止數倍開墾隱匿者甚多倘一律清丈給與憑照令佃户管業 每年納租人民皆所樂從而於籌款尤多裨益擬於明歲二月卽派自治局紳親往清丈不假書差之手 至每年欠解河淤亦可全數清解其餘全歸巡警之用可否辦理之處應請憲臺批示祇遵倘蒙 俯允所請當將辦理情形隨時稟報除將甲乙兩班學生名姓年歲並分派村莊暨考驗分數開摺奉呈 外敬將辦理警察學堂各情詳細稟陳恭呈鈞鑒 督憲袁批據稟已悉該縣籌辦巡警擬招巡兵二百四十名以民地二十頃養一名應卽作爲初辦定 額嗣後仍當設法擴充以符定章至該縣河淤地開墾隱匿者甚多擬派自治局紳親往清丈每年欠 解河淤租全數清解其餘全歸巡警應用事屬可行仰卽選派紳士認眞勘丈不得假手書差以防流 弊仍報明司道府警務處查照